姓名登記條例初稿
A. 國家對起人名有何規定
我國首部姓名登記單行法規《姓名登記條例（初稿）》，已於日前由公安部研究起草完成，目前已下發全國各地公安機關組織研修。昨日，記者獲悉，《姓名登記條例（初稿）》中首次對公民起名作出了硬性規定：公民應當隨父姓或者母姓，但允許採用父母雙方姓氏。據介紹，子女採用父母雙方姓氏時，可以按照雙姓起名，但不算作復姓，按照目前我國現有1601個姓氏計算，這種做法可以新增加128萬個雙姓，將極大程度解決大姓人口姓名重復的問題。
從我國實際情況來看，允許子女隨父姓或母姓，提倡採用父母雙方姓氏，既可以表明子女與父母雙方的家族和血緣關系，同時對於解決大姓人口的姓名重復問題，也具有積極意義。現行婚姻法第二十二條作出了「子女可以隨父姓，可以隨母姓」的規定，賦予了公民選擇姓氏的權利，體現了男女平等的原則。但在表述上容易產生子女可以隨意採用姓氏的歧義，同時也未涵蓋採用父母雙方姓氏的情形。因此，基於上述考慮，《條例》作出規定：公民應當隨父姓或者母姓。允許採用父母雙方姓氏。
對於公民取名用字，應當在一定前提下予以必要的限制。《條例》規定：姓名不得含有下列內容：1.損害國家或者民族尊嚴的；2.違背民族良俗的；3.容易引起公眾不良反應或者誤解的。《條例》規定：姓名不得使用或者含有下列文字、字母、數字、符號：1.已簡化的繁體字；2.已淘汰的異體字，但姓氏中的異體字除外；3.自造字；4.外國文字；5.漢語拼音字母；6.阿拉伯數字；7.符號；8.其他超出規范的漢字和少數民族文字范圍以外的字樣。考慮到我國姓名所用字數中單姓的通常為二至三個漢字、復姓或者採用父母雙方姓氏的多為三至四個漢字，《條例》規定：除使用民族文字或者書寫、譯寫漢字的以外，姓名用字應當在二個漢字以上、六個漢字以下。
《條例》還對姓氏變更的條件、名字變更的條件以及不予辦理姓名變更的情形進行了詳細規定。
為了防止濫用姓名權，頻繁變更名字現象的發生，《條例》規定：年滿十八周歲的公民申請辦理名字變更登記的，以一次為限。《條例》規定，出具虛假證明材料申請辦理姓名登記或者姓名變更登記的，由戶口登記機關給予警告，並處500元以下罰款。騙取姓名登記或者姓名變更登記的，處800元以下罰款。
B. 姓名的《姓名條例》新規
公安部2007年6月出台了《姓名登記條例（初稿）》，已由公安部研究起草完成，並下發各地公安機關組織研修。公安部相關業務部門人士稱，「條例」還在研究過程中，只是個初稿。 父母雙姓可同用 《姓名登記條例（初稿）》中首次對公民起名作出硬性規定：公民應當隨父姓或母姓，但允許採用父母雙方姓氏。子女採用父母雙方姓氏時，可按照雙姓起名，但不算作復姓，按照中國現有1601個姓氏計算，這種做法將新增128萬個雙姓，從而緩解大姓人口姓名重復的問題。
從中國實際情況來看，允許子女隨父姓或母姓，提倡採用父母雙方姓氏，既可以表明子女與父母雙方的家族和血緣關系，同時對於解決大姓人口的姓名重復問題，也具有積極意義。 用字限制 對於公民取名用字，應當在一定前提下予以必要的限制。《條例》規定：姓名不得含有下列內容：1、損害國家或者民族尊嚴的；2、違背民族良俗的；3、容易引起公眾不良反應或者誤解的。
考慮到中國姓名所用字數中單姓的通常為2~3個漢字、復姓或採用父母雙方姓氏的多為3~4個漢字，《條例》規定：除使用民族文字或者書寫、譯寫漢字的以外，姓名用字應當在2個漢字以上、6個漢字以下。比如：丈夫姓鄭，老婆姓付，他們就可以給孩子取名「鄭付貝克漢姆」。
《條例》規定，姓名不得使用或者含有下列文字、字母、數字、符號：①已簡化的繁體字；②已淘汰的異體字，但姓氏中的異體字除外；③自造字；④外國文字；⑤漢語拼音字母；⑥阿拉伯數字；⑦符號；⑧其他超出規范的漢字和少數民族文字范圍以外的字樣。 變更只有一次 《條例》規定子女採用父母雙方姓氏時，可以按照雙姓起名，不算作復姓，一旦實施，很多父母可能就會打算將子女的名字進行更改，而《姓名登記條例（初稿）》中同時還規定，為防止濫用姓名權，頻繁變更名字現象的發生，條例實施後，中國年滿18周歲的公民申請辦理名字變更登記的，以一次為限。《條例》還規定，出具虛假證明材料申請辦理姓名登記或者姓名變更登記的，由戶口登記機關給予警告，並處500元以下罰款。騙取姓名登記或者姓名變更登記的，處800元以下罰款。 所謂姓名權是公民依法享有的決定、使用、變更自己的姓名並要求他人尊重自己姓名的一種人格權利。根據《民法通則》第99條規定：公民享有姓名權，有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。
具體說，公民享有的姓名權包括三個方面：①姓名決定權，也稱命名權，即自然人決定採用何種姓、名、及其組合的權利。②姓名變更權，指自然人享有的依法改變自己姓或名的權利，只要不違反法律的強制性規定和公序良俗，都是允許的，只不過需要到戶籍管理部門辦理變更登記手續。③姓名使用權，指自然人依法使用自己姓名的權利。
因此，只要不違反法律法規，公民有權決定自己的姓名。
《戶口登記條例》第18條，公民變更姓名，依照下列規定辦理：18周歲以上公民需要變更姓名時，由本人向戶口登記機關申請變更登記。公民的姓名權受到侵害，有權要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉。
從法理和原則上說，只要在不違反法律法規的前提下，公安部門是不能以任何理由拒絕公民的改名申請。
有些地區已經限制名字不得用兩個字，必須用三個字的名字。
