寧夏清真食品管理條例

❶ 寧夏回族自治區清真食品管理條例

第一章總則第一條 為了尊重回族等少數民族的清真飲食習慣，加強對清真食品的管理，根據《中華人民共和國民族區域自治法》和有關法律、行政法規的規定，結合自治區實際，制定本條例。第二條 本條例所稱清真食品，是指按照回族等有清真飲食習慣的少數民族生活習慣生產、加工、儲運、銷售（以下簡稱生產、經營）的食品。第三條 在自治區行政區域內從事清真食品生產、經營、管理活動的單位和個人，必須遵守本條例。第四條 自治區人民政府民族事務工作部門和工商行政管理部門負責本行政區域內清真食品的管理監督工作。
市、縣（區）人民政府民族事務工作部門和工商行政管理部門負責轄區內清真食品的管理監督工作。
各級人民政府衛生、經貿、城建、質量技術監督、公安、檢疫等部門依照各自的職責，協助做好清真食品的管理監督工作。第五條 各級人民政府鼓勵和支持研製、開發具有地方特色的清真食品。第六條 各級人民政府應當加強有關法律、法規和民族宗教政策的宣傳、教育。
任何單位和個人，都應當尊重回族等少數民族的清真飲食習慣。
對於違反本條例的行為，任何單位和個人都有權向有關主管部門舉報。第二章 管理措施第七條 自治區對從事生產、經營清真食品的企業和個體工商戶實行核發《清真食品准營證》和清真標牌的管理制度。
工商行政管理部門審定企業名稱或者字型大小時，對未申領《清真食品准營證》和清真標牌的企業和個體工商戶，不予冠以「清真」字樣。第八條 《清真食品准營證》和清真標牌由自治區民族事務工作部門統一監制，由市、縣（區）民族事務工作部門核發。
任何單位和個人不得偽造、轉讓、出租、出賣《清真食品准營證》和清真標牌。第九條 申領《清真食品准營證》和清真標牌的企業，其下列人員必須是回族或者是有清真飲食習慣的其他少數民族：
（一）生產、經營、餐飲部門的負責人；
（二）采購、保管和烹飪人員；
（三）百分之四十以上的生產或者服務崗位的職工。
申領《清真食品准營證》和清真標牌的個體工商戶，其業主及烹飪人員必須是回族或者是有清真飲食習慣的其他少數民族。第十條 從事生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，應當持企業法定代表人或者業主的身份證，到所在地的市、縣（區）民族事務工作部門申領《清真食品准營證》和清真標牌。
商場、超市、賓館等開展多種經營的企業經營清真食品，需要懸掛清真標牌的，憑企業營業執照副本，申領清真標牌。
民族事務工作部門應當自收到申請之日起十個工作日內給予答復，對符合條件的核發《清真食品准營證》和清真標牌。第十一條 從事生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，應當在生產、經營場地的顯著位置懸掛其依法取得的《清真食品准營證》和清真標牌。本條例第十條第二款規定的企業，應當在經營場地的顯著位置懸掛其依法取得的清真標牌。
未領取《清真食品准營證》和清真標牌的企業和個體工商戶，不得在其經營場所懸掛「清真」字樣的招牌。
以酒店、酒館、酒家、酒吧作為招牌的餐飲場所，不得使用「清真」名稱，不得懸掛象徵清真意義的圖案標志。第十二條 從事生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，應當按照回族等少數民族的清真飲食習慣開展生產、經營活動，對其職工進行食品衛生法律和法規、民族宗教政策和回族等少數民族的清真飲食習慣知識的培訓和教育。第十三條 從事生產、經營清真食品的企業和個體工商戶，應當加強對生產、經營設備、場所的管理，其庫房、生產加工工具、計量器具、食品運輸車輛以及生產、經營場地必須專用。
禁止將清真食品與非清真食品混放。第十四條 機關、團體、企業事業單位的職工清真食堂，有特定服務對象的學校、醫院、監獄等場所的清真食堂（以下簡稱單位內設清真食堂），其采購、保管和烹飪人員必須是回族或者是有清真飲食習慣的其他少數民族。
單位內設清真食堂的庫房、烹飪工具、計量器具、食品運輸車輛以及生產場地必須專用。第十五條 清真牛羊肉和其他清真畜、禽肉，應當按照清真飲食風俗習慣屠宰。第十六條 任何人不得將回族或者有清真飲食習慣的其他少數民族禁忌的食品、原料帶入清真食品生產場地或者清真餐飲場所。

❷ 加強全市清真食品管理工作的指導意見

各縣(市)區民宗局：

為切實加強全市清真食品管理，進一步優化監管機制，落實監管職責，提高監管效能,現就做好今年及今後清真食品監管工作提出如下意見。

一、優化監管機制，提高監管效能

在2013年調整優化監管職責的基礎上，按照“重心下移、屬地管理，分級負責、便於監管”的原則，繼續下放部分監管許可權。除銀川市三區范圍內高校、區屬醫院、區(市)行政機關內設清真食堂，區、市大型會議定點接待賓館(飯店)，綜保區清真食品生產經營企業仍由市清真辦直接監管外，其餘全部下放至各縣(市)區，由轄區民宗局進行准營許可和日常監督管理(具體保留和下放企業名單附後)。

二、加強監督員和協管員隊伍的建設管理

要加強清真食品特邀監督員的聘任和管理。近年來，全市208名清真食品特邀監督員發揮了積極的監督作用。在今後的工作中，各縣(市)區要根據《銀川市清真食品特邀監督員聘任管理辦法(試行)》，結合轄區監管工作實際，繼續加強清真食品特邀監督員的聘任和管理，使全市清真食品縱向有各級民族宗教部門監管，橫向有特邀監督員監督。要多方調查了解，把那些有責任心、熱心於清真食品監管的少數民族基層幹部、人大代表和政協委員吸納進義務監督員隊伍，增強隊伍的監管能力。要加強義務監督員隊伍管理，對工作態度不端正，有徇私舞弊行為的人員，要及時解聘，問題嚴重的，要報有關部門進行處理。

要加強對清真食品公益協管員的聘任和管理。各縣(市)區民宗局要嚴格依據《銀川市清真食品公益性崗位工作人員管理辦法》，加強清真食品協管員的管理。建立完善清真食品公益性崗位工作人員的個人檔案(主要存入登記表、聘用合同、工作業績材料、考核記錄、獎懲材料等)，聘用和解聘檔案應長期保存;做好清真食品公益性崗位人員的人事、考勤、工作任務和責任分工、具體工作時間和地點的安排部署;要開展日常業務培訓和考核，切實規范協管員管理，強化工作責任，提高工作效率，提升服務形象，杜絕拿錢不幹事，“吃空餉”等現象。銀川市清真辦負責全市清真食品公益性崗位工作人員的聘任、協調、培訓工作，並統一組織年終考核，考核結果作為續簽合同的重要依據。

三、明確職責分工，依法加強清真食品監管

市和縣(市)區清真食品監管工作要嚴格按照職責分工進行。為了進一步明確職責，加強銜接和配合，提高監管效能，對市和縣(市)區職責分工強調如下：

(一)市清真辦職責：1、做好全市清真食品監督管理總體工作;2、負責直接管轄的清真食品生產經營單位的監督管理;3、對各縣(市)區民宗局執行《寧夏回族自治區清真食品管理條例》(以下簡稱《條例》)，依法開展清真食品管理工作的情況進行監督檢查，包括對行政執法、復議的監督和對不符合清真食品管理法規的行政審批、處罰等的撤銷;4、對各轄區內清真食品生產經營單位進行抽查，對違法經營者可直接做出處罰，並對所在轄區監管單位予以問責;5、組織有關縣(市)區開展清真食品專項治理和集中檢查活動;6、組織開展中阿博覽會等重大節會的檢查服務保障工作;7、組織開展全市清真食品執法人員、企業管理人員和從業人員培訓工作;8、適時組織召開全市清真食品監管聯席會議，商討解決清真食品管理熱點難點問題;9、做好清真食品特邀監督員和公益協管員的培訓、分配和年終考核工作;10、做好各縣(市)區清真食品監督管理的年終考核工作。

(二)縣(市)區民宗局工作職責：1、做好轄區內清真食品監督管理工作;2、做好《條例》的宣傳培訓，依法嚴把辦證許可，做到《清真食品准營證》年辦證率達到95%以上，辦結率達到100%;3、加強與轄區內市場監督管理、城管執法等部門的協調溝通，適時開展聯合執法檢查和專項治理，及時向市場監管部門移交擅打清真標識經營者，移交率達到100%;4、加大農貿市場、批發市場、屠宰企業等清真食品源頭企業的治理力度，做好源頭把控;5、做好辦證企業(經營戶)網上和手機APP執法軟體的信息錄入工作，確保錄入率100%;6、及時妥善處置清真食品重大安全事故及突發事件，處置率達到100%，7、做好轄區內特邀監督員和公益協管員的日常管理，充分發揮監管作用;8、及時准確上報清真食品管理各類文件、信息、數據等;9、依據轄區內實際情況適時開展特邀監督員、協管員以及清真食品從業人員的培訓;10、對市清真辦直管企業進行屬地日常監督檢查，如有重特大違法經營事實需向市清真辦匯報，由市清真辦依法作出處理。

四、具體要求

1、高度重視清真食品監管工作。市清真辦和各縣(市)區民宗局要高度重視，牢固樹立清真食品無小事的思想，嚴格落實清真食品管理責任，確保全市清真食品市場安全穩定。

2、嚴把准入關口，嚴格執法程序。要嚴格按照《條例》規定，嚴把審批許可權和准入管理，優化辦事流程，審批時限嚴格按照《條例》第十一條之規定，必須在十個工作日答復申請人。執法人員要嚴格依據《條例》開展清真食品執法監督檢查工作，在執法過程中必須做到亮證執法、程序合法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，嚴禁徇私舞弊、吃拿卡要等違規違紀現象的發生。

3、加強日常監管，定期專項檢查。各縣(市)區民宗局按照屬地管理的原則，切實做好轄區內清真食品生產、經營企業(經營戶)的日常監督、檢查和管理工作，及時做好底數統計、更新和報備。加強外來冷凍、包裝清真肉食品產品的檢查和信息資料的收集、核對、上報工作。特別要抓好源頭治理，加強對集貿市場、批發市場內的.外來清真食品，學校、醫院內設清真食堂，旅遊接待景區周邊餐飲、休閑垂釣場所、農家樂等人員密集區域和重點區域的日常監督和檢查，及時發現和查處存在的問題。在大型節假日、重特大會議期間或特定區域和時段，主動聯合轄區市場監督管理局等相關單位，有計劃地開展清真食品專項檢查。

4、加強協調配合，妥善處理投訴。各縣(市)區民宗局要在本級食安委的領導下，積極與市場監督管理等部門加強聯系，及時互通信息，密切配合，建立聯動機制，充分發揮整體合力，形成清真食品管理工作齊抓共管的良好局面。對群眾有關清真食品方面的投訴舉報，要堅持“從早、從小、從快”的原則妥善進行調查處理，務必做到思想重視、行動迅速、妥善處置，並根據舉報情況對投訴舉報人進行表彰獎勵。

5、進一步加強執法隊伍建設。監管范圍調整後，各縣(市)區民宗局要按照本轄區內清真食品管理工作的實際情況和需要，向本級黨委、政府進行匯報，調整完善機構設置，適當補充人員編制，做到有機構、有人員、有經費，保障全市清真食品市場的安全穩定和清真食品行業健康發展。

6、及時做好交接。市清真辦及各縣(市)區民宗局要按照新明確的監管范圍，對各自管轄范圍內的企業(經營戶)依照其當前的發展狀態進行認真梳理，凡超出管轄范圍的按照規定向新的監管單位進行移交，檔案移交工作於4月15日前完成。

附件1：市民委保留和下放監管企業名單

附件2：銀川市縣(市)區清真食品管理工作年度考核細則(100分)

❸ 漢民可以開清真飯店嗎

1. 漢族民眾可以開設清真飯店，但需注意員工構成。
2. 根據《寧夏回族自治區清真食品管理條例》第十條，申領《清真食品准營證》的企業應確保有清真飲食習慣的少數民族員工比例符合規定。
3. 具體來說，負責人以及關鍵崗位人員（如采購、保管、主要製作人員）必須是回族或其他有清真飲食習慣的少數民族。
4. 對於個體工商戶，其業主和主要烹飪人員也必須符合相應的少數民族身份要求。
5. 一旦滿足上述條件，根據《寧夏回族自治區清真食品管理條例》第十一條，相關企業和個體工商戶可向所在地市、縣（市、區）民族事務工作部門申領《清真食品准營證》。

❹ 寧夏自治區人民政府關於修改《寧夏回族自治區清真食品管理暫行規定》等二十三件規章的決定

一、寧夏回族自治區清真食品管理暫行規定
（寧政發［1995］115號1995年12月25日發布）
1、第十八條修改為：「違反本規定第七條和第八條第二款的，處以50元以上5000元以下罰款。」
2、第十九條修改為：「違反本規定第九條和第十三條第二款的，處以300元以上3000元以下罰款。」
3、第二十條修改為：「違反本規定第十條、第十二條、第十四條和第十五條的，責令限期改正，給予警告或者處以50元以上1000元以下罰款。」
4、第二十一條修改為：「違反本規定第十一條第一款的，責令限期改正，處以50元以上1000元以下罰款。」二、寧夏回族自治區工程建設場地地震安全性評價工作管理規定
（寧政發［1995］50號1995年6月9日發布）
1、第二十一條修改為：「違反本規定第十條承擔地震安全性評價工作的，由地震行政主管部門責令停止；評價工作已經結束的，其評價結果無效，並處以500元至3000元罰款；有違法所得的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元。」
2、第二十二條修改為：「違反本規定第十四條承擔地震安全性評價工作的，由地震行政主管部門責令停止；評價工作已經結束的，其評價結果無效，並處以500元至3000元罰款；有違法所得的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元。」三、寧夏回族自治區外商投資企業用地管理辦法
（寧政發［1994］138號1994年12月23日發布）
第二十五條修改為：「外商投資企業有下列行為之一的，縣級以上人民政府土地管理部門除按下列情況處理外，處10000元以下罰款；有違法所的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元：
（一）未經批准，非法佔用土地或擴大用地范圍的，責令退還非法佔用的土地，限期拆除或者沒收在非法佔用的土地上新建的建築物和其他設施；
（二）有關部門依法收回土地使用權，拒不交出土地的，責令交還土地；
（三）破壞土地資源及其附著資源的，責令限期治理。」四、寧夏回族自治區城鎮國有土地使用權出讓和轉讓辦法
（寧政發［1995］49號1995年5月24日發布）
1、第五十六條修改為：「受讓方超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，由縣級以上人民政府土地管理部門徵收出讓金20％以下的閑置費；滿二年未動工開發的，縣級以上人民政府無償收回土地使用權。但因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必須的前期工作造成動工開發遲延的除外。」
2、第五十九條修改為：「轉讓、出租、抵押土地使用權必須履行登記手續，超過規定期限不履行土地使用權登記的，按國家和自治區有關規定處理。」
3、原第五十六條修改後作為第二十四條，其他條文順序作相應調整。五、寧夏回族自治區鄉（鎮）村建設用地管理辦法
（寧政發［1992］59號1992年6月17日發布）
第二十六條刪去。第二十七條作為第二十六條，其他條文順序作相應調整。六、寧夏回族自治區制止以不正當價格行為牟取暴利規定
（寧政發［1994］102號1994年9月7日發布）
第十三條修改為：「違反本辦法以不正當價格行為或以不正當價格手段牟取暴利的行為，由物價檢查機關根據《寧夏回族自治區價格管理條例》的有關規定給予處罰。」七、寧夏回族自治區醫療器械生產經營管理規定
（寧政發［1994］98號1994年8月30日發布）
1、第十一條、第十二條、第十三條修改後合並為第十一條：「違反本規定第七條、第九條、第十條的，由縣以上醫葯管理部門處以10000元以下罰款；有違法所得的，處以違法所得一至三倍的罰款，但最高不得超過30000元。」
2、刪去第十二條、第十三條，其他條文順序作相應調整。八、寧夏回族自治區公路貨物運輸合同管理辦法
（寧政發［1990］75號1990年7月11日發布）
第二十八條刪去。其他條文順序作相應調整。九、寧夏回族自治區公路貨物運輸搬運裝卸業管理辦法
（寧政發［1992］18號1992年2月24日發布）
1、第十七條修改為：「違反本辦法第七條規定，野蠻裝卸，造成貨損的，除按規定賠償損失外，由運管機構處以300元以上5000元以下的罰款。」
2、第十八條修改為：「違反本辦法第九條規定，造成貨物損失的，由負責搬運裝卸的單位或個人承擔賠償責任。情節嚴重的由運管機構處以5000元以下的罰款。」
3、第十九條修改為：「違反本辦法第十二條規定哄抬價格、濫收費用的，由物價管理部門按照《中華人民共和國價格管理條例》查處。」
4、第二十一條修改為：「違反本辦法第十六條規定，不按規定費率和期限繳納管理費的，由運管機構責令限期繳納，並按日發布加收應繳管理費5％的滯納金。」