土地管理法實施條例1999

A. 河南省實施《土地管理法》辦法(1999修訂)

第一章總則第一條根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法實施條例》）等法律、法規，結合本省實際情況，制定本辦法。第二條本省行政區域內的一切單位和個人，必須遵守土地管理法律、法規和本辦法。第三條各級人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，加強對土地管理工作的領導，對本行政區域內的土地要全面規劃，合理開發、利用和保護。第四條省人民政府土地行政主管部門統一負責全省土地的管理和監督工作。市（地）、縣（市、區）人民政府土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。第二章土地所有權和使用權第五條符合《土地管理法實施條例》第二條規定的土地屬於國家所有。第六條下列土地屬於農民集體所有：
（一）農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外；
（二）1961年開始，農村實行固定土地所有權時，確認屬農民集體所有而未經國家依法徵用的土地；
（三）法律和國家有關規定屬於農民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；
（四）農村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；
（五）鄉鎮企業，鄉（鎮）、村公共設施、公益事業建設使用的集體所有土地；
（六）經縣級以上人民政府批准，調換給農民集體所有的原國有土地；
（七）其他依法屬於農民集體所有的土地。第七條依法實行土地登記發證制度。依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
集體土地所有者、集體土地用於非農業建設的土地使用者、國有土地使用者，應當依法申請土地登記。
依法以土地使用權設定抵押的，抵押人應當依法辦理抵押物登記。
土地登記發證的具體工作，由縣級以上人民政府土地行政主管部門負責。第八條集體土地所有權和使用權，由縣（市、區）人民政府登記，核發《集體土地所有證》和《集體土地使用證》，確認所有權和使用權。第九條單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記，核發《國有土地使用證》，確認使用權。其中，省直機關使用的國有土地，由省人民政府登記，核發《國有土地使用證》，確認使用權。具體登記發證辦法由省人民政府土地行政主管部門會同省直有關部門制定，報省人民政府批准後執行。
軍隊管理使用的國有土地，按照國家有關規定由縣級以上人民政府登記發證。第十條確認林地、草地、水面、灘塗的權屬，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國草原法》的規定辦理。第十一條土地登記和頒發土地證書後發現有錯登、漏登或有違法情節的，原登記發證機關應當依法更正，收回或注銷原發土地證書，換發新的土地證書。第十二條土地所有權和土地使用權爭議的處理，依據《土地管理法》第十六條的規定執行。
土地所有權和使用權爭議，當事人自行協商解決的，應當簽訂書面協議，並依法辦理土地登記。
未經登記發證的土地權屬爭議，當事人不願協商或者協商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉級人民政府或者縣級以上人民政府處理。上級人民政府可以對下級人民政府管轄的土地權屬爭議直接處理。當事人對人民政府的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者在收到處理決定之日起三十日內向人民法院提起行政訴訟。
已經依法登記發證確認土地所有權、使用權後，又發生民事侵權行為的，當事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。第十三條縣級以上人民政府確認土地權屬時，可以將《土地利用現狀調查》和《城鎮地籍調查》有關成果資料作為證據。
縣級以上人民政府處理土地權屬爭議時，爭議各方均不能提供可以採信的證據的，可以根據土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認土地權屬。第三章土地利用總體規劃第十四條各級人民政府應依法編制土地利用總體規劃。
省土地利用總體規劃應當根據全省國民經濟和社會發展目標，確定城市、村莊和集鎮的建設用地規模控制指標，落實國家、省重點建設項目和基本農田保護區等重要土地用途布局，在規劃期內確保本行政區域內耕地總量不減少。
市（地）級土地利用總體規劃應當根據省級土地利用總體規劃，結合本地經濟社會發展目標和土地資源條件，提出土地利用方向與原則，調整土地利用結構、確定各種用地規模、土地利用區域布局，制定土地用途管制措施。
縣級土地利用總體規劃應當根據市（地）級規劃和本地土地資源狀況，落實市（地）級規劃確定的各項土地利用指標，劃定土地利用區。重點劃定基本農田保護區、城市、村莊和集鎮建設用地區、獨立工礦區等，明確各土地利用區的土地用途與使用條件。
鄉（鎮）土地利用總體規劃應當落實縣級規劃確定的各項土地利用指標，並劃定土地利用區，根據縣級規劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

B. 四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法(1999)

第一章總則第一條為了加強土地管理，保護、開發土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進我省社會經濟的可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施細則》（以下簡稱《實施條例》）等法律、法規的規定，結合四川省實際，制定本實施辦法。第二條全省依法實行土地用途管制制度。
各級人民政府應當編制本行政區域的土地利用總體規劃，規定土地用途，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。
使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的用途使用土地。第三條全省依法實行國有土地使用權出讓、租賃、作價出資或者入股等有償使用制度。法律規定劃撥國有土地使用權的除外。第四條省人民政府土地行政主管部門負責全省土地的統一管理和監督工作。市、州、縣級人民政府和地區行政公署土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。其中，設區的市城市規劃區內的土地由市人民政府土地行政主管部門統一管理和監督。
上級土地行政主管部門對下級土地行政主管部門實行業務領導，下級土地行政主管部門主要負責人任免之前，需徵求上一級土地行政主管部門的意見。鄉（鎮）土地管理人員由縣級人民政府土地行政主管部門統一管理。
鄉（鎮）人民政府依法履行土地管理法律法規規定的有關職責。第二章土地的所有權和使用權第五條國有土地的所有權和農民集體土地的所有權，依照《土地管理法》等有關法律、法規的規定確定。第六條全省依法實行土地所有權、使用權登記制度。
縣級以上人民政府是土地登記造冊，確認土地所有權、使用權，核發土地所有權、使用權證書的法定機關，縣級以上人民政府土地行政主管部門負責具體實施。第七條農民集體所有的土地和農民集體所有的土地依法用於非農業建設的，依照《實施條例》第四條的規定登記發證。第八條國有土地使用權按照下列規定進行登記發證：
（一）省級機關、省屬企事業單位（包括中央在川企事業單位）依法取得的國有土地使用權，向省人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由省人民政府頒發國有土地使用權證書。省人民政府也可以委託土地所在地人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。
（二）市（地、州）級機關、市（地、州）屬企事業單位依法取得的國有土地使用權，向市（州）人民政府或地區行政公署土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由市（州）人民政府、地區行政公署頒發國有土地使用權證書。市（州）人民政府、地區行政公署也可以委託土地所在地人民政府登記，頒發國有土地使用權證書。
（三）縣級和縣級以下機關、企事業單位以及個人依法取得的國有土地使用權，向縣級人民政府土地行政主管部門申請登記，經土地行政主管部門核實，由縣級人民政府頒發國有土地使用權證書。其中，縣級區人民政府按照設區的市人民政府的授權對轄區內國有土地進行登記。
（四）跨行政區域的水庫等建設工程的國有土地使用權，由管理使用者向所跨行政區域的共同上級土地行政主管部門申請登記。第九條確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘塗的養殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業法》的有關規定辦理。第十條省、市、州人民政府和地區行政公署頒發國有土地使用權證書後，應當通知土地所在地縣級人民政府。
未確定使用權的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，負責保護管理。第十一條依法改變土地所有權、使用權以及依法改變土地用途的，當事人必須在改變之日起30日內持批准文件向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。
因依法轉讓地上建築物、構築物等附著物導致土地使用權轉移的，當事人應當在依法取得地上建築物、構築物所有權證書後30日內，向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請，由有權登記機關依法辦理土地變更登記，更換、更改土地證書。