訓練法規沖突

Ⅰ 什麼是軍事法律制裁

軍事法從嚴，是指軍事法的制定與適用比普通法更嚴格、嚴厲。這是因為：

首先，特別法嚴於普通法是一條普遍的法則，而軍事法屬於特別法。其次，國家軍事利益是國家最高利益之一，軍事法嚴於普通法，是維護國家軍事利益的需要。

貫徹這一原則，一是要求軍人比普通公民承擔更多的法律義務。軍事法賦予軍人的義務，較之普通公民，標准高，要求嚴。軍人不僅要履行普通法所規定的義務，而且還要履行軍事法所規定的各種義務。二是要求對違反軍事法行為的制裁，比一般違法行為的制裁更嚴厲。軍事法對軍人違反職責的制裁規定，比普通法對公民的制裁規定要嚴格。而且，即使軍人與普通公民犯相同性質的犯罪，對軍人的處罰也重於對普通公民的處罰。三是要求對戰爭時期違反軍事法的行為從重處罰。因為戰時危害國家軍事利益行為的社會危害性，要比平時危害國家軍事利益行為的社會危害性大。在戰時，軍人的違法行為，哪怕是一舉一動，一言一行，都可能給國家軍事利益帶來嚴重的後果。因此，對戰時違法行為必須予以嚴厲的懲處。

1、軍事法必須由國家制定或認可。所謂國家制定軍事法，是指有權的國家機關根據統治階級的意志，依照一定的立法許可權和程序，制定具有不同效力等級的軍事法律規范的活動；所謂認可軍事法，是指有權的國家機關依照簡易程序，賦予某些已經存在的、有利於統治階級軍事利益和安全秩序的軍事習俗和約定俗成的作法以法律效力。軍事法律規范一旦由國家制定或認可，就發生普遍的法律效力，任何人都必須遵守。必須強調指出：不論是立法機關的立法活動，還是委任立法機關的立法活動，都是以不同層次的國家代表的身份進行的。這是它們制定或認可的軍事法律規范之所以具有約束力的根本原因。

2、軍事法律規范必須以國家的強制力保證實施。所謂強制力，有三層含義。（1）本體含義，它是指國家的強制實體。主要包括武裝力量、警察、監獄、法庭等。(2)執行遵守含義，它指國家行政執法機關、軍事行政機關和專門執法機關，憑借國家強制力，要求一切機關、團體、武裝力量、全體軍人和社會成員，必須無條件地遵守軍事法律規范。既享有法定的軍事權利，同時必須履行法定的軍事義務。（3）制裁獎勵含義，它是指對一切違反軍事法和違法犯罪行為，由相應的有權機關進行民事制裁、刑事制裁和行政制裁，以確保軍事法律規范的執行和遵守。對於執行和遵守軍事法律規范成績突出、符合法定獎勵條件的單位和個人，由相應的國家機關、軍事機關給予獎勵，以鼓勵人們模範地執行和遵守軍事法律規范。

3、軍事法的調整對象和范圍必須包括整個國防、軍隊和戰爭等一切軍事領域中的各種軍事社會關系。凡屬軍事領域里的軍事社會關系都應當劃為軍事法的調整對象范圍。這里需要強調指出的是，現代軍事領域是一個全球性的立體型體。它既包括國防建設領域、武裝建設領域，又包括國際間的軍事交往領域，還包括雙邊的武裝沖突和多邊的戰爭。而這些領域既是一個歷史范疇，又是一個現實范疇；既是一個時間范疇，又是一個空間范疇；既是全球范疇，又是一個星際范疇；如此等等。因此，軍事法的調整對象必須滲入到一切軍事領域，而不能局限於軍事領域的某個領域，它應當包括國防、武裝力量、國際軍事交往和戰爭等軍事領域中的各種軍事社會關系。

4、軍事法必須具有自己特定的目的和任務。軍事法的目的和任務必須服從於整個法律體系的目的和任務。但是，它必然要有自己的特定目的和任務，否則，它也是不能存在的。軍事法的目的和任務集中在維護國家的軍事利益和國家安全秩序方面。這是由軍事關系在社會關系中的重要地位和作用決定的，由軍事利益和安全秩序在國家利益（特別是統治階級利益）中的地位和作用決定的，由軍事法在法律體系中的特殊地位和作用決定的。

5、軍事法是軍事法律規范的總和。軍事法律規范即軍事行為規則，它是軍事法的細胞。軍事法作為一個部門，它是同類性質軍事法律規范的集合體。在這個部門中，又按照各個法律規范調整軍事社會關系的具體的不同性質和特點，劃分成若干軍事法的分支部門。我國軍事法是一個體系，是指由不同的軍事法律分支部門和不同層次法律規范組成的門類齊全、層次分明、內容和諧統一的有機整體。我們認為，我國軍事法的體系主要應包括以下部分：（一）軍事基本法。我國的軍事基本法應稱為《中華人民共和國國防法》。（二）軍事組織法。《解放軍組織編制管理條例》等。（三）軍事行政法。具體內容包括：軍事指揮法規、教育訓練法規、行政管理法規、政治工作法規、幹部人事法規、軍人優撫法規。（四）兵役法。《中國人民解放軍現役軍官服役條例》等。（五）軍事刑法。《破壞軍婚懲治條例》等。（六）軍事訴訟法。《中華人民共和國軍事刑事訴訟法》等。（七）軍事經濟法。《軍品出口管理條例》等。（八）國防科技法。《中華人民共和國國防科技法》、《國防專利管理條例》等。（九）國防動員法。《中華人民共和國國防動員法》等。（十）國防教育法。《中華人民共和國國防教育法》等。（十一）軍事設施保護法。《中華人民共和國軍事設施保護法》等。（十二）軍人優撫法。《中華人民共和國軍人撫恤優待法》、《軍人家屬優待條例》等。（十三）國界法。《中華人民共和國國（邊）界管理法》等。（十四）戰時特別法。《軍事管製法》等。（十五）戰爭法。其形式包括國際條約、公約、協議和戰爭法規、規則、規章制度及國際慣例等

Ⅱ 為什麼說軍事訓練體制與法規要和軍隊建設及訓練實踐相協調

加強體制和法規制度建設，是有效履行新世紀、新階段我軍歷史使命的重要保證。有效履行我軍歷史使命，就要求我軍必須逐步調整改革體制編制和政策制度，形成一整套既有中國特色又符合現代軍隊建設規律的科學的組織模式、制度機制和運作方式。
近年來，總政研究制定了一系列政策法規和制度，在保證部隊完成多樣化軍事任務、發揮政治工作作戰功能等方面發揮了積極作用。隨著軍隊使命任務不斷拓展和深化，就必須進一步健全完善相關政治工作政策和法規制度，為部隊順利完成以軍事斗爭准備為龍頭的各項任務提供法律保障。
加強政治工作政策和法規制度建設，是解決思想政治建設重大現實問題的迫切要求。當前，我國繼續處在經濟社會發展的重要戰略機遇期和社會矛盾凸顯期，部隊思想政治建設面臨一些新矛盾、新問題。比如，如何適應我軍建沒環境日益開放的形勢，加強意識形態領域斗爭，毫不動搖的堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度;如何更加有效地抵制腐朽思想文化侵蝕，始終保持官兵政治上的堅定和思想道德上的純潔;如何適應提高核心軍事能力要求，培養和鍛造高素質人才等。
因此，必須走調整改革政策和法規制度這條路子，努力使政治工作政策和法規制度於黨的制度創新相適應，與國家經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制相接軌。軍隊的訓練體制與法規也要盡量做到與軍隊建設及訓練實踐相協調，依靠制度創新從根本上解決存在的矛盾和問題。