烏魯木齊市城市管理行政綜合執法條例

A. 為什麼城管抓那麼嚴

法律分析：職責所在，社會需要；城管執法機關是依照《中華人民共和國行政處罰法》第十八條規定，依法設立行駛城市城市管理領域相對集中行政處罰權的行政機關。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第十八條 國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

《城市管理行政執法條例》

第一條 為加強城市管理工作，提高行政執法水平和效能，規范城市管理領域綜合行政執法和相對集中行政處罰權的實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》和有關法律，制定本條例。

第二條 經批准實行綜合行政執法和相對集中行政處罰權開展城市管理行政執法工作的行政區，適用本條例。

第三條 本條例所稱的城市管理行政執法機關（以下簡稱城管執法機關）是指經中央編辦批准成立的實施綜合行政執法的，或者是依照《中華人民共和國行政處罰法》第十六條的規定，依法設立行使城市管理領域相對集中行政處罰權的行政機關。

第十五條 城管執法機關集中行使下列職責

（一）行使市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（二）行使城鄉規劃管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（三）行使城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（四）行使市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（五）行使公用事業方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（六）行使風景名勝區方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；

（七）行使工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無照商販的行政處罰權；

（八）行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵佔城市道路行為的行政處罰權；

（九）各省、自治區、直轄市等地方性法規明確規定由城市管理行政執法部門行使的行政處罰權。

第十六條 除依照國務院、省人民政府的有關規定外，其他機關和組織不得擅自對城管行政執法的內容和范圍進行調整。

B. 城市管理執法法律法規有哪些

1、國務院《城市市容和環境衛生管理條例》
2、國務院《城市綠化條例》
3、建設部《城市綠線管理辦法》
4、建設部《城市道路照明設施管理規定》
5、建設部《建築垃圾管理辦法》
6、《中華人民共和國大氣污染防治法》
7、《中華人民共和國城市規劃法》
8、《中華人民共和國道路交通安全法》
9、《中華人民共和國食品衛生法》
10、《城市道路管理條例》
11、其他有關城市管理方面的法律法規
城管執法的法律依據是：
1、城管其實是一個專門用來集中執行行政強制措施和行政處罰的部門，他的權力來源於其他部門的授權。
2、根據《中華人民共和國行政處罰法》第16條規定，國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
3、國務院關於貫徹實施〈行政處罰法〉的通知》進一步明確要求：各省、自治區、直轄市人民政府要做好相對集中行政處罰權的試點工作，結合本地方實際提出調整行政處罰權的意見，報國務院批准後施行。
城管是一個綜合管理部門，一方面可以說它有很多存在的依據，如中華人民共和國城市規劃法、城市市容和環境衛生管理條例、城市生活垃圾管伍孝攔理辦法、城市公路管理辦法等等，另一方面也可以說它沒有任何法律依據，因為沒有一個專門的法律規定城管部門存在的合法性，所以它的存在是有合法性問題的。
四、城管不允許小商販沿街擺賣，原因如下：
（1）無證經營，這確實是工商主觀的，所以就經常見到城管和工商聯和執法，清除小商販。城管和工商不是一個系統的。
（2）影響市容，這是城管清除小商販的主要理由，也是他們的主要職責。他們主要就是管理城市市容和環境衛生。但是目前的法律里並沒有規定城管可以清除小商販沿街擺攤，多是有地方政府作出規定，對影響市容的小商販進行清除。如《北京市市容環境衛生條例》。
（3）占慎橡用了城市道路，這個是有法律依據的，《城市公路管理辦法》規定城市道路不能佔用，城管依據這個清除商販是有依據的，地方政府也有這方面的規定，如《北京市臨時佔用道路管理辦法》。
四、城管執法所依據的是哪部法律？
可以是地方政府或人大的法律授權。
行政執法職權
（一）行政許可（共19項）
1、特殊車輛在城市腔胡道路上行駛審批（包括經過城市橋梁）。
2、依附於城市道路建設各種管線、桿線等設施審批。
3、臨時佔用街道兩側和公共場地許可。
4、臨時佔用、挖掘城市道路審批。
5、大型戶外廣告設置審核。
6、市政燃氣設施改動審批。
7、砍伐、修剪城市樹木審批
8、城市古樹名木遷移審批
9、城市工程建設項目附屬綠化工程設計方案及其變更審查；
10、風景名勝區及其外圍保護地帶內林木更新撫育採伐審批。
11、城市建築物、設施上張掛、張貼宣傳品審批。
12、建設需要必須拆除環境衛生設施審批。
13、市區內飼養家禽家畜審批。
14、城市建築垃圾處置審批。
15、從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理服務審批。
16、取用地下水審批
17、臨時佔用城市綠地審批
18、城市綠化工程竣工驗收
19、城市排水許可證核發
法律依據
《城市管理執法辦法》
第一章 總 則
第一條 為了規范城市管理執法工作，提高執法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民，法人和其他組織的合法權益，根據行政處罰法、行政強製法等法律法規的規定，制定本辦法。
第二條 城市、縣人民政府所在地鎮建成區內的城市管理執法活動以及執法監督活動，適用本辦法。
本辦法所稱城市管理執法，是指城市管理執法主管部門在城市管理領域根據法律法規規章規定履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。
第三條 城市管理執法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則，堅持嚴格規范公正文明執法。
第四條 國務院住房城鄉建設主管部門負責全國城市管理執法的指導監督協調工作。
各省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內城市管理執法的指導監督考核協調工作。
城市、縣人民政府城市管理執法主管部門負責本行政區域內的城市管理執法工作。
第五條 城市管理執法主管部門應當推動建立城市管理協調機制，協調有關部門做好城市管理執法工作。
第六條 城市管理執法主管部門應當加強城市管理法律法規規章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。
第七條 城市管理執法主管部門應當積極為公眾監督城市管理執法活動提供條件。
第二章 執法范圍
第八條 城市管理執法的行政處罰權范圍依照法律法規和國務院有關規定確定，包括住房城鄉建設領域法律法規規章規定的行政處罰權，以及環境保護管理，工商管理、交通管理、水務管理、食品葯品監管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。
第九條 需要集中行使的城市管理執法事項，應當同時具備下列條件:
(一)與城市管理密切相關;
(二)與群眾生產生活密切相關、多頭執法擾民問題突出;
(三)執法頻率高、專業技術要求適宜;
(四)確實需要集中行使的。
第十條 城市管理執法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規規定的與行政處罰權相關的行政強制措施。
第十一條 城市管理執法事項范圍確定後，應當向社會公開。
第十二條 城市管理執法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責許可權和工作機制。
第三章 執法主體
第十三條 城市管理執法主管部門按照權責清晰、事權統一、精簡效能的原則設置執法隊伍。
第十四條 直轄市、設區的市城市管理執法推行市級執法或者區級執法。
直轄市、設區的市的城市管理執法事項，市轄區人民政府城市管理執法主管部門能夠承擔的，可以實行區級執法。
直轄市、設區的市人民政府城市管理執法主管部門可以承擔跨區域和重大復雜違法案件的查處。