規章制度體系建設規劃

Ⅰ 淺談如何加強制度建設，提高制度執行力

1、要制定科學合理的規章制度。

科學、合理、有效的制度是協調人與人關系的最有效手段，也是管理的最有效手段。所以企業制度不在於多，在於科學、規范，在於能夠被更好地遵守執行。衡量的標准有：制訂制度是否有明確標准、制度是否具有實用性、制度是否符合國家法律法規、與上級要求是否合拍。

2、要規范的程序制定製度。

既然是制度就必須規范，必須符合國家法律法規的規定，不能凌駕或超越國家法律法規。要規范制度的制訂程序，企業建立的各項規章制度是直接面對廣大企業員工，這些制度都關繫到他們的切身利益和經濟效益，制度的發布更應規范、透明。應遵循以下程序：

（1）企業基層管理人員、專業管理人員、技術人員、崗位操作人員共同制訂制度初稿；

（2）基層管理部門初審並修改；

（3）專業管理部門審核並簽署修改意見；

（4）根據兩級管理部門提出的修改意見修改初稿；

（5）基層管理人員將修改後的制度報專業管理部門審批；

（6）企業高級管理層審查，簽署審批意見後的制度發布執行。

只有按照規范的程序所制訂規范的制度，才能規范各項管理工作，才能保護企業員工的切身利益，才能避免以上各種問題的出現和發生。

3、要量化制度的內容。

管理是一門通過別人完成任務的藝術。管理者水平的高低，不在於能否讓高素質的員工把事情辦好，更重要的是讓素質一般的員工把工作做好，讓每一位員工在執行同一項命令時，能夠按照管理者的意識，把工作保質、保量、按時完成好。

這里所說的 「保質、保量、按時」就是一個量化管理的概念。我們在制定製度的時候，制度的內容就要量化，要讓企業員工知道去做什麼，到哪做，什麼時間做，怎麼做或做到什麼程度。這些內容都要在制度里明確量化，這樣才能讓企業的每一位員工知道工作怎麼干，工作標準是什麼。這樣才能提高制度的執行力。

所以對於企業的所有員工，必須有一套完整的、科學的制度來約束每一個人，只要你是企業的員工，你就必須接受，而且必須按現有制度來執行、來約束自己的行為。這也就是說，在制度面前人人平等，沒有制度不管的人。制度的執行標准都一樣，這也是提高制度執行力的一個保障。

有了好的制度還要有規范的執行者，人的因素不可忽略，畢竟制度的執行、考核還是要由執行制度的人來完成，所以制度的執行者要一碗水端平，保證制度執行公平公正，才能真正提高制度的執行力。

4、要有嚴格的考核制度。

如何提高一個企業的整體管理水平，不是光有完善的制度就行了，還要有嚴格的考核，管理制度一經公布，就對企業組織內部任何人都具有約束力，人人都要嚴格遵守執行，領導也不例外。

只有領導以身作則，一旦有違反行為，同樣接受處罰，堅決不搞特殊化，這樣才能形成良好的企業氛圍，制度建設才能真正得以貫徹實施與有效，企業的管理才能真正的提高。

5、要及時對制度進行修改。

企業的制度建設需要不斷地修改和完善，否則「污水和短木板」就會成為阻礙工作的瓶頸，妨礙企業的發展。制度不是一成不變的，要根據企業的發展及生產環境的變化不斷地修訂、完善各項制度。制度的修訂要注意及時和定期。

總結一個階段的工作時，就要對工作過程中發現的和檢查考核中發現的問題及時處理，是執行力不夠的要加強考核力度，是制度有缺陷、不完善的，要組織有關人員修訂完善制度，這就是制度的定期修訂。

總之，科學、統一、規范的企業管理制度，可以大大提高企業的管理效力與決策能力，提高企業的競爭能力與生存能力。只有加強制度建設，克服企業制度在制訂和實施過程中的難題，提高制度執行力，才能培養融洽、有序的工作環境，促使企業的健康發展與不斷壯大。

(1)規章制度體系建設規劃擴展閱讀

制度要求

沒有完善的管理制度，任何先進的方法和手段都不能充分發揮作用。為了保障信息管理系統的有效運轉，我們必須建立一整套信息管理制度，作為信息工作的章程和准則，使信息管理規范化。建立完善的信息管理制度主要包括以下幾個方面：

1. 建立原始信息收集制度

一切與組織活動有關的信息，都應准確毫無遺漏地收集。為此，要建立相應的制度，安排專人或設立專門的機構從事原始信息收集的工作。在組織信息管理中，要對工作成績突出的單位和個人給予必要的獎勵，對那些因不負責任造成信息延誤和失真，或者出於某種目的胡編亂造、提供假數據的人，要給予必要的處罰。

2. 規定信息渠道

在信息管理中，要明確規定上下級之間縱向的信息通道，同時也要明確規定同級之間橫向的信息通道。建立必要的制度，明確各單位、各部門在對外提供信息方面的職責和義務，在組織內部進行合理地分工，避免重復採集和收集信息。

3. 提高信息的利用率

信息的利用率，一般指有效的信息佔全部原始信息的百分率。這個百分率越高，說明信息工作的成效越大。反之，不僅在人力、物力上造成浪費，還使有用的信息得不到正常的流通。因此，必須加強信息處理機構和提高信息工作人員的業務水平，健全信息管理體系，通過專門的訓練，使信息工作人員具有識別信息的能力。

同時，必須重視用科學的定量分析方法，從大量數據中找出規律，提高科學管理水平，使信息充分發揮作用。

4.建立靈敏的信息反饋系統

信息反饋是指及時發現計劃和決策執行中的偏差，並且對組織進行有效地控制和調節，如果對執行中出現的偏差反應遲鈍，在造成較大失誤之後才發現，這樣就會給工作帶來損失。

因此，組織必須把管理中的追蹤檢查、監督和反饋擺在重要地位，嚴格規定監督反饋制度，定期對各種數據、信息作深入地分析，通過多種渠道，建立快速而靈敏的信息反饋系統。

招聘與任用

部門崗位有了確切的目標和明確的職能分工後，下一步就看員工執行的能力了，就需要對員工的相關能力進行評估，根據評估結果將其安置到相應的崗位上，也就是人崗匹配的問題。

這就需要在招聘時把好關，招聘環節主要是看應聘者是否達到企業崗位所需任職要求：基本工作能力、所需知識經驗與技能、可培養潛力，還有其價值觀、道德觀等等各個方面，最重要的是對企業文化、價值觀的認同感如何？

如果員工對企業發展漠不關心、內心處處與企業向背離、沒有責任感和進取心，沒有做好工作的願望和動力，即使他的學歷再高、經驗再豐富，那麼他是也不會在企業里具有較好的執行力的。這一點是目前中小型企業忽視或難以做到的。

而對於企業內部的人員調配，同樣應該通過一套工具特別以往的工作表現及其績效情況進行職業能力素質的評估並合理配置，做到人崗相配。

流程和制度

崗位人員了解自己的職責後，還應該對怎樣履行其職責的流程有充分的認識，這樣才能使得執行正確、及時、有效，從而避免少走彎路，提高執行的效率。另外，對於執行的流程和結果還要有制度方面的激勵和約束，執行效果較好的予以正激勵，執行效果沒有達到要求的執行行為，應當予以負激勵。

績效管理環節

提高企業執行力，績效管理環節非常重要，它是對執行過程以及執行結果的檢驗，它對於正確地執行、提高執行效率起到直接促進作用。績效管理過程包括共同制定績效計劃、績效輔導與溝通、績效評價、績效反饋與改進四個環節。

然而我們平時執行較多的只是績效評價環節而忽視了其他三個環節，應用上也僅僅是用於對員工的獎懲。這樣對於提高執行力、提高績效的效果會大打折扣。

因為上級領導的溝通與輔導以及績效反饋中給員工提出的問題和改進建議，對於員工認識目標、改正錯誤、提高執行能力最終進一步提高執行力具有不能忽視的作用。

激勵環節

要保證員工按照企業的要求工作，提高執行力，激勵環節必不可少，特別是及時的正激勵和必要的負激勵。要根據執行的表現給與不同的激勵，這樣有利於樹立和強化正確行為的導向，矯正錯誤行為。

正激勵包含了：薪酬獎金、旅遊休假等各種獎勵，還包括榜樣激勵、感情激勵、表揚激勵、目標激勵、參與激勵、晉升激勵等各種非經濟的方式。但是很多企業中卻懶得使用各種非經濟激勵手段，而是懲罰、罰款成分較多，獎勵與各種正激勵的成分較少。

培訓環節

大家已經認識到提高執行能力，培訓環節起著非常重要的作用。培訓內容可以是與執行有關的理論知識，也可以是技能的傳授、經驗的交流，也可以是執行理念的宣傳與固化。通過培訓，宣傳鼓勵積極執行的行為，反對消極執行不負責任的做法，使得強執行力觀念深入人心。

對於企業來說，易於推行的是理論知識的培訓和執行觀念的推廣，而真正執行技能的培訓是通過知識和實際操作的不斷反復強化與訓練來施行的，它的培訓依據是對日常績效表現進行深層次的原因分析。提升執行技能培訓的過程是一個長期的過程，其結果也是不易被明確的和明顯衡量的。

文化塑造

領導要推行建設並帶頭塑造強執行力的企業文化，使得強執行力深入人心，並演變為日常的行為習慣。這樣，強執行行為會成為員工習慣性行為，而對於較弱執行力行為則以另類視之。

值得一提的是領導要成為具有強執行力的典範，否則，一旦領導破壞了這種文化與習慣，前面所說的都會功虧一簣的。比如，在企業里的上班遲到、中午飲酒、工作場合禁煙等等，充分說明了這種示範的作用。

Ⅱ 我國事業單位規章制度和體系文件有何建議

我國事業單位管理體制改革中存在的主要問題：
從總體上看，我國事業單位改革與社會主義市場經濟體制建設和各項事業的發展還不相適應，且遠遠滯後於政府改革與企業改革，傳統事業單位管理體制的深層次問題如「政事不分」現象依然存在，人事管理機制也未落實到位，以及由此帶來資源配置的非社會化等問題仍十分突出。
我國事業單位管理體制改革的措施：
事業單位管理體制改革是一項復雜而龐大的系統工程。2010年《政府工作報告》明確指出，我國2010年的主要任務之一是要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，在科學分類的基礎上，積極穩妥推進事業單位改革。為保證改革的順利實施，針對目前我國事業單位管理體制存在的矛盾和問題，應從以下幾個方面採取措施：
1.事業單位的重新分類。科學分類是實施有效治理的基礎。傳統的事業單位分類方法主要是按照行業分類、按照經費分類、按照級別分類、按照隸屬關系以及按照經濟成分分類等，改革開放後，伴隨著經濟體制改革、政治體制改革和社會轉型，我國產生了多種新類型的事業單位，以前的分類方法不再適用。
近年來，許多學者和領導都對事業單位的重新分類進行了深入思考。黃恆學教授將我國事業單位重新定位為現代事業組織，他認為，所謂現代事業組織，是指在現代市場經濟條件下，依法設立，不以營利為目的，擁有獨立資產，面向社會自主從事准公共產品生產經營活動的社會基本組織形式。{3}國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長范恆山認為事業單位可分為三類：一是直接承擔政府行政職能、為政府服務的事業單位，主要從事的是監管、資質認證、質檢、鑒證及機關後勤服務等類的活動；二是承擔公共事業發展職能、為社會服務的事業單位，主要從事的是科教文衛等社會事業和與公共基礎設施建設、公用事業服務相關的活動；三是承擔著中介溝通職能、為市場和企業服務的事業單位，主要從事的是咨詢、協調一類的活動。{4}按照事業單位所承擔的社會功能，中央機構編制委員會辦公室副主任黃文平將其劃分為承擔行政職能的、從事公益服務的和從事生產經營活動的三大類。{5}丁茂戰教授將其分為四種基本類型：行政執行類、純公益類、准公益類和生產經營類。中央機構編制委員會辦公室事業單位登記管理局副局長左然將其分為行政類、行政與公益混合類、公益類、經營類等四類。
在吸收理論研究成果的基礎上，筆者認為，根據事業單位所承擔的社會功能的不同，可將我國目前的事業單位分為行政執行類事業單位、社會公益類事業單位和生產經營類事業單位三種基本類型，其中社會公益類事業單位又可分為純公益類事業單位和准公益類事業單位。純公益類事業單位主要是指依法承擔或經政府授權為全社會提供純公共產品，實現社會公共需要和國家長遠利益，個人消費不具有競爭性和排他性的事業單位。如義務教育、基礎性研究、基本醫療衛生服務、公益性文化等機構都屬於純公益類事業單位。准公益類事業單位是指依法承擔或受政府授權為部分社會群體提供准公共產品，部分群體的受益與實現公共需求和公共利益基本一致，但個人消費具有一定程度的排他性和競爭性的事業單位。如非義務階段的教育機構、文化藝術單位、城市公用單位等。{6}對於行政執行類事業單位，只允許政府主辦，經費來源完全靠財政撥款，有執法收費的單位要嚴格執行「收支兩條線」的經費管理形式，嚴禁收支掛鉤，行政性收費和罰沒收入要全額上繳財政，人員經費和事業經費列入財政預算，其改革方向是與國家機關合並。對於生產經營類事業單位，則要將其推向市場，使其市場化、商業化。因此，改革的重點應是社會公益類事業單位。
2.理順政事關系，重塑政府部門與事業單位的關系模式。立足政事分開原則，合理劃分事業單位職能和明確政府職責是事業單位人事制度改革的重要前提。首先，要明確政府部門與事業單位的職能分工。作為舉辦主體的政府部門應有所為、有所不為，對於只有由政府舉辦才能實現社會福利最大化的絕大多數純公益事業以及相當一部分准公益事業，政府應當積極舉辦；對於生產經營類事業單位，政府應將這部分事業單位推向市場，由社會力量和個人力量為主渠道來進行舉辦，使其實現市場化、商業化，政府只對其進行鼓勵和扶持。其次，應調整政府部門與事業單位的財務關系。根據事業單位所承擔的社會功能的不同，分類理順政府部門與事業單位之間的財務關系。對於行政執行類事業單位，政府提供完全的財政支持；對於純公益類事業單位，由於這類事業單位所提供的服務代表社會共同利益和長遠利益，原則上不能用市場機制去調節，因此，政府要提供該類事業單位的發展經費；對於准公益類事業單位，則根據其能夠市場化的程度來確立相應的政府補償機制；對於完全可以市場化、商業化的生產經營類事業單位，政府應完全放手交由市場機制來調控。第三，政府部門與事業單位應建立合同契約關系來取代之前的隸屬關系。通過建立這種合同契約關系，將政府對事業單位的大包大攬變為政府社會雙向約束事業單位。對於由政府舉辦的事業單位，政府要積極行使其在產權、財權、領導任免權等方面的職能權力，同時建立科學合理的評價體系，強化對事業單位的責任約束；對於非由政府舉辦的事業單位，要依法賦予這些事業單位應有的自主權，使其成為在制度約束下自主運營、自我發展的獨立法人實體。按照政事分開的原則，真正實現事業單位在市場經濟條件下的主體地位。
減少政府部門對事業單位的直接干預，下放管理許可權，適度借鑒或參考國外公共服務體系建設的有益經驗，建立與中國社會主義市場經濟體制以及各項社會事業自身發展規律相適應的現代事業制度，以達到事業舉辦主體多元化、公共服務資源配置社會化、公立事業組織相對獨立化、事業單位人事制度科學化、事業監督管理體系有效化的理想狀態。
3.完善事業單位人事制度。2000年《深化幹部人事制度改革綱要》頒布實施以來，幹部人事制度改革在許多方面都取得了重大進展。針對改革過程中出現的種種問題，應從以下幾個方面來完善事業單位人事制度：（1）繼續推行以聘用制和崗位管理制為重點的事業單位用人制度。將固定化的用人制度轉變為契約化的用人制度，努力實現人事制度由傳統的身份管理向崗位管理轉變，積極促進市場機制在事業單位人才資源配置方面發揮基礎性作用。深化以聘用制度和崗位管理制為重點的事業單位用人制度，是從根本上改變事業單位機構臃腫，人浮於事，缺乏生機與活力局面的重要手段之一。（2）建立健全符合事業單位特點的人事監督制度和宏觀管理制度。加強對事業單位人事工作的監督和宏觀管理，一方面可以保證事業單位在國家法律法規所規定的范圍內行使用人自主權，另一方面也可以保障單位和職工的合法權利，便於事業單位職工參與民主管理和監督。（3）完善事業單位人事制度改革的配套政策與措施。任何組織都是由具有規律化的交互作用或相互依賴的要素組成的有機整體，只有系統諸要素相互關聯和分工合作才能達成組織的整體目標。因此，事業單位人事制度的改革離不開相關配套措施的支持。第一，通過漸進方式使事業單位勞動力隊伍趨向合理化；第二，注重事業單位人事制度單項環節改革間的協同推進；第三，建立健全事業單位人事法律法規體系；第四，優化事業單位人事制度改革的心理環境。
4.建立健全社會保障體系。面對在將事業單位推向市場和社會的改革過程中所存在的人員的大量流動現象，如何安置分流人員成為事業單位改革的關鍵問題，解決好分流人員的社會保障問題是實現分流人員合理安置的首要保證。只有建立起完善的社會保障體系，才能真正把「單位人」變成「社會人」，逐步實現人才資源的社會化配置。建立健全醫療保險、失業保險、養老保險、工傷保險等社會保障制度，並使這些制度真正發揮作用，是解決分流人員流動的「後顧之憂」、保證出口暢通的重要手段。
應該認識到，建立完善的社會保障體系需要相當長的一段時間。在努力完善社會保障體系的同時，必須實行多層次、多形式的分流人員安置制度，堅持以內部消化為主；其次，要制定切實可行的政策，建立未聘人員檔案管理制度等，以促進行業內外流動；第三，積極為妥善安置未聘人員創造各種可能的條件，如建立專門的分流人員安置指導機構，組織定向培訓，引導鼓勵分流人員走向企業、走向基層、走向農村等，為他們提供大量的幫助與指導，改善其知識結構，合理引導鼓勵使他們在新的領域發揮作用。

Ⅲ 黨的制度建設包括哪些

黨的制度建設主要包括以下幾個方面：

一、黨內法規制度建設

黨內法規制度建設是黨的制度建設的核心，它涵蓋了黨內政治、組織、經濟等各方面規范，目的是確保黨的活動有序、行為規范。這包括制定和完善黨內各項法規、規章和條例，形成科學有效的制度體系。

二、黨內民主制度建設

黨內民主制度建設是黨的活力源泉，其主要內容包括完善黨內選舉制度、加強黨內監督、推進黨務公開等。這些制度的健全和落實，有助於保障黨員的知情權、參與權、表達權和監督權，激發黨員參與黨內事務的積極性。

三 黨的組織制度建設

黨的組織制度建設是確保黨的團結統一和高效運行的基礎。這包括優化黨的組織結構，規范黨的組織設置和運行方式，加強黨的幹部隊伍建設等。組織制度的健全有助於優化黨的領導體制和決策機制，提升黨組織的凝聚力和戰鬥力。

四、反腐倡廉制度建設

反腐倡廉制度建設是黨的制度建設的重要組成部分，其目標是構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度環境。這包括完善反腐倡廉法律法規，建立健全權力運行制約和監督機制，加強黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育等。

綜上所述，黨的制度建設是一個涵蓋了黨內法規、民主、組織和反腐倡廉等多方面的綜合性工程，其目的是不斷提升黨的執政能力和領導水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

Ⅳ 如何建立健全規章制度

首先要建立企業管理體系，如：組織結構，部門設置、部門職責，崗位設置、崗位職責，工作流程（應當涵蓋多個分項管理體系（如：質量管理體系、財務管理體系、人力資源管理體系、薪酬管理體系、物資管理體系、營銷管理體系等）。然後，根據管理體系編制相應的程序文件和部門管理制度，這樣建立起來的管理制度就比較全面和有效。