農村電力安全管理規章

㈠ 農村安全用電規程

農村安全用電規程 DL 493-92
1 總則
1.1 為了認真貫徹「安全第一，預防為主」的方針，實行「國家監察、行政管理、群眾監督」相結合的安全管理制度，加強農村安全用電管理，保障人民生命財產安全，使電力更有效地為農業生產、農村經濟和人民生活服務，特製定本規程。
1.2 本規程適用於管理農村安全用電的各級電力部門和用戶(含區、鄉、鎮及以下企事業單位和生產、生活用電戶，以下簡稱為用戶)。
1.3 從事農電管理的工作人員、用戶均應熟悉並必須執行本規程。
1.4 任何人員發現有違反本規程，並危及人身和設備安全的行為，均有權制止；對違反本規程的命令和規定，工作人員和用戶應拒絕執行或向上級電力部門報告。
1.5 對貫徹執行本規程有顯著成績者，應受到表揚和獎勵；對違反本規程造成事故的責任者，應分別情況予以處理，構成治安處罰的，由公安機關給予處罰，觸犯刑律的，由司法機關追究刑事責任。
2 安全用電管理組織和職責
2.1 凡用電的鄉(區、鎮，下同)，均應建立鄉電力管理站(簡稱鄉電管站)。鄉電管站是安全用電管理工作的基層組織，在業務上接受縣電力部門的歸口管理。
2.2 鄉電管站要設立專(兼)職安全員，建立安全用電崗位責任制。
2.3 鄉電管站在安全用電方面的管理職責：
2.3.1 負責鄉村電工的統一管理和組織培訓及縣電力部門委託的考核工作。
2.3.2 負責轄區清雹野內用電設施的安裝、驗收、維護和安全運行等管理工作。
2.3.3 負責組織轄區內安全用電知識的宣傳和普及工作。
2.3.4 負責轄區內人身觸電傷亡事故和設備事故的調查和處理。
2.3.5 制定年、季、月的反事故措施計劃，組織開展安全活動。
2.3.6 認真執行《農村低壓電力技術規程》和《電力設施保護條例》等有關規定，保護電力設施。
2.3.7 認真執行部頒《農電安全報表的規定》，按時上報事故報告和報表。
2.3.8 認真執行國家及電力部門有關安全工作的法規和預防事故的各項措施，努力完成縣電力部門交給的各項任務。
2.3.9 按上級規定建立健全有關安全工作的基礎資料與工作制度。
2.3.10 定期向縣電力部門和鄉政府請示報告安全工作。
3 鄉村電工和安全工作職責
3.1 凡用電的鄉、村及所屬企事業單位，必須配備專職電工(以下稱鄉村電工)。鄉村電工在鄉電管站的統一管理下，開展農村安全用電工作。
3.2 鄉村電工應具備下列基本條件：
3.2.1 身體健康，無妨礙工作的病症。事業心強，服從領導，不謀私利，群眾擁護。
3.2.2 具有初中及以上文化程度的中青年。
3.2.3 熟悉有關電力安全、技術法規，熟練掌握操作技能。熟練掌握《人身觸電急救法》。
3.2.4 必須經縣級電力部門培訓考試合格，發給《電工證》，方能從事電氣工作。
3.3 鄉村電工是鄉村安全用電管理的基層責任者，負責轄區內的設備運行維護和安全用電工作。
3.4 鄉村電工必須遵守《農村電工服務守則》，認真做好本職工作。努力學習專業技術，接受培訓和年度考核。工作成績突出者，電力部門和鄉(鎮)政府予以獎勵，對嚴重違章違紀者給予批評教育、處分直至辭退。
4 用電設施的安全管理
4.1 用電設施，系指產權屬用戶的配電變壓器、低壓配電室(箱)、低壓線路、接戶線、套戶線、進戶線、室內配線和動力設備、用電器具及其相應的保護、控制等電氣裝置。
4.2 新建(新增)或改建用電設施，必須按能源部頒《農村低壓電力技術規程》等有關規定進行驗收，合格後方准接電。
4.3 鄉電管站應建立低壓電網平面布置圖、用電設備登記簿、巡視記錄、檢修記錄、設備缺陷記錄、事故記錄和安全活動記錄，配電室(箱)應有一次接線圖、二次保護控制圖和設備檔案。具體要求與格式，可由縣電力部門統一印製。
4.4 用電設施必須進行定期和不定期的巡視檢查。
4.4.1 用電設施的肆搏定期巡視檢查工作：
4.4.1.1 配電變壓器，每月巡視檢查一次。檢查變壓器台(架)是否符合規程要求；變壓器有無滲漏油；油位、聲音是否正常；一、二次接線端子及熔斷器和熔體有無異常情況；絕緣瓷件與接地裝置有無松脫、破答喊損、丟失等。
4.4.1.2 配電室(箱)，每周至少巡視檢查一次。檢查屋頂是否漏雨，門、窗是否完整，有無損壞；檢查開關、儀表及保護等電氣裝置的運行狀況；配線及各部接線端子有無過熱、松動等現象。
4.4.1.3 各級漏電保護器每月至少巡視檢查、試跳一次。按照《農村低壓電力技術規程》的規定做好運行維護和檢查試驗記錄。
4.4.1.4 低壓電力線路每月巡視檢查一次。檢查內容：
a.架空電力線路下面有無蓋房和堆放穀物、柴草等易燃物；
b.架空線、電力電纜、地埋線路附近有無打井、修渠、整地、挖坑取土、開山放炮、雨水沖刷等威脅安全運行的情況，地埋線路標志有無損壞或遺失；
c.架空電力線路的弧垂與地面及相鄰建築物(或樹木)的垂直距離和水平距離是否合格；
d.架空電力線路與通信線和廣播線交叉跨越的距離是否合格；
e.導線是否有損傷、斷股，導線或桿上有無懸掛物；
f.過引線或引下線與電桿、橫擔、拉線的距離是否合格；
g.導線、過引線、引下線的接頭是否良好；
h.絕緣子、瓷橫擔是否有臟污、裂紋、破損，絕緣子鐵腳和瓷橫擔穿釘有無歪斜和松動，綁線有無松脫；
i.鐵附件有無銹蝕、螺栓脫落松動，橫擔是否嚴重腐蝕(朽)或歪斜；
j.電桿埋深是否符合規定，桿身有無傾斜、基礎下沉，水泥桿有無嚴重裂紋、露筋，木桿有無腐朽現象；
k.拉線有無鬆弛、斷股、銹蝕、底把上拔、受力不均、拉線絕緣子損傷等現象。
4.4.1.5 接戶線、套戶線、進戶線、室內配線每季至少巡視檢查一次。檢查內容：
a.用戶有無私拉亂接現象，計費電表有無異常或損壞，接線端子有無松脫現象；
b.接戶線、套戶線的安全距離是否符合規程規定；
c.絕緣導線有無過載現象，絕緣層有無破損，接頭是否合格，絕緣包紮是否良好，導線固定是否牢固；
d.進戶線開關、熔斷器是否完整，熔體是否合格；
e.接戶線、套戶線、進戶線與廣播線或金屬晾衣線在晃動最大時的安全距離是否符合規定；
f.照明裝置是否完整，對地距離是否符合要求；
g.家用電器具安裝及使用是否安全，保護措施是否完善，電源線及插座、開關是否安全可靠。
4.4.1.6 電動機及附屬設備運行時，要每天巡視檢查一次。檢查內容：
a.導線絕緣、接頭是否良好，有無過熱現象，外露可導電部分的保護接地或接零是否牢固可靠，地腳螺栓是否松動；
b.開關觸頭及各部接點接觸是否良好，熔體是否齊全合格；
c.起動器的機構、接點是否良好，油位油質是否合格；
d.轉子轉動是否靈活，軸承潤滑油是否適中，有無摩擦的雜音；
e.運行中的電動機最大允許溫升是否超過銘牌規定；
f.運行中的電動機有無振動和雜音；
g.運行中的電動機有無過負荷，三相不平衡度是否超過規程規定；
h.電動機拖動的轉動部件對人身安全的防護措施是否完善；
j.

㈡ 中華人民共和國電力法

第一章總則
第一條為了保障和促進電力事業的發展，維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益，保障電力安全運行，制定本法。
第二條本法適用於中華人民共和國境內的電力建設、生產、供應和使用活動。
第三條電力事業應當適應國民經濟和社會發展的需要，適當超前發展。國家鼓勵、引導國內外的經濟組織和個人依法投資開發電源，興辦電力生產企業。
電力事業投資，實行誰投資、誰收益的原則。
第四條電力設施受國家保護。
禁止任何單位和個人危害電力設施安全或者非法侵佔、使用電能。
第五條電力建設、生產、供應和使用應當依法保護環境，採取新技術，減少有害物質排放，防治污染和其他公害。
國家鼓勵和支持利用可再生能源和清潔能源發電。
第六條國務院電力管理部門負責全國電力事業的監督管理。國務院有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。
縣級以上地方人民政府經濟綜合主管部門是本行政區域內的電力管理部門，負責電力事業的監督管理。縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責電力事業的監督管理。
第七條電力建設企業、電力生產企業、電網經營企業依法實行自主經營、自負盈虧，並接受電力管理部門的監督。
第八條國家幫助和扶持少數民族地區、邊遠地區和貧困地區發展電力事業。
第九條國家鼓勵在電力建設、生產、供應和使用過程中，採用先進的科學技術和管理方法，對在研究、開發、採用先進的科學技術和管理方法等方面作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第二章電力建設
第十條電力發展規劃應當根據國民經濟和社會發展的需要制定，並納入國民經濟和社會發展計劃。
電力發展規劃，應當體現合理利用能源、電源與電網配套發展、提高經濟效益和有利於環境保護的原則。
第十一條城市電網的建設與改造規劃，應當納入城市總體規劃。城市人民政府應當按照規劃，安排變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。
任何單位和個人不得非法佔用變電設施用地、輸電線路走廊和電纜通道。
第十二條國家通過制定有關政策，支持、促進電力建設。
地方人民政府應當根據電力發展規劃，因地制宜，採取多種措施開發電源，發展電力建設。
第十三條電力投資者對其投資形成的電力，享有法定權益。並網運行的，電力投資者有優先使用權；未並網的自備電廠，電力投資者自行支配使用。
第十四條電力建設項目應當符合電力發展規劃，符合國家電力產業政策。
電力建設項目不得使用國家明令淘汰的電力設備和技術。
第十五條輸變電工程、調度通信自動化工程等電網配套工程和環境保護工程，應當與發電工程項目同時設計、同時建設、同時驗收、同時投入使用。
第十六條電力建設項目使用土地，應當依照有關法律、行政法規的規定辦理；依法徵收土地的，應當依法支付土地補償費和安置補償費，做好遷移居民的安置工作。
電力建設應當貫徹切實保護耕地、節約利用土地的原則。
地方人民政府對電力事業依法使用土地和遷移居民，應當予以支持和協助。
第十七條地方人民政府應當支持電力企業為發電工程建設勘探水源和依法取水、用水。電力企業應當節約用水。

第三章電力生產與電網管理
第十八條電力生產與電網運行應當遵循安全、優質、經濟的原則。
電網運行應當連續、穩定，保證供電可靠性。
第十九條電力企業應當加強安全生產管理，堅持安全第一、預防為主的方針，建立、健全安全生產責任制度。
電力企業應當對電力設施定期進行檢修和維護，保證其正常運行。
第二十條發電燃料供應企業、運輸企業和電力生產企業應當依照國務院有關規定或者合同約定供應、運輸和接卸燃料。
第二十一條電網運行實行統一調度、分級管理。任何單位和個人不得非法干預電網調度。
第二十二條國家提倡電力生產企業與電網、電網與電網並網運行。具有獨立法人資格的電力生產企業要求將生產的電力並網運行的，電網經營企業應當接受。
並網運行必須符合國家標准或者電力行業標准。
並網雙方應當按照統一調度、分級管理和平等互利、協商一致的原則，簽訂並網協議，確定雙方的權利和義務；並網雙方達不成協議的，由省級以上電力管理部門協調決定。
第二十三條電網調度管理辦法，由國務院依照本辦法的規定製定。

第四章電力供應與使用
第二十四條國家對電力供應和使用，實行安全用電、節約用電、計劃用電的管理原則。
電力供應與使用辦法由國務院依照本法的規定製定。
第二十五條供電企業在批準的供電營業區內向用戶供電。
供電營業區的劃分，應當考慮電網的結構和供電合理性等因素。一個供電營業區內只設立一個供電營業機構。
省、自治區、直轄市范圍內的供電營業區的設立、變更，由供電企業提出申請，經省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門會同同級有關部門審查批准後，由省、自治區、直轄市人民政府電力管理部門發給《供電營業許可證》。跨省、自治區、直轄市的供電營業區的設立、變更，由國務院電力管理部門審查批准並發給《供電營業許可證》。
第二十六條供電營業區內的供電營業機構，對本營業區內的用戶有按照國家規定供電的義務；不得違反國家規定對其營業區內申請用電的單位和個人拒絕供電。
申請新裝用電、臨時用電、增加用電容量、變更用電和終止用電，應當依照規定的程序辦理手續。
供電企業應當在其營業場所公告用電的程序、制度和收費標准，並提供用戶須知資料。
第二十七條電力供應與使用雙方應當根據平等自願、協商一致的原則，按照國務院制定的電力供應與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權利和義務。
第二十八條供電企業應當保證供給用戶的供電質量符合國家標准。對公用供電設施引起的供電質量問題，應當及時處理。
用戶對供電質量有特殊要求的，供電企業應當根據其必要性和電網的可能，提供相應的電力。
第二十九條供電企業在發電、供電系統正常的情況下，應當連續向用戶供電，不得中斷。因供電設施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時，供電企業應當按照國家有關規定事先通知用戶。
用戶對供電企業中斷供電有異議的，可以向電力管理部門投訴；受理投訴的電力管理部門應當依法處理。
第三十條因搶險救災需要緊急供電時，供電企業必須盡速安排供電，所需供電工程費用和應付電費依照國家有關規定執行。
第三十一條用戶應當安裝用電計量裝置。用戶使用的電力電量，以計量檢定機構依法認可的用電計量裝置的記錄為准。
用戶受電裝置的設計、施工安裝和運行管理，應當符合國家標准或者電力行業標准。
第三十二條用戶用電不得危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序。
對危害供電、用電安全和擾亂供電、用電秩序的，供電企業有權制止。
第三十三條供電企業應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，向用戶計收電費。
供電企業查電人員和抄表收費人員進入用戶，進行用電安全檢查或者抄表收費時，應當出示有關證件。
用戶應當按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄，按時交納電費；對供電企業查電人員和抄表收費人員依法履行職責，應當提供方便。
第三十四條供電企業和用戶應當遵守國家有關規定，採取有效措施，做好安全用電、節約用電和計劃用電工作。

第五章電價與電費
第三十五條本法所稱電價，是指電力生產企業的上網電價、電網間的互供電價、電網銷售電價。
電價實行統一政策，統一定價原則，分級管理。
第三十六條制定電價，應當合理補償成本，合理確定收益，依法計入稅金，堅持公平負擔，促進電力建設。
第三十七條上網電價實行同網同質同價。具體辦法和實施步驟由國務院規定。
電力生產企業有特殊情況需另行制定上網電價的，具體辦法由國務院規定。
第三十八條跨省、自治區、直轄市電網和省級電網內的上網電價，由電力生產企業和電網經營企業協商提出方案，報國務院物價行政主管部門核准。
獨立電網內的上網電價，由電力生產企業和電網經營企業協商提出方案，報有管理權的物價行政主管部門核准。
地方投資的電力生產企業所生產的電力，屬於在省內各地區形成獨立電網的或者自發自用的，其電價可以由省、自治區、直轄市人民政府管理。
第三十九條跨省、自治區、直轄市電網和獨立電網之間、省級電網和獨立電網之間的互供電價，由雙方協商提出方案，報國務院物價行政主管部門或者其授權的部門核准。
獨立電網與獨立電網之間的互供電價，由雙方協商提出方案，報有管理權的物價行政主管部門核准。
第四十條跨省、自治區、直轄市電網和省級電網的銷售電價，由電網經營企業提出方案，報國務院物價行政主管部門或者其授權的部門核准。
獨立電網的銷售電價，由電網經營企業提出方案，報有管理權的物價行政主管部門核准。
第四十一條國家實行分類電價和分時電價。分類標准和分時辦法由國務院確定。
對同一電網內的同一電壓等級、同一用電類別的用戶，執行相同的電價標准。
第四十二條用戶用電增容收費標准，由國務院物價行政主管部門會同國務院電力管理部門制定。
第四十三條任何單位不得超越電價管理許可權制定電價。供電企業不得擅自變更電價。
第四十四條禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用；但是，法律、行政法規另有規定的，按照規定執行。
地方集資辦電在電費中加收費用的，由省、自治區、直轄市人民政府依照國務院有關規定製定辦法。
禁止供電企業在收取電費時，代收其他費用。
第四十五條電價的管理辦法，由國務院依照本法的規定製定。

第六章農村電力建設和農業用電
第四十六條省、自治區、直轄市人民政府應當制定農村電氣化發展規劃，並將其納入當地電力發展規劃及國民經濟和社會發展計劃。
第四十七條國家對農村電氣化實行優惠政策，對少數民族地區、邊遠地區和貧困地區的農村電力建設給予重點扶持。
第四十八條國家提倡農村開發水能資源，建設中、小型水電站，促進農村電氣化。
國家鼓勵和支持農村利用太陽能、風能、地熱能、生物質能和其他能源進行農村電源建設，增加農村電力供應。
第四十九條縣級以上地方人民政府及其經濟綜合主管部門在安排用電指標時，應當保證農業和農村用電的適當比例，優先保證農村排澇、抗旱和農業季節性生產用電。
電力企業應當執行前款的用電安排，不得減少農業和農村用電指標。
第五十條農業用電價格按照保本、微利的原則確定。
農民生活用電與當地城鎮居民生活用電應當逐步實行相同的電價。
第五十一條農業和農村用電管理辦法，由國務院依照本辦法的規定製定。

第七章電力設施保護
第五十二條任何單位和個人不得危害發電設施、變電設施和電力線路設施及其有關輔助設施。
在電力設施周圍進行爆破及其他可能危及電力設施安全的作業的，應當按照國務院有關電力設施保護的規定，經批准並採取確保電力設施安全的措施後，方可進行作業。
第五十三條電力管理部門應當按照國務院有關電力設施保護的規定，對電力設施保護區設立標志。
任何單位和個人不得在依法劃定的電力設施保護區內修建可能危及電力設施安全的建築物、構築物，不得種植可能危及電力設施安全的植物，不得堆放可能危及電力設施安全的物品。
在依法劃定電力設施保護區前已經種植的植物妨礙電力設施安全的，應當修剪或者砍伐。
第五十四條任何單位和個人需要在依法劃定的電力設施保護區內進行可能危及電力設施安全的作業時，應當經電力管理部門批准並採取安全措施後，方可進行作業。
第五十五條電力設施與公用工程、綠化工程和其他工程在新建、改建或者擴建中相互妨礙時，有關單位應當按照國家有關規定協商，達成協議後方可施工。

第八章監督檢查
第五十六條電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查。
第五十七條電力管理部門根據工作需要，可以配備電力監督檢查人員。
電力監督檢查人員應當公正廉潔，秉公執法，熟悉電力法律、法規，掌握有關電力專業技術。
第五十八條電力監督檢查人員進行監督檢查時，有權向電力企業或者用戶了解有關執行電力法律、行政法規的情況，查閱有關資料，並有權進入現場進行檢查。
電力企業和用戶對執行監督檢查任務的電力監督檢查人員應當提供方便。
電力監督檢查人員進行監督檢查時，應當出示證件。

第九章法律責任
第五十九條電力企業或者用戶違反供用電合同，給對方造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
電力企業違反本法第二十八條、第二十九條第一款的規定，未保證供電質量或者未事先通知用戶中斷供電，給用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。
第六十條因電力運行事故給用戶或者第三人造成損害的，電力企業應當依法承擔賠償責任。
電力運行事故由下列原因之一造成的，電力企業不承擔賠償責任：
（一）不可抗力；
（二）用戶自身的過錯。
因用戶或者第三人的過錯給電力企業或者其他用戶造成損害的，該用戶或者第三人應當依法承擔賠償責任。
第六十一條違反本法第十一條第二款的規定，非法佔用變電設施用地、輸電線路走廊或者電纜通道的，由縣級以上地方人民政府責令限期改正；逾期不改正的，強制清除障礙。
第六十二條違反本法第十四條規定，電力建設項目不符合電力發展規劃、產業政策的，由電力管理部門責令停止建設。
違反本法第十四條規定，電力建設項目使用國家明令淘汰的電力設備和技術的，由電力管理部門責令停止使用，沒收國家明令淘汰的電力設備，並處5萬元以下的罰款。
第六十三條違反本法第二十五條規定，未經許可，從事供電或者變更供電營業區的，由電力管理部門責令改正，沒收違法所得，可以並處違法所得5倍以下的罰款。
第六十四條違反本法第二十六條、第二十九條規定，拒絕供電或者中斷供電的，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分。
第六十五條違反本法第三十二條規定，危害供電、用電安全或者擾亂供電、用電秩序的，由電力管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重或者拒絕改正的，可以中止供電，可以並處5萬元以下的罰款。
第六十六條違反本法第三十三條、第四十三條、第四十四條規定，未按照國家核準的電價和用電計量裝置的記錄向用戶計收電費、超越許可權制定電價或者在電費中加收其他費用的，由物價行政主管部門給予警告，責令返還違法收取的費用，可以並處違法收取費用5倍以下的罰款；情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分。
第六十七條違反本法第四十九條第二款規定，減少農業和農村用電指標的，由電力管理部門責令改正；情節嚴重的，對有關主管人員和直接責任人員給予行政處分；造成損失的，責令賠償損失。
第六十八條違反本法第五十二條第二款和第五十四條規定，未經批准或者未採取安全措施在電力設施周圍或者在依法劃定的電力設施保護區內進行作業，危及電力設施安全的，由電力管理部門責令停止作業、恢復原狀並賠償損失。
第六十九條違反本法第五十三條規定，在依法劃定的電力設施保護區內修建建築物、構築物或者種植植物、堆放物品，危及電力設施安全的，由當地人民政府責令強制拆除、砍伐或者清除。
第七十條有下列行為之一，應當給予治安管理處罰的，由公安機關依照治安管理處罰法的有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）阻礙電力建設或者電力設施搶修，致使電力建設或者電力設施搶修不能正常進行的；
（二）擾亂電力生產企業、變電所、電力調度機構和供電企業的秩序，致使生產、工作和營業不能正常進行的；
（三）毆打、公然侮辱履行職務的查電人員或者抄表收費人員的；
（四）拒絕、阻礙電力監督檢查人員依法執行職務的。
第七十一條盜竊電能的，由電力管理部門責令停止違法行為，追繳電費並處應交電費5倍以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第七十二條盜竊電力設施或者以其他方法破壞電力設施，危害公共安全的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
第七十三條電力管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十四條電力企業職工違反規章制度、違章調度或者不服從調度指令，造成重大事故的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
電力企業職工故意延誤電力設施搶修或者搶險救災供電，造成嚴重後果的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
電力企業的管理人員和查電人員、抄表收費人員勒索用戶、以電謀私，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第十章附則
第七十五條本法自1996年4月1日起施行。