浙江省大氣防治條例

① 陝西省大氣污染防治條例(2017修正)

第一章總 則第一條為防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的大氣污染防治活動。第三條大氣污染防治按照預防為主、防治結合的方針，堅持統籌兼顧、突出重點、分類指導的原則，合理規劃布局，優化產業結構，推動科技進步，促進清潔生產，發展低碳經濟和循環經濟，保護和改善大氣環境。第四條縣級以上人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負責，根據本條例規定和大氣污染防治要求制定大氣污染防治規劃，並將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，保證投入，加強環境執法、監測能力建設，建立和完善大氣污染防治工作目標責任考核制度，並將考核結果向社會公示。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責本轄區大氣污染防治工作。第五條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關行政主管部門根據本條例規定和各自職責，對大氣污染防治實施監督管理。第六條本省實行大氣污染物總量控制和濃度控制制度。排放大氣污染物的，應當符合國家和地方排放標准和主要大氣污染物排放總量控制指標。第七條縣級以上人民政府及其有關部門應當採取措施，鼓勵和支持大氣污染防治科學技術研究，培養環保專業人才，推廣先進適用技術，發展環保產業。第八條單位和個人有保護大氣環境的權利和義務。有權對污染大氣環境的行為進行檢舉和控告，有權對行使監督管理權的部門及其工作人員不依法履行職責的行為進行檢舉和控告；遵守大氣污染防治法律法規，自覺履行大氣污染防治法定義務和職業操守，樹立大氣環境保護意識，踐行綠色生活方式，減少向大氣排放污染物。
縣級以上人民政府鼓勵和支持社會團體和公眾參與大氣污染防治工作和公益活動，可以聘請社會監督員，協助監督大氣污染防治工作。第九條各級人民政府及其行政主管部門和社會團體、學校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應當開展大氣污染防治法律法規、科普知識宣傳教育，倡導文明、節約、綠色消費方式和生活習慣，促進形成全社會保護大氣環境的氛圍。第二章一般規定第十條省質量技術監督、環境保護行政主管部門依據法律規定，結合本省大氣環境質量狀況及經濟技術條件，可以制定和發布高於國家標準的本省大氣環境質量標准、大氣污染物排放標准和燃煤、燃油有害物質控制標准。第十一條省、設區的市人民政府及其有關部門，在組織編制工業、能源、交通、城市建設、自然資源開發的有關專項規劃過程中，應當綜合考慮規劃實施對大氣環境可能造成的影響，上報審批前依法進行環境影響評價。第十二條新建、擴建、改建的建設項目，應當依法進行環境影響評價。
縣級以上環境保護行政主管部門公示建設項目環境影響報告書受理情況後，公眾意見較大或者認為對大氣環境有重大影響的，應當組織聽證會，公開聽取利害關系人和社會公眾的意見，聽證結果作為審批環境影響評價的重要依據。
未取得主要大氣污染物排放總量指標的建設項目，縣級以上環境保護行政主管部門不得批准其環境影響評價文件。第十三條建設項目的大氣污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，符合環境影響評價文件的要求。
向大氣排放污染物的單位應當保證大氣污染防治設施正常運行，不得擅自拆除、停止運行。第十四條向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當按照國家和本省規定設置大氣污染物排放口。
禁止以規避監管為目的，在非緊急情況下使用大氣污染物應急排放通道或者採取其他規避監管的方式排放大氣污染物。第十五條向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當依法繳納環境保護稅。第十六條向大氣排放工業廢氣、含有毒有害物質的大氣污染物的企業事業單位，集中供熱設施的運營單位，以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放大氣污染物的企業事業單位，應當依法向縣級以上環境保護行政主管部門申請排污許可證。
排污許可證應當載明排放污染物的名稱、種類、濃度、總量和削減量、排放方式、治理措施、監測要求等內容。
排污總量和削減量由縣級以上環境保護行政主管部門依據大氣污染物排污總量計劃和相關技術規范核定。
向大氣排放污染物的單位應當採取技術改造、完善環保設施等措施，落實核定的主要大氣污染物排放總量控制指標和削減量。

② 山東省大氣污染防治條例

第一章總 則第一條為了防治大氣污染，保護和改善大氣環境，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內大氣污染防治及其監督管理活動。第三條大氣污染防治應當遵循生態優先、源頭控制、防治結合、綜合治理的原則。第四條各級人民政府應當對本行政區域的大氣環境質量負責，制定實施大氣污染防治規劃，明確空氣質量改善目標，建立大氣污染防治責任考核機制和分工明確、統籌協調的網格化監管體系，保障資金投入，強化污染防治措施。第五條縣級以上人民政府環境保護主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理，發展改革、經濟和信息化、公安、財政、住房城鄉建設、交通運輸、農業等部門按照各自職責做好大氣污染防治的監督管理工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處按照上級人民政府和有關部門的工作安排，做好大氣污染防治的相關工作。第六條鼓勵、支持大氣污染防治新技術、新工藝、新設備的研究、推廣。第七條單位和個人都有保護大氣環境的義務，應當自覺踐行綠色、節儉的生產、生活和消費方式，減少排放大氣污染物，共同改善大氣環境質量。

積極倡導公眾和社會團體參與大氣污染防治工作和公益活動。第二章監督管理第八條各級人民政府應當轉變經濟發展方式，調整能源結構和產業結構，推進循環經濟和清潔生產，提高綠化率和森林覆蓋率，推行綠色交通、綠色建築，從源頭上減少大氣污染物的產生和排放。

縣級以上人民政府應當根據本行政區域的自然條件、地理特點和規劃發展方向，確定城市功能定位和空氣質量控制指標。第九條省人民政府根據大氣環境質量狀況和經濟、技術條件，可以制定嚴於國家標準的大氣環境質量標准、大氣污染物排放標准和燃煤燃油質量標准，並可以擴大大氣污染物特別排放限值的實施范圍。

省人民政府應當定期組織有關部門、行業協會、專家對前款規定的標准進行評估，並根據評估結果進行適時修訂。進行評估、修訂時，應當徵求公眾意見並將評估情況和修訂後的標准及時向社會公布。第十條省人民政府應當根據大氣污染防治的需要，確定削減和控制重點大氣污染物的種類和排放總量，將重點大氣污染物排放總量控制指標逐級分解、落實到設區的市、縣（市、區）人民政府。

排污單位的重點大氣污染物排放總量控制指標，由縣級以上人民政府環境保護主管部門根據本行政區域重點大氣污染物總量控制指標、排污單位現有排放量和改善大氣環境質量的需要核定。第十一條企業事業單位和其他生產經營者排放的大氣污染物，不得超過國家和省規定的排放標准，不得超過核定的重點大氣污染物總量控制指標。第十二條省人民政府經濟和信息化部門應當會同有關部門，定期制定、調整嚴重污染大氣環境的生產工藝、設備和產品淘汰名錄，報省人民政府批准後公布實施。

企業事業單位和其他生產經營者應當在規定期限內，淘汰列入前款名錄的生產工藝、設備和產品。第十三條建設項目應當依法進行環境影響評價。環境影響評價文件未經縣級以上人民政府環境保護主管部門依法批准，不得開工建設。

對排放重點大氣污染物的建設項目，環境保護主管部門審批其環境影響評價文件時，應當核定重點大氣污染物排放總量指標。

建設項目可能對相鄰地區大氣環境造成重大影響的，環境保護主管部門在審批其環境影響報告書時，應當徵求相鄰地區同級環境保護主管部門的意見；意見不一致的，由共同的上級人民政府環境保護主管部門作出處理。第十四條省人民政府環境保護主管部門應當建立大氣環境調查、監測制度，完善大氣環境質量和污染源監測體系。

大氣環境自動監測站點的設置應當符合監測技術規范要求，未經批准不得擅自變更、調整或者撤銷。第十五條排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的排污單位，應當按照規定和監測規范設置監測點位和采樣監測平台，進行自行監測或者委託具有相應資質的單位進行監測。原始監測記錄保存期限不得少於三年。

重點排污單位應當按照相關技術規范安裝大氣污染物排放自動監測設備，與縣級以上人民政府環境保護主管部門的監控系統聯網，保證監測設備正常運行，並對監測數據的真實性、准確性負責。

③ 安徽省大氣污染防治條例

第一章總 則第一條為防治大氣污染，保護和改善大氣環境和生活環境，推進生態文明建設，促進經濟社會發展與環境保護相協調，根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內大氣污染防治活動；有關法律、行政法規另有規定的，適用其規定。第三條大氣污染防治，應當建立政府負責、單位施治、公眾參與、區域聯動、社會監督的工作機制。第四條大氣污染防治應當堅持規劃先行，運用法律、經濟、科技、行政等措施，發揮市場機製作用，轉變經濟發展方式，優化產業結構和布局，調整能源結構，改善空氣質量。
大氣污染防治，應當以降低大氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物等重點大氣污染物濃度為重點，從源頭到末端全過程式控制制和減少污染物排放。第五條縣級以上人民政府應當對本行政區域內的大氣環境質量負責，制定大氣污染防治規劃，將大氣污染防治納入國民經濟和社會發展規劃，加強環境執法隊伍建設，提高環境監督管理能力，保障大氣污染防治工作的財政投入。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當做好本轄區內的大氣污染防治相關工作。第六條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對大氣污染防治實施統一監督管理。
縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。第七條企業事業單位和其他生產經營者應當採取措施，防治生產、建設或者其他活動對大氣環境造成的污染，並對造成的損害依法承擔責任。
向大氣排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者，應當建立大氣環境保護責任制度，明確單位負責人和相關人員的責任。第八條各級人民政府及其部門和社會團體、學校、新聞媒體、基層群眾性自治組織、企業，應當開展大氣污染防治法律法規宣傳教育，普及大氣污染防治科學知識，倡導文明、節約、低碳、綠色消費方式和生活習慣。第九條任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，有權對污染大氣環境的行為和不依法履行環境監管職責的行為進行舉報。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關部門應當建立舉報、獎勵制度，並向社會公布；接到舉報後，應當及時處理，將處理結果向舉報人反饋；對舉報人的相關信息予以保密，保護其合法權益；舉報內容經查證屬實的，給予舉報人獎勵。
縣級以上人民政府環境保護行政主管部門和其他有關部門應當鼓勵和支持社會團體和公眾參與、監督大氣污染防治工作。第二章監督管理的一般規定第十條省人民政府根據本省大氣環境質量狀況和經濟技術條件，可以制定嚴於國家標準的本省大氣環境質量標准、大氣污染物排放標准、燃煤燃油有害物質控制標准。
根據環境質量改善的需要，可以執行大氣污染物特別排放限值。
向大氣排放污染物的單位，其污染物排放濃度不得超出國家和本省規定的排放標准。第十一條省人民政府發展和改革部門應當會同經濟和信息化、環境保護等部門及時修訂高耗能、高污染和資源性行業准入目錄，報省人民政府批准後，向社會公布。
實行大氣污染物排放量等量削減替代制度。通過減量置換獲得大氣污染物排放總量指標的建設項目，在置換的排放量未削減完成前，不得投入試生產。第十二條省人民政府發展和改革部門應當會同經濟和信息化、環境保護等部門，依據主體功能區規劃，合理確定本省重點產業發展布局、結構和規模，經省人民政府批准後實施。第十三條省人民政府應當按照國家確定的重點大氣污染物排放總量控制指標，結合經濟社會發展水平、環境質量狀況、產業結構，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解到設區的市、縣級人民政府。設區的市、縣級人民政府按照公開、公平、公正的原則，將重點大氣污染物排放總量控制指標分解落實到企業事業單位。企業事業單位不得超過總量控制指標排放。
新建、改建、擴建排放重點大氣污染物的項目不符合總量控制要求的，不得通過環境影響評價。第十四條在嚴格控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下，按照有利於總量減少的原則，可以進行重點大氣污染物排污權的有償使用和交易。

④ 2019年新修訂浙江省大氣污染防治條例7月七實施

日前，浙江省十二屆人大常委會第二十九次會議在杭舉行。會議表決通過了《浙江省大氣污染防治條例》等條例和批准了3件地方法規。其中，環保部門被賦予「特權」，一旦發現有關部門未按照規定履行大氣污染防治監督管理職責的，可以進行通報，並可以向有關任免機關、監察機關提出對該部門負責人的處分建議。

浙江大氣污染防治條例賦予環保部門處分權

5月23日至27日，浙江省十二屆人大常委會第二十九次會議在杭舉行。會議作出4項決議決定，審議11件省、市法規案，表決通過《浙江省大氣污染防治條例》等條例和批准了3件地方法規。

3月初，浙江省人大常委會通過問卷調查形式向社會徵集條例修訂意見。在匯總多方意見後，條例新增了部分條款，如大氣污染防治重點任務和大氣環境質量改善目標完成情況作為設區的市、縣(市、區)人民政府和省有關部門及其主要負責人的考核內容。考核結果應當向社會公開。

設區的市、縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府及有關部門不執行大氣污染防治法律、法規、規章，未在規定期限完成重點防治任務、或處置突發環境事件不力的，主要負責人將被問責。

同時，條例明確了環保、經信、質監、工商、交通、農業等各部門管理職責。其中，環保部門被賦予「特權」，一旦發現有關部門未按照規定履行大氣污染防治監督管理職責的，可以進行通報，並可以向有關任免機關、監察機關提出對該部門負責人的處分建議。

對超過重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家和省下達的大氣環境質量改善目標的地區，浙江省環保廳應會同浙江省有關部門約談該地區人民政府主要負責人，暫停審批新增大氣污染排放的建設項目環評書。約談可以邀請媒體及相關公眾代表列席，針對的主要問題、整改措施和要求等向社會公開。

此外，排污企業和第三方檢測機構「沆瀣一氣」將被重罰。條例規定，排放工業廢氣或者有毒有害大氣污染物的企事業單位和其他生產經營者均應開展監測，重點排污單位公開監測數據且保存時間不得低於三年，不具備檢測能力的委託第三方。一旦違法排污，單位及主要負責人不僅會被公開曝光，而且會納入誠信檔案;監測機構瞞報的，處2萬元以上10萬元以下罰款;出具虛假監測報告或數據的，處5萬元以上20萬元以下罰款，情節嚴重吊銷資質。

會議經表決，任命李學忠為浙江省發改委主任，免去謝力群的浙江省發改委主任職務。根據決定，全省縣、鄉兩級人民代表大會代表的換屆選舉工作，將統一安排在7月1日至2017年6月30日期間進行。

【解讀】

據介紹，條例主要從大氣污染防治的監管體制和部門職責;考核、約談和問責制度;排污權有償使用和交易制度;機動車船污染防治等方面作了修改與完善。特別值得一提的是，條例針對近年來重污染天氣增多的情況，專門增設「重污染天氣應對」一章。

條例規定，省、設區的市環境保護主管部門應當會同氣象等有關部門建立重污染天氣監測預警體系，完善會商研判機制，開展大氣環境質量預報。縣級以上人民政府應當制定重污染天氣應急預案，向上一級人民政府環境保護主管部門備案，並向社會公布。

在此基礎上，條例還規定，省、設區的市人民政府要根據重污染天氣預報信息，確定預警等級，及時發布預警。預警信息發布後，縣級以上人民政府及其環境保護、氣象等部門應當通過電視、廣播、網路、簡訊等途徑告知公眾採取健康防護措施，指導公眾出行和調整其他相關社會活動。

不僅如此，條例還明確了相關應對措施。根據規定，縣級以上人民政府應當根據重污染天氣預警等級，及時啟動應急預案，並按照預警級別採取相應應急響應措施。具體措施包括：責令有關企業暫停生產或者限產;限制部分機動車行駛;停止或者限制產生揚塵的施工作業;禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤;停止學校和幼兒園組織的戶外活動或者教學活動;國家和省人民政府規定的其他應急響應措施。