公安執法規范化研究

㈠ 公安執法規范化建設中存在的問題及意見

法律分析：公安機關執法規范化建設成效顯著，但不文明執法現象依然時有發生。建議進一步完善執法程序，細化執法依據和執法尺度，盡可能減少執法隨意性。有些出席人員認為，應進一步建立健全執法監督機制，深化對執法辦案的全領域覆蓋、全要素管理、全流程監督，確保各種執法活動置於嚴密監督之下。要重視發揮媒體、群眾等方面的社會監督作用，讓權力始終在陽光下行使。有的出席人員建議，在全國范圍內開展公安機關執法規范化建設情況大檢查，認真總結經驗、找准問題差距，明確責任清單，並限期整改，實現執法規范化建設取得新突破新成果。有些出席人員指出，公安民警依法執法的前提是知法懂法，建議要鼓勵支持公安民警加強自學，參加公安機關內部的執法能力考試和國家法律職業資格考試，還應當加強與高校法學院合作，定期舉辦法律講座，使公安民警及時掌握最新的法律法規，提升自身法律素養，提高依法辦案水平。

法律依據：《公安機關組織管理條例》

第一條 為了規范公安機關組織管理，保障公安機關及其人民警察依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》，制定本條例。

第二條 公安機關是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔依法預防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務經濟社會發展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責。

第三條 公安部在國務院領導下，主管全國的公安工作，是全國公安工作的領導、指揮機關。縣級以上地方人民政府公安機關在本級人民政府領導下，負責本行政區域的公安工作，是本行政區域公安工作的領導、指揮機關。

第四條 公安機關實行行政首長負責制。

第五條 縣級以上人民政府公安機關依照法律、行政法規規定的許可權和程序設置。

第六條 設區的市公安局根據工作需要設置公安分局。市、縣、自治縣公安局根據工作需要設置公安派出所。公安分局和公安派出所的設立、撤銷，按照規定的許可權和程序審批。

第七條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構分為綜合管理機構和執法勤務機構。執法勤務機構實行隊建制，稱為總隊、支隊、大隊、中隊。

第八條 縣級以上地方人民政府公安機關和公安分局內設機構的設立、撤銷，按照國家規定的許可權和程序審批。

第九條 看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法規的規定設置。

第十條 公安機關人民警察職務分為警官職務、警員職務和警務技術職務。

第十一條 公安機關履行警務指揮職責的人民警察實行警官職務序列。公安機關領導成員和內設綜合管理機構警官職務由高至低為：省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。公安機關內設執法勤務機構警官職務由高至低為：總隊長、副總隊長、支隊長、副支隊長、大隊長、副大隊長、中隊長、副中隊長。縣級以上地方人民政府公安機關派出機構、內設執法勤務機構和不設區的市、縣、自治縣公安局根據工作需要，可以設置主管政治工作的政治委員、教導員、指導員等警官職務。

第十二條 公安機關履行警務執行職責的人民警察實行警員職務序列。公安機關及其內設綜合管理機構警員職務由高至低為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。公安機關內設執法勤務機構警員職務由高至低為：一級警長、二級警長、三級警長、四級警長、一級警員、二級警員、三級警員。

第十三條 公安機關從事警務技術工作的人民警察實行警務技術職務序列。警務技術職務的設置，按照國家規定執行。

第十四條 公安機關人民警察的級別，根據所任職務及其德才表現、工作實績和資歷確定。

第十五條 公安機關人民警察職務與級別的對應關系，由國務院另行規定。

第十六條 公安機關人民警察任職，應當符合國家規定的任職資格條件。

第十七條 縣級以上地方人民政府公安機關正職領導職務的提名，應當事先徵得上一級公安機關的同意。縣級以上地方人民政府公安機關副職領導職務的任免，應當事先徵求上一級公安機關的意見。

第十八條 公安機關內設機構警官職務、警員職務的任免，由本公安機關按照幹部管理許可權決定或者報批。公安分局領導成員職務以及公安派出所警官職務、警員職務的任免，由派出公安分局、公安派出所的公安機關決定。

㈡ 執法規范化建設中存在的問題及意見

法律分析：深化公安執法規范化建設，在整個公安工作中居於全局性、基礎性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關系職責任務的依法履行和國家法律的有效實施，事關社會大局穩定和人民群眾切身利益，事關憲法法律權威和社會公平正義，事關政府法治形象和執法公信力。深化執法規范化建設、全面建設法治公安的目的，就是要更好地發揮公安機關在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命

法律依據：《關於深化公安執法規范化建設的意見》深化公安執法規范化建設，在整個公安工作中居於全局性、基礎性地位，對全面推進依法治國具有十分重要的作用。公安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法力量，是全面推進依法治國的踐行者、推動者、保障者，公安工作法治化水平直接關系職責任務的依法履行和國家法律的有效實施，事關社會大局穩定和人民群眾切身利益，事關憲法法律權威和社會公平正義，事關政府法治形象和執法公信力。深化執法規范化建設、全面建設法治公安的目的，就是要更好地發揮公安機關在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責使命

㈢ 公安執法規范化的重要性

1、公安機關的主要活動是執法活動,公安民警的主要行為是執法行為,執法工作始終是公安工作和隊伍建設的最佳結合點,執法規范化建設在整個公安工作中具有全局性、基礎性地位。必須提高思想認識,進一步深化執法規范化建設,在全面推進依法治國進程中發揮公安機關排頭兵作用。

2、安機關作為國家重要的行政執法和刑事司法部門,建設法治公安是建設法治國家、法治政府的重要組成部分,公安法治化水平直接關繫到黨和政府的形象,在很大程度上影響到國家和政府整體法治化水平。

建設法治公安的核心要求是嚴格規范公正文明執法,人民群眾反映最強烈的不作為、亂作為、不公正、不文明等問題,實質上都可歸結為執法不規范。因此,深化執法規范化建設是推進法治公安建設的重要載體和根本途徑,要把深化執法規范化建設擺在更加突出的位置,不斷提升公安機關依法履職能力和執法公信力。

3、深化執法規范化建設是做好新形勢下公安工作的迫切需要,也是落實全面深化公安改革的迫切需要。

隨著國家民主法治建設的深入推進,人民群眾的法治意識不斷覺醒、維權意識不斷增強,特別是隨著新媒體的快速發展,公眾行使知情權、表達權、參與權、監督權的能力極大提升,公安機關的執法活動時刻處在媒體聚光燈下,執法行為稍有不當就很可能成為社會關注的焦點、輿論炒作的熱點。

因此,新形勢下衡量公安工作的優劣,不僅要看是否體現了執法效率、實現了維穩目標,而且還要看是否促進了社會公平正義、維護了人民群眾合法權益。公安改革是推進執法規范化的動力所在,促進執法規范化是公安改革的重要目標。

(3)公安執法規范化研究擴展閱讀

堅持執法為民,讓人民群眾通過執法規范化建設有更多獲得感。之所以存在很多不良現象,主要是沒有真正從思想深處解決好「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」這一根本問題。

深化執法規范化建設,必須著力整治和解決人民群眾反映強烈的突出問題,通過健全執法制度、改進執法管理、強化執法監督,不斷提升執法公信力,讓廣大人民群眾通過每一起案件辦理、每一個執法行為都能感受到公平正義。