保障農民工工資支付條例貫徹落實
A. 對於拖欠農民工工資法律怎麼判罰
3、貫徹法治
當然，法律的威力在於法條，更在於執行：立法層面的吐故納新需要司法層面的與時俱進和執法層面的及時跟進。只有執法、司法、仲裁、輿論等各方面共同努力，方能在全社會范圍內營造良好的法治氛圍。
為構成對企業「不敢拖欠農民工工資」的法律震懾，各級人民法院應嚴格按照有關規定，准確認定事實，正確適用法律，依法公正審理拒不支付勞動報酬刑事案件、拖欠工資民事案件等；各級勞動人事爭議仲裁機構應優化工資爭議案件處理機制，力求嚴格執法。
為提升農民工的法律維權意識，主管部門應遵循「誰執法誰普法，誰管理誰普法，誰服務誰普法」原則履行普法責任，與此同時應暢通「協商」「調解」「仲裁」「訴訟」的維權渠道，強化農民工工資利益受到侵害時的權力救濟。
此外，根治欠薪工作需要建立健全長效機制。對於某些企業拖欠農民工工資現象，職能部門有必要建立健全欠薪風險預警機制，通過監測企業運行境況與薪資發放情況實現多元共治；對於某些行業拖欠農民工工資風氣，職能部門有必要根治拖欠源頭、規范支付行為，對症下葯實現抽薪止沸。此外，大數據、雲計算、移動智能終端等信息網路技術也可在治欠保支工作中加大應用。
根治欠薪需用鐵腕——只有綜合運用經濟、行政、法律等手段，依靠源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，在全社會范圍內形成從「不能欠」法律意識到「不敢欠」執法威懾再到「不想欠」道德自覺的閉環，才能確保實現2020年基本無拖欠目標。
B. 有關拖欠農民工工資的法律條例
二、建立防欠長效機制
會議確定，一是各地各有關部門要對剩餘的無分歧欠款分類、逐項制定清償計劃，新發現的瞞報、漏報等欠款納入台賬一並辦理，對欠款額度較大的拖欠主體要掛牌督辦。省級政府對本地區清欠工作負總責，對無法完成清欠任務的市縣要統籌制定解決方案。大型國有企業要對下轄企業統籌採取措施，確保完成清欠任務。
二是落實《保障農民工工資支付條例》，建立清欠與根治拖欠農民工工資的協調聯動機制。以政府投資項目拖欠農民工工資為重點，清欠資金優先清償拖欠的農民工工資。今後各類項目建設都要留足用於支付農民工工資的資金並按合同及時發放，尤其是各級政府和國有企事業單位不得以任何理由拖欠農民工工資。
保障農民工工資支付條例
《條例》明確了用人單位、地方政府和部門三方的責任：用人單位要通過銀行轉賬或者現金形式支付工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代；地方政府應負屬地責任，縣級以上地方政府對轄區內保障農民工工資支付工作負責；部門負監管責任，人力資源社會保障、工程建設行業主管部門以及發改、財政、公安等部門依職責承擔相應的監管職責。
三是強化約束懲戒。對零清償、進度慢的要通報和處罰。對瞞報漏報、惡意拖欠等要加大查處問責力度，情節惡劣的要公開曝光。對未完成清欠的地方，要對省級政府相關部門、市縣政府及其相關部門，在壓減一般性支出和「三公」經費、降低公務出行標准、嚴控津補貼等方面採取限制措施。
四是督促國有企業強化及時還款約束，防止霸王條款、打白條等行為，將應付賬款控制和清欠納入內部考核。未經被拖欠單位同意，不得以商業匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款，變相延長拖欠時間。
五是出台實施及時支付中小企業款項相關法規。在工程建設領域全面推行過程結算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。各級政府要真正過緊日子，勤儉節約，量入為出。對政府投資項目，沒有明確資金來源的一律不得審批，查處無預算上項目、未批先建、由施工單位墊資建設等違規行為。
過程結算
施工過程結算是指工程項目實施過程中，發承包雙方依據施工合同，對約定結算周期（時間或進度節點）內完成的工程內容（包括現場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等的活動。
三、、加大保函替代保證金力度
工程擔保保函能夠釋放數以千億計的現金保證金，為建築企業經營發展提供相當動力。提升各類保證金的保函替代率，是《住房和城鄉建設部等部門關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》提出的工作目標，也是建築市場健康發展的必然要求。
同樣依據《住房和城鄉建設部等部門關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》，銀行業金融機構、工程擔保公司、保險機構都可作為工程擔保保證人開展工程擔保業務。其中，推行工程保證保險不但可以依託保險行業的風險管控機制，有效防範和化解建設工程各個環節的責任風險，而且其保險費用與現金保證金、擔保保函相比具有明顯優勢，更重要的是不佔用企業的銀行授信額度，可以大大降低建築業企業的資金成本，促進企業健康發展。
C. 農民工工資支付
勞動與社會保障部、建設部2004年《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》
為規范建設領域農民工工資支付行為，預防和解決建築業企業拖欠或剋扣農民工工資問題，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》等有關規定，制定本辦法。
一、本辦法適用於在中華人民共和國境內的建築業企業（以下簡稱企業）和與之形成勞動關系的農民工。
本辦法所指建築業企業，是指從事土木工程、建築工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動的企業。
二、縣級以上勞動和社會保障行政部門負責企業工資支付的監督管理，建設行政主管部門協助勞動和社會保障行政部門對企業執行本辦法的情況進行監督檢查。
三、企業必須嚴格按照《勞動法》、《工資支付暫行規定》和《最低工資規定》等有關規定支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。
四、企業應依法通過集體協商或其他民主協商形式制定內部工資支付辦法，並告知本企業全體農民工，同時抄報當地勞動和社會保障行政部門與建設行政主管部門。
五、企業內部工資支付辦法應包括以下內容：支付項目、支付標准、支付方式、支付周期和日期、加班工資計算基數、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內容。
六、企業應當根據勞動合同約定的農民工工資標准等內容，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期按月支付工資，並不得低於當地最低工資標准。具體支付方式可由企業結合建築行業特點在內部工資支付辦法中規定。
七、企業應將工資直接發放給農民工本人，嚴禁發放給「包工頭」或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
企業可委託銀行發放農民工工資。
八、企業支付農民工工資應編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數額等工資支付情況，並保存兩年以上備查。
九、工程總承包企業應對勞務分包企業工資支付進行監督，督促其依法支付農民工工資。
十、業主或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由業主或工程總承包企業先行墊付農民工被拖欠的工資，先行墊付的工資數額以未結清的工程款為限。
十一、企業因被拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，企業追回的被拖欠工程款，應優先用於支付拖欠的農民工工資。
十二、工程總承包企業不得將工程違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，否則應承擔清償拖欠工資連帶責任
D. 對於拖欠農民工工資的問題，《勞動法》都有什麼相關規定
根據《中華人民共和國勞動法》第八十五條用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償；勞動報酬低於當地最低工資標準的，應當支付其差額部分；逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標准向勞動者加付賠償金：
(一)未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的；
(二)低於當地最低工資標准支付勞動者工資的；
(三)安排加班不支付加班費的；
(四)解除或者終止勞動合同，未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。
根據《中華人民共和國勞動法》第五十條工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者本人。不得剋扣或者無故拖欠勞動者的工資。
(4)保障農民工工資支付條例貫徹落實擴展閱讀：
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於做好2019年元旦春節期間有關工作的通知》明確強調：「帶著對農民工的真摯情感，扎實做好治欠保支工作，強化欠薪違法懲戒，確保農民工及時足額拿到工資。」
各地區各部門要有清晰認識，切實保障好農民工工資支付，是黨中央的要求，是政治任務，必須不折不扣貫徹執行。
黨的十九大報告指出，「凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。」農民工拿不到血汗錢，向政府部門求助，相關方面如果置之不理、不擔當不作為，甚至如前述通報中描述的，農民工多次在東城區人力社保局勞動監察投訴窗口舉報或了解處置情況，並多次討薪。
「相關部門工作進展緩慢，未採取有效措施推進問題解決」，這就不是小問題了。如此這般，寒了農民工的心，破壞群眾對黨和政府的信任。
E. 中央對農民工工拖欠工資新規定
國務院辦公廳關於切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知
國務院辦公廳
國務院辦公廳關於切實解決企業拖欠農民工工資問題的緊急通知
國辦發明電〔2011〕4號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
最近在一些地區接連發生因企業特別是建設領域企業拖欠農民工工資引發的群體性事件，嚴重影響社會穩定。黨中央、國務院對此高度重視，要求各地區、各有關部門和單位加大工作力度，切實解決企業拖欠農民工工資問題。經國務院批准，現緊急通知如下：
一、各地區、各有關部門要進一步統一思想認識，從維護社會穩定大局的高度，把解決企業拖欠農民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務抓緊抓細，確保各項措施落到實處。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，進一步明確地方各級人民政府和有關部門的責任，省級人民政府負總責。人力資源社會保障部門要加強對解決企業拖欠農民工工資問題的組織協調和督促檢查，加大勞動保障監察執法和勞動爭議調處力度。住房城鄉建設、發展改革、監察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設領域拖欠工程款及企業拖欠農民工工資相關工作。
二、深入開展農民工工資支付情況專項檢查，切實維護農民工的合法權益。地方各級人民政府要在普遍檢查的基礎上，集中力量重點解決建設領域企業拖欠農民工工資問題。要抓緊組織對本行政區域內所有在建工程項目支付農民工工資情況逐一排查，發現拖欠工資問題或欠薪苗頭及時督促企業妥善解決；對反映投訴的建設領域工資歷史拖欠問題，也要認真加以解決。要加強行政司法聯動，加大對欠薪逃匿行為的防範、打擊力度。對因拖欠工資問題引發的勞動爭議，要開辟爭議處理「綠色通道」，對符合立案條件的當即立案，快速調處，力爭在春節前辦結；對符合裁決先予執行的拖欠工資案件，可以根據勞動者的申請裁決先予執行。
三、督促企業落實清償被拖欠農民工工資的主體責任。各類企業都應依法按時足額支付農民工工資，不得拖欠或剋扣。建設工程承包企業追回的拖欠工程款應當優先用於支付被拖欠的農民工工資。因建設單位或工程總承包企業未按合同約定與建設工程承包企業結清工程款，致使建設工程承包企業拖欠農民工工資的，由建設單位或工程總承包企業先行墊付被拖欠的農民工工資。因工程總承包企業違反規定發包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，由工程總承包企業承擔清償被拖欠的農民工工資責任。
四、加大力度解決建設領域拖欠工程款問題。對於政府投資的工程項目已拖欠的工程款，要由本級政府限期予以清償；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資。對於房地產開發等項目已拖欠的工程款，要督促建設單位限期還款；涉及拖欠農民工工資的，先行墊付被拖欠的工資；對不具備還款能力的項目，可採取資產變現等措施籌措還款資金。政府有關部門要及時准確地向人民法院提供建設單位拖欠工程款的信息，幫助建築業企業通過法律途徑解決拖欠工程款問題。對已通過訴訟程序進入執行階段的拖欠工程款，要配合支持人民法院加大執行力度。對因建設單位破產等特殊原因，致使拖欠工程款成為「死賬」的，由有關部門和當地人民政府妥善解決。
五、加快完善預防和解決拖欠農民工工資工作的長效機制。地方各級人民政府及有關部門要抓緊完善企業工資支付的法規和政策，建立健全企業勞動保障守法誠信制度、工資支付監控制度，完善工資保證金制度，強化勞動保障監察執法，切實保障農民工工資按月足額支付。要進一步規范建設工程分包行為，加強建設項目資金管理，從源頭上防止發生拖欠工程款導致拖欠農民工工資問題。地方政府未能解決政府投資工程項目拖欠工程款問題的，除極特殊的項目外，一律不再批准其新建政府投資工程項目。對有拖欠工程款問題的房地產開發企業，一律不得批准其新開發建設項目和為其辦理用地手續。對存在拖欠農民工工資問題的建築業企業，要依法對其市場准入、招投標資格和新開工項目施工許可等進行限制，並予以相應處罰。
六、地方各級人民政府要進一步健全應急工作機制，完善應急預案，及時妥善處置因拖欠農民工工資問題引發的群體性事件，堅決防止事態蔓延擴大。對於拖欠時間長、涉及數額大、一時無法解決的拖欠工資，要通過動用應急周轉金等資金渠道先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。同時，要加強輿論引導，做好疏導工作，引導農民工用理性合法的手段維護自身權益。
各省（區、市）人民政府要在春節前組織開展專項督查，人力資源社會保障部會同解決企業工資拖欠問題部際聯席會議成員單位進行重點督查。對監管責任不落實、工作不到位以及政府投資工程項目拖欠工程款導致拖欠工資問題引發嚴重群體性事件的，要對直接責任人員和有關領導實行責任追究。
F. 農民工工資支付管理條例
法律主觀：
大部分農民工由於文化水平偏低的原因，導致不少在外打拚的農民工都有可能遇上工資被拖欠的情況，為了保障農民工的合法權益，我國更是於今年制定了《保障農民工工資支付條例》。農民工工資支付條例如何解讀分包單位的法定義務和法律責判渣陵任《保障農民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）第五條明確規定，應當堅持市場主體負責、政府依法監管、社會協同監督，以此構建三個層面的欠薪治理格局。其中，市場主體負責是核心和前提，只有掘戚明確了市場主體范圍、具有哪些義務、承擔哪些責任，才能真正將《條例》的規定落到實處，確保農民工工資得以按時足額支付。《條例》明確了五類市場主體的法定義務和法律責任，具體為用人單位、建設單位、總包單位、分包單位、個人，五類主體具有各自的法定義務和法律責任。其中，工程建設領域的分包單位屬於用人單位的范圍，但基於工程建設領域的特點具有特別的義務和責任。一、分包單位保障農民工工資支付法定義務1、對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。2、依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行用工實名登記。建立用工管理台賬，並保存至工程完工且工資全部結清後至少3年。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並進行用工實名登記的人員，不得進入項目現場施工。3、配合施工總承包單位對其勞動用工和工資發放情況進行監督管理。4、總包單位代發工資的，按月考核農民工工作量並編制工資支付表，經農民工本人簽字確認後，與當月工程進度等情況一並交施工總承包單位。二、分包單位違反工資支付規定的法律責任（除承擔作為用人單位的法律責任外，還需承擔分包單位專門的法律責任）1、分包單位未實行勞動用工實名制管理的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，並處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。2、分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認；（2）未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理。法律規定：《保障農民工工資支付條例》第六條規定：「用人單位實行農民工勞動用工實名制管理，與招用的農民工書面約定或者通過依法制定的規章制度規定工資支付標准、支付時間、支付方式等內容。
法律客觀：
為了規范各項目部支付工資行為，預防和解決拖欠農民工工資問題，維護建設領域農民工合法權益，根據《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規定》(勞部發〔1994〕489號)和《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發〔2004〕22號)等有關規定，結合本公司實際，經公司經理辦公會議研究，特製定本制度。一.為保證把這項工作落到實處，對所屬農民工按照工種進行登記造冊，充分掌握農民工實際情況，杜絕工資管理中的欺瞞現象發生;二.在施工作業區內醒目位置公布舉報電話0552--4095911;三.想方設法保證農民工工資及時足額發放;四.公司每月組織計劃、工程、財務等部門，直接對項目部所完成的工程量精確驗工計價，當場監督對農民工工資的發放，隨後對務工的民工進行現場調查，對拖欠情況進行監督解決;五.在與勞務公司簽訂用工協議時，應明確對該公司與農民工勞動合同、工資標准、發放情況、社會保險等權益保障的監督;六.項目部支付農民工工資不得低於當地最低工資標准;工資支付標准未約定或者不明確的，按照不低於當地社會平均工資標准支付。七.工資應當以法定貨幣形式支付，不得以實物或者有價證券抵付。八.項目部應當每月按時支付農民工工資。按照約定工資結算周期超過一個月的，應當每月預付工資，預付的工資不得低於當地最低工資標准，余額部分到工資結算周期滿時一次結清，並足額支付。九.項目部應當將工資直接支付給農民工本人，不得將農民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織或個人代發。委託銀行代發工資的，應當與銀行簽訂委託代發工資協議，受委託銀行應當按時將農民工工資撥到其個人賬戶，農民工持卡或存摺支取工資。十.項目部支付農民工工資應當編制工資發放表，載梁局明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續，並將工資支付記錄保存兩年以上。十一.項目部因生產經營困難暫時無法按期支付工資的，應當向農民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農民工代表協商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付農民工工資的，視為無故拖欠工資行為。十二.項目部應當在施工工地醒目位置設立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結算情況，公示投訴舉報受理部門和電話號碼。十三.項目部與農民工依法解除勞動關系的，應當自解除勞動關系之日起五日內一次性付清農民工工資和相關費用。工資計發到解除勞動關系之日。十四.建立農民工工資支付保障金制度。項目部按承建工程合同價款的3%分別預存農民工工資支付保障金。工期超過1年的，可按年度工程預算的3%預存農民工工資支付保障金。農民工工資支付保障金專項用於該工程拖欠農民工工資的墊付。工資保障金包含在工程總造價內，從應付工程款中列支。十五.實行農民工工資監督員制度。公司指派或者農民工民主推選1一2名工資監督員，工資監督員負責向公司反饋工資發放情況，並及時通報有關部門。十六.任何部門或個人發現有下列情形之一的，有權向公司舉報：(一)未按期支付農民工工資的;(二)未按勞動合同約定標准支付農民工工資的;(三)工資支付標准約定不明確時，項目部支付的工資低於當地社會平均工資水平的;(四)項目部未按期按標准預付農民工工資的;(五)項目部未按期與農民工結算並足額支付剩餘工資的;(六)其它影響農民工工資發放情形的。十七.施工單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發生新的拖欠，造成拖欠農民工工資的，限期整改並對相關負責人給予紀律處分。十八.本條例自2006年10月1日起施行。