上海救生條例

A. 上海人口與計劃生育條例

上海人口與計劃生育條例：如何激勵並鼓勵家庭生育三孩？

近期，上海公布了其人口出生情況報告。盡管常住人口相較於去年增加了約一萬，但自然增長人口卻減少了約兩萬人，人口自然增長率呈現負值。同時，老齡人口數量持續上升，使得人口增長前景不容樂觀。在此背景下，上海正通過優化生育、養育和教育政策，力圖維持適度的生育水平。對於人們關注的上海人口與計劃生育條例，以下解讀其針對生育政策及支持的各項獎勵措施：

一、休假權益保障：鼓勵家庭生育的同時兼顧婦女的職業發展。除了國家規定的假期外，上海規定女方可以額外享受六十天的生育假，男方則享有十天陪產假。對於那些育有一個三歲以下子女的夫妻，每年還能享受五天帶薪育兒假。在這期間，各項工資、獎金和福利待遇不會受到任何影響。但對於獨生子女家庭，上海並未設置特別的陪護假。

二、托育服務發展：為了減輕家庭養育的負擔，上海積極鼓勵社會力量開設托育機構，並在公共場所和女職工密集的用人單位設置母嬰設施。這些措施旨在讓家庭在養育孩子的過程中得到更多的支持和便利。

三、保險待遇提升：上海的生育保險政策涵蓋了產前檢查、分娩、生育並發症以及計劃生育手術等費用，確保家庭在這些方面的支出得到充分保障。這對於減少生育的經濟壓力起到了重要作用。

四、特殊勞動保護：在婦女懷孕、生育和哺乳期間，上海提供特殊的勞動保護政策。同時，對於那些因生育而面臨就業問題的婦女，提供就業服務以減少其後顧之憂。此外，上海還在稅收、教育、住房等方面給予一定的優惠和照顧。對於獨生子女家庭，上海也保留了相應的獎勵政策。

對於全面實行二孩政策之前的獨生子女家庭（即2016年之前的家庭），仍然可以繼續享受政策福利。獨生子女父母從領取獨生子女證到子女滿十六歲期間每月可獲得獎勵費。對於退休的獨生子女父母，一次性補貼五千元；對於農村獨生子女家庭，達到特定年齡後可獲得額外獎勵。此外，對於獨生子女意外傷殘或死亡的家庭，也會提供一定的扶助和補助。

總體而言，盡管上海的人口增長面臨壓力和挑戰，但其仍在積極調整和優化生育政策以鼓勵生育三孩。通過一系列措施降低生育、養育和教育成本的同時，也兼顧了獨生子女家庭的利益。然而，對於是否選擇生育三孩這一問題，仍需社會各界的深入討論和交流。面對這樣的政策環境和社會背景，您會做出怎樣的選擇呢？歡迎在評論區分享您的觀點和建議。

B. 上海市急救醫療服務條例(2020修正)

第一章總則第一條為了規范急救醫療服務，維護急救醫療秩序，完善急救醫療服務體系，實現救死扶傷的宗旨，制定本條例。第二條本市行政區域內的院前急救醫療服務、院內急救醫療服務以及社會急救等活動及其管理，適用本條例。第三條本條例所稱的院前急救醫療服務，是指由急救中心、急救站（以下統稱院前急救機構）按照統一指揮調度，在患者送達醫療機構救治前開展的以現場搶救、轉運途中緊急救治和監護為主的醫療活動。

本條例所稱的院內急救醫療服務，是指設置急診科室的醫療機構（以下稱院內急救機構）為院前急救機構送診的患者或者自行來院就診的患者提供緊急救治的醫療活動。

本條例所稱的社會急救，是指在突發急症或者意外受傷現場，社會組織和個人採用心肺復甦、止血包紮、固定搬運等基礎操作，及時救護傷者、減少傷害的活動或者行為。第四條市和區人民政府應當加強對急救醫療服務工作的領導，將急救醫療事業納入國民經濟和社會發展規劃，建立完善的財政投入機制和運行經費補償保障機制，形成平面急救站點完善、立體急救門類齊全、硬體配置先進、院前院內有序銜接的急救醫療網路和服務體系，保障急救醫療事業與經濟社會協調發展，滿足群眾日常急救需求。第五條市衛生健康行政部門主管本市范圍內的急救醫療服務工作；區衛生健康行政部門負責管理本轄區內的急救醫療服務工作。

發展改革、財政、規劃資源、公安、消防、建設、經濟信息化、交通、人力資源社會保障、教育、民政、文化旅遊等部門按照各自職責，共同做好急救醫療服務的相關工作。第六條衛生健康行政部門應當組織院前急救機構、院內急救機構開展急救知識和技能的宣傳、教育和培訓，引導市民合理使用急救醫療資源。

報刊、電視、廣播、網路等媒體應當開展急救知識和技能的公益宣傳，倡導自救互救的理念，宣傳救死扶傷的精神。第七條市民應當尊重和配合院前急救機構、院內急救機構開展的急救醫療服務活動，合理、規范、有序使用急救醫療資源，自覺維護急救醫療秩序。第八條鼓勵單位和個人向院前急救機構、院內急救機構進行捐贈，支持急救事業發展。第九條院前急救服務和非急救轉運服務實行分類管理。

院前急救服務由院前急救機構通過救護車提供。

非急救轉運服務可以由社會力量通過專門的轉運車輛提供，具體管理規范由市人民政府制定。第二章院前急救醫療服務第十條市衛生健康行政部門會同市規劃資源部門組織編制院前急救設施建設專項規劃，合理確定急救站點的數量和布局，經市人民政府批准後，納入相應的城鄉規劃。

市規劃資源部門和區人民政府應當為院前急救設施建設預留建設用地。

區人民政府應當按照本市院前急救設施建設專項規劃，建設院前急救機構的相關設施。第十一條院前急救機構應當按照法律、行政法規的有關規定，向市和區衛生健康行政部門申請辦理院前急救醫療執業登記。

未經衛生健康行政部門批准，任何單位和個人不得擅自設置院前急救機構開展院前急救醫療服務。第十二條市衛生健康行政部門應當組織制定院前急救醫療工作規范和質量控制標准，建立統計報告制度。

院前急救機構應當按照院前急救醫療工作規范和質量控制標准，制定相應的管理制度，定期組織急救業務培訓和考核，向衛生健康行政部門報告有關統計信息。第十三條院前急救機構從業人員包括急救醫師、醫療急救指揮調度人員、行政管理人員、急救輔助人員和醫療急救裝備專業維修維護人員。院前急救機構的崗位設置和人員配置，按照國家和本市有關規定執行。第十四條本市根據區域服務人口、服務半徑、地理環境、交通狀況以及業務需求等因素，確定合理的院前急救機構救護車（以下簡稱救護車）配備數量，並配備一定數量的特種救護車輛。救護車的具體配備數量由市衛生健康行政部門編制，報市人民政府批准。

救護車應當符合國家標准，有明顯的行業統一規定的急救醫療標志及名稱，按照有關規定安裝定位系統、通訊設備和視頻監控系統，配備警報器、標志燈具、急救設備和葯品，並噴塗「120」等標志圖案。

救護車應當專車專用。任何單位和個人不得使用救護車開展非院前急救醫療服務活動。

任何社會車輛不得使用「120」等標志圖案。

C. 上海市公共衛生應急管理條例

第一章總則第一條為了提高公共衛生應急能力，預防和減少公共衛生事件發生，控制、減輕和消除其社會危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護公共安全和社會秩序，根據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》以及其他有關法律、行政法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內公共衛生社會治理，以及公共衛生事件預防與應急准備、監測與預警、應急處置、醫療救治、保障監督等活動，適用本條例。第三條公共衛生應急管理工作應當堅持人民至上、生命至上，遵循統一領導、分級負責，預防為主、平戰結合，依法防控、系統治理，尊重科學、精準施策，聯防聯控、群防群控的原則。第四條本市建立和完善公共衛生應急管理體系，建設各方參與的公共衛生社會治理體系、集中統一的公共衛生應急指揮體系、專業現代的疾病預防控制體系、協同綜合的公共衛生監測預警體系、平戰結合的應急醫療救治體系。第五條市人民政府統一領導本市公共衛生應急管理工作。

區和鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責本轄區內的公共衛生應急管理工作，落實上一級人民政府及其有關部門制定的公共衛生應急管理措施。第六條衛生健康部門按照職責，負責組織實施公共衛生日常管理和公共衛生事件監測預警、應急處置、醫療救治等相關工作。

發展改革、經濟信息化、商務、應急管理、糧食物資儲備、葯品監管等部門按照各自職責，負責組織實施相關葯品、醫療器械、防護用品等應急物資的儲備、徵用、應急生產、緊急采購，以及基本生活必需品的調度供應等工作。

民政部門負責指導公共衛生事件的社區防控，以及養老服務機構、兒童福利機構、殘疾人養護機構的公共衛生事件預防與處置工作，指導開展慈善捐贈、志願服務相關活動。

教育部門負責指導監督學校、托幼機構和培訓機構落實公共衛生事件預防與處置措施，制定並組織實施公共衛生事件應急處置期間的停學和復學方案。

公安、交通、市場監管、綠化市容、生態環境、農業農村、住房城鄉建設管理、城管執法、房屋管理、文化旅遊、體育、人力資源社會保障、醫療保障、財政、稅務、科技、國有資產、金融管理、司法行政、海關等部門按照各自職責，做好公共衛生事件預防與處置相關工作。第七條任何單位和個人應當遵守有關法律、法規規定，服從各級人民政府及其有關部門發布的決定、命令、通告，配合各級人民政府及其有關部門依法採取的各項公共衛生事件預防與處置措施。第八條各級人民政府及其部門採取應對公共衛生事件的措施，應當與公共衛生事件可能造成的社會危害的性質、程度和范圍相適應；有多種措施可供選擇的，應當選擇有利於最大程度地保護公民、法人和其他組織權益的措施。第九條任何單位和個人不得歧視正在接受治療或者已被治癒的傳染病患者、疑似傳染病患者、病原攜帶者及其家屬，不得歧視來自或者途經疫區、疫情高風險地區的人員，不得泄露涉及個人隱私的有關信息資料。第十條本市應當與相關省市建立公共衛生事件聯防聯控機制，開展信息溝通和工作協作。

本市在長三角區域合作框架下，推進公共衛生事件防控預案對接、信息互聯互通、防控措施協同。第十一條本市積極參與全球公共衛生治理，依法加強公共衛生領域的信息共享、人員技術交流等國際交流合作，共同防範公共衛生安全風險。第二章公共衛生社會治理第十二條本市建立健全公共衛生社會治理體系，堅持黨的領導，落實屬地責任、部門責任，通過聯防聯控、群防群控機制，將區域治理、部門治理、社區治理、單位治理、行業治理有機結合，形成跨部門、跨層級、跨區域的公共衛生事件預防與處置體系。第十三條區人民政府應當按照市人民政府及其有關部門的要求，明確公共衛生事件防控職責和分工，落實網格化防控管理機制，指導、監督屬地單位和個人落實各項防控措施。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當按照市、區人民政府及其有關部門的統一部署，發揮群防群控力量，組織指導居民委員會、村民委員會落實各項防控措施。第十四條各級人民政府及其有關部門應當建立健全公共衛生安全防護網路，發揮城市運行「一網統管」作用，做好公共衛生事件監測、預警、防控等工作。

各級人民政府及其有關部門應當充分發揮政務服務「一網通辦」平台的作用，建立綠色通道，優化工作流程，為公共衛生事件預防與處置提供便捷服務。

D. 上海市人口與計劃生育條例

第一章 總則第一條 為了實現人口、經濟、社會、資源、環境的全面、協調和可持續發展，推行計劃生育，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。第二條 本條例適用於本市行政區域內的人口與計劃生育工作。
流動人口的計劃生育工作，按照國家和本市的有關規定執行。第三條 各級人民政府應當加強對人口與計劃生育工作的領導，採取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構，促進人口合理分布。
各級人民政府應當加強宣傳教育，依靠科學技術進步，完善綜合服務，建立、健全獎勵和社會保障制度，做好人口與計劃生育工作。第四條 市人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本市行政區域內的人口與計劃生育工作。區、縣人口和計劃生育行政管理部門依照法定職責負責本轄區內的人口與計劃生育管理工作。
發展和改革、公安、勞動和社會保障、衛生、民政、統計、教育等行政管理部門在各自的職責范圍內，做好人口與計劃生育的相關管理工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責做好本轄區內的人口與計劃生育管理工作。第五條 工會、共產主義青年團、婦女聯合會，計劃生育協會、人口學會等社會團體，企業、事業組織、民辦非企業單位和公民都應當協助人民政府開展人口與計劃生育工作。
居民委員會、村民委員會協助人民政府開展計劃生育工作，並應當配備相應的專職或者兼職人員。第六條 各級人民政府應當把人口與計劃生育經費納入財政預算，保障人口與計劃生育工作必要的經費，並根據國民經濟和社會發展狀況逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平。第七條 人口與計劃生育工作應當作為本市社會主義精神文明建設的重要內容。第八條 各級人民政府應當對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
機關、社會團體、企業、事業組織、民辦非企業單位應當對在本單位人口與計劃生育工作中做出顯著成績和貢獻的人員給予表彰和獎勵。第二章 人口綜合管理第九條 市和區、縣人民政府根據上一級人民政府的人口發展規劃，結合本行政區域實際情況，編制人口發展中、長期規劃和年度計劃，並將其納入國民經濟和社會發展計劃。第十條 人口和計劃生育、統計以及其他有關行政管理部門負責開展人口總量、人口出生、人口死亡、人口結構、人口遷移等人口發展趨勢的中、長期預測，為制定人口發展規劃和人口綜合調控決策提供依據。第十一條 市和區、縣人民政府根據人口發展中、長期規劃，制定本行政區域的人口與計劃生育實施方案並組織實施。
市和區、縣人口和計劃生育行政管理部門負責實施人口與計劃生育實施方案的日常工作。
鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責貫徹落實人口與計劃生育實施方案。第十二條 市人民政府對區、縣人民政府，區、縣人民政府對鄉、鎮人民政府和街道辦事處下達人口與計劃生育工作年度目標和責任，並對執行情況進行考評和獎懲。
各級人民政府和街道辦事處應當履行相關責任，完成人口與計劃生育工作年度目標。第十三條 戶籍所在地與現居住地不一致的，計劃生育工作由其戶籍所在地和現居住地的人民政府共同負責，以現居住地管理為主。第十四條 市人民政府根據經濟、社會發展水平和資源、環境的承載能力，確定人口發展規模，調控常住人口總量。
市和區、縣人民政府應當完善生育調節政策，穩定低生育水平；建立常住人口流入流出調控機制，合理控制人口機械增長。第十五條 市和區、縣人民政府在制定和實施城市規劃時，應當控制中心城人口規模，引導城鄉人口合理分布。
有關行政管理部門在編制和實施產業、住宅、交通、科學技術、教育、文化、衛生、勞動和社會保障等專業規劃時，應當與區域人口發展規劃相適應。第十六條 本市制定、實施的生育調節、人口遷移、人口流動等制度和措施，應當有利於優化人口年齡結構，緩解人口老齡化。第十七條 各級衛生行政管理部門應當加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發生率，提高出生嬰兒健康水平。
本市提倡公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查。市人民政府應當制定有利於公民自願進行婚前醫學檢查和孕產期檢查的措施。
醫療保健機構在為公民進行婚前醫學檢查和孕產期檢查時，應當提供規范、優質的服務，並為當事人保守秘密。醫師和助產人員應當嚴格遵守有關操作規程，預防和減少產傷。