條例行之有效

㈠ 江蘇省收費公路管理條例的解讀

收費，仍將是公路建設籌資重要渠道
所謂收費公路，是指符合相關規定，經批准收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)，包括政府還貸公路和經營性公路。有關人士表示：「收費公路政策，是促進我省公路事業發展的一項行之有效的重要政策安排。」
相關數據顯示，從1987年10月我省設立第一個公路收費站至今的20多年裡，通過收費公路政策，建成的高速公路佔了全省高速公路總里程的100%，一級公路佔了全省國省干線一級公路總里程的86%，二級公路佔了全省國省干線二級公路總里程的75%。
根據規劃，「十二五」期間，我省還將建設800公里高速公路、3000公里國省干線公路和1.5萬公里農村公路。同時，公路管養的要求也越來越高，管養的里程也越來越長。而這些都需要大量的資金投入。就此，有關人士強調，「在當前及今後較長一個時期，收費公路政策仍將是籌集公路建設和養護資金的重要渠道。」
不過，《條例》同時明確，「公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路」。
15項內容強調「服務保障」義務
《條例》在國務院《收費公路管理條例》的基礎上，設置了「服務保障」專章，特別細化規定了收費公路經營管理單位的服務保障義務，共有15條之多。
具體包括，收費道口的設置、管理，服務區的規范服務要求，路況信息的收集、上報與發布，以及收費公路特殊情況下的應急處置和提供相應的服務等。據稱，它體現了江蘇收費公路服務的高要求、高標准。
其中，圍繞「和諧交通、服務公眾」，《條例》規定，「因發生公路嚴重損毀、重大交通事故或者重大自然災害等導致車輛在封閉式收費公路上滯留四小時以上的，沿線人民政府及其相關部門和收費公路經營管理者應當採取應急措施，創造條件向滯留人員提供飲水、食品等服務」。《條例》還規定：「發生公路嚴重損毀，重大交通事故或者遇惡劣天氣等情形，嚴重影響車輛安全通行，需要快速疏導分流交通的，省交通運輸部門可以決定收費公路臨時免費放行」。
4個突破，完善收費公路制度
《條例》還在設立收費公路的投資評估制度等四方面取得突破，對當前制度作了完善。
《條例》規定，投資建設收費公路除了符合公路發展規劃和有關技術等級和規模外，還必須通過相應的投資能力和還貸能力審查評估。若能力不夠，省發改部門不予批准。「這就可以有效避免少數地方盲目上馬收費公路的情況」。
隨著經濟社會的發展，一些地方要求提前終止收費、撤銷收費站。但現行法律法規對停止收費後，如何有效化解債務、安置人員卻沒有相應規定。《條例》將上述相關職責明確賦予了地方人民政府，要求「制定撤站方案，報省人民政府批准。撤站方案應當對人員安置、債務化解等作出具體安排」。
《條例》還對拒交、逃交、少交費行為細化設定了處罰細則，其中明確，「通行非封閉式收費公路的車輛拒交、逃交、少交車輛通行費的，強行通過收費道口的，公路經營管理者可以加收五倍至十倍的應交車輛通行費」。

㈡ 六中全會學習《中國共產黨黨內監督條例》心得體會

六中全會學習《中國共產黨黨內監督條例》心得體會

黨內監督條例和紀律處分條例，是我們黨重要的條例，是理論實踐發展的重要成果。兩個條例的實施，對於堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，發揮黨內民主，加強黨內監督，對保障黨的權益，保障黨的先進性。這兩個條例作為黨內的配套設施，他的內容上是互相補充，互相配合的，這兩個條例的共同點就體現了黨要管黨和從嚴治黨的方針，貫穿了依據制度和黨內發揮治黨和建黨的機制，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規和制度建設，這兩個條例各有側重，各有特點，黨內監督條例側重於事先的監督，監督的主要對象是各級領導機關，領導幹部和各級領導班子的主要負責人。紀律處分條例側重於事後的處理，他的適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。還有一個不同的就是兩個條例的依據和發源有所不同。黨內監督條例總章規定是根據中國共產黨的黨章制定本條例。依據是按照黨章，紀律處分條例規定按照黨章和憲法法律結合黨的建設的實際來制定的。所以，黨內紀律處分條例把黨紀、政紀和國防互相結合起來。下面，我主要對黨內監督條例的基本精神，主要內容和特點談一點自己的學習體會，供大家在學習當中參考，有不對的地方大家批評指正。

一、關於《黨內監督條例》的認識

我們大家都知道，黨內制定一個黨內監督的規范性的文件，這是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，為什麼要制定這個條例。制定這個條例首先一點是從全局來講，是全面推進黨的建設的偉大工程的需要，是我們黨在制度建設上取得了新的進展，新的成果。因為十六大規定，要把我們黨思想建設，組織建設和作風建設有機結合，把制度建設貫徹其中。這就反映了制度建設在我們黨的建設當中的重要地位和作用。也就是無論思想建設，組織建設還是作風建設都離不開制度的規范和制約。所以小平同志講過，制度問題帶有根本性，全局性，穩定性和長期性的特徵。把制度建設放在黨的建設的重要位置，這是我們十一屆三中全會以來黨的建設的非常重要的特點。三中全會以後我們對制度建設非常重視，制定了相應的法律規章制度，把黨的制度建設同其他統一起來，保證其他各個方面的建設能夠順利的進行。所以黨內監督條例的制定，貫徹，這是我們黨的制度建設當中的一個非常重要的階段。是制度建設的一個新的成果。他對於我們全面來建設黨，推進黨的建設的偉大工程，保證黨的各個方面的建設，按照一定的規章和程序進行具有重要的意義。

其次，我們制定這樣一個黨內監督條例也是我們嚴肅黨的紀律，強化監督制約體制的需要。我們黨的建設要提高全黨的整體素質，要規范黨組織和黨員領導幹部的行為，保持黨的先進性，我們可有多種方法，但是這裡面最重要的最根本的是實現黨的自覺性和組織的監督制約相統一。這就是一方面黨內任何組織個人如何加強自覺性，自覺地來增強黨性，自覺地貫徹執行黨的路線方針政策，自覺地來遵守黨內的規矩。增強自覺性靠什麼，靠教育和思想指導，這是我們黨的一個傳統，而且是實踐證明，行之有效的。同時，另一方面，黨內生活表明，由於黨員幹部的自身素質有區別，加上黨內外環境的印象，很自然不可能人人做到自覺。我們的教育是非常重要的。共產黨就是一種自覺組織起來，為共同目標實現的組織，有高度的自覺性。黨對黨員的教育非常重要，但是另一方面我們看到教育不是萬能的，不是所有的人都能夠做到自覺。這就有黨的建設當中有制度的約束，有效的監督和嚴格的紀律問題。我們現在對國家來說是依法治國，對黨內來說在一定意義上講，也可以說要依照制度和黨內的法規來治黨。這裡面有人講要依法治國，是不是依法治黨，這是可以研究的。我不太贊成要依法治黨，黨的建設和國家的政權建設是有區別的。黨是一個自覺的組織。我們一個很重要的問題就是黨員的自覺。只有這種自覺，我們才能更好的來貫徹實施我們制定的制度，如果沒有這種自覺性，制度制定最多實施起來也很困難。所以，我認為應該把自覺性，把思想教育和制度的約束以及監督機制結合起來，才能真正把黨建設好。

第三，制定黨內監督條例是黨風建設和反腐倡廉的迫切需要。從目前情況來看，在我們黨內黨風建設和廉政建設的形勢是很嚴峻的。黨內外群眾的反映是強烈的，黨內的不正之風，腐敗的案件。在所處分的幹部當中，高中級幹部受處分的比例明顯高於普通黨員，盡管腐敗分子是極少數，但是危害很大。特別值得注意的是，一些領導班子的主要負責人犯罪數量明顯增加。從黨的當前來看，黨風不正和腐敗現象蔓延的原因當中，體制上的弊端，監督不利，紀律鬆弛是重要的原因。所以說，預防腐敗的自身，加大反腐敗的力度，多年來黨內外出現黨內監督規范性的問題，所以文件的出台，這是我們黨的建設的需要，是黨的制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。

四、關於《黨內監督條例》的特點

黨內監督條例的頒布實施是黨的歷史上第一部監督的重要法規，是我們黨為解決自身問題的重要措施。他標志著黨內監督從此進入一個規范化，制度化的新階段。這個條例在總結歷史經驗的基礎上，根據黨內監督現實需要，著眼於當前的突出問題，制定了比較完整的黨內監督的制度體系。這樣的條例便於科學規范，有很強的監督體制。我想這個條例體現了幾個特點。

黨內監督必須以制度為載體，重在制度建設是條例的一個特點。過去我們黨內監督之所以乏力，成效不大，一個很重要的就是缺乏制度的保障。我們黨內的組織機構當中，權力如何配置，各級領導機關和人員到底有什麼樣的權力，運用權力的界限和范圍是什麼，賦予什麼樣的職責和義務以及監督主體，監督的內容和依據是什麼，所有的這些問題都有制度進行規范。所以，我們條例制定的重要原則和指導思想就是把制度建設放在突出重要的位置，突出制度建設的框架。這四項制度有些對我們在實踐當中現有的辦法組織規范。比如說述職述廉制度，談話和誡免制度，這些制度在這些年探索當中行之有效的，把這些經驗和作法上升為黨的規章制度。有一種是借鑒了國家法律的規定，確定為黨內監督的新的制度。比如新聞和執行制度，比如罷免和撤換的要求，借鑒國家法律的規定，引用到黨內的法律規章中來。有的是在黨內的法規的重生，比如說階級領導和分工負責，重要情況的通報和報告，黨內生活准則12條就有。第一條就是講階級問題，對重要的制度是對過去制度的重生，這四項制度互相貫通，形成一個結構網路。我們學習體會到在八個結合上相互聯接。黨內與黨外監督，自上而下和自下而上結合、自我約束和外在約束相結合，組織監督與個體監督，輿論監督與法規監督的結合，事前事中事後的結合，權力保障和義務的結合等八個結合。這種制度構成比較完善的體系。大體上覆蓋了當前監督和黨的制度建設當中主要的問題。使我們的監督能夠發揮總體功能，特別是通過黨的各種層次的組織結構，確定了各個監督主體的權力和義務，使黨內監督更加規范。黨內監督條例是黨的制度建設的重要方面。

黨內監督條例的一個重大的突破就是規定了對中央政治局符合監督的問題。中央委員會如何監督中央政治局，這是需要解決沒有解決的問題。去年10月錦濤同志授中央政治局的委託向中央委員會做工作報告，這種重大舉措在黨內外和海內外反映強烈，大家贊賞這種作法。錦濤同志在中紀委第二次全體會議上全黨員公布，鄭重接受全黨的監督，這是非常好的頭，像全黨做榜樣。中央政治局把錦濤同志的意見制度化，明確規定向中央委員會報工作，規定了對中央政治局委員和常委意見反映的問題。根據這個條例和規定，監督條例里相應的對中央紀委常委和地方黨委的常委，地方紀委的常委和是常委黨組織的紀委常委向全委會報告工作。這個問題使我們黨內領導層最高領導有了很好的開端，形成了規范和制度。

把各級領導班子的主要負責人作為監督的重點。這是條例又一個重要特點。這是根據黨內監督的實際和突出存在的問題而提出的。我們知道當前來講，一方面特別是黨內領導班子的主要負責人，負有重大的職責，也有很大的權力。另一方面，對主要負責人的監督很難。所以針對當前難點和薄弱環節，把領導班子的主要負責人作為監督的重點突出出來，這是一個非常有意義的事情。現在對身為一把手監督難的問題，這個問題是比較復雜的問題，既有監督的機制問題，又有體制的問題。因為現在我們仍然存在權力過分集中，盡管80年小平同志提出過這個問題，但是現在仍然沒有解決。權力集中在主要負責人手裡，必然會帶來難以監督的問題。所以，監督難的問題，從深層次上講要解決權力過分集中的問題，使權力得到適當的分解和合理的配置。這個問題屬於政治體制改革的問題，我們在監督條例中很難解決，我的意思是對主要負責人監督問題有一個體制，配置和監督機制的問題。

監督權利和義務的平衡原則。這是我們支持黨內監督條例的重要特點。條例處理監督，被監督之間的關系是，集中保護監督這條合法權利，重視保護被監督的合法權力，體現了權力和義務相平衡的原則。監督要與保護職責相結合，既要開展黨內監督的重要原則，又是貫徹條例的重要精神。要通過嚴格的制度和區分有效的措施，監督被監督者，防止被監督者濫用權力打擊報負監督者。另一方面使監督者受到必要監督和制約，沒有什麼人是不受制約的，監督者也不能不受制約，有利於保護被監督的合法權益和自覺性。所以，監督者和被監督者的權利和義務的平行，處理好二者不成承的關系是非常重要的。怎麼做到？有這樣幾點。一是強調監督應該在制度框架內執行，按照一定的程序有序的進行，這個很重要。監督不是亂來的，監督必須在制度的范圍內，按照一定的程序去監督，既保證如何監督的問題，也防止不按制度和程序去監督的問題。二是強調黨組織的監督權與被監督者的權力適度平衡，對濫用監督權力和陷害他人的也要依法處理。三是要例行監督權與承擔義務平衡。條例規定了黨員的實際和程序方面的監督權，同時又有義務。約束黨員將自己的意見向黨的上級組織進行反映，不得公開發表與中央相反的意見。四是條例保障黨員和組織的勝訴權，規定黨員和黨組織不服的，可以向黨組織申訴，有關黨組織核查進行結論。有意見可以向上級黨組織或者中央黨組織申訴，保證黨員的健康的發展。

總之，中紀委、組織部和宣傳部聯合下發了通知，形成了要求。錦濤同志在中紀委三次全會中專門提出要求，各級黨委要在學習宣傳條例作為重要的政治任務，精心部署，精心組織，做到認識到位，工作到位。認真學習，提高認識，深刻領會。人民日報社論提出，黨的各級幹部精通條例，全黨同志熟悉條例，全社會了解條例。各個層次要求學習領會的程序有不同的要求。各級領導幹部，特別是領導班子主要負責人要提高黨內監督的自覺性。把領導幹部，特別是中高級幹部管好，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。黨員領導幹部抓好貫徹實施的同時，主動接受監督，加強自覺性。

要突出抓好對權力運用的監督，特別要在政治紀律，幹部選拔任用和幹部作風方面的監督。黨內監督的重點是對權利的監督。這些問題是當前黨內的突出問題，是群眾反映很強烈的問題，所以，要抓住重點，維護好黨的制度和紀律的嚴肅性。

以上是我的一些學習體會，請各位批評指正。大家互相學習，共同進步。

賀國強在貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》工作成果交流會上強調

提高認識總結經驗把握規律與時俱進

深入推進懲治和預防腐敗體系建設

人民網北京8月21日電（記者杜榕）******政治局常委、中央紀委書記賀國強今天出席貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》工作成果交流會並講話。他強調，要認真學習貫徹胡錦濤******在省部級主要領導幹部專題研討班上的重要講話精神，進一步深刻認識推進懲治和預防腐敗體系建設的重大意義，認真總結近年來貫徹落實《工作規劃》的成效和經驗，不斷把懲治和預防腐敗體系建設推向前進，以反腐倡廉建設的新成效為黨和國家事業發展提供有力保證。

在認真聽取與會同志的發言後，賀國強指出，改革開放30多年來，我們黨始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷推進反腐倡廉理論和實踐創新，走出了一條******反腐倡廉道路。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為******的黨中央從全局和戰略高度出發，作出了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大決策。這是對改革開放以來我國反腐倡廉建設經驗的科學總結，是以特別是科學發展觀指導反腐倡廉建設的重要體現，是新形勢下反腐倡廉建設的工作重點和重要抓手，是黨和國家事業健康順利發展的重要保證，標志著我們黨對反腐倡廉建設規律的認識達到了新的高度。我們要從理論和實踐的結合上進一步深刻認識懲治和預防腐敗體系建設的重要地位和作用，堅定不移、堅持不懈地把這項工作抓緊抓好。

賀國強指出，黨的十七大以來，在黨中央堅強領導下，經過各方面共同努力，《工作規劃》提出的各項任務基本完成，懲治和預防腐敗體系建設呈現出科學謀劃、系統治理、整體推進的良好局面，取得了新的重要進展和明顯成效。實踐證明，中央關於建立健全懲治和預防腐敗體系的重大決策是完全正確的，各地區各部門各單位推進懲治和預防腐敗體系建設的工作是有力有效的。回顧近年來推進懲治和預防腐敗體系建設的實踐，我們主要有5個方面的體會：一是必須堅持圍繞中心、服務大局，把懲治和預防腐敗體系建設與黨和國家中心工作緊密結合起來，嚴明黨的政治紀律，加強對中央重大決策部署落實情況的監督檢查，找准工作切入點和著力點。二是必須堅持整體推進、系統治理，全面貫徹反腐倡廉戰略方針，堅持標本兼治、懲防並舉、堵疏結合，注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法推進懲治和預防腐敗體系建設，把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、改革的推動力、糾風的矯正力、懲治的威懾力有機結合起來，增強工作整體效能。三是必須堅持突出重點、抓住關鍵，把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，深入開展專項治理，既做到以重點帶全面、逐步完善懲治和預防腐敗體系，又不斷以反腐倡廉建設實際成效取信於民。四是必須堅持解放思想、改革創新，及時總結推廣各地區各部門各單位創造的新鮮經驗，深入研究懲治和預防腐敗體系建設的重大理論和實際問題，不斷探索懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措。五是必須堅持加強領導、形成合力，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，通過抓組織領導、抓任務落實、抓監督檢查，增強懲治和預防腐敗體系建設整體合力，推動懲治和預防腐敗體系建設深入發展。

賀國強強調，懲治和預防腐敗體系建設是一個動態開放、與時俱進的系統工程，也是一項長期的戰略任務。黨的十八大將對當前和今後一個時期黨和國家事業發展作出全面部署，也將對以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設作出新的部署。我們要認真學習貫徹黨的十八大精神，認真總結懲治和預防腐敗體系建設工作經驗，精心制定下一個5年工作規劃，推進工作創新，狠抓工作落實，堅定不移把懲治和預防腐敗體系建設推向前進。

******書記處書記、中央紀委副書記何勇主持會議。他強調，各地區、各部門要認真學習貫徹賀國強同志重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央要求上來。要深刻認識建立健全懲治和預防腐敗體系的極端重要性，切實增強緊迫感和責任感，全面貫徹反腐倡廉方針，圍繞中心、服務大局，總體規劃、分步實施，突出重點、整體推進。要認真梳理盤點各項工作進展情況，對照《工作規劃》的部署，加大工作力度，加快工作進度，按期完成各項任務。要總結和借鑒典型經驗，精心制定下一個5年工作規劃，把中央關於黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新任務新要求新舉措體現到工作規劃中，不斷增強工作的系統性、協調性、科學性。要堅持與時俱進，正確把握反腐倡廉建設規律，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設工作思路、工作內容、方式方法、工作機制創新，狠抓工作落實，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

矢志不渝地堅守共產黨人的精神家園

堅持正確的事業觀。正確的事業觀是同正確的人生觀緊密結合在一起的，黨員幹部的事業觀就是全心全意為人民服務，就是為人民利益不懈奮斗，為不懈奮斗。我們黨所領導的，是一項前無古人的事業，需要各級領導幹部保持強烈政治責任感，把精力和才幹用在工作上，把弘揚求真務實、實干興邦的精神作為幹事創業的基本途徑。樹立正確的事業觀，必須樹立科學發展觀，堅持科學發展。否則，即使一時搞得轟轟烈烈，最終也干不出黨和人民需要的事業來。領導幹部對待政績，要堅持實踐觀點，把求真務實作為實現政績的基本途徑；要堅持群眾觀點，把維護群眾利益作為追求政績的根本目的，不搞脫離實際、勞民傷財的「形象工程」和「政績工程」；要堅持歷史觀點，把科學發展作為衡量政績的主要標准，做到立足當前、著眼長遠、統籌兼顧。只有用正確的事業觀導航，才不會在工作中迷失方向，才能實實在在實現共產黨人的理想，才能把自己有限的生命投入到無限的為人民服務中。

堅持正確的權力觀。共產黨人的權力觀彰顯馬克思主義的價值觀。共產黨人除了人民的利益之外沒有私利，行使人民賦予的權力,必須樹立領導就是服務的思想，必須充分體現人民的意志。因此，要牢固樹立「權為民所賦，權為民所用」的權力觀，發揚密切聯系群眾的作風，尊民、敬民、愛民、便民，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，科學執政、民主執政、依法執政、廉潔執政，始終把為人民服務作為自己從政、執政的出發點和落腳點，把實現共同富裕、公平正義、人民幸福，作為衡量權力使用有效性的標准，加強人民群眾對權力的監督、建立對權力的制度性約束，做到與人民群眾水乳交融，唇齒相依，血肉相連。

永遠堅守共產黨人精神家園

共產黨人的精神家園，是中國共產黨人的文化記憶，更是中國共產黨人的靈魂和生命。清代學者袁枚說：「魂在，則其人也；魂去，則非其人也。」共產黨人的精神家園是我們最珍貴、最美好的精神財富，是中國共產黨健康發展的重要「文化基因」。喪失了共產黨人精神家園，也就喪失了共產黨人的精神支柱、喪失了共產黨的凝聚力、喪失了共產黨繼續前進的精神動力。因此必須以高度的文化自覺，進一步加強全黨的理論武裝，加強黨性修養，保持黨的思想純潔性，堅守共產黨人的精神家園。

用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。是我們建設精神家園的根本支柱。要以馬克思主義中國化的最新成果進一步加大理論武裝力度，發揚理論聯系實際的作風，關注我們生活的這個時代正在發生的重大變化，注重在人民群眾的實踐創造中汲取理論營養，深入群眾生活、深入改革開放的前沿，推動馬克思主義中國化、民族化、大眾化，更好地回答和解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，在不斷地回答和解決重大理論和實際問題中，獲得共產黨人新的生命力和精神能量，豐富共產黨人的精神家園。

用規范言行。是興國之魂，是先進文化的精髓，體現了共產黨人的道德境界和價值追求，共產黨員應該成為實踐的楷模。在空前的社會變革時期，思想文化觀念越是多樣，就越是需要全體共產黨員把正確的價值理念、科學的思想理論、進步的道德規范轉化為共產黨員的言行。黨員幹部不僅是建設的組織者、領導者，關鍵還必須是身體力行的示範者，如果黨員、幹部能夠率先垂範、以身作則，以堅定的理想信念、良好的精神面貌、高尚的道德情操、艱苦的工作作風、文明的行為語言，去影響群眾感召群眾，就能不斷增強人民群眾對的認同，鞏固共產黨人的精神家園。

按黨章要求加強黨性修養。在我們黨的各個歷史時期，黨章是黨員加強黨性修養的根本標准，也是保持共產黨員先進性的根本標准。要把學習、遵守、貫徹、維護黨章，看作是共產黨員的終生精神追求，始終做黨章的實踐者、維護者，用生生不息的努力，永葆共產黨人的蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣，促進自身道德品質和精神境界的提升，凈化共產黨人的精神家園。按照胡錦濤同志提出的「不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力」要求，勤奮學習，奮發向上，自省其身，遵紀守法，堅守情操，積極奉獻，永葆政治本色。

劉雲山在全國宣傳部長座談會上強調全面展示科學發展的生動實踐進一步興起迎接黨的十八大宣傳熱潮復制鏈接列印大中小

新華網北京9月26日電（記者隋笑飛）全國宣傳部長座談會25日下午在京召開，******政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉雲山出席會議並講話。他強調，宣傳思想文化戰線要堅持以鄧小平理論、「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更好地用胡錦濤******「7·23」重要講話精神統一人們思想，大力營造解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難的濃厚氛圍，營造推動科學發展、促進社會和諧的濃厚氛圍，進一步興起迎接黨的十八大宣傳熱潮。

劉雲山指出，科學發展是十六大以來黨和國家各項工作的鮮明主題，也是迎接黨的十八大宣傳的鮮明主題。要聚焦主題、深化內涵，唱響科學發展的主旋律。要進一步展示科學發展的生動實踐，全方位反映經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設各個領域的發展進步，反映黨的建設取得的新成果，引導人們堅定不移地走科學發展之路。要進一步增強宣傳報道的思想深度，既展示成就、又揭示原因，講清楚黨的理論創新成果的獨特價值，講清楚我國發展道路的鮮明特徵，講清楚我國制度體制的內在優勢，堅定人們堅持、理論體系和制度的信念信心。要進一步深化「走轉改」主題采訪活動，深入一線挖掘報道素材，深入群眾發現典型事例，以基層的鮮活實踐展示社會進步，以人們的親身體會反映發展變化，使宣傳報道更加深入人心。

劉雲山強調，形成迎接十八大宣傳的熱潮，必須集中各種資源、運用各種形式，努力擴大宣傳效應。要用好各類媒體資源，發揮黨報黨刊、通訊社、電台電視台的主力軍作用，發揮晚報都市報和互聯網、手機等新興媒體的積極作用，突出特色、各展所長，切實做到相輔相成、相映成輝。要用好社會宣傳資源，利用各級黨校、市民學校、社區和鄉鎮文化站等陣地，通過理論宣講、主題教育、形勢報告等形式，使宣傳教育熱在基層、熱在群眾。要用好文化資源，推出一批歌頌黨和祖國、歌頌改革開放、歌頌人民美好生活的優秀文藝作品，做好「五個一工程」獲獎作品的展播展映展演工作，廣泛開展群眾性文化活動，著力營造喜慶熱烈、文明和諧的社會文化環境。

劉雲山強調，迎接黨的十八大宣傳涉及多個領域、多個方面，必須加強統籌協調。要統籌好主題宣傳和熱點引導，多做團結穩定鼓勁的工作，多做振奮精神、鼓舞士氣的工作，多做統一思想、凝聚共識的工作。要統籌好正面宣傳和陣地管理，一切宣傳文化陣地都要宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣，把堅持正確導向的要求落到實處。要統籌好對內宣傳和對外宣傳，大力宣傳我們黨以人為本、執政為民的理念，宣傳科學發展、和諧發展、和平發展的政策主張，讓國際社會更好地了解中國。

中宣部常務副部長雒樹剛主持會議。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團黨委宣傳部長，中央宣傳文化系統各單位負責同志出席會議。

㈢ 黨員學習權利保障條例心得體會範文|

《黨員權利保障條例》是我們黨關於保障黨員權利方面一部十分重要的黨內法規。以下是我整理的黨員學習權利保障條例 心得體會 ，歡迎參考!

黨員學習權利保障條例心得體會範文篇一
通過“樹組工幹部形象”集中教育活動，本人認為做好一名人事幹部，必須具有為民、務實、清廉的品質，我就談一下自己的心得體會：

為民，就是要堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，忠實地貫徹執行黨的群眾路線，當好人民公僕，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。在正確對待群眾的問題上，來不得半點含糊。我們要始終不渝地堅持全心全意為人民服務的宗旨，深入基層、深入實際、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，同當地幹部群眾一道分析矛盾、解決問題，為群眾誠心誠意辦事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。

務實，就是堅持勤奮工作、埋頭苦幹，對黨和人民的事業高度負責，堅持不懈地帶領群眾艱苦創業，扎扎實實地做好各項工作。空談誤國、實干興邦。黨和人民把我們放在一定的崗位上，我們就要盡心盡力干出成績來，不辜負黨和人民的期望。履行好領導職責，一個重要方面就是樹立正確的政績觀。必須明白，真正的政績應是“為官一任、造福一方”的實績，是為黨和人民踏實工作的實績，應經得起群眾、實踐和歷史的檢驗，我們一定要對黨和人民的事業高度負責，發揚腳踏實地、埋頭苦乾的好作風，堅持重實際、鼓實勁、求實效，不圖虛名，不務虛功，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空 口號 ，不搞勞民傷財的假政績，扎扎實實地把黨和國家的各項決策和工作落到實處。

清廉，就是要堅持嚴於律己、廉潔奉公，時刻把黨和人民的利益放在首位，切實做到拒腐蝕、永不沾，自覺同各種腐敗現象作堅決斗爭，經得住權力、金錢、美色的考驗。時刻把黨和人民的利益放在首位，嚴格遵守黨紀國法，清清白白做官，堂堂正正做人，自覺抵禦拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染、一身正氣，為黨和人民的事業不懈奮斗，更好地團結和帶領人民群眾不斷奪取完善社會主義市場經濟體制、全面建設小康社會的新勝利。
黨員學習權利保障條例心得體會範文篇二
《中國共產黨黨員權利保障條例》是由中共中央××年月日頒布的，《中共中央關於印發中國共產黨黨員權力保障條例的通知》(中發號)要求各黨組織認真貫徹執行。

該條例是我們黨關於保障黨員權利方面一部分重要的黨內法規。它的頒布實施，是發展黨內民主、健全黨內民主生活、加強黨的執政能力建設的一個重要舉措，對於進一步發揮黨員的積極性、主動性、創造性，提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，具有重要的意義。黨員一定要認真學習，廣泛宣傳，嚴格遵守。

黨的十六大明確指出，黨內民主是黨的生命。要以保障黨員民主權權力為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度。黨的十六屆四中全會作出本資料來源於查看更多精彩文章請登錄文秘無憂了加強黨的執政能力建設的決定，再次強調到保障黨員權利，全會後即正式頒發《中國共產黨黨員權利保障條例》，這些重大決定和重要舉措，是黨中央從全黨工作的大局來謀劃和作出的，具有重要意義。在這個大背景下看《中國共產黨黨員權利保障條例》的學習和貫徹，我感到十分重要，十分必要。

學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，保障黨員權利，是加強黨的執政能力建設的現實需要。執政能力建設是黨執政後的一項基本建設。十六屆四中全會提出要按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神又明協調發展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務一個方面的能力;提出必須轉變和不斷完善黨的領導方式和執政方式，堅持科學執政、民主執政、依法執政;等等。貫徹落實全會的這些重要精神，切實提高黨的執政能力，一個現實的要求，就是切實保障黨(更多精彩文章來自“秘書不求人”)員權力充分發揮黨員的先鋒模範作用因為追根到底黨的執政能力來源工本資料來源於查看更多精彩文章請登錄文秘無憂黨的黨的創造力、凝聚力、戰鬥力。而黨員權利能否得到切實保障，作用能否得以充分發揮;直接關系全黨積極性、主動性、創造性的發揮，從而關繫到黨的創造力、凝聚力、戰鬥力的強弱。就轉變和改進黨的執政方式而言，黨員權利能否得到保障，又直接關繫到能否發展黨內民主，實現科學執政、民主執政、依法執政。因此，加強黨的執政能力建設，必須認真學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員權利。

學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，保障黨員權力是堅持和健全民主集中制，始終保持黨的先進性的必然要求。我們黨是用馬克思主義力理論義理論武裝起來的先進黨我們的先進性體現在組織和制度上就是堅持和實行民子集中制，就是每個黨員都充分享有和行使權利，本資料來源於查看更多精彩文章請登錄文秘無憂廣泛參與。有效管理和切實監督黨內事務。也可以說，黨的先進性也表現為黨的民主性。有了黨的民主性，才能充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性充分發揮共產黨員的先鋒模範作用：黨的決策才能充分反映廣大黨員的意志、集中廣大黨員的智慧、匯集廣大黨員的力量我們黨才能始終做到“三個代表”永遠保持先進性。
黨員學習權利保障條例心得體會範文篇三
按照x紀發[2015]0x號文件要求，我局黨支部把學習貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》作為開展保持共產黨員先進性教育活動的重要內容，於2015年4月7日下午組織全體黨員召開了專題學習會，在認真學習了《中國共產黨黨員權利保障條例》全文後，開展了熱烈的討論，現將我局學習、討論情況簡要匯報如下：

會議由局長、支部書記xx同志主持並講話強調，《黨員權利保障條例》是我們黨關於保障黨員權利方面一部十分重要的黨內法規。全體共產黨員一定要認真學習、廣泛宣傳、嚴格遵守，要正確認識權利與義務的關系，要在行使好黨員權利的同時，履行好黨員的義務。要按照《條例》要求，切實抓好黨員權利保障，不斷推進黨內民主建設，進一步提高黨的執政能力，充分發揮黨員的積極性、主動性、創造性，提高黨的創造力、凝聚力和戰鬥力，圓滿完成我局各項工作任務。

會上由支部組織委員xxx同志帶領大家對《條例》全文進行了認真的學習，並逐條進行輔導講解。在認真的學習之後，大家開展了熱烈的討論。

黨員xxx同志發言說：新頒布的《中國共產黨黨員權利保障條例》具有兩個特點：一是既包括了充分保障黨員權利的措施和責任，使對黨員權利的保障具體化、制度化，同時又包括了正確行使黨員權利的程序和要求，使權利與義務統一起來。二是既注意繼承，保留了1995年頒布實施的試行條例中行之有效的一些規定，同時又堅持與時俱進，對黨員權利的具體內涵、行使途徑和保障辦法等作出了新的規定。《條例》對黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權等各項權利作了更加規范、完善的規定，對黨員權利的保障措施作了進一步規范，對黨的各級組織、各級紀檢機關和黨的組織、宣傳等工作部門以及黨的各級領導幹部在保障黨員權利方面應承擔的責任作了明確界定。

宣傳委員xx發言說：《條例》給我最深印象的是中央對黨員民主權利和黨內民主決策的高度重視。如第二十一條第二款中規定“不得以任何方式追查選舉人的投票意向”。第二十條第三、四款規定：“黨組織作出重要決議、決定前，應當以適當方式在一定范圍內征詢黨員意見。對於多數黨員有不同意見或者存在重大分歧的，暫緩作出決定，進一步調查研究，交換意見，提交下次會議表決。”“黨的委員會及其部門、黨的紀律檢查委員會對下級黨組織的表決情況進行監督檢查，對於沒有按照規定進行表決的，應當予以糾正。”這些規定都充分體現了黨中央對黨員民主權利和黨內民主決策的高度重視。

副局長xxx發言說：《中國共產黨黨員權利保障條例》是我們黨歷史上第一部保障黨員權利方面的專門法規，對於發展黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利的正常行使和不受侵犯，起到了重要作用。《中國共產黨黨員權利保障條例》的頒布實施，必將進一步推動黨內民主的發展。

副局長xxx發言說：《中國共產黨黨員權利保障條例》的頒布實施，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，進一步發展黨內民主，加強黨的執政能力建設，推進黨的建設新的偉大工程的一項重要舉措。學習好、宣傳好、貫徹好這個條例，是黨的各級組織和領導幹部當前一項重要的政治任務。

大家紛紛表示：一定要深刻領會“條例”的主要內容和精神實質，進一步增強保障黨員權利的意識，增強廣大黨員正確行使自身權利和自覺維護其他黨員民主權利的意識。努力將保障黨員權利的各項規定轉化為自己在日常工作和學習生活中的自覺行動，認真查找黨員權利保障工作中存在的薄弱環節，制定解決問題的具體措施，堅決糾正違反該條例規定的各種行為，確保條例的各項規定能夠落到實處。

最後xx同志做總結發言時指出：黨內民主是黨的生命，保障黨員權利是發展黨內民主的重要基礎。我們黨歷來重視保障黨員權利，非常重視鞏固和發展既有集中又有民主，既有紀律又有自由，既有統一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。為深入貫徹黨的十六大精神，促進黨內民主建設，提高黨的執政能力，中央決定在《條例(試行)》基礎上進行修訂完善，是在新形勢下進一步推進黨內民主建設採取的重大舉措，體現了解放思想、實事求是、與時俱進精神，反映了當前保障黨員權利的新情況、新要求。《條例》堅持和完善了黨章有關黨員權利的規定，規定了一系列具體保障黨員權利實現的措施，使廣大黨員的權利更加明確、更加充實，使黨員權利的行使做到制度化、規范化，充分表明了我們黨維護黨員權利的堅強決心，為更好地保障黨員權利奠定了堅實基礎，提供了有力的制度保障。

會議還對我局下步學習貫徹《條例》提出了具體要求:一是要先學一步，全面掌握《條例》內容。學習好、掌握好、運用好《條例》，不僅是保障自身權利的需要，更是工作中貫徹落實《條例》的需要。領導幹部、支委委員要率先學習好、宣傳好《條例》，在廣大黨員中起帶頭作用。二是要學深一些，把《條例》要求更好地體現到工作中去。要及時制定貫徹落實《條例》的措施和辦法，推動《條例》在實際工作中深落實處。

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㈣ 怎樣實現全面從嚴治黨 條例 准則

加強和規范中國共產黨黨內政治生活是新形勢下加強黨的建設、從嚴治黨的一個十分重要的課題，用一次全會來討論這個議題，就是認為開展嚴肅認真的黨內政治生活，對解決好中國共產黨黨內存在的突出問題和矛盾十分緊要。因此，《條例》和《准則》的出台對於全面從嚴治黨的實現提供了有力的紀律保障。
第一，這是完善「四個全面」戰略布局的需要。協調推進「四個全面」戰略布局，統籌國內國際兩個大局，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現代化建設、堅持和發展中國特色社會主義的戰略抉擇；。第二，這是深化全面從嚴治黨的需要。全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題；
第三，這是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內的不良問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。
做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。
同時黨內監督既是中國共產黨自身建設的重要內容，也是重要保障，全面從嚴治黨，必須強化中國共產黨黨內監督，規范新形勢下黨內政治生活，實現黨內監督制度與時俱進，把制度的籠子扎得更緊，做到責任清晰、主體明確、制度管用、行之有效，要用好《條例》和《准則》這兩把國之利器，唯有如此，我們才能全面實現從嚴治黨的目標。

㈤ 修訂後的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》有哪些主要內容和特點

修訂後的《幹部任用條例》，在保持原有框架和內容總體穩定的基礎上，增設「動議」一章，拆分「醞釀」一章並將有關要求分別體現到選拔任用的各個環節之中。修訂後，《幹部任用條例》共13章71條，分總則、選拔任用條件、動議、民主推薦、考察、討論決定、任職、依法推薦提名和民主協商、公開選拔和競爭上崗、交流迴避、免職辭職降職、紀律和監督、附則，對幹部選拔任用工作作出了實體性和程序性規定。其中，從「動議」到「任職」五個環節，構成了幹部選拔任用工作的基本流程。

修訂後的《幹部任用條例》有以下幾個顯著特點：一是堅持黨管幹部原則，把加強黨的領導與發揚民主結合起來，進一步體現黨組織在幹部選拔任用工作中的領導和把關作用，同時堅持發揚民主的方向和行之有效的辦法措施，對有關制度作了進一步改進完善。二是堅持好乾部標准，樹立科學發展、以德為先、注重基層的用人導向，把人崗相適、重視一貫表現等要求貫穿到幹部選拔任用工作的全過程。三是堅持全面深化幹部人事制度改革，將經過較長時間、較大范圍實踐檢驗、比較成熟的做法上升為制度規定。突出問題導向，針對新情況新問題提出了一些新的改革措施。著重完善民主推薦，改進考察方式方法，規范公開選拔和競爭上崗、破格提拔、幹部交流等。四是堅持從嚴管理幹部，在嚴格標准條件、規范選拔程序的基礎上，進一步嚴明選拔任用紀律、強化責任追究，對黨組織、領導幹部和選拔對象提出了更嚴格的要求。五是堅持有效管用、簡便易行，優化程序、刪繁就簡。

參考：中組部負責人就修訂頒布《黨政領導幹部選拔任用工作條例》答記者問
http://renshi.people.com.cn/n/2014/0117/c139617-24145290.html

㈥ 自然資源部公開徵求意見 擬完善最嚴格的耕地保護制度

據自然資源部網站消息，自然資源部30日發布公告，就《中華人民共和國土地管理法實施條例(修訂草案)》(徵求意見稿)(下稱「修訂草案」)公開徵求意見。修訂草案將實踐中行之有效的耕地保護制度寫入條例，一是建立耕地保護補償制度，二是明確耕地保護責任主體。
據自然資源部關於修訂草案的說明，修訂草案主要從以下方面作出修改：
——構建國土空間規劃制度
修訂草案明確國土空間規劃的效力和內容，規定國土空間規劃應當統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，劃定落實生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界。其中涉及土地管理方面的主要內容應當包括國土空間格局、規劃用地布局和用途管制要求等內容，明確建設用地規模、耕地保有量、永久基本農田保護面積和生態保護紅線等要求(第四條)。 全國國土空間規劃由國務院自然資源主管部門會同相關部門組織編制，報黨中央、國務院審定。其他各級國土空間規劃按照黨中央、國務院的規定依法審批(第五條)。
——完善最嚴格的耕地保護制度
修訂草案將實踐中行之有效的耕地保護制度寫入條例，一是建立耕地保護補償制度。《中共中央國務院關於加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)明確提出加強對耕地保護責任主體的補償激勵，積極推進中央和地方各級涉農資金整合，按照「誰保護、誰受益」的原則，加大耕地保護補償力度。為此，修訂草案明確國家建立耕地保護補償制度，具體辦法由國務院財政部門會同有關部門制定。(第十二條)。
二是明確耕地保護責任主體。加強耕地保護，必須首先明確耕地保護的責任主體。修訂草案規定省級政府主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人，國務院對省級人民政府耕地保護責任目標落實情況進行考核，考核內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地質量等級以及佔用耕地補償情況等(第十三條)。
——落實「放管服」改革要求，優化建設用地審批制度
修訂草案貫徹黨中央、國務院決策部署，優化建設用地審批內容，簡化審批流程。一是統籌城鄉用地計劃管理。改革土地計劃管理制度，將年度建設用地供應計劃納入土地利用計劃。規定各級人民政府應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。縣(市)人民政府應當將集體經營性建設用地納入年度建設用地供應計劃作出合理安排(第十五條)。
二是按照「權責對等」的原則賦予地方政府更多的用地自主權。省、自治區人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務院指定的城市，涉及將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，國務院可以授權省、自治區、直轄市人民政府批准；屬於省、自治區、直轄市人民政府批准許可權的農用地轉用，省、自治區、直轄市人民政府可以授權設區的市、自治州人民政府批准(第二十一條)。
三是將先行用地寫入條例。規定國家和省級能源、交通、水利、軍事設施等重大項目中，控制工期的單體工程和受季節影響或者其他重大因素影響急需動工建設的工程，可以向省級以上人民政府自然資源主管部門申請先行用地(第二十六條)。
四是簡化建設用地審批的材料。為解決地方政府反映強烈的建設用地審查報批材料復雜等問題，對現行「一書四方案」(建設用地呈報書和農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案和供地方案)進行了合並調整，整合為農用地轉用方案和土地徵收申請，並明確有批准權的政府對農用地轉用方案和土地徵收申請審查的要點(第二十一條、第二十二條、第三十二條)。
——鞏固農村土地三項制度改革成果
修訂草案在《土地管理法》的基礎上，進一步對農村土地「三塊地」改革成果予以鞏固。一是以維護農民權益為核心對土地徵收程序進行了細化。明確土地現狀調查、社會穩定風險評估、公告、聽證、補償登記和簽訂協議等法定程序的具體實施要求。主要包括：發布土地徵收啟動公告，開展土地現狀調查和社會穩定風險評估(第二十八條)；組織編制征地補償安置方案，並進行公告、聽證(第二十九條、第三十條)；簽訂征地補償安置協議，對少數不同意補償安置協議的農民作出征地補償安置決定(第三十一條)；征地補償費用的構成與預存制度(第三十五條)。
二是明確集體經營性建設用地入市交易的要求和程序。使用集體經營性建設用地必須遵循節約集約的原則，優先使用存量建設用地，嚴格控制新增集體經營性建設用地規模。允許採取土地整治等方式進行區位調整，合理利用集體經營性建設用地(第三十六條)。明確集體經營性建設用地入市必須符合國土空間規劃確定為工業、商業等經營性用途，必須產權明晰、已依法辦理土地所有權登記，具備開發建設所需基礎設施配套等基本條件(第三十七條)。規定了入市方案編制和審查要求，土地所有權人應當將集體經營性建設用地出讓、出租等方案和農村集體經濟組織決議情況報縣(市)人民政府審查。符合規定的，由縣(市)人民政府納入年度建設用地供應計劃(第三十九條、第四十條)。
三是保障農村村民的宅基地權益。要求在市縣、鄉(鎮)國土空間規劃和村莊規劃中，科學劃定宅基地范圍(第四十五條)。明確了宅基地申請的程序，以及對宅基地自願有償退出和盤活利用的要求(第四十六條、第四十七條)。
——堅持問題導向，將實踐中的成熟經驗寫入條例
一是增加了土地儲備的規定。土地儲備是強化對建設用地市場調控和保障能力，確保「凈地出讓」，促進土地資源高效配置和合理利用的重要措施。修訂草案明確政府儲備的土地應當產權清晰，供應前應當完成前期開發，具備動工開發條件(第十九條)。
二是完善臨時用地規定。臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用的土地。修訂草案對臨時用地的審批程序和使用要求作出了規定，明確臨時用地由縣(市)人民政府自然資源主管部門批准，期限一般不超過二年。建設周期較長的交通、水利、能源等基礎設施建設使用的臨時用地，經批准可以延期一次，期限不超過二年(第二十四條)。
三是進一步完善土地督察的法治保障。明確了土地督察的內容、方式、督察意見和建議的提出和整改等(第二條、第五十五條、第五十六條)。