新修訂黨內監督條例
❶ 學習中國共產黨黨內監督條例心得體會優秀篇
黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,為新形勢下強化黨內監督作出了明確規定,提供了基本遵循,點亮了指路明燈,承載著新時期新形勢下全面從嚴治黨的歷史使命和政治任務。下面是我整理的有關中國共產黨黨內監督條例學習心得體會,歡迎閱讀。
學習中國共產黨黨內監督條例心得體會一
全面從嚴治黨關鍵在嚴,要害在治。靠什麼治?靠制度「治」。建設好、管理好一個有440多萬個黨組織、8800多萬名黨員的執政黨,離開制度治黨是做不到的。必須在「治」上持續發力、久久為功,堅持全面系統、綜合治理,確保管黨治黨取得新的成效。中共十八屆六中全會主要研究全面從嚴治黨的重大問題,制定了新形勢下黨內政治生活若干准則,修訂了《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,全面從嚴治黨的「制度群」再添新利器。
制度治黨,首要的是制度的「全面」。用道格拉斯·C·諾思的一句話來說,「制度是一個社會的游戲規則,更規范地說,它們是為決定人們的相互關系而人為設定的一些制約。」他認為制度由三個基本部分構成:正式的規則、非正式的約束和他們的實施特徵。我認為正式的規則就是指國家的法律、法規等制定法。
依靠制度從嚴治黨,一是必先依法治黨。
切實推進依法治黨,是新時期我黨全面提高執政能力和和諧社會的必然要求和必經之路。盡管國家政治、經濟、文化、軍事核心權力掌握於唯一執政黨——中國共產黨及其公共權力的掌握者——黨的領導幹部,但執政黨也沒有超越憲法和法律的特權。依法治黨就是嚴格按照國家的憲法、法律來規范黨組織和黨員的行為,通過黨的各項具體制度來保證國家的憲法和黨章成為黨組織和黨員的最高行為准則。
二是通過制定《政黨法》來規范政黨和政黨行為。
在我國的政治生活中,對政黨制度的具體規定主要依靠的是政黨慣例,這些慣例主要在政黨或黨派自己的政策和文件中予以規定。顯然,單單依靠政黨慣例來規范政黨和政黨行為是不夠的,慣例不具有等同法律規范的強制性和規范性,導致在具體實踐中難以適用。這既不利於共產黨的執政,也不利於各民主黨派的有序參政。通過制定政黨法,將黨的領導進行加強和規范,對憲法的原則規定進行具體化,把實行多年且行之有效的慣例上升為法律制度,這種法律制度具有其他規范無可比擬、不可替代的特有屬性,內容穩定,普遍適用,規范明確,國家強制力保證實施。也有利於從sss制度上保障和發揮中國共產黨的核心作用,使黨的領導有法可依、規范有據,領導全國人民的建設事業也更加積極穩妥,不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變,最大限度地減少和避免失誤。
三是依黨規黨紀治黨。
黨的十八大以來的4年中,中央出台或修訂的黨內法規共56部,包括黨章1部、准則2部、條例98部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部,超過現行150多部中央黨內法規的三分之一。黨內法規建設與時俱進、立柱架梁、落地生根,制度籠子越扎越緊、越扎越密,不僅有效解決了「牛欄關不住貓」等問題,而且為全面規范黨內政治生活提供了強有力的制度支撐。所謂「依規依紀治黨」,就是在黨中央的領導下,依照黨章和其他黨內法規規定的職責、許可權、程序,管理黨的事務,從事黨的各項活動,進行黨的建設。只有依規依紀治黨,把黨內法規作為黨的各項活動的根本准則,以黨內法規作為判斷各級黨組織和黨員的行為是非的標准,以黨內法規作為處理黨內矛盾的規則,才能使黨的基本路線、方針的貫徹實施得到有力保障。
制度治黨,核心的是制度實施的「從嚴」。
「天下之事,不難於立法,而難於法之必行。」如果有了法律而不實施,束之高閣,或者實施不力、做表面文章,那麼制定再多法律也無濟於事。有法不實施等於無法,甚至比無法危害更大、更可怕。制度治黨必須解決「稻草人」問題。
一是黨員幹部要做到執行制度必嚴、違反制度必究。
要防止「破窗效應」,對違規違紀、破壞制度的現象和行為,必須嚴厲查處,切實維護制度的嚴肅性權威性。執行制度必嚴,是從嚴治黨的重要體現,是從嚴治黨的靈魂。全面從嚴治黨的科學制度,如果不能被嚴格執行,就會成為「聾子的耳朵——擺設」,就會成為沒有電的「高壓線」,這就必然喪失黨的制度的威嚴性。要堅決克服在執行制度方面存在的失之於寬、失之於軟的現象,堅持在黨的制度面前黨員人人平等,不論其家庭出身多麼好、社會背景多麼硬、工作政績多麼顯、權力地位多麼高,只要違反黨的制度就必須受到黨的制度的相應處罰,決不允許有不受黨的制度約束的特殊黨員;對違反制度的人和事決不能寬容、縱容。否則,就是姑息養奸,就是對黨和廣大黨員的不負責任。
二是要建立健全嚴格的落實制度的保障和監督機制。
沒有嚴格的保障監督機制,必然削弱制度的約束力。要在狠抓制度落實上下工夫,切實強化全黨同志的制度觀念,增強遵守制度的責任意識,確保在每一項工作、每一個環節上都真正按制度辦事。各級黨委尤其是紀檢監察機關,都要加大對貫徹執行制度情況的監督檢查力度,對已制定的各項規章制度的落實情況進行經常性的監督檢查,根據執行落實規章制度情況的不同給予獎懲,對於執行制度不力給工作造成損失的要追究相關領導人的責任,真正使憲法、法律和黨內法規制度成為全體黨員幹部共同遵守的行為准則。
三是黨員領導幹部要做到慎獨、慎微。
制度治黨,黨員幹部的個體自覺才是根本所在。這種自覺最突出地表現在黨員要做到慎獨、慎微。慎獨、慎微,是古代先賢修身的好傳統,對共產黨人加強自身修養也具有重要意義,其中的關鍵是要把握好一個「獨」字、一個「微」字「。因為是」獨「,容易被當事者產生」他人不知「的錯覺而肆意妄為;因為是」微「,容易讓當事者視為不足掛齒的小事而放鬆警覺,釀成大禍。為避免此類事情發生,才需要慎獨、慎微。嚴明的法紀是中國共產黨領導人民進行革命、建設和改革事業成敗的關鍵,是我黨95年來取得勝利的寶貴經驗和法寶。自建黨以來,我們黨從弱小到強大,靠的就是鐵一般的紀律,始終把嚴格的紀律挺在前面。政策制定以後,幹部就是決定因素。各級黨員幹部都要切實做到令行禁止,對照執行,既要做執行國法黨紀的帶頭人,又要做遵紀守法的合格公民。
制定一百條好的制度,不如將一條好的制度執行到位。「治」是制度治黨的題眼和關鍵,正如同從法制到法治是一種飛躍,制度治黨,全面從嚴,將黨的制度建設的重心從建章立制轉向依靠制度進行治理,這是我們黨制度建設理論的重大發展。
學習中國共產黨黨內監督條例心得體會二
加強黨內監督,是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務出發,著眼堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務。《中國共產黨黨內監督條例》,對黨內監督的指導思想、基本原則、監督主體、監督內容、監督對象、監督方式等重要問題作出規定,為新形勢下強化黨內監督提供了根本遵循。
黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,為新形勢下強化黨內監督作出了明確規定,提供了基本遵循,點亮了指路明燈,承載著新時期新形勢下全面從嚴治黨的歷史使命和政治任務。《條例》是懸掛在全體黨員幹部頭上的達摩克斯之劍,必須從嚴執行,使其成為約束和規范黨員言行的鐵規矩,使其成為管好黨的制勝法寶。
一、《條例》承載著全面從嚴治黨的歷史使命。
修訂條例是堅持和加強黨的領導、鞏固黨的執政地位、實現新時期黨的治國理政新提升新突破的迫切需要。打鐵還需自身硬,新的歷史條件下,黨的治國理政面臨著新的更多更復雜的挑戰,既肩負著實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命,又面臨著「四大考驗」「四種危險」。壓力前所未有的巨大,形勢前所未有的嚴峻,任務前所未有的沉重,越是這樣的關鍵時期,越需加強黨的領導,加強黨的建設,推動全面從嚴治黨,全面增強黨的「四自」能力,永葆黨的旺盛生命力和戰鬥力,始終成為黨的偉大事業的堅強領導核心。
二、《條例》承載著全面從嚴治黨的政治任務。
加強黨的監督是我們黨的優良傳統,也是我們黨得以長盛不衰、保持先進性和純潔性的政治優勢。我們黨是一個擁有8800多萬黨員的執政黨,管理好這么龐大的隊伍本身就是對黨的巨大考驗。前車之鑒,後世之師。當初作為世界第一個社會發達的蘇聯因黨內監督的缺失導致亡黨亡國的慘痛教訓無疑是我們黨最直觀最生動的反面教材。黨的十八大以來的反腐充分說明,一段時期以來,一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、管管治黨不力,一些黨員幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳,滋生出令人觸目驚心的腐敗;有的地方和部門從領導幹部到一般人員,工作和生活作風敗壞,甚至影響到社會風氣,嚴重影響了黨的形象和在基層的執政根基,大失民心民信,不從嚴整治,不足以維護黨的權威形象,不足以永葆黨的純潔性和生命力。
三、《條例》承載著黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和鐵血意志
黨的十八大以來,以******為******的黨中央全力推進反腐敗斗爭、黨風廉政建設和制度治黨的戰略,從各方面把全面從嚴治黨引向深入;進行了深入全面的實踐和積極有效的探索,出台了系列新規,修訂和完善了已有的機制制度,不斷織密看住權力的制度籠子;明確各級黨委主任責任和一把手直接責任,健全問責機制,強化紀檢派駐和巡視監督,把管黨治黨這一根本政治責任層層壓實。《條例》承載著全面從嚴治黨的決心,唯有堅決全面從嚴的貫徹落實好《條例》,才能不負全黨全國對永葆黨的先進性、純潔性和強大領導力的殷切希望。
❷ 黨的兩個《條例》是什麼
兩個條例是《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨紀律處罰條例》。
《中國共產黨黨內監督條例(試行)》是一部十分重要的黨內法規,它的頒布實施,對於堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,發展黨內民主,加強黨內監督,維護黨的團結統一,保持黨的先進性,始終做到立黨為公、執政為民,必將起到重要作用。
頒布實施《中國共產黨紀律處分條例》,是加強黨的建設的一個重要舉措,對於保證黨的路線、方針、政策和國家法律、法規的貫徹執行,推動反腐倡廉工作的深入開展,具有重要的意義。中共中央的通知要求,全黨一定要認真學習、廣泛宣傳、嚴格遵守。
(2)新修訂黨內監督條例擴展閱讀:
《中國共產黨紀律處分條例》的修訂歷史:
2003年12月,中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》,對維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。
黨的十八大以來,隨著形勢發展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要,為此,黨中央決定予以修訂。2015年10月正式印發。
新修訂《條例》堅持依規治黨與以德治黨相結合,圍繞黨紀戒尺要求,明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為。
❸ 兩個<條例>什麼時候提出的
兩個《條例》是指《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》。
《中國共產黨黨內監督條例(試行)》於2014年1月1日發布,並於當日生效。2014年頒布的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》共5章,即總則、監督職責、監督制度、監督保障、附則,共47條。
2016年10月27日,中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,修改後的《中國共產黨黨內監督條例》共8章,即總則、黨的中央組織的監督、黨委(黨組)的監督、黨的紀律檢查委員會的監督、黨的基層組織和黨員的監督、黨內監督和外部監督相結合、整改和保障、附則,共47條。
(3)新修訂黨內監督條例擴展閱讀
《中國共產黨紀律處分條例》的修訂歷史:
2003年12月,中共中央印發的《中國共產黨紀律處分條例》,對維護黨的章程和其他黨內法規,嚴肅黨的紀律等發揮了重要作用。
黨的十八大以來,隨著形勢發展,該條例已不能完全適應全面從嚴治黨新的實踐需要,為此,黨中央決定予以修訂。2015年10月正式印發。
新修訂《條例》堅持依規治黨與以德治黨相結合,圍繞黨紀戒尺要求,明確違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等六類違紀行為。
開列負面清單,重在立規,將黨的十八大以來嚴明政治紀律和政治規矩、組織紀律、落實八項規定、反對「四風」等從嚴治黨的實踐成果制度化、常態化,劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。
《條例》分為總則、分則、附則3編,共11章、133條,自2016年1月1日起施行。
2018年7月31日,中共中央政治局召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,審議《中國共產黨紀律處分條例》。8月26日,新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》公布,從2018年10月1日起實施。
❹ 《中國共產黨黨內監督條例》共有多少條
《中國共產黨黨內監督條例》共有四十七條;分別是:
第一條:為堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,強化黨內監督,保持黨的先進性和純潔性,根據《中國共產黨章程》,制定本條例。
第二條:黨內監督以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,圍繞統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局;
尊崇黨章,依規治黨,堅持黨內監督和人民群眾監督相結合,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
第三條:黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督。各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來,促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。
第四條:黨內監督必須貫徹民主集中制,依規依紀進行,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。堅持懲前毖後、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
第五條:黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行,維護黨的團結統一,重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛,管黨治黨寬松軟問題;
保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模範作用,保證黨的領導幹部忠誠干凈擔當。
黨內監督的主要內容是:
(一)遵守黨章黨規,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,模範遵守憲法法律情況;
(二)維護黨中央集中統一領導,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,貫徹落實黨的理論和路線方針政策,確保全黨令行禁止情況;
(三)堅持民主集中制,嚴肅黨內政治生活,貫徹黨員個人服從黨的組織,少數服從多數,下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況;
(四)落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩,推進黨風廉政建設和反腐敗工作情況;
(五)落實中央八項規定精神,加強作風建設,密切聯系群眾,鞏固黨的執政基礎情況;
(六)堅持黨的幹部標准,樹立正確選人用人導向,執行幹部選拔任用工作規定情況;
(七)廉潔自律、秉公用權情況;
(八)完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。
第六條:黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部。
第七條:黨內監督必須把紀律挺在前面,運用監督執紀「四種形態」,經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓「紅紅臉、出出汗」成為常態;黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。
第八條:黨的領導幹部應當強化自我約束,經常對照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內政治生活准則、廉潔自律准則,加強黨性修養,陶冶道德情操,永葆共產黨人政治本色。
第九條:建立健全黨中央統一領導,黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系。
第十條:黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告,監督中央政治局工作,部署加強黨內監督的重大任務。
第十一條:中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育,以整風精神查找問題、糾正偏差;聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況匯報,加強作風建設情況監督檢查;聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作匯報;
聽取中央巡視情況匯報,在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會,進行對照檢查和黨性分析,研究加強自身建設措施。
第十二條:中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行為應當堅決抵制,並及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見,署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。
第十三條:中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督,定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。
第十四條:中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定,自覺參加雙重組織生活,如實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風,加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束,嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業,不得違規任職、兼職取酬。
第十五條:黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。黨委(黨組)履行以下監督職責:
(一)領導本地區本部門本單位黨內監督工作,組織實施各項監督制度,抓好督促檢查;
(二)加強對同級紀委和所轄范圍內紀律檢查工作的領導,檢查其監督執紀問責工作情況;
(三)對黨委常委會委員(黨組成員)、黨委委員,同級紀委、黨的工作部門和直接領導的黨組織領導班子及其成員進行監督;
(四)對上級黨委、紀委工作提出意見和建議,開展監督。
第十六條:黨的工作部門應當嚴格執行各項監督制度,加強職責范圍內黨內監督工作,既加強對本部門本單位的內部監督,又強化對本系統的日常監督。
第十七條:黨內監督必須加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導幹部的監督,重點監督其政治立場、加強黨的建設、從嚴治黨,執行黨的決議,公道正派選人用人,責任擔當、廉潔自律,落實意識形態工作責任制情況。
上級黨組織特別是其主要負責人,對下級黨組織主要負責人應當平時多過問、多提醒,發現問題及時糾正。領導班子成員發現班子主要負責人存在問題,應當及時向其提出,必要時可以直接向上級黨組織報告。
黨組織主要負責人個人有關事項應當在黨內一定范圍公開,主動接受監督。
第十八條:黨委(黨組)應當加強對領導幹部的日常管理監督,掌握其思想、工作、作風、生活狀況。黨的領導幹部應當經常開展批評和自我批評,敢於正視、深刻剖析、主動改正自己的缺點錯誤;對同志的缺點錯誤應當敢於指出,幫助改進。
第十九條:巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。巡視黨的組織和黨的領導幹部尊崇黨章、黨的領導、黨的建設和黨的路線方針政策落實情況;
履行全面從嚴治黨責任、執行黨的紀律、落實中央八項規定精神、黨風廉政建設和反腐敗工作以及選人用人情況。發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展,發揮從嚴治黨利劍作用。
中央巡視工作領導小組應當加強對省、自治區、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門黨組(黨委)巡視工作的領導。省、自治區、直轄市黨委應當推動黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,使從嚴治黨向基層延伸。
第二十條:嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經常化,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開。民主生活會重在解決突出問題,領導幹部應當在會上把群眾反映、巡視反饋、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹,開展批評和自我批評;
提出整改措施,接受組織監督。上級黨組織應當加強對下級領導班子民主生活會的指導和監督,提高民主生活會質量。
第二十一條:堅持黨內談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。發現領導幹部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的,有關黨組織負責人應當及時對其提醒談話;發現輕微違紀問題的,上級黨組織負責人應當對其誡勉談話;
並由本人作出說明或者檢討,經所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委和組織部門。
第二十二條:嚴格執行幹部考察考核制度,全面考察德、能、勤、績、廉表現,既重政績又重政德,重點考察貫徹執行黨中央和上級黨組織決策部署的表現,履行管黨治黨責任,在重大原則問題上的立場,對待人民群眾的態度;
完成急難險重任務的情況。考察考核中黨組織主要負責人應當對班子成員實事求是作出評價。考核評語在同本人見面後載入幹部檔案。落實黨組織主要負責人在幹部選任、考察、決策等各個環節的責任,對失察失責的應當嚴肅追究責任。
第二十三條:黨的領導幹部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議。述責述廉重點是執行政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨責任、推進黨風廉政建設和反腐敗工作以及執行廉潔紀律情況。述責述廉報告應當載入廉潔檔案,並在一定范圍內公開。
第二十四條:堅持和完善領導幹部個人有關事項報告制度,領導幹部應當按規定如實報告個人有關事項,及時報告個人及家庭重大情況,事先請示報告離開崗位或者工作所在地等。有關部門應當加強抽查核實。對故意虛報瞞報個人重大事項、篡改偽造個人檔案資料的,一律嚴肅查處。
第二十五條:建立健全黨的領導幹部插手干預重大事項記錄制度,發現利用職務便利違規干預幹部選拔任用、工程建設、執紀執法、司法活動等問題,應當及時向上級黨組織報告。
第二十六條:黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責,加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部遵守黨章黨規黨紀、貫徹執行黨的路線方針政策情況的監督檢查,承擔下列具體任務:
(一)加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部履行職責、行使權力情況的監督;
(二)落實紀律檢查工作雙重領導體制,執紀審查工作以上級紀委領導為主,線索處置和執紀審查情況在向同級黨委報告的同時向上級紀委報告,各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主;
(三)強化上級紀委對下級紀委的領導,紀委發現同級黨委主要領導幹部的問題,可以直接向上級紀委報告;下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職。
第二十七條紀律檢查機關必須把維護黨的政治紀律和政治規矩放在首位,堅決糾正和查處上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團伙伙、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等行為。
第二十八條:紀委派駐紀檢組對派出機關負責,加強對被監督單位領導班子及其成員、其他領導幹部的監督,發現問題應當及時向派出機關和被監督單位黨組織報告,認真負責調查處置,對需要問責的提出建議。
派出機關應當加強對派駐紀檢組工作的領導,定期約談被監督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,督促其落實管黨治黨責任。
派駐紀檢組應當帶著實際情況和具體問題,定期向派出機關匯報工作,至少每半年會同被監督單位黨組織專題研究1次黨風廉政建設和反腐敗工作。對能發現的問題沒有發現是失職,發現問題不報告、不處置是瀆職,都必須嚴肅問責。
第二十九條:認真處理信訪舉報,做好問題線索分類處置,早發現早報告,對社會反映突出、群眾評價較差的領導幹部情況及時報告,對重要檢舉事項應當集體研究。定期分析研判信訪舉報情況,對信訪反映的典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見,督促信訪舉報比較集中的地方和部門查找分析原因並認真整改。
第三十條:嚴把幹部選拔任用「黨風廉潔意見回復」關,綜合日常工作中掌握的情況,加強分析研判,實事求是評價幹部廉潔情況,防止「帶病提拔」、「帶病上崗」。
第三十一條:接到對幹部一般性違紀問題的反映,應當及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓幹部把問題講清楚。約談被反映人,可以與其所在黨組織主要負責人一同進行;被反映人對函詢問題的說明;
應當由其所在黨組織主要負責人簽字後報上級紀委。談話記錄和函詢回復應當認真核實,存檔備查。沒有發現問題的應當了結澄清,對不如實說明情況的給予嚴肅處理。
第三十二條:依規依紀進行執紀審查,重點審查不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導幹部,三類情況同時具備的是重中之重。執紀審查應當查清違紀事實;
讓審查對象從學習黨章入手,從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律等方面檢查剖析自己,審理報告應當事實清楚、定性准確,反映審查對象思想認識情況。
第三十三條:對違反中央八項規定精神的,嚴重違紀被立案審查開除黨籍的,嚴重失職失責被問責的,以及發生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。
第三十四條:加強對紀律檢查機關的監督。發現紀律檢查機關及其工作人員有違反紀律問題的,必須嚴肅處理。各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。
第三十五條:黨的基層組織應當發揮戰斗堡壘作用,履行下列監督職責:
(一)嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評,監督黨員切實履行義務,保障黨員權利不受侵犯;
(二)了解黨員、群眾對黨的工作和黨的領導幹部的批評和意見,定期向上級黨組織反映情況,提出意見和建議;
(三)維護和執行黨的紀律,發現黨員、幹部違反紀律問題及時教育或者處理,問題嚴重的應當向上級黨組織報告。
第三十六條黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度,積極行使黨員權利,履行下列監督義務:
(一)加強對黨的領導幹部的民主監督,及時向黨組織反映群眾意見和訴求;
(二)在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員,揭露和糾正工作中存在的缺點和問題;
(三)參加黨組織開展的評議領導幹部活動,勇於觸及矛盾問題、指出缺點錯誤,對錯誤言行敢於較真、敢於斗爭;
(四)向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,堅決反對一切派別活動和小集團活動,同腐敗現象作堅決斗爭。
第三十七條:各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督,人民政協依章程進行民主監督,審計機關依法進行審計監督。有關國家機關發現黨的領導幹部違反黨規黨紀;
需要黨組織處理的,應當及時向有關黨組織報告。審計機關發現黨的領導幹部涉嫌違紀的問題線索,應當向同級黨組織報告,必要時向上級黨組織報告,並按照規定將問題線索移送相關紀律檢查機關處理。
在紀律審查中發現黨的領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,應當先作出黨紀處分決定,再移送行政機關、司法機關處理。執法機關和司法機關依法立案查處涉及黨的領導幹部案件,應當向同級黨委、紀委通報;
該幹部所在黨組織應當根據有關規定,中止其相關黨員權利;依法受到刑事責任追究,或者雖不構成犯罪但涉嫌違紀的,應當移送紀委依紀處理。
第三十八條:中國共產黨同各民主黨派長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共。各級黨組織應當支持民主黨派履行監督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制。
第三十九條:各級黨組織和黨的領導幹部應當認真對待、自覺接受社會監督,利用互聯網技術和信息化手段,推動黨務公開、拓寬監督渠道,虛心接受群眾批評。新聞媒體應當堅持黨性和人民性相統一,堅持正確導向,加強輿論監督,對典型案例進行剖析,發揮警示作用。
第四十條:黨組織應當如實記錄、集中管理黨內監督中發現的問題和線索,及時了解核實,作出相應處理;不屬於本級辦理范圍的應當移送有許可權的黨組織處理。
第四十一條:黨組織對監督中發現的問題應當做到條條要整改、件件有著落。整改結果應當及時報告上級黨組織,必要時可以向下級黨組織和黨員通報,並向社會公開。
對於上級黨組織交辦以及巡視等移交的違紀問題線索,應當及時處理,並在3個月內反饋辦理情況。
第四十二條:黨委(黨組)、紀委(紀檢組)應當加強對履行黨內監督責任和問題整改落實情況的監督檢查,對不履行或者不正確履行黨內監督職責,以及糾錯、整改不力的,依照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等規定處理。
第四十三條:黨組織應當保障黨員知情權和監督權,鼓勵和支持黨員在黨內監督中發揮積極作用。提倡署真實姓名反映違紀事實,黨組織應當為檢舉控告者嚴格保密,並以適當方式向其反饋辦理情況。對干擾妨礙監督、打擊報復監督者的,依紀嚴肅處理。
第四十四條:黨組織應當保障監督對象的申辯權、申訴權等相關權利。經調查,監督對象沒有不當行為的,應當予以澄清和正名。對以監督為名侮辱、誹謗、誣陷他人的,依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的移送司法機關處理。
監督對象對處理決定不服的,可以依照黨章規定提出申訴。有關黨組織應當認真復議復查,並作出結論。
第四十五條:中央軍事委員會可以根據本條例,制定相關規定。
第四十六條:本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。
第四十七條:本條例自發布之日起施行。
(4)新修訂黨內監督條例擴展閱讀:
六中全會審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》是在2003年印發的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的基礎上修訂而來的。試行條例施行以來,對於我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,加強黨內監督,維護黨的團結統一,發揮了積極作用。
堅持繼承和創新的有機統一是這次修訂工作的一個鮮明特點。一方面,試行條例中經實踐檢驗行之有效,需要繼續堅持的,新《條例》都予以了繼承和發展。比如,關於黨內監督的重點對象的規定,與試行條例基本一致;
監督的主要內容中有關遵守黨章黨規情況、執行幹部選拔任用工作規定情況、廉潔自律情況的要求,試行條例中也有類似要求;將6類主體整合歸納為4類,分別明確其監督職責,是對試行條例相關規定的豐富和發展;
有關具體監督措施的規定,有的來源於試行條例的成熟做法,有的結合新情況進行了深化。另一方面,新修訂的《條例》著力貫徹黨的十八大以來黨中央提出的新理念新思想新戰略,反映黨中央推進全面從嚴治黨、強化黨內監督的新經驗新做法,並結合新的實踐提出新觀點新舉措,體現了時代性、創新性。
❺ 如何理解《中國共產黨黨內監督條例》的核心要義
一、 永葆黨肌體健康的生命之源
古語有雲:「外疾之害,輕於秋毫,人知避之;內疾之害,重於泰山,而莫之避。」這句話告訴我們,外因造成的傷害,很容易被發現;內因導致的病患,卻不容易被察覺。對於我們黨來說,外部監督是必要的,但從根本上講,還在於強化黨內監督。
黨內監督,猶如黨的肌體免疫系統,具有糾錯正偏、預防懲戒、約束制衡、指引促進等功能,形成強大的免疫力,使黨的肌體遠離疾病、保持健康。長期以來,黨內存在的一個突出問題,就是內部監督乏力,監督主體比較分散,監督責任不夠明晰,監督制度的操作性和實效性不強,特別是對高級幹部的監督沒有發揮應有的作用;不願監督、不敢監督、抵制監督等現象不同程度存在,監督下級怕丟選票,監督同級怕傷和氣,監督上級怕穿小鞋;在不少地方和部門,黨內監督被高高舉起、輕輕放下,成了一句口號等。黨內監督缺位的種種現象,導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力,對黨的肌體健康造成極大傷害。
黨的十八大以來,黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨,總結經驗教訓,創新管理制度,切實強化黨內監督。黨的十八屆六中全會將這些新理論新實踐總結提煉上升為制度,審議通過《中國共產黨黨內監督條例》,為大力加強黨內監督提供了基本規范。修訂出台這一重要文件,是總結歷史經驗、破解現實問題、加強黨的領導所採取的戰略舉措。
經驗教訓的科學總結。「以史為鑒,可以知興替。」世界上一些大黨老黨喪權亡黨,一個重要原因就是缺乏監督制約,特別是黨內監督缺位。我們黨90多年來之所以能夠從小到大、從弱到強,就是因為始終重視加強自我監督,及時發現問題,迅速解決問題。特別是黨的十八大以來,黨內監督重招實招頻出,巡視「利劍」顯威力,派駐「探頭」全覆蓋,問責「警鍾」常鳴起,形成強大震懾,取得明顯成效。正反兩方面的經驗教訓表明,我們黨必須強化自我監督,才能增強生機活力,永遠走在時代前列。
破解黨內問題的迫切需要。事業總是在破解問題中不斷發展的。一段時間以來,黨內出現一些突出問題,人民群眾反映強烈。比如,少數地方和單位黨內政治生活出現了隨意化、形式化、平淡化、庸俗化的傾向,一些黨組織渙散無力、紀律鬆弛,一些黨員作風不嚴不實、頂風違紀時有發生,個別黨員違反黨章、危害黨的團結統一,等等。只有不斷強化黨內監督,堅持抓常抓細抓長,把紀律挺在前面,加強對權力行使的制約,才能使黨的作風全面好轉起來,有效遏制腐敗現象發生,推動黨風廉政建設走上良性發展的軌道。
鞏固領導核心的有力保障。「治人者必先自治,責人者必先自責,成人者必先自成。」當前,我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,面臨著「四大考驗」和「四種危險」,挑戰前所未有、風險無處不在。只有大力加強黨內監督,才能永葆黨的先進性和純潔性,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心,才能肩負起時代和歷史賦予的神聖使命。
二、加強黨內監督的頂層設計
「會當凌絕頂,一覽眾山小。」新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》,共8章、47條,分為三大板塊,從全局和戰略的高度,對黨內監督的各方面各層次,作出了提綱挈領的統籌規劃,形成了一套系統完整的制度安排。
——目標進一步明確。《條例》第二條明確提出,增強黨在長期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這「四自」能力彼此聯系、層層遞進、相得益彰,形成了系統完備的有機整體,樹起了檢驗黨內監督成效的重要標尺,指明了強化黨內監督的努力方向。
——內容進一步突出。《條例》第五條規定了加強黨內監督的8項主要內容,其中既包括遵守黨章黨規、維護黨中央集中統一領導,又包括堅持民主集中制、落實全面從嚴治黨責任;既包括落實中央八項規定精神、堅持黨的幹部標准,又包括廉潔自律、完成黨中央和上級黨組織部署的任務情況。這些內容瞄準了黨內存在的突出問題,明確了黨內監督的重點任務,具有很強的針對性和現實性。
——對象進一步聚焦。黨要管黨,首先要管好主要領導幹部;黨內監督,首先要監督好主要領導幹部。主要領導幹部權力集中、崗位關鍵,強化監督至關重要。從已查處的違法違紀案件來看,一些主要領導幹部從曾經的「好乾部」淪為「階下囚」,一個重要原因就是日常監管不力。《條例》明確規定「黨的領導機關和領導幹部特別是主要領導幹部」是黨內監督的重點對象,抓住了這個「關鍵少數」,就起到了帶動「大多數」的作用。
——體系進一步完善。這次《條例》的一個重大貢獻,就是用4章的篇幅明確規定各類監督主體的職責要求,構建起黨中央統一領導、黨委(黨組)全面監督、紀律檢查機關專責監督、黨的工作部門職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。這一體系,是一個上下串聯、左右並聯的監督網,有利於在黨內監督中貫徹民主集中制,依紀依規強化黨內自上而下的組織監督,改進黨內自下而上的民主監督,發揮黨內同級相互監督的作用。
三、把紀律挺在前面
中醫理論中有「上醫治未病」的說法,講的是真正高明的好醫生在病未發之時就把病根祛除,預防疾病的出現。同樣,在黨內監督中,必須把紀律挺在前面,發現苗頭及時提醒,觸犯紀律立即處理,起到懲前毖後、治病救人的功效,避免黨員、幹部小錯釀成大錯,從「破紀」走向「違法」。
黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律,猶如「六把尺子」,衡量著黨員、幹部的言行,是全黨必須遵守的行為准則。把紀律挺在前面,具體來說,就是把「六項紀律」挺在前面。通過信訪舉報、巡視巡察、派駐監督等多種手段,著力發現、嚴肅處理黨員、幹部違反「六項紀律」的問題,使推進黨內監督的過程成為加強紀律建設的過程。
為把執紀監督落到實處,《條例》吸收黨的十八大以來管黨治黨、加強黨內監督的新理念新經驗新成果,提出要運用監督執紀「四種形態」,即「常態」「大多數」「少數」「極少數」。具體說,一是經常開展批評和自我批評、約談函詢,讓「紅紅臉、出出汗」成為常態;二是黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數;三是黨紀重處分、重大職務調整的成為少數;四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。「四種形態」是一個完整體系,層層遞進、步步深入,針對一些幹部從量變到質變的違紀違法程度,給出了由輕到重的應對之策。要堅持懲前毖後、治病救人方針,在用好第一種形態上下功夫,早發現早報告早處置。
抓「嚴」警鍾長鳴。黨員、幹部的黨性修養不會隨著黨齡的增長而自然提高,需要日積月累的終身努力。要發揮先進典型的示範引領作用,督促黨員、幹部時刻用黨章黨規黨紀和共產黨員標准要求自己,堅定理想信念,啟發思想覺悟。要加強警示教育,以案說理、以案明紀,引導黨員、幹部增強紀律觀念、底線意識,不斷提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力,促使黨員、幹部強化自我監督,把他律要求轉化為內在追求,校準思想之標,調正行為之舵,綳緊作風之弦,「見賢思齊焉,見不賢而內自省也」。
抓「早」關口前移。黨組織對黨員、幹部身上存在的問題早發現、早提醒、早處置,防止把小問題拖成大問題,這是最大的關心愛護。早發現,就是瞪大眼睛、拉長耳朵,及時發現黨員、幹部身上的苗頭性、傾向性問題;早提醒,就是發現問題後早一點打招呼,進行真誠善意的提醒、推心置腹的交流,使問題及早得到糾正;早處置,就是對反映的一般性問題進行函詢、談話、誡勉,沒有發現問題的予以了結澄清,以便有關同志放下包袱、輕裝前進。
抓「小」防微杜漸。小洞不補,大洞吃苦。違紀違法問題的發生,往往都是從小問題逐漸發展起來的。比如,收受禮品、濫發獎金、公款旅遊等,這些行為看似不起眼,其實反映的是作風上的大問題,甚至可能誘發腐敗。又比如,有的幹部把檔案造假、個人有關事項報告不實等問題當成是「小錯誤」,認識不到這實質上是欺瞞組織、嚴重違反政治紀律和組織紀律。在日常管理監督中,要對這些「小事小節」及時提醒、警示,避免問題小變中、中變大、一變多,個人問題變成全家問題,違紀問題最後演變成違法犯罪問題。
四、信任不能代替監督
我們常說,「用人不疑,疑人不用」。信任同志是我們黨的優良傳統,但信任不能代替監督,放棄監督就意味著放任自流,不但信任無從談起,還會給黨和人民事業造成巨大損失。
從一定意義上說,信任是建立在人們的思想覺悟、政治品質、道德素養基礎上的,離不開被信任者的自律。監督則是一種他律,是從外部對人們的思想與行為進行規范和約束。對幹部成長來說,信任與監督猶如一枚硬幣的兩面,有機統一、不可分割,信任不是不要監督,監督也不是不信任幹部,強調一面而否定另一面,不是科學辯證的思想方法和工作方法。就權力運行而言,不受監督的權力是極其危險的,加強監督至關重要。
我們黨賦予領導幹部權力,是信任、培養,更是考驗。領導幹部從接受權力那一刻起,就肩負著黨的重託和沉甸甸的責任。職位越高權力越大,責任就越重,越要嚴格監督。必須牢固樹立「信任不能代替監督」的理念,把監督的螺栓擰緊,把制度的籬笆扎牢,使領導幹部心懷敬畏和戒懼,時刻感受到責任、考驗和約束,確保手中的權力真正用來為人民謀利益。
增強監督意識。一些領導幹部走上違紀違法道路,有理想信念動搖、紀律意識淡薄的原因,也有日常管理監督不力的原因。我們黨是執政黨,領導幹部手中掌握著權力,面臨著形形色色的誘惑,容易成為被「圍獵」的對象,如果不加強監督,就很容易出問題。黨教育培養一名領導幹部不容易,加強監督,是對領導幹部的愛護。各級黨組織和廣大黨員、幹部要切實增強監督意識,不斷提高履行監督責任和自覺接受監督的責任感和自覺性。
落實監督制度。監督最重要的是靠制度,把權力關進制度的籠子里。《條例》針對黨內監督存在的漏洞和薄弱環節,著眼於對權力運行的制約和監督,規定了巡視巡察、組織生活、黨內談話、考察考核、述責述廉、個人有關事項報告、插手干預重大事項記錄等監督制度。各級黨組織要嚴格執行黨內監督各項制度,促使黨的領導幹部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究。
用好監督利器。「工欲善其事,必先利其器。」巡視和派駐是黨內監督的兩大利器。黨的十八大以來,巡視監督從聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭,到聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨,政治定位越來越准確,目標任務越來越清晰,發揮了利劍作用。同時,還要發揮好派駐監督的「前哨」作用,加強派駐機構對駐在部門特別是領導班子成員的監督。要繼續發揮巡視和派駐的監督作用,消除監督盲區,使黨的各級領導機關和領導幹部受到嚴格監督。
實踐證明,黨內監督作為我們黨自我凈化的重要手段,為保持黨的肌體健康發揮了重要作用。把強化黨內監督擺在重要位置,不斷發揮黨內監督的威力,就一定能迎來黨風正、民心順、事業興的美好未來!
❻ 黨組織發現違反監督條列的行為或者接到檢舉控告認為需要什麼的職責和許可權及時
黨組織發現或接到檢舉、控告違反《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的行為,認為需要查明事實、糾正錯誤、追究責任的,按照職責和許可權,及時調查處理。
本句話出自2003年頒布施行的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》第四十三條規定,黨組織發現違反本條例的行為或接到檢舉、控告,認為需要查明事實、糾正錯誤、追究責任的,按照職責和許可權,及時調查處理。
但在2016年新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》中,本句話已被修改。
(6)新修訂黨內監督條例擴展閱讀:
《中國共產黨黨內監督條例條例(試行)》2003年頒布施行以來,對堅持黨要管黨、從嚴治黨方針,加強黨內監督,發揮了積極作用。同時,隨著形勢任務的發展變化,其監督主體比較分散、監督責任不夠明晰、監督制度操作性和實效性不強等與新實踐新要求不相適應的問題逐漸顯現出來。
2016年2月,中央政治局決定,黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題,制定新形勢下黨內政治生活的若干准則,修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》。
2016年10月27日,中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》。
❼ 學習資料中國共產黨黨內監督條例系列解讀履行好黨內監督的專責
「各部門機關紀委在執紀審查中,給予黨紀處分122人,其中輕處分92人,占處分總人數的75.4%,重處分30人,佔24.6%。」這是中央國家機關各部門機關紀委日前交出的今年前三季度執紀審查工作「成績單」。
黨章賦予紀委的職責,歸結起來就是監督執紀問責。黨的十八大以來,各級紀律檢查機關按照中央要求,切實履行監督責任,聚焦主責主業,把紀律和規矩挺在前面,探索實踐監督執紀「四種形態」,強化責任追究,取得了很多行之有效的經驗做法。
新修訂的《中國共產黨黨內監督條例》將黨的十八大以來的新精神、新要求以及取得的新經驗,總結提煉轉化為制度成果。《條例》在第四章以專章形式規定了黨的紀律檢查委員會在黨內監督中的地位作用、職責任務和工作制度,圍繞嚴明政治紀律和政治規矩、加強派駐監督、受理檢舉控告、嚴把「黨風廉潔意見回復」關、開展約談函詢、規范執紀審查、加大通報曝光、強化自身建設等方面作出具體規定,為紀委履行監督職責提供了重要遵循。
《條例》第二十六條規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關,履行監督執紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下,對紀委職責的高度凝練和准確定位。
值得注意的是,201*年頒布實施的《中國共產黨黨內監督條例(試行)》,規定紀委是黨內監督的「專門機關」。從「專門機關」到「專責機關」,一字之差,反映了實踐的發展和認識的深化。這個「責」,就是履行監督職責、強化監督執紀問責,體現的是權力與責任相統一,凸顯的是政治責任和使命擔當。履行好這個「專責」,各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛者、黨風廉潔建設和反腐敗斗爭的推進者。
監督是紀委的首要職責。《條例》第二十六條規定了紀委在黨內監督中承擔的3項具體任務。首先,明確了紀委的監督對象,即同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導幹部共4類,既包括領導機關,也包括領導幹部特別是主要領導幹部。同時,把黨章和黨的十八屆三中全會《決定》中關於紀律檢查工作雙重領導體制的要求具體化,並提出強化上級紀委對下級紀委領導的具體舉措。比如,要求下級紀委至少每半年向上級紀委報告1次工作,每年向上級紀委進行述職,等等。
「《條例》把紀律檢查機關的專責監督任務予以明確和細化,除加強對所轄范圍內黨組織和領導幹部履行職責、行使權力情況的監督之外,還把『兩個為主』和『強化上級紀委對下級紀委的領導』列入其中,體現了專責監督的相對獨立性和權威性,為紀檢機關履職盡責提供了制度保障。」河北省衡水市委常委、市紀委書記鄭麗榮表示。
總結黨風廉潔建設和反腐敗斗爭新理念新實踐,把監督執紀「四種形態」寫入條文,是《條例》的一大亮點。在第四章的內容中,也體現了對紀律檢查機關把握運用「四種形態」的有關要求。
《條例》第三十一條規定,「接到對幹部一般性違紀問題的反映,應當及時找本人核實,談話提醒、約談函詢,讓幹部把問題講清楚。」這對紀律檢查機關用好第一種形態即「紅紅臉、出出汗」提出了具體指南。
打鐵還需自身硬。既然是黨內監督的專責機關,乾的就是「打鐵」的活,紀委自身更要過硬。《條例》第三十四條專門就「加強對紀律檢查機關的監督」作出規定,要求各級紀律檢查機關必須加強自身建設,健全內控機制,自覺接受黨內監督、社會監督、群眾監督,確保權力受到嚴格約束。
「第三十四條的有關規定,是把『信任不能代替監督』的理念貫穿監督執紀問責全過程的具體體現,有利於紀檢機關防止『燈下黑』,建設忠誠干凈擔當的幹部隊伍。」清華大學廉政與治理研究中心副主任過勇表示。
問責是監督執紀的重要保證,沒有問責,監督執紀就難以落實到位。「紀委在履行自身監督職責的同時,還要拿起問責這個利器,對履行主體責任和監督責任不力,導致黨內監督弱化,造成嚴重後果的嚴肅問責。」過勇說。
❽ 如何貫徹落實好中國共產黨黨內監督條例
加強黨內監督,是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內外形勢、所肩負的使命任務出發,著眼堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從嚴治黨,保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務。《中國共產黨黨內監督條例》,對黨內監督的指導思想、基本原則、監督主體、監督內容、監督對象、監督方式等重要問題作出規定,為新形勢下強化黨內監督提供了根本遵循。
黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,為新形勢下強化黨內監督作出了明確規定,提供了基本遵循,點亮了指路明燈,承載著新時期新形勢下全面從嚴治黨的歷史使命和政治任務。《條例》是懸掛在全體黨員幹部頭上的達摩克斯之劍,必須從嚴執行,使其成為約束和規范黨員言行的鐵規矩,使其成為管好黨的制勝法寶。
《條例》承載著全面從嚴治黨的歷史使命。修訂條例是堅持和加強黨的領導、鞏固黨的執政地位、實現新時期黨的治國理政新提升新突破的迫切需要。打鐵還需自身硬,新的歷史條件下,黨的治國理政面臨著新的更多更復雜的挑戰,既肩負著實現「兩個一百年」奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命,又面臨著「四大考驗」「四種危險」。壓力前所未有的巨大,形勢前所未有的嚴峻,任務前所未有的沉重,越是這樣的關鍵時期,越需加強黨的領導,加強黨的建設,推動全面從嚴治黨,全面增強黨的「四自」能力,永葆黨的旺盛生命力和戰鬥力,始終成為黨的偉大事業的堅強領導核心。
《條例》承載著全面從嚴治黨的政治任務。加強黨的監督是我們黨的優良傳統,也是我們黨得以長盛不衰、保持先進性和純潔性的政治優勢。我們黨是一個擁有8700多萬黨員的執政黨,管理好這么龐大的隊伍本身就是對黨的巨大考驗。前車之鑒,後世之師。當初作為世界第一個社會發達社會主義國家的蘇聯因黨內監督的缺失導致亡黨亡國的慘痛教訓無疑是我們黨最直觀最生動的反面教材。黨的十八大以來的反腐充分說明,一段時期以來,一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、管管治黨不力,一些黨員幹部黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松馳,滋生出令人觸目驚心的腐敗;有的地方和部門從領導幹部到一般人員,工作和生活作風敗壞,甚至影響到社會風氣,嚴重影響了黨的形象和在基層的執政根基,大失民心民信,不從嚴整治,不足以維護黨的權威形象,不足以永葆黨的純潔性和生命力。