南京市城鎮公有房屋管理條例

『壹』 上海市城鎮公有房屋管理條例

第一章總則第一條為加強本市公有房屋的統一管理和合理使用，保護社會主義公共財產、保障房屋所有人和使用人的合法權益，根據憲法和有關法律，結合本市的實際情況，制定本條例。第二條本條例所稱的公有房屋系指全民所有和集體所有的房屋及其附屬設施。第三條全民所有的房屋產權屬國家所有。由國家授權管理全民所有房屋的國家機關、團體、部隊、全民所有制企業、事業單位，在授權范圍內，依法行使權利。
集體所有的房屋產權屬其勞動群眾集體所有。勞動群眾集體組織享有佔有、使用、收益和處分的權利。第四條本條例適用於本市市區、建制鎮、工礦區、國營農場范圍內的一切公有房屋，以及地處農村的全民所有和屬於城鎮集體所有的房屋。第五條公有房屋所有人和使用人必須遵守本條例。
及時修繕公有房屋及其附屬設施，保證基本使用功能，是公有房屋所有人應盡的責任；愛護公有房屋及其附屬設施，是使用人應盡的義務。第六條上海市房產管理局（以下簡稱市房管局）是本市公有房屋管理的行政主管部門。區、縣房產管理局（以下簡稱區、縣房管局）是本區域內公有房屋的行政主管部門，業務上受市房管局領導。
市、區、縣房管局負責組織本條例實施。第七條房管局直接管理的公有房屋，由專門機構經營。其它公有房屋所有人應設置專門機構或指定部門，負責經營管理本單位公有房屋。第二章權證管理第八條公有房屋實行登記發證制度。公有房屋所有權和他項權利的合法憑證是《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》。
禁止塗改、偽造房屋權證。第九條公有房屋所有人應在規定期限內，提交有關證件，向市、區、縣房屋登記發證機關申請所有權登記，經審查核實後，領取《房屋所有權證》。
共有公有房屋應由房屋所有人共同申請所有權登記，領取《房屋共有權證》。
設定抵押等他項權利的公有房屋，他項權利的權利人應會同所有人申請他項權利登記，領取《房屋他項權證》。第十條公有房屋所有權及他項權利的變更，房屋狀況變動或房屋滅失，公有房屋所有人與他項權利人應在規定期限內，向原房屋登記發證機關辦理所有權、他項權利的變更或注銷登記。第三章租賃管理第十一條出租公有房屋須憑房屋所有權證。承租公有房屋須持有關房屋調配證明和身份證件。第十二條租用公有非居住房屋，租賃雙方應簽訂租賃合同。
租用公有居住房屋，應辦理租賃手續，建立租賃關系。第十三條公有房屋的租金標准由市人民政府制定。
公有居住房屋的租金任何單位不得擅自提高或降低。
公有非居住房屋實行標准租金的范圍，由市人民政府規定。實行協議租金的，租賃雙方可參照標准租金，在規定的幅度內協商議定；租金超過規定幅度的部分，屬非法所得。
在公有房屋租賃期內，本市租金標准作新的調整，按調整後的租金標准執行。第十四條出租人應按照規定的日期將出租的房屋交給承租人使用。不按時提供出租房屋的，應向承租人退回延期交付房屋期間的租金並償付租金額百分之二十的違約金。
承租人有依約按期交付租金的義務。逾期交付的應向出租人償付未交租金額百分之二十的違約金。第十五條出租的公有房屋及其附屬設施的自然損壞，由出租人按修理范圍負責修復。對承租人報修，出租人應及時查勘，在規定的時間內修復，對影響房屋及人身安全的，出租人應立即採取安全措施。
因出租人不及時修復而造成承租人或他人人身財物損害的，出租人應負賠償責任。
因承租人過失造成房屋及其附屬設施損壞或他人人身財物損害的，由承租人負修復或賠償責任。
因不可抗力造成房屋及其附屬設施損壞的，出租人和承租人不承擔民事責任，但法律另有規定的除外。第十六條公有居住房屋的承租人和有常住戶口而他處無住房的同住人，有正當理由，並不造成居住和使用困難的，可申請更改、分列租賃戶名，出租人應予同意。第十七條公有居住房屋承租人不得轉租或變相轉租。公有非居住房屋不得擅自轉租或變相轉租，經出租人同意，承租人可用房屋作為與其他企業、事業單位等聯營的場所，重新簽訂租賃合同。聯營期間的協議租金按本條例第十三條第三款規定執行。

『貳』 南京市人民代表大會常務委員會關於修改《南京市城鎮公有房屋管理條例》的決定(1997)

南京市人民代表大會常務委員會關於
修改《南京市城鎮公有房屋管理條例》的決定
（1997年7月30日南京市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批准1997年9月25日公布施行）

根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定和省人大常委會關於做好地方性法規清理工作的要求，南京市第十一屆人大常委會第三十二次會議決定對《南京市城鎮公有房屋管理條例》作如下修改：
1、第二十九條修改為：
公有房屋承租人不得擅自轉讓、轉租或者轉借房屋使用權。在租賃期限內承租人確需轉讓、轉租或者轉借房屋使用權的，必須經出租人同意。
公有房屋使用權轉租或者轉借的，轉租或者轉借雙方應當簽訂轉租或者轉借合同，並辦理登記備案手續。轉租或者轉借期間，原租賃關系不變，實行協議租金；公有房屋使用權可以有償轉讓，轉讓後原租賃關系終止。
2、第三十二條第（一）項修改為：
將承租的房屋擅自轉讓、轉租或者轉借、調換使用的；
3、第五十三條第（十）項修改為：
擅自轉讓、轉租或者轉借公有房屋的，沒收其非法所得，並處以非法所得4倍的罰款；
本決定經省人大常委會批准後，公布施行。

『叄』 江蘇省城市房屋拆遷管理條例的內容

江蘇省城市房屋拆遷管理條例
第一章總則 省人民政府建設行政主管部門對本省行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。
設區的市、縣（市）人民政府房屋拆遷管理部門對本行政區域內的城市房屋拆遷工作實施監督管理。設區的市、縣（市）人民政府有關部門應當依照有關法律、法規的規定，互相配合，保證城市房屋拆遷管理工作的順利進行。
縣級以上地方人民政府土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。
第二章拆遷程序 城市房屋拆遷應當遵循下列程序：
（一）進行拆遷項目評估；
（二）拆遷人向房屋拆遷管理部門申領房屋拆遷許可證；
（三）房屋拆遷管理部門發布拆遷公告；
（四）拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人及房屋承租人訂立書面拆遷補償安置協議；
（五）拆遷人按照拆遷補償安置協議進行補償安置；
（六）實施房屋拆除。
實施房屋拆遷施工的時間，應當自拆遷公告公布之日起不少於三十日。對華僑和其他居住在國（境）外的人員，拆遷人應當書面告知實施房屋拆遷的時間，拆遷時間應當相應延長。 拆遷人在申領房屋拆遷許可證時向房屋拆遷管理部門提交的拆遷計劃和拆遷方案，應當包括下列內容：
（一）確切的拆遷范圍；
（二）拆遷范圍內房屋的用途、面積、權屬等現狀；
（三）拆遷的實施步驟和安全防護、環保措施；
（四）拆遷資金、安置房、周轉房或者其他臨時過渡措施的落實情況；
（五）拆遷的方式、時限等。
房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證時，應當附有詳細的拆遷范圍圖。 拆遷補償安置資金應當足額存入辦理專項存款業務的金融機構，全部用於拆遷補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金不足的，房屋拆遷管理部門不予發放房屋拆遷許可證。
房屋拆遷管理部門應當加強對拆遷補償安置資金的監督。 被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意並向公證機關辦理證據保全後，方可實施拆遷：
（一）產權不明或者產權有糾紛的；
（二）產權人下落不明的。
被拆遷房屋系房產管理部門代管的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，並辦理證據保全。 房屋拆除應當由具備保證安全條件，具有建築施工企業資質證書的企業承擔，並編制拆除方案，施工企業負責人對安全負責。
第三章拆遷補償與安置 拆遷人應當依照國務院《城市房屋拆遷管理條例》和本條例規定對被拆遷人給予補償。
拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行產權調換，被拆遷人有權選擇補償方式，但下列情形除外：
（一）拆遷
非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償；
（二）拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產權調換。 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素，以房地產市場評估價確定。對被拆遷房屋進行房地產市場價評估，應當遵守本條例第四章的規定。
實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照前款規定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價。對所調換房屋應當進行房地產市場價評估，並應當遵守本條例第四章的規定。
拆遷人應當提供符合國家質量安全標準的房屋，用於拆遷安置。實行異地安置的，應當一次性安置。
拆遷過渡期限自被拆遷人或者房屋承租人騰空房屋之日起，一般不超過十八個月。拆遷人、被拆遷人或者房屋承租人應當遵守過渡期限的協議。
因拆遷人的責任延長過渡期限的，從逾期之月起，除當事人另有約定的，拆遷人應當按照下列規定給被拆遷人或者房屋承租人增付臨時安置補助費：
（一）對被拆遷人或者房屋承租人自行解決過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，增付一倍臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付二倍臨時安置補助費；
（二）對由拆遷人提供過渡用房的，延長時間在十二個月以內的，按標准付給臨時安置補助費；延長時間超過十二個月的，自超過之月起增付一倍臨時安置補助費。
拆遷人應當在協議約定或者規定的時間內結清補償安置費、臨時安置補償費。對被拆遷人因拆遷產生的電話移機費、有線電視安裝費、搬家費等費用應當足額補償。
住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加補償金額。具體辦法由設區的市人民政府另行制定，但增加補償的比例最低不得小於補償金額的百分之十五。 拆遷房產管理部門代管的房屋，實行產權調換的，安置房仍由房產管理部門代管；實行貨幣補償的，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。
拆遷房產管理部門管理的公有住宅房屋或者單位自管的公有住宅房屋，被拆遷人與房屋承租人共同選擇貨幣補償安置的，被拆除房屋的重置價格結合成新部分的補償支付給被拆除房屋所有人，其餘部分支付給房屋承租人。 拆遷軍事設施、教堂、寺廟、文物古跡等設施以及用於公益事業的非生產經營性房屋及其附屬設施的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定辦理。
拆遷中、小學校舍或者幼兒園應當徵得教育行政主管部門認可，並按照規劃要求建設新校舍、幼兒園。房屋拆遷管理部門應當會同教育行政主管部門對在校學生入學作出妥善安排。 被拆遷人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低於拆遷補償最低標準的，拆遷人應當按照拆遷補償最低標准對被拆遷人予以補償。拆遷補償最低標准由設區的市人民政府參照國家住宅設計規范規定的最小戶型面積的當地經濟適用房價值等因素確定。
被拆遷人按照前款規定獲得貨幣補償後仍無力解決住房的，由設區的市、縣（市）人民政府對該被拆遷人以提供成套城鎮廉租住房或者租售經濟適用房等形式予以妥善安置。
第四章拆遷評估 對被拆遷房屋進行房地產市場價評估，應當由具有省級以上建設行政主管部門核發的三級以上房地產評估資質的房地產評估機構（以下簡稱評估機構）進行。
設區的市房產管理部門應當每年向社會公布評估機構名錄，供拆遷人、被拆遷人選擇。 拆遷評估應當綜合考慮與被拆遷房屋相關的下列因素：
（一）區位：被拆遷房屋區位基準價以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素。縣級以上地方各級人民政府每年應當公布區位基準價，並根據市場情況進行調整；
（二）用途：以房屋所有權證書上標明的用途為准，所有權證未標明用途的，以產權檔案中記錄的用途為准，但對取得工商營業執照並已持續營業一年以上的，應當參照經營用房評估；
（三）建築面積：房屋所有權證書載明的建築面積或者房產管理部門確認的實際測量面積。房屋建築面積小於土地使用面積的，區位補償面積應當按照土地使用面積計算；
（四）裝飾裝修：裝飾裝修補償應當結合裝潢材料的檔次、價格、折舊年限等因素視每自然間不同情況，分別按其建築面積計算；
（五）其他因素：房屋建築結構形式、成新程度、樓層、層高、朝向等。 對被拆遷房屋進
行房地產市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定；拆遷人和被拆遷人不能達成一致的，由房屋拆遷管理部門在符合條件的評估機構中抽簽確定，房屋拆遷管理部門應當在抽簽前三日在拆遷地點公告抽簽的時間和地點。
評估機構按照前款規定對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的費用，由拆遷人承擔。 拆遷人或者被拆遷人對評估結果有異議的，可以在評估結果送達之日起五個工作日內要求評估機構作出解釋、說明。評估機構應當在五個工作日內作出書面解釋、說明。經解釋、說明仍有異議的，持有異議的拆遷人或者被拆遷人可以委託符合本條例第十五條規定的其他評估機構重新評估。
重新評估結果與原評估結果在允許誤差范圍之內的，原評估結果有效，重新評估費用由委託人承擔。重新評估結果與原評估結果超出允許誤差范圍的，由房屋拆遷管理部門在專家庫中抽簽選定有關專家進行鑒定。鑒定採用原評估結果的，重新評估和鑒定的費用由重新評估的委託人和重新評估的機構共同承擔；鑒定採用重新評估結果的，重新評估和鑒定的費用由委託人的相對人和原評估機構共同承擔。
前款所稱的允許誤差范圍，由設區的市人民政府規定。 拆遷人應當在評估結束後五日內在拆遷地點公布評估結果。
第五章法律責任 承接房屋拆除工程業務的施工企業拆除房屋未採取安全護衛措施的，由建設行政主管部門責令改正，給予警告，並處以二千元以上三萬元以下的罰款；造成傷亡事故的，還應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分；情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以並處一千元以上一萬元以下罰款。 房屋拆遷管理部門和其他有關部門的工作人員，玩忽職守、超越或者濫用職權、徇私舞弊、受賄索賄、侵犯拆遷當事人合法權益的，對直接負責的主管人員和直接責任人員由其所在部門或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則 在城市規劃區外的國有土地上實施房屋拆遷，並需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。
因城市開發建設徵用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由設區的市人民政府參照本條例另行制定。 本條例自2003年1月1日起施行。1990年12月19日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，1996年12月13日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。

『肆』 南京市城鎮公有房屋管理條例

第一章總則第一條為加強城鎮公有房屋管理，保障房屋產權人、經營人和使用人合法權益，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內國有土地上的公有房屋。第三條本條例所稱公有房屋，系指國有和集體所有的房屋及其附屬設施。
國家直接管理的公有房屋為直管公房；國家授權全民所有制單位管理的公有房屋和集休所有制單位自行管理的公有房屋為自管公房。第四條國家機關、社會團體、企業事業單位及軍隊管理的國有房屋屬於國家財產，由國家授權的單位（以下簡稱產權人）依法行使經營和管理的權利，並承擔相應的義務。
集體所有的房屋，由集體組織（以下簡稱產權人）依法行使經營和管理的權利，並承擔相應的義務。
公有房屋產權人同時享有相應的土地使用權。第五條南京市房產管理局（以下簡稱市房管機關）是本市公有房屋的行政主管部門。區、縣房產管理機關（以下簡稱區、縣房管機關）是本區域內公有房屋的行政主管部門，業務上受市房管機關指導。第六條公有房屋的經營和管理，應當逐步實現社會化、專業化。
直管公房產權人應當委託經營房屋的專門機構經營管理房屋；自管公房產權人可以自行管理或者委託經營房屋的專門機構經營管理房屋。
經營房屋專門機構的設立，必須向市、縣房管機關辦理資質審批手續。第二章產權管理第七條公有房屋實行產權登記制度。
公有房屋產權人，應當向市、縣房管機關申請產權登記，經審查確認後，領取《房屋所有權證》。
共有房屋產權人應當共同申請產權登記，經審查確認後，領取《房屋共有權證》。第八條公有房屋產權、他項權的權證管理，實行定期驗證制度。第九條公有房屋產權的轉移、房屋狀況變動或者滅失，房屋產權人應當在規定期限內，向市、縣房管機關辦理房屋產權轉移、變更或者注銷登記。第十條公有房屋設定抵押等他項權利的，權利人應當會同房屋產權人向市、縣房管機關申請他項權利登記，經審查確認後，領取《房屋他項權證》。第十一條禁止冒領、塗改、偽造《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》。
遺失房屋權證的，應當向房管機關申請補發。第三章產業管理第十二條公有房屋管理應當建立全市統一的統計表報制度。房屋產權人或者經營人應當建立相應的產業管理檔案。第十三條產權人接管公有房屋，應當審核產權，技術資料，按房屋接管驗收標准履行接管驗收手續。未辦理接管驗收手續的房屋不得交付使用。
第十四條公有房屋產權人、經營人和使用人對房屋負有保護責任。不得從事有礙房屋安全、影響房屋正常使用的活動。
任何使用單位和個人不得擅自拆改房屋結構及其設備設施。確需拆改的，必須事先書面申請報經房屋產權人或者經營人同意。涉及對房屋進行改建、擴建、加層、搭建和影響房屋外形的，必須按有關規定到房產、規劃等有關部門辦理審批手續。第十五條城市建設需要拆遷公有房屋的，必須按城市拆遷管理有關規定簽訂協議，予以補償。第十六條利用公有房屋設置廣告及其他設施的，必須事先徵得房屋產權人或者經營人同意，並落實安全措施。第十七條公有房屋的共用庭院和附屬用地，未經房屋產權人同意，任何單位和個人不得侵佔和改變用途。第十八條公有房屋管理范圍內的道路和綠化、管線、環衛等附屬設施，任何單位和個人不得侵佔和損壞。
確需拆除、遷移或者增設的，應當按有關規定辦理審批手續。第四章交易管理第十九條公有房屋可以出售、出租、交換和抵押。第二十條公有房屋出售應具備下列條件：
（一）持有合法的房屋所有權證和土地使用權證；
（二）出售國有自管公房，產權人必須持有主管部門批准文件。出售直管公房，經營人必須持有房屋產權人批准文件；
（三）出售共有房屋，必須經其他共有人書面同意；在同等條件下，共有人有優先購買權；
（四）出售已出租的房屋，必須提前三個月通知承租人，並商定移交租賃關系等事宜；在同等條件下，承租人有優先購買權。第二十一條有下列情況之一的公有房屋不得出售：
（一）產權有爭議的；
（二）列入拆遷范圍已凍結戶口的；
（三）已經確定落實房產政策的；
（四）其他依法限制房屋產權轉移的。