城市綜合執法管理條例

㈠ 曲靖市城市管理綜合行政執法條例

第一章總 則第一條為了規范城市管理綜合行政執法行為，提高城市管理和服務水平，維護城市管理秩序，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強製法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本市行政區域內的城市管理綜合行政執法活動，適用本條例。

城市管理綜合行政執法，是指城市綜合管理部門依法集中行使相關行政主管部門在城市管理執法領域的行政處罰權及實施與行政處罰權有關的行政強制權的行為。第三條城市管理綜合行政執法應當遵循合法、公正、公開、及時的原則，堅持執法與服務、教育與處罰相結合，規范執法，文明執法。第四條市、縣（市、區）人民政府統一領導本轄區的城市管理綜合行政執法工作，研究解決城市管理綜合行政執法中的重大事項，制定城市管理目標，建立城市管理協調機制，構建全民共建共治共享的城市管理格局。第五條市城市綜合管理部門是本市城市管理綜合行政執法工作的行政主管部門，負責本市城市管理綜合行政執法工作的指導、監督、考核和協調工作，依法查處跨區域及重大復雜違法案件。

縣（市、區）城市綜合管理部門負責本轄區內的城市管理綜合行政執法工作。

基層群眾性自治組織應當協助和配合城市綜合管理部門依法開展城市管理綜合行政執法工作。第六條市、縣（市、區）人民政府應當充分運用廣播、電視、報刊和新媒體，加強城市管理法律、法規宣傳，增強社會公眾法治意識。第七條公民、法人和其他組織應當配合、支持城市管理綜合行政執法工作，有權勸導、投訴和舉報違反城市管理法律、法規的行為。第二章執法許可權第八條城市綜合管理部門依法集中行使住房城鄉建設、城鄉規劃管理、生態環境保護、市場監督管理、交通管理、水務管理等方面執法頻率高、多頭執法、專業技術要求適宜、與城市管理密切相關的行政處罰權，並實施與行政處罰權有關的行政強制權。

市城市綜合管理部門和麒麟區、沾益區、馬龍區的城市綜合管理部門在城市管理領域的執法范圍及調整由市人民政府按照法定許可權確定並向社會公布。

縣（市）的城市綜合管理部門在城市管理領域的執法范圍及調整由所在地人民政府按照法定許可權確定並向社會公布。第九條已由城市綜合管理部門依法集中行使的行政處罰權，相關行政主管部門不再行使。相關行政主管部門法定的日常監管等行業管理職責，應當依法繼續履行。第十條城市綜合管理部門與相關行政主管部門對執法職責發生爭議的，由雙方協商解決；經協商不能達成一致的，由本級人民政府協調處理。第十一條城市管理綜合行政執法活動實行屬地管轄，由違法行為發生地的縣（市、區）城市綜合管理部門管轄。必要時，市城市綜合管理部門可以直接管轄市轄區區域內的違法行為。

縣（市、區）之間城市管理綜合行政執法管轄權發生爭議的，由雙方協商解決；經協商不能達成一致的，由市城市綜合管理部門指定管轄或者直接管轄。第三章執法規范第十二條城市綜合管理部門在集中行使行政處罰權時，應當嚴格遵守法定許可權和程序，按照法律、法規的規定實施行政處罰以及相應的行政強制。第十三條城市綜合管理部門作出行政處罰或者實施行政強制，應當依法履行告知義務，當事人有權陳述、申辯或者申請聽證。當事人或者利害關系人對行政處罰或者行政強制不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第十四條城市綜合管理部門應當建立和完善日常巡查機制，城市管理綜合行政執法實行網格化管理，在重點地段設置城市管理綜合行政執法服務點，及時發現、制止和查處違反城市管理法律、法規的行為。第十五條城市綜合管理部門在查處違法行為時，可以依法採取以下措施：

（一）進入發生違法行為的場所實施現場檢查；

（二）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現場取證；

（三）詢問當事人、證人等；

（四）查閱、調取、復印與違法行為有關的資料；

（五）法律、法規規定的其他措施。

檢查（勘驗）、詢問應當製作筆錄。製作筆錄應當由城市綜合管理部門執法人員、當事人、證人簽名或者蓋章。被詢問人、當事人拒絕簽名或者蓋章的，應當註明情況。當事人不在場的，應當由無利害關系的見證人簽名或者蓋章；無見證人的，應當註明情況。

㈡ 西安市城市管理綜合行政執法條例

第一章總則第一條為了相對集中行使行政處罰權，規范城市管理綜合行政執法，提高城市管理水平和效率，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市的城市管理綜合行政執法（以下簡稱城管執法）工作。第三條城市管理綜合行政執法遵循合法、公正、公開、及時的原則，突出以人為本，堅持教育與處罰、疏導與治理相結合，增強服務意識，秉公執法，文明執法。

城管執法部門經費納入財政預算。城管執法部門不得以罰款作為經費來源和創收途徑，不得以罰款指標作為考核依據。第四條城市管理綜合行政執法實行市人民政府統一領導、分級負責的體制。第五條市城管執法部門負責本市城管執法工作，指導和協調區城管執法工作。

市城管執法部門所屬西安高新技術產業開發區、西安經濟技術開發區、西安曲江新區、西安滻灞生態區、西安國家民用航天產業基地、西安閻良國家航空產業基地執法分局和區城管執法部門，按照職責分工，負責管轄范圍內的城管執法工作。

建設、規劃、市政、市容園林、環境保護、工商、民政、公安等有關部門，應當按照各自職責分工，共同做好城管執法有關工作。第六條市、區人民政府應當加強對城管執法工作的領導和監督，協調城管執法部門與相關部門工作，提高城管執法水平，改善城管執法裝備條件，實現執法手段現代化。第七條城管執法人員執行公務時，應當主動宣傳法律法規，恪守職業道德，自覺接受社會公眾的監督。

公民、法人和其他組織應當支持、配合城管執法，協助城管執法人員依法行使職權。第二章執法職責第八條城管執法部門依照本條例規定相對集中行使行政處罰權。經國務院或者省人民政府決定，新確定和調整的行政處罰職責，由市人民政府向社會公布。第九條城管執法實行屬地管理，違法行為由發生地的城管執法部門管轄。對流動狀態的違法行為，由相鄰區域的城管執法部門約定管轄。管轄權發生異議的，報市城管執法部門指定管轄。

市城管執法部門對有重大影響的違法案件可以直接管轄，也可以組織所屬城管執法分局、區城管執法局聯合執法。

市、區城管執法部門對其執法行為承擔責任。第十條城管執法部門具有下列執法職責：

（一）依據城市市容和環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；

（二）依據城鄉規劃和建築市場管理方面法律、法規、規章的規定，查處未經批准擅自修建臨街建築物、構築物等行為及建築施工中影響市容環境的行為，配合規劃部門拆除違法建築；

（三）依據園林綠化管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市園林綠化管理規定的行為；

（四）依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，查處臨街商業門點產生的音響雜訊污染、社會生活雜訊污染、城市飲食服務業超標排污、排煙及燒烤攤點未使用清潔燃料以及清運建築垃圾造成污染的行為；

（五）依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，查處無證商販擺攤設點、非法佔道經營的行為；

（六）依據公安交通管理方面法律、法規、規章的規定，查處擅自在人行道違法停放機動車輛的行為；

（七）依據戶外廣告設置管理方面法律、法規、規章的規定，查處違反城市戶外廣告設置管理規定的行為；

（八）法律、法規規定和國務院或者省人民政府決定由城管執法部門集中行使的其他行政執法職責。第十一條已相對集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使；仍行使已相對集中的行政處罰權的，作出的行政處罰決定無效。

行政管理部門不因行政處罰權的相對集中而改變其他行政管理及監督職責。第十二條因城市管理綜合行政執法需要制定、修改或者廢止本市地方性法規、政府規章的，市城管執法部門應當書面建議有關機關按照法定程序進行。第三章執法規范第十三條城管執法部門應當按照《中華人民共和國公務員法》的規定，建立完善錄用、考核、培訓、交流與迴避等制度，加強執法隊伍建設和管理。從事行政執法的工作人員，經培訓考核合格，取得執法資格，方可上崗。

㈢ 四川省城市管理綜合行政執法條例

第一章總 則第一條為推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作，提高城市管理綜合行政執法的效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強製法》等有關法律、行政法規的規定，結合四川省實際，制定本條例。第二條本條例所稱城市管理綜合行政執法，是指經省人民政府依據國家法律、行政法規和國務院有關規定，決定由市、縣的城市管理綜合行政執法部門，依法集中行使有關行政管理部門在城市管理領域全部或者部分行政處罰權，對有關違法行為統一實施行政執法的行為。第三條在本省行政區域內開展城市管理相對集中行政處罰權工作，實施城市管理綜合行政執法，適用本條例。第四條城市管理綜合行政執法部門（以下簡稱執法部門）是市縣人民政府設立的行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，依法履行職責，並承擔相應的法律責任。第五條行使城市管理相對集中行政處罰權，應當遵循合法、合理、公正、公開原則，堅持執法與服務、處罰與教育、管理與疏導相結合，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。第六條開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府負責該項工作的組織和領導。第七條省人民政府法制機構負責全省城市管理相對集中行政處罰權有關工作的指導、協調和監督。開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府法制機構負責本級城市管理相對集中行政處罰權有關工作的指導、協調和監督。
縣級以上地方人民政府規劃、建設、環境保護、公安、衛生、交通、工商、財政、機構編制等相關部門應當支持和配合城市管理相對集中行政處罰權工作。
縣級以上地方人民政府及其執法部門應當加強對城市管理綜合行政執法工作的宣傳，增強全社會的城市管理法制意識。第八條開展城市管理相對集中行政處罰權工作，由本級人民政府按照有關規定提出申請，逐級上報省人民政府決定。
開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府設置綜合行政執法機構，按機構編制管理許可權和程序辦理。第九條開展城市管理相對集中行政處罰權工作的人民政府，應當自省人民政府批准之日起10個月內完成機構組建並開展工作。逾期未組建的，應當向省人民政府書面說明理由，並重新履行申報手續。第二章執法職責第十條執法部門的執法人員應當持證上崗，著裝規范、整潔，標識統一。執法部門執法時，現場執法人員不得少於兩人，並應向當事人出示行政執法證件。第十一條公民、法人或者其他組織違反有關規定，按照本條例應當由執法部門給予行政處罰的，由違法行為發生地的執法部門管轄。
執法區域相鄰的執法部門對流動狀態下發生的違法行為可以約定在適當的區域范圍內共同管轄。
共同管轄區域范圍內的違法行為由首先發現的執法部門查處，其他相關執法部門予以配合。約定共同管轄應當向上一級執法部門和本級人民政府備案。
管轄權發生異議的，逐級報請有權機關指定管轄。
執法部門查處違法行為發現案件不屬於本部門管轄的，應當及時移送有管轄權的部門。第十二條執法部門根據省人民政府的決定，依照有關法律、法規、規章的規定，對下列需要給予行政處罰的違法行為實施處罰：
（一）違反城市規劃管理規定的行為；
（二）違反城市市容和環境衛生管理規定的行為；
（三）違反市政管理規定的行為；
（四）違反城市綠化管理規定的行為；
（五）違反環境保護管理規定的行為；
（六）未經允許在城市道路、廣場等公共場所流動經營且拒不接受執法部門教育勸阻的行為；
（七）侵佔城市道路的行為；
（八）省人民政府確定的由執法部門實施行政處罰的其他有關違法行為。第十三條執法部門集中行使行政處罰權的具體職責范圍，由市縣人民政府提出申請，經省人民政府法制機構審核後報省人民政府確定和調整，由市縣人民政府向社會公布。
因法律、法規、規章的制定或者修改、廢止，執法部門集中行使行政處罰權的具體職責范圍確需調整的，按照規定程序經確定後予以公布。第十四條由執法部門集中行使的行政處罰權，原行政管理部門不再行使。執法部門在行使行政處罰權過程中，需原行政管理部門協助配合的，原行政管理部門有義務予以協助配合。

㈣ 深圳經濟特區城市管理綜合執法條例(2019修正)

第一條 為了規范城市管理綜合執法行為，促進依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》以及有關法律、行政法規的基本原則，結合深圳經濟特區實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱城市管理綜合執法（以下簡稱綜合執法），是指市、區城管和綜合執法部門依照有關規定，相對集中行使有關城市管理領域的行政處罰權，對有關違法行為統一實施行政執法的行為。
第三條 深圳經濟特區范圍內的綜合執法適用本條例。
第四條 市城管和綜合執法部門（以下簡稱市綜合執法部門）是綜合執法的主管部門，負責本條例的組織實施。區城管和綜合執法部門（以下簡稱區綜合執法部門）負責本轄區內的綜合執法。街道城管和綜合執法隊（以下簡稱街道執法隊）以區綜合執法部門的名義開展綜合執法。
第五條 教育、公安、生態環境、住房建設、交通運輸、文化廣電旅遊體育、衛生健康、市場監管及其他部門（以下統稱有關部門），按照各自職責協助綜合執法部門實施本條例。
第六條 綜合執法部門應當遵循合法、合理、公正、公開的原則，堅持處罰與教育、管理與疏導、執法與服務相結合，嚴格、規范、文明執法，自覺接受社會監督。
第七條 公民、法人和其他組織應當支持、配合綜合執法，發現違反城市管理的行為，有權進行勸阻、制止或者舉報。市、區人民政府應當發揮基層自治組織、志願者組織在城市管理中的作用，鼓勵社會組織參與協助綜合執法。
第二章 職責范圍和管轄
第八條 納入綜合執法職責范圍的事項應當符合下列條件之一：（一）屬於城管和綜合執法部門職責范圍內的事項；（二）與市容管理密切相關且屬於現場易於判斷、不需要專業設備和技術檢測手段即可定性的事項。
第九條 綜合執法的職責范圍包括：（一）根據城市管理方面的法律、法規、規章，對違反城市容貌、環境衛生、園林綠化、城市照明和燈光夜景設施、愛國衛生、養犬等管理規定的行為進行查處；（二）根據林業管理方面的法律、法規、規章，對違反林業管理規定的行為進行查處；（三）根據道路管理方面的法律、法規、規章，對擅自佔用城市市政道路、人行道等設置非交通設施、擺攤設點、銷售商品的行為進行查處；（四）根據戶外廣告管理方面的法律、法規、規章，對違法設置戶外廣告設施的行為進行查處；（五）根據環境保護管理方面的法律、法規、規章，對未經批准焚燒固體廢棄物的行為進行查處；（六）根據畜禽屠宰管理方面的法律、法規、規章，對私設屠宰場、非法屠宰畜禽的行為進行查處；（七）根據文化市場管理方面的法律、法規、規章，對未經批准在室外進行營業性演出的行為進行查處；（八）法律、法規、規章規定或者國務院、省、市人民政府決定的其他職責。
第十條 市綜合執法部門的主要職責是：（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，研究制定全市綜合執法的規章制度、管理目標、考核標准和年度工作任務，並組織檢查落實；（二）辦理全市跨區案件、重大或者復雜案件以及市人民政府交辦的案件；（三）指導、檢查、監督區綜合執法部門開展工作，對區綜合執法部門進行考核，根據工作需要統一組織區綜合執法部門開展執法活動；（四）加強綜合執法部門隊伍建設，組織開展業務培訓，提高綜合執法人員素質。
第十一條 區綜合執法部門的主要職責是：（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，落實完成有關綜合執法的具體要求和任務；（二）辦理本行政區域內跨街道的案件、重大、復雜案件或者市綜合執法部門以及區人民政府交辦的案件；（三）指導、檢查、監督街道執法隊的執法業務，對街道執法隊進行業務考評；（四）參加市綜合執法部門組織的執法活動。根據工作需要統一組織街道執法隊開展執法活動。
第十二條 街道執法隊的主要職責是：（一）貫徹執行有關法律、法規、規章和國務院、省、市人民政府的決定，履行綜合執法的具體職責；（二）配合、協助市、區綜合執法部門組織的綜合執法活動；（三）依法處理納入綜合執法范圍的違法行為；（四）辦理區綜合執法部門交辦的案件。

㈤ 陝西省城市管理綜合執法條例

第一章總 則第一條為了規范城市管理綜合執法，提高城市管理和公共服務水平，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內的城市建成區以及設區的市、縣（侍慧卜市、區）人民政府確定實行城鎮化管理的其他區域的城市管理綜合執法及監督管理活動，適用本條例。
本條例所稱城市管理綜合執法，是指城市管理綜合執法部門依法集中行使相關行政主管部門在城市管理領域的行政處罰權及採取相關的行政強制措施的行為。第三條城市管理綜合執法遵循以人為本、依法治理、科學管理、權責一致、協調創新的原則，堅持規范、公正、文明執法。第四條縣級以上人民政府領導本行政區域內的城市管理綜合執法工作，確定城市管理綜合執法主管部門和有關行政主管部門的工作職責，建立健全城市管理綜合執法協調機制，統籌協調城市管理綜合執法工作。
實行城鎮化管理區域的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當協助做好城市管理綜合執法工作。第五條省城市管理綜合執法主管部門負責全省城市管理綜合執法的業務指導、組織協調、監督檢查、考核評價工作。
設區的市城市管理綜合執法主管部門負責本行政區域內城市管理綜合執法的業務指導、監督考核，以及跨區域和重大違法案件的查處。
縣（市、區）城市管理綜合執法主管部門負責本行政區內的城市管理綜合執法工作，具體履行城市管理綜合執法職責。
縣級以上公安、交通運輸、水務、生態環境、市場監管等有關部門應當按照各自職責，配合做好城市管理綜合執法相關工作。第六條縣級以上人民政府應當將城市管理綜合執法工作經費列入同級財政預算，並予以保障。第七條城市管理綜合老穗執法主管部門應當建立健全城市管理綜合執法資料庫，並將其納入數字化城市管理平台，加快城市管理的智慧化升級。第八條廣播、電視、報刊和網路等媒體應當加強城市管理法律法規的宣傳，增強社會公眾的法治意識，營造良好的城市管理綜合執法環境。第九條單位和個人依法享有參與城市管理的權利，有權對違反城市管理的行為進行勸阻、舉報。
城市管理綜合執法主管部門應當建立多渠道的舉報途徑，為公眾監督城市管理執法活動提供條件，聽取意見和建議，改進和完善執法方式。第二章執法許可權和范圍第十條城市管理綜合執法主管部門根據國家和本省有關規定，在城市管理領域實碧弊行城市管理綜合執法，集中行使行政處罰權，並實施與行政處罰權有關的行政強制。第十一條城市管理綜合執法主管部門集中行使下列行政處罰權：
（一）住房城鄉建設行政主管部門行使的行政處罰權；
（二）生態環境管理方面的社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒垃圾的煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等行政處罰權；
（三）市場管理方面的戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告、食品餐飲攤點非法經營、違法回收販賣葯品等行政處罰權；
（四）城市管理方面的侵佔城市道路等行政處罰權；
（五）水務管理方面的向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建築物拆除等行政處罰權；
（六）國家確定的其他由城市管理綜合執法主管部門行使的行政處罰權。
設區的市人民政府根據前款規定，確定本行政區域的城市管理綜合執法的具體范圍，並向社會公布，同時報省人民政府備案。第十二條除第十一條規定的綜合執法范圍之外，其他需要集中行使行政處罰權並實施相應行政強制的，由設區的市人民政府報省人民政府審批後實行。
其他實行城市管理綜合執法的事項，應當同時符合以下條件：
（一）與群眾生產生活密切相關的；
（二）執法頻率高的；
（三）多部門執法擾民問題突出的；
（四）專業技術要求適宜的；
（五）與城市管理密切相關且需要集中行使的。第十三條城市管理綜合執法主管部門實施查封、扣押，應當遵守法律、法規規定的條件、程序和期限。
城市管理綜合執法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀和擅自處分；對鮮活物品或者其他不易保管的物品，城市管理綜合執法主管部門可以在留存證據後依法進行拍賣、變賣或者妥善處理。
查封、扣押的物品屬非法物品的，應當移送有關部門處理。