公交車經營權收回補償條例

A. 收費公路權益轉讓辦法的解讀

交通運輸部財務司司長許如清解讀《收費公路權益轉讓辦法》
1996年原交通部出台的《公路經營權有償轉讓管理辦法》（第9號令），是最早針對公路經營權有償轉讓問題制定的規范性文件；1998年1月1日實施的《公路法》首次對公路收費權的轉讓以法律形式予以確立；2004年國務院頒發了《收費公路管理條例》 (國務院令第417號)，對公路收費權益的轉讓管理作出原則性的規定，並明確提出收費公路權益轉讓的具體辦法，由國務院交通主管部門會同國務院發展改革部門和財政部門制定。據此，交通運輸部會同國家發展和改革委員會和財政部制定了《收費公路權益轉讓辦法》（以下簡稱新《辦法》）。新《辦法》將於2008年10月1日起施行。 制定新《辦法》的目的和意義 原交通部制定的《公路經營權有償轉讓管理辦法》出台時間較早，在當時的情況和條件下，確實對規范收費公路權益轉讓工作發揮了積極的作用。但由於各地對收費公路權益轉讓相關法律制度存在理解上的差異，在實際運作中也出現了一些不規范的問題，比如有的地方違規或越權審批項目，部分轉讓項目技術等級標准不符合國家規定要求，審批轉讓期限過長，轉讓價格不合理，個別轉讓項目重收費輕養護等。因此，制定新《辦法》，既是落實《收費公路管理條例》的要求，也是解決公路權益轉讓管理工作中存在問題、適應當前經濟社會和公路建設發展新形勢的現實需要。出台新《辦法》，對於進一步規范收費公路權益轉讓行為，對於加強對轉讓行為的監管，對於維護轉讓方、受讓方以及使用者的合法權益，促進公路交通事業的健康發展，都具有十分重要的意義。一是有利於完善收費公路法規體系。新《辦法》作為《收費公路管理條例》的配套規章，為各級政府及其相關部門規范收費公路權益轉讓行為提供了更具操作性的規章依據，對於完善公路收費權轉讓的法規規章體系，推進公路行業依法行政具有重要的現實意義。二是有利於維護國家權益。公路屬於公益性基礎設施，歸國家所有，收費公路也不例外。新《辦法》中明確指出：轉讓收費公路權益的公路、公路附屬設施的所有權仍歸國家所有，受讓方擁有的僅是其轉讓期限內的公路收費權益。新《辦法》同時對公路收費權的評估、轉讓成交價的確定以及轉讓收入的使用管理等方面都進行了詳盡的規定，這有利於維護國家權益，防止國有資產流失。三是有利於保護公路使用者和投資人的合法權益。新《辦法》對受讓方應該具備的條件及選擇受讓方的方式、受讓後公路的維修養護、轉讓期滿後移交的要求等方面都作了較為嚴格的規定，以最大程度地保障廣大公路使用者的合法權益。同時，對於因社會公眾利益需要、政策變化等原因，國家需提前收回已轉讓的收費公路權益，新《辦法》也明確接管的交通運輸主管部門應當依法給予受讓方補償，以切實保護投資人的合法權益。四是有利於加強行業監管。收費公路權益轉讓政策的實施，對於促進我國公路交通事業的跨越式發展起到了積極作用，但轉讓活動中也確實存在著一些亟待解決的行業監管問題。新《辦法》在總結了10多年來的經驗和教訓的基礎上，就行業監管的內容、辦法、方式等進行了具體規定，包括對轉讓項目的審核、受讓方的選擇、招投標的監管以及收費經營管理和公路養護情況實施監督檢查等，內容全面而詳細，具有較強的指導性和操作性，有利於加強行業監管，強化行業自律。 新《辦法》的主要內容 一、明確了轉讓收費公路權益總的原則：國家允許依法轉讓收費公路權益，同時對收費公路權益的轉讓進行嚴格控制。國家在綜合考慮轉讓必要性、合理性、社會承受力等因素的基礎上，嚴格限制政府還貸公路轉讓為經營性公路。收費公路權益轉讓活動，應當遵守相關法律、法規、規章的規定，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。二、明確了轉讓條件：轉讓的公路項目應符合《收費公路管理條例》第十八條規定的技術等級標准和規模,即高速公路連續里程30公里以上(城市市區至本地機場的高速公路除外)；一級公路連續里程50公里以上；二車道的獨立橋梁、隧道，長度1000米以上；四車道的獨立橋梁、隧道，長度500米以上。不符合上述技術等級標准和規模的一律不得轉讓,同時,二級公路以及收費時間已超過批准收費期限2/3的收費公路也不允許轉讓。另外,新《辦法》明確了四類禁止轉讓行為：一是將一個依法批準的收費公路項目分成若干段轉讓收費權；二是將收費公路權益項目與非收費公路權益項目捆綁轉讓；三是受讓方沒有全部承繼轉讓方原對政府和社會公眾承擔的責任、義務；四是將政府還貸公路權益無償劃轉給企業法人。轉讓方應當依法擁有允許轉讓的收費公路項目，且就轉讓事宜已徵得相關利害關系人的同意。受讓方應當是財務狀況良好，企業所有者權益不低於受讓項目實際造價的35%、商業信譽良好、在經濟活動中無重大違法違規行為以及符合法律、法規規定的其他條件等。三、明確了轉讓程序：一是轉讓方可先向審批機關提出轉讓項目立項申請；二是在初步審查通過後，轉讓方按規定對需要進行收費權價值評估的，選擇符合條件的資產評估機構進行評估；三是轉讓方依法編制招標文件，按照《收費公路管理條例》規定，採用公開招標投標的方式，公開、公平、公正地選擇受讓方；四是受讓方確定後，轉讓方和受讓方應當依法訂立收費公路權益轉讓合同；五是按審批管理許可權報批，其中，轉讓國道（包括國道主幹線和國家高速公路網項目）收費權，應當報送交通運輸部批准。轉讓國道以外的其他公路收費權，應當經項目所在地省級交通運輸主管部門審核同意，並報送省級人民政府批准。新《辦法》還明確要求審批機關應當按照《行政許可法》和相關規定的要求，辦理公路收費權的轉讓審批。四、明確了轉讓收入使用管理：新《辦法》明確規定轉讓政府還貸公路權益的收入，除用於償還公路建設貸款和有償集資款外，應當全部用於公路建設。任何單位不得將轉讓政府還貸公路權益的收入用於公路建設以外的其他項目。轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，除用於償還公路建設貸款外，主要用於公路建設。轉讓政府還貸公路權益和轉讓有財政性資金投入的經營性公路權益取得的收入中與財政性資金投入份額相應的收入部分，納入預算管理，資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。五、明確了收費權益轉讓後續管理及回收:新《辦法》第三十八條規定，受讓方在依法取得收費公路權益後，依法成立的公路經營企業應當按照國家規定的標准和規范要求，做好公路養護管理、綠化以及公路用地范圍內的水土保持工作，並對收費公路及沿線設施進行日常檢查、檢測、維護，保證收費公路處於良好的技術狀態。公路經營企業應當根據交通運輸主管部門要求，定期提供公路技術狀況檢測報告。新《辦法》第三十九條明確，公路經營企業應當接受交通運輸主管部門的行業管理，按要求實行聯網收費，並遵守路網的其他統一要求，及時提供統計資料和有關經營情況。新《辦法》第三十六條規定，收費公路權益轉讓合同約定的轉讓期限屆滿，轉讓收費公路權益的公路、公路附屬設施以及服務設施應當處於良好的技術狀態，由國家無償收回，由交通運輸主管部門管理。收費公路權益轉讓期限未滿，因社會公共利益需要等原因國家提前收回轉讓的收費公路權益的，接收收費公路權益的交通運輸主管部門依法給予受讓方補償。最高補償額按照原轉讓價格和提前收回的期限占原批准轉讓期限的比例計算確定。新《辦法》第四十條強調，收費公路權益轉讓後，交通運輸主管部門應當對該收費公路的收費管理和養護情況實施監督檢查。收費公路權益轉讓合同約定的轉讓期限屆滿前6個月，省級人民政府交通運輸主管部門應當對轉讓權益的收費公路進行鑒定和驗收。六、明確了法律責任：新《辦法》對擅自批准收費公路權益轉讓、未進行招標或者招標的程序內容不符合規定、社會中介機構在對收費公路權益轉讓項目進行審計或者評估時弄虛作假、轉讓收入未用於償還貸款及未用於公路建設挪作他用等違法行為，明確了相應的處罰規定。 轉讓立項申請與轉讓審批的關系 對收費公路權益轉讓項目進行審批是一種法定的行政許可行為，根據公路行政等級的不同分別由交通運輸部和相關省級人民政府負責實施。轉讓立項申請則是轉讓方在辦理轉讓審批前自選的一項請求，不是法定的必經程序。轉讓公路收費權是一項政策性很強的工作，轉讓的條件要求嚴格，需要提供的相關材料也比較多，尤其是對擬轉讓的政府還貸公路、有財政性資金投入的經營性公路以及使用國有資本金投資的公路項目，還需要進行資產評估，採用公開招標方式選擇受讓方等。如果先由轉讓申請人提出立項申請，並由審批機關對申請轉讓的收費權是否符合轉讓條件進行初步審查，出具轉讓立項審查意見，申請人就可以及早地知道所申請轉讓的項目是否符合轉讓條件。對符合轉讓條件的項目可以繼續做好後續相關工作；對不符合轉讓條件的項目，可以及早終止後續相關工作，避免造成浪費。 對新《辦法》中有關問題的理解和把握 新《辦法》第三條中「收費公路建成通車後」的含義包括：一是公路工程質量經驗收符合通車條件，且實際已經通車；二是該項目已經取得有權審批部門的批准收費文件。國內外經濟組織依法投資建設收費公路，在建成通車前發生投資人變更的，應當按照基本建設管理相關規定處理。新《辦法》中受讓方應當具備的條件中提出的「財務狀況良好」，主要指受讓方近三年內連續盈利、經營性現金凈流量應均為正值、上年末資產負債率在65%以下等方面的要求；「商業信譽良好」主要指受讓方近三年內財務會計資料無虛假記載、合同履行方面無違約行為、銀行和稅務信用評價系統或企業信用系統中無不良記錄等方面的要求。 如何貫徹實施新《辦法》 首先要認真學習好、深刻領會好新《辦法》的內容。各級交通運輸主管部門要切實提高對新《辦法》重要性的認識，帶頭學習，准確理解，正確把握，並與學習《公路法》和《收費公路管理條例》等法律法規相結合，加深對新《辦法》條文內容的理解，深刻領會其精神實質。其次要廣泛宣傳好新《辦法》，努力為新《辦法》的貫徹實施創造良好的社會環境。充分發揮各種新聞媒體的作用，加大宣傳工作力度，廣泛深入地宣傳新《辦法》的積極意義和主要內容，促進社會各界對收費公路權益轉讓政策的理解，努力做到既能使政府相關部門都能了解新《辦法》的基本內容，明確各自應承擔的責任和義務，增強履行職責的自覺性，又能使廣大公路使用者、經營者了解新辦法的相關規定，依法維護自己的合法權益。第三，要堅決貫徹執行好新《辦法》，使新《辦法》的相關規定切實落到實處。各級交通運輸主管部門一方面要認真清理與新《辦法》規定不相符的規章和規范性文件，並及時加以修訂；另一方面，應當會同相關部門根據本地的實際情況研究制定收費公路權益轉讓的監管措施，進一步規范公路收費權轉讓行為，做到責任到位，管理到位，監督到位，對違反新《辦法》的行為要堅決予以糾正，並依法處理，切實規范收費公路權益轉讓活動，推動公路交通事業又好又快的發展。

B. 公交站牌的設置歸哪個部門管理

城市公交歸城建部門管理，而鄉村客運歸屬交通部門管理。

C. 南京市公共客運管理條例的第二章 規劃和建設

市交通運輸行政主管部門會同市住房和城鄉建設、規劃、國土、公安等部門，根據城市總體規劃編制本市公共客運發展規劃和公共客運設施控地規劃，報市人民政府批准後實施。
區、縣人民政府根據本市公共客運發展規劃組織編制本行政區域公共客運發展規劃，報市交通運輸行政主管部門備案。
編制公共客運發展規劃應當廣泛徵求社會公眾意見，並向社會公示規劃草案。 規劃部門組織編制控制性詳細規劃應當與公共客運發展規劃和公共客運設施控地規劃相銜接，將公共客運設施用地納入控制性詳細規劃，保障公共客運設施用地。
規劃確定的公共客運設施用地以劃撥方式供地。 鼓勵和支持城市公共汽車向新城區、開發區、鎮、村和旅遊景點延伸。
加強城鄉公共汽車基礎設施建設，科學設置客運站、候車亭、站牌，促進城鄉公共汽車客運的接駁換乘和有效銜接。 新建、改建或者擴建機場、火車站、軌道交通站、長途汽車站、客運碼頭、開發區、大型公共活動場所的，建設單位應當按照規劃要求和相關標准配套建設相應的公共客運設施。
居住小區應當按照規劃的要求配套建設公共汽車客運設施。新建居住小區確定建設公共汽車客運設施的，應當在土地出讓條件中明確，並不得擅自變更；分期開發的，在公共汽車客運設施建成前，應當設置過渡公共汽車站點設施。
規劃條件確定需要同步配套建設的公共客運設施應當與主體工程同步設計、同步建設、同步竣工、同步交付使用。未按照規定進行配套建設的，規劃部門不予驗收，主體工程不得交付使用。 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、佔用公共客運設施。因建設需要拆除、遷移、佔用公共客運設施，或者需要調整公共汽車線路的，建設單位應當與公共客運設施產權單位簽訂補建或者補償協議，並經運輸管理機構同意。
新的公共客運設施建成前，有關部門和單位應當採取措施，保證公共汽車客運正常運行。 運輸管理機構應當根據公共客運發展規劃和城鄉發展的實際需要，定期組織客流量調查和客運線路普查，合理調整和適時開辟公共汽車客運線路，優化公共汽車線網。
調整和開辟公共汽車客運線路應當事先徵求公安機關意見，並聽取社會公眾意見。 公共汽車停靠站的設置應當符合下列要求：
（一）同一線路站點間距一般為五百米至八百米，鎮村公共汽車站點間距根據當地情況設置；
（二）同一站名的上、下行站點間距一般在一百米左右；
（三）在有條件的路段設置港灣式停靠站；
（四）不同線路的同一站點使用同一站名；
（五）站牌應當標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點的名稱、開往方向等。 公共客運經營實行許可制度。從事公共客運經營，應當向交通運輸行政主管部門申請取得公共客運經營權。
公共客運經營權包括公共汽車線路經營權和出租汽車經營權，經營權有效期限最長不超過八年。
交通運輸行政主管部門應當採取招標方式確定公共客運經營權。 區、縣交通運輸行政主管部門負責起訖站和線路走向均在轄區內的公共汽車線路經營權證的授予；市交通運輸行政主管部門負責本市其他線路公共汽車線路經營權證的授予。
區、縣交通運輸行政主管部門負責轄區內從事經營的出租汽車經營權證的授予；市交通運輸行政主管部門負責本市其他出租汽車經營權證的授予。 企業申請參加公共客運經營權招標的，應當符合下列條件：
（一）具有符合運營要求的車輛或者相應的車輛購置資金；
（二）具有與運營業務相適應的駕駛員、管理人員和其他專業人員；
（三）具有與經營規模相適應的停車場所和配套設施或者具備相應的資金等保障條件；
（四）具有健全的運營服務和安全管理制度；
（五）法律、法規規定的其他條件。
個人申請參加出租汽車經營權招標的，應當符合國家規定的相應條件，並具有相應車輛購置資金或者符合運營要求的車輛。 交通運輸行政主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》的有關規定確定中標人，並向中標人發出中標通知書。自中標通知書發出之日起十五日內，交通運輸行政主管部門應當向中標人頒發公共客運經營權證。
公共汽車線路經營權招標不成的，交通運輸行政主管部門可以依照有關程序確定經營者。 交通運輸行政主管部門應當與取得公共客運經營權的經營者簽訂運營協議，運營協議包括運營方案、客運設施管理、運營車輛及人員、服務水平和質量要求、經營期限、生產安全管理等內容。
交通運輸行政主管部門對投入運營的車輛核發公共客運營運證，運營車輛一車一證，持證運營。 公共汽車線路經營權期限屆滿六個月前，公共汽車經營者需要延續經營權的，應當向交通運輸行政主管部門提出申請。交通運輸行政主管部門應當自受理申請之日起三十日內對申請人的經營條件進行審查，符合條件的，准予延續；不予延續的，應當書面說明理由。
公共汽車經營者未按時申請延續或者申請延續未獲批準的，交通運輸行政主管部門應當按照本條例第二十三條至第二十六條的規定，確定新的公共汽車經營者。
公共汽車線路經營權期限屆滿，尚未確定新的公共汽車經營者的，交通運輸行政主管部門因社會公共利益需要，報經市、區、縣人民政府同意，可以指令公共汽車經營者繼續運營，指令運營期間應當根據運營情況給予經營者相應補償。 公共客運駕駛員應當具有相應的車輛駕駛證件，身心健康，無職業禁忌，三年內無重大以上交通責任事故記錄。
公共汽車經營者應當對駕駛員進行公共汽車運營服務規范、車輛維修和安全應急知識培訓。未經培訓合格的駕駛員，不得上崗作業。
出租汽車駕駛員經交通運輸行政主管部門考試合格，取得服務資格證。服務資格證實行年度記分考核管理。考核不合格的，由交通運輸行政主管部門取消其服務資格。被取消服務資格的出租汽車駕駛員繼續從業的，應當重新參加並通過服務資格證考試。
服務資格證記分考核管理辦法由市交通運輸行政主管部門擬定，報市人民政府批准。 無公共客運營運證的車輛不得安裝頂燈、計價器、服務標志、標識等與公共客運有關的配套設施。
不得利用摩托車從事公共客運經營活動。

D. 貴州省市政公用事業特許經營管理條例的第二章　特許經營權

第八條特許經營權的授權主體是有市政公用事業事權的縣級以上人民政府或者其授權的市政公用事業主管部門。
跨行政區域的市政公用事業特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。其共同的上級人民政府或者上級人民政府所屬的市政公用事業主管部門應當加強指導監督。
第九條特許經營者按照城市規劃投資建設的市政公用設施，在特許經營期滿或者特許經營權終止後，無償移交政府。
第十條特許經營可以採取下列形式：
（一）在一定期限內，將項目的投資建設和經營權授予法人或者其他組織，期滿後按照特許經營協議無償移交政府；
（二）在一定期限內，將建成項目的經營權授予法人或者其他組織，由特許經營者向政府支付項目建設費用，期滿後按照特許經營協議無償移交政府；
（三）在一定期限內，委託法人或者其他組織提供公共產品和服務。
前款第一、二項的特許經營期限最長不超過30年；第三項的特許經營期限最長不超過8年。
第十一條縣級人民政府市政公用事業主管部門根據城市建設發展需要，制訂特許經營項目的實施方案，經本級人民政府批准，報市、州人民政府和地區行政公署市政公用事業主管部門審核後，報省建設行政主管部門備案。
設區的市人民政府市政公用事業主管部門根據城市建設發展需要，制訂特許經營項目的實施方案，經市人民政府批准後，報省建設行政主管部門備案。
實施方案應當包括下列主要內容：
（一）項目名稱；
（二）項目基本經濟技術指標；
（三）選址和其他規劃條件；
（四）特許經營形式及期限；
（五）投資回報率、價格測算；
（六）特許經營者應當具備的條件；
（七）國家規定和特許經營協議約定享受的財政補貼及其他優惠措施；
（八）特許經營權使用費的收取或者減免；
（九）保障措施。
第十二條特許經營者通過依法經營取得合理回報，並承擔相應的投資風險和經營風險。
第十三條各級人民政府及其相關部門承諾的范圍可以涉及與特許經營項目有關的土地使用、提供相關基礎設施、給予必要的補貼以及控制不必要的重復性競爭項目建設。
各級人民政府及其部門不得向特許經營者承諾固定回報、商業風險分擔，不得為特許經營者提供融資、貸款擔保及法律、法規、規章禁止的事項。
各級人民政府及其部門不得向特許經營者指令非公益性任務，特許經營者為完成公益性目標而承擔人民政府指令性任務的，人民政府及其部門應當給予補償。
第十四條申請特許經營的法人或者其他組織，應當具備下列條件：
（一）依法注冊並具有相應的從業能力；
（二）良好的銀行資信和財務狀況及相應的償債能力；
（三）相應的注冊資本、經營資金、設備、設施；
（四）技術、經營負責人具有相應從業經歷和業績，關鍵崗位人員具有相應的從業能力；
（五）可行的經營方案；
（六）法律、法規規定的其他條件。
第十五條特許經營權授權主體應當依法通過招標方式，按照下列程序選擇投資者或者經營者：
（一）按照特許經營項目的實施方案制定招標方案，經本級人民政府批准後，在國家或者省指定的兩種以上媒體公布特許經營項目招標條件；
（二）根據招標條件，對特許經營的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；
（三）組織評審委員會依法進行評審，並經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營者；
（四）向社會公示中標結果，公示時間不少於20個工作日；
（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，與中標者簽訂特許經營協議。
第十六條特許經營權授權主體依照相關法律、法規的規定不能確定特許經營者的，可以採取符合國家規定的其他方式確定特許經營者，但是特許經營項目所涉及的土建工程及重要設備應當按照招標投標的法律、法規執行。特許經營權授權主體應當向社會公示特許經營項目和特許經營者的基本情況，公示20個工作日後，與特許經營者簽訂特許經營協議。所簽訂的特許經營協議應當在30個工作日內報上級主管部門和省建設行政主管部門備案。
第十七條特許經營協議應當包括以下內容：
（一）特許經營內容、區域、范圍和期限；
（二）產品和服務標准；
（三）產品和服務價格或者收費；
（四）公用設施的權屬與處置；
（五）設施維護和更新改造；
（六）安全管理責任；
（七）履約擔保；
（八）經營權的終止和變更；
（九）違約責任；
（十）特許經營權的收回；
（十一）爭議解決方式；
（十二）雙方認為應當約定的其他事項。
第十八條取得特許經營權的經營者，應當支付市政公用事業特許經營權使用費。垃圾清掃、清運和道路保潔等微利的特許經營項目，根據特許經營項目的實施方案，經同級人民政府批准，減免特許經營權使用費。
特許經營權使用費納入地方財政預算，實行收支兩條線管理，專項用於市政公用設施建設。
第十九條市政公用事業主管部門在特許經營期屆滿之前半年內，應當組織專家對項目運行情況進行評估。運行設備設施狀況應當符合特許經營協議的要求。特許經營者對應當更新和維修的設備設施，應當立即更換和維修，不予更換和維修的，承擔違約責任。
第二十條特許經營者經營期滿或者提前終止特許經營權的，在移交市政公用設施時，市政公用事業主管部門應當按照特許經營協議做好原特許經營者與新特許經營者的交接工作，以保證市政公用產品供應或者服務的連續性與穩定性。在新的經營者未確定之前，市政公用事業主管部門代表政府接管。

E. 貴州省城市公共交通條例

第一章總則第一條為了規范城市公共交通秩序，保障公眾出行需要，維護乘客、經營者和從業人員的合法權益，發揮城市公共交通對經濟社會協調和可持續發展的促進作用，根據有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。第二條本省行政區域內城市公共交通規劃、建設、運營和管理適用本條例。
本條例所稱城市公共交通是指公共汽車客運和出租汽車客運。第三條縣級以上人民政府應當按照公交優先的原則，將城市公共交通發展納入國民經濟和社會發展規劃，在資金、用地、設施建設、交通管理等方面建立保障體系，確立公共汽車客運在城市公共交通中的主體地位，並促進出租汽車客運與其他客運方式協調有序發展。第四條省人民政府交通運輸行政主管部門負責指導、監督全省城市公共交通管理工作；其所屬的省道路運輸管理機構具體負責全省城市公共交通管理工作。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的城市公共交通管理工作；其所屬的客運管理機構具體負責本行政區域內的城市公共交通管理工作。
縣級以上人民政府其他有關部門按照職責分工，負責城市公共交通有關管理工作。第五條縣級以上人民政府應當建立城市公共交通管理協調機制，研究解決本行政區域內城市公共交通管理中的重大問題。
縣級以上人民政府交通運輸、公安、安監和工商等有關行政主管部門應當履行監督管理職責，做好保障城市公共交通安全生產、打擊非法從事城市公共交通運營行為、維護城市公共交通治安秩序等工作。第六條鼓勵城市公共交通經營者規模化經營，推廣應用新技術、新設備，為公眾提供安全可靠、方便快捷、經濟舒適、節能環保的服務。第二章規劃和建設第七條各市州、縣（市、區）人民政府交通運輸行政主管部門應當會同規劃、住房和城鄉建設、公安、國土資源、發展改革等部門編制城市公共交通規劃，並組織專家評審，報同級人民政府批准後納入城市總體規劃。
編制城市公共交通規劃應當廣泛徵求公眾意見。第八條城市公共交通規劃中確定的城市公共交通設施用地符合《劃撥用地目錄》的，經縣級以上人民政府依法批准，以劃撥方式供地。
未經批准，任何單位和個人不得擅自改變城市公共交通設施用地使用性質及用途。第九條各市州、縣（市、區）客運管理機構應當根據經濟社會發展需要、公眾出行需求和城市公共交通規劃，合理設置公共汽車線路和站點，適時調整城市公共交通運力，保持供需平衡。
公共汽車線路設置和站點布局，城市公共交通運力調整應當廣泛徵求公眾意見。第十條實施舊城改造、新區建設以及新建、改建、擴建飛機場、火車站、長途汽車站、居住小區、文化體育（場）館、公園、學校、醫院、工業園區等項目時，縣級以上人民政府應當配套規劃建設相應的城市公共交通設施。
城市公共交通設施應當符合無障礙設施工程建設標准。第十一條任何單位和個人不得毀壞或者擅自佔用、移動、拆除城市公共交通設施。
因工程建設等原因確需佔用、移動、拆除城市公共交通設施的，應當經各市州、縣（市、區）客運管理機構同意，並按照有關規定予以恢復、補建或者補償。
不得污損、塗改、覆蓋城市公共交通標志、設施。
不得以擺攤設點等行為妨礙城市公共交通站點使用。第十二條出租汽車客運臨時停靠站點、入廁點的設置，由各市州、縣（市、區）客運管理機構和公安機關交通管理部門確定。第十三條利用候車亭、站牌和運營車輛設置的廣告，不得影響城市公共交通設施和車輛運營安全，不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識。第十六條公共汽車客運站點以地名、街道名、歷史文化景點或者公共服務機構等名稱命名，由各市州、縣（市、區）客運管理機構確定。
不同線路的同一站點應當使用同一站名。第三章經營許可第十七條城市公共交通經營實行許可制度。從事公共汽車客運和出租汽車客運經營應當依法取得客運經營權。第二十條客運管理機構應當按照城市公共交通經營許可方案（以下簡稱經營許可方案）實施經營許可。經營許可方案由各市州、縣（市、區）人民政府交通運輸行政主管部門會同價格、財政部門，根據經濟發展水平、市場供求狀況、城市公共交通規劃等制訂。
經營許可方案包括車輛數量、車型、票價、線路、班次、站點、經營區域、經營期限、安全生產和服務質量等內容。出租汽車客運經營許可收取有償使用費的，其經營許可方案還應當包括有償使用費標准。
經營許可方案制訂過程中應當舉行聽證會。