農村條例

Ⅰ 江蘇省農村扶貧開發條例

第一章總 則第一條為了推進農村扶貧開發工作，規范農村扶貧開發行為，促進城鄉和區域協調發展，實現共同富裕，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例適用於本省行政區域內的農村扶貧開發。

本條例所稱農村扶貧開發，是指國家機關、社會各界通過財政支持、產業扶持、掛鉤幫扶，完善基礎設施，改善生產、生活條件和教育、醫療衛生條件，開展技能培訓，促進轉移就業等措施，幫助扶貧開發對象提高自我發展能力，實現脫貧致富的活動。第三條農村扶貧開發應當遵循政府主導、規劃引領、產業支撐、社會參與、自力更生的原則，堅持與農業現代化建設、生態文明建設、新型城鎮化建設相結合。第四條地方各級人民政府負責本行政區域內農村扶貧開發工作，建立健全農村扶貧開發協調機制，建立精準扶貧工作機制，制定和落實農村扶貧開發目標責任和考核評價制度，將農村扶貧開發目標任務完成情況作為各級人民政府和相關部門及其負責人考核評價的重要內容。第五條縣級以上地方人民政府應當把農村扶貧開發納入國民經濟和社會發展規劃，並制定農村扶貧開發專項規劃。縣級以上地方人民政府制訂其他專項發展規劃涉及農村扶貧開發的，應當與農村扶貧開發專項規劃相銜接，優先滿足農村扶貧開發地區需要。第六條縣級以上地方人民政府應當明確負責農村扶貧開發工作的機構，具體負責本行政區域內農村扶貧開發的組織、協調、推進和監督管理工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當明確負責農村扶貧開發工作的人員。第七條地方各級人民政府應當組織開展扶貧濟困宣傳活動，引導社會各界共同參與農村扶貧開發。

對農村扶貧開發有突出貢獻的單位和個人，由人民政府或者有關部門予以表彰。第二章農村扶貧開發對象第八條農村扶貧開發對象包括經濟薄弱村和低收入農戶。低收入農戶中有殘疾人或者其他特殊困難的，優先予以扶持。

經濟薄弱村是指集體經濟收入和農民年人均純收入水平較低、低收入農戶較多的行政村。

低收入農戶是指家庭年人均純收入低於扶貧認定標准、有勞動能力的農戶，包括有勞動能力的農村低保對象。

經濟薄弱村和低收入農戶的認定標准由省人民政府制定，設區的市、縣級人民政府可以制定高於省定標準的認定標准。縣級人民政府根據認定標准確定經濟薄弱村，確認低收入農戶。第九條低收入農戶按照下列程序確定：

（一）村（居）民委員會在本村（居住地區）公布低收入農戶申報公告；

（二）農戶向村（居）民委員會提出申請；

（三）村（居）民委員會對提出申請的農戶進行初審後，召開村（居）民會議或者村（居）民代表會議進行評議，並公示評議結果；

（四）鄉鎮人民政府、街道辦事處對評議結果進行審核，並公示審核結果；

（五）縣級人民政府對審核結果進行確認，由村（居）民委員會公示確認的名單。

村民對審核結果有異議的，可以自審核結果公示之日起三十日內向鄉鎮人民政府、街道辦事處提出復核申請，鄉鎮人民政府、街道辦事處應當進行調查、核實，並在十個工作日內公示復核結果。第十條縣級以上地方人民政府對經確認的農村扶貧開發對象，應當建立信息檔案，對農村扶貧開發對象實行動態管理。

低收入農戶經幫扶後符合脫貧標準的，村（居）民委員會應當報鄉鎮人民政府、街道辦事處審核後，由鄉鎮人民政府、街道辦事處報縣級人民政府確認。村（居）民委員會對確認為脫貧的低收入農戶，在其所在村（居住地區）予以公告。第十一條縣級以上地方人民政府應當實行農村扶貧開發政策和農村最低生活保障制度有效銜接。具體辦法由省人民政府另行制定。第三章農村扶貧開發措施第十二條縣級以上地方人民政府應當統籌推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，根據農村扶貧開發對象的實際情況，按照精準扶貧的要求，採取針對性的扶貧開發措施，綜合提高農村扶貧開發能力。

農村扶貧開發工作機構應當通過聯系卡、公告欄等形式讓低收入農戶知曉各項到村到戶的農村扶貧開發優惠政策和幫扶措施。第十三條縣級以上地方人民政府對低收入農戶相對集中和經濟薄弱村較多的地區，可以作為扶貧開發重點區域，統籌各類涉農資金和社會幫扶資源，實行重點幫扶和連片開發。

Ⅱ 農村五保供養工作條例的條例內容

第一章總則
第一條 為了做好農村五保供養工作，保障農村五保供養對象的正常生活，促進農村社會保障制度的發展，制定本條例。
第二條 本條例所稱農村五保供養，是指依照本條例規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助。
第三條 國務院民政部門主管全國的農村五保供養工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作。
鄉、民族鄉、鎮人民政府管理本行政區域內的農村五保供養工作。
村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。
第四條 國家鼓勵社會組織和個人為農村五保供養對象和農村五保供養工作提供捐助和服務。
第五條 國家對在農村五保供養工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章供養對象
第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。
第七條 享受農村五保供養待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意願的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議，對符合本條例第六條規定條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，並將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。對批准給予農村五保供養待遇的，發給《農村五保供養證書》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。鄉、民族鄉、鎮人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實；必要時，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人、有關組織或者個人應當配合、接受調查，如實提供有關情況。
第八條 農村五保供養對象不再符合本條例第六條規定條件的，村民委員會或者敬老院等農村五保供養服務機構(以下簡稱農村五保供養服務機構)應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府審核並報縣級人民政府民政部門核准後，核銷其《農村五保供養證書》。農村五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢後，村民委員會或者農村五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉、民族鄉、鎮人民政府報縣級人民政府民政部門核准後，核銷其《農村五保供養證書》。
第三章供養內容
第九條 農村五保供養包括下列供養內容：
(一)供給糧油、副食品和生活用燃料；
(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；
(三)提供符合基本居住條件的住房；
(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；
(五)妥善辦理喪葬事宜。
農村五保供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，應當保障他們依法接受義務教育所需費用。
農村五保供養對象的疾病治療，應當與當地農村合作醫療和農村醫療救助制度相銜接。
第十條 農村五保供養標准不得低於當地村民的平均生活水平，並根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。
農村五保供養標准，可以由省、自治區、直轄市人民政府制定，在本行政區域內公布執行，也可以由設區的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區、直轄市人民政府備案後公布執行。
國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農村五保供養標准制定工作的指導。
第十一條 農村五保供養資金，在地方人民政府財政預算中安排。有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經營等收入中安排資金，用於補助和改善農村五保供養對象的生活。農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農村五保供養對象所有。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府規定。
中央財政對財政困難地區的農村五保供養，在資金上給予適當補助。
農村五保供養資金，應當專門用於農村五保供養對象的生活，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。
第四章供養形式
第十二條 農村五保供養對象可以在當地的農村五保供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。農村五保供養對象可以自行選擇供養形式。
第十三條 集中供養的農村五保供養對象，由農村五保供養服務機構提供供養服務；分散供養的農村五保供養對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農村五保供養服務機構提供有關供養服務。
第十四條 各級人民政府應當把農村五保供養服務機構建設納入經濟社會發展規劃。
縣級人民政府和鄉、民族鄉、鎮人民政府應當為農村五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，並配備必要的工作人員。
第十五條 農村五保供養服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。
農村五保供養服務機構工作人員應當經過必要的培訓。
第十六條 農村五保供養服務機構可以開展以改善農村五保供養對象生活條件為目的的農副業生產。地方各級人民政府及其有關部門應當對農村五保供養服務機構開展農副業生產給予必要的扶持。
第十七條 鄉、民族鄉、鎮人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養服務機構簽訂供養服務協議，保證農村五保供養對象享受符合要求的供養。
村民委員會可以委託村民對分散供養的農村五保供養對象提供照料。
第五章監督管理
第十八條 縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養工作的監督管理。縣級以上地方各級人民政府民政部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府應當制定農村五保供養工作的管理制度，並負責督促實施。
第十九條 財政部門應當按時足額撥付農村五保供養資金，確保資金到位，並加強對資金使用情況的監督管理。
審計機關應當依法加強對農村五保供養資金使用情況的審計。
第二十條 農村五保供養待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農村五保供養的標准和資金使用情況等，應當向社會公告，接受社會監督。
第二十一條 農村五保供養服務機構應當遵守治安、消防、衛生、財務會計等方面的法律、法規和國家有關規定，向農村五保供養對象提供符合要求的供養服務，並接受地方人民政府及其有關部門的監督管理。
第六章法律責任
第二十二條 違反本條例規定，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)對符合農村五保供養條件的村民不予批准享受農村五保供養待遇的，或者對不符合農村五保供養條件的村民批准其享受農村五保供養待遇的；
(二)貪污、挪用、截留、私分農村五保供養款物的；
(三)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第二十三條 違反本條例規定，村民委員會組成人員貪污、挪用、截留農村五保供養款物的，依法予以罷免；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例規定，農村五保供養服務機構工作人員私分、挪用、截留農村五保供養款物的，予以辭退；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本條例規定，村民委員會或者農村五保供養服務機構對農村五保供養對象提供的供養服務不符合要求的，由鄉、民族鄉、鎮人民政府責令限期改正；逾期不改正的，鄉、民族鄉、鎮人民政府有權終止供養服務協議；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七章附則
第二十五條 《農村五保供養證書》由國務院民政部門規定式樣，由省、自治區、直轄市人民政府民政部門監制。
第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行。1994年1月23日國務院發布的《農村五保供養工作條例》同時廢止。

Ⅲ 常德市農村村民住房建設管理條例

第一章總則第一條為了規范農村村民住房建設管理，切實保護耕地，促進生態宜居美麗鄉村建設，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。第二條本條例適用於本市行政區域內城鎮開發邊界以外集體土地上農村村民住房的新建、改建、擴建及其監督管理。第三條農村村民住房建設應當堅持規劃先行、先批後建、一戶一宅、節約集約、生態環保的原則，體現本地歷史文化、地域特色和鄉村風貌。第四條市、縣（市、區）人民政府領導本行政區域內農村村民住房建設管理工作，應當將村莊規劃和農村住房建設圖集編制、集中居住區公共配套設施建設、獎勵和補助、執法管理等經費納入本級財政預算。

鄉鎮人民政府具體負責農村村民住房建設的監督、管理和服務，根據法律法規授權或者有關部門委託實施村民住房建設的有關行政許可、行政處罰等。第五條市、縣（市、區）人民政府農業農村部門主管農村宅基地改革和監督管理服務工作，農村經營管理機構具體承擔相關工作。

自然資源和規劃部門負責農村村民住房建設的規劃、農用地轉用和不動產登記等監督管理工作。住房和城鄉建設部門負責農村村民住房建設的設計、施工、質量安全和鄉村風貌等監督管理工作。

財政、交通運輸、生態環境、水利、林業等部門按照各自職責做好農村村民住房建設的監督管理工作。第六條村民委員會依法組織制定和實施包含有農村村民住房建設管理內容的村規民約，參與農村村民住房建設的資格認定和審查，協助鄉鎮人民政府進行相關監督管理。

村民委員會應當建立日常巡查制度，發現農村住房建設違法行為的，應當及時予以勸阻，並向鄉鎮人民政府報告。第七條任何單位和個人有權檢舉或者勸阻農村村民住房建設中的違法行為。

縣級以上人民政府農業農村部門和鄉鎮人民政府應當建立村民違法建設住房舉報制度，及時受理和調查處理舉報線索。第二章村莊規劃的編制和實施第八條鄉鎮人民政府應當在本條例實施之日起一年內，根據本地地形地貌、人文習俗、山水田園分布等實際情況，依法組織編制本行政區域內的村莊規劃。

村莊規劃應當包括土地利用、產業發展、公共基礎設施建設、農村村民住房建設布局、鄉村風貌、人居環境整治等內容。

農村村民建設住房應當充分利用原有宅基地、空閑地、荒山、荒坡和其他未利用地，不佔或者少佔耕地。支持和鼓勵有條件的區域逐步推進農村小區、中心村等村民集中居住區建設。第九條編制村莊規劃應當充分尊重村民意願。村莊規劃在報送上一級人民政府審批前，應當召開村民會議或者村民代表會議，並經到會人員的過半數同意。其中，村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數，或者本村三分之二以上的戶的代表參加；村民代表會議應當有三分之二以上的組成人員參加。

經批準的村莊規劃應當自批准之日起二十個工作日內由鄉鎮人民政府公開。村民委員會應當對已經公開的村莊規劃予以公示。第十條禁止在下列區域規劃建設農村住房：

（一）生態保護紅線范圍和永久基本農田區域；

（二）河流、湖泊和水利工程管理范圍；

（三）公路兩側建築控制區和鐵路建築限界區域；

（四）文物保護范圍及控制區、歷史文化名鎮（村）核心保護區和歷史文化街管控區域；

（五）地質災害易發區域；

（六）需修復的有土壤污染或者有環境污染風險的區域；

（七）法律、法規、規章規定禁止住房建設的其他區域。第十一條農村村民在給水排水、電力電氣、燃氣等公用設施附近建設住房的，應當根據有關規定保持安全間距。確需在山體附近切坡建房的，應當在鄉鎮人民政府組織下進行安全評估，採取防護措施。第三章建房申請和審批第十二條鄉鎮人民政府應當在政府網站、辦公場所、村級服務窗口公示農村村民住房建設審批事項的依據、條件、程序、期限、申請材料目錄、申請表示範文本、免費建築設計圖以及年度用地計劃等。第十三條農村村民建設住房每戶使用土地的面積按照省規定的標准執行。第十四條本集體經濟組織成員符合下列條件之一的，可以申請建設住房：

（一）農村無住房的；

（二）現有住房屬危舊房需要拆除重建或者原有住房因災毀需要重建的；

（三）具備分戶取得宅基地條件的；

（四）向集中居住區搬遷的；

（五）法律、法規、規章規定的其他條件。

農村村民有兩個以上子女，且一個子女達到法定婚齡的，可以通過分戶另外申請取得宅基地，但是其中一個子女必須與父母共用一處宅基地。

Ⅳ 農村工作條例和農村基層工作條例的區別

定義不同，目的不同。
1、農村工作條例是一部農村工作的黨內法規制度，農村基層工作條例是對黨的農村基層組織工作作出全面規范，是新時代黨的農村基層組織建設的基本遵循。
2、農村工作條例為了堅持和加強黨對農村工作的全面領導，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，農村基層工作條例是為了加強和改進黨的農村基層組織建設，加強和改善黨對農村工作的領導，推動農村經濟發展和社會進步。