湖南省城市綜合管理條例

Ⅰ 店外經營處罰依據條款

法律主觀：

關於店外經營處罰依據，法律、法規沒有進行明確規定。但各省市有制定其本行政區域內的市容和環境衛生管理條例。如湖南省規定了商家店外經營的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

法律客觀：

《湖南省城市綜合管理條例》第五十三條 違反本條例第十三條第三款規定在店外堆物、經營、作業的，違反本條例第十六條第二款規定未將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置的，由城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。

Ⅱ 湖南省城市綜合管理條例

第一章總 則第一條為了加強城市綜合管理，規范綜合執法行為，建設文明宜居城市，根據有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條在本省行政區域內的城市、縣城建成區和設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府確定的其他區域實施城市綜合管理，適用本條例。第三條城市綜合管理的范圍包括：市容環境衛生管理，園林綠化建設維護管理，市政公用設施運行管理，設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府依法確定的其他事項管理，以及綜合執法。第四條城市綜合管理堅持以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協調創新的原則。第五條縣級以上人民政府應當加強對城市綜合管理工作的領導，建立健全協調機制，合理劃分相關政府部門在城市綜合管理中的工作職責。

城市人民政府應當將城市綜合管理經費納入同級財政預算，並與城市發展速度和規模相適應。第六條省人民政府城市管理主管部門負責全省城市綜合管理工作的業務指導、組織協調、監督檢查。

設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府應當整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，設置城市管理和綜合執法部門（以下簡稱城市管理部門）。

設區的市、自治州城市管理部門負責轄區內城市綜合管理工作的指導、協調、監督，以及跨區域的重大復雜違法案件的查處。

設區的市和市轄區城市管理部門的具體管理內容、執法事項和區域由設區的市人民政府確定。

市轄區人民政府城市管理部門可以向街道（鄉鎮）派駐執法機構或者執法人員。第七條市容環境衛生，園林綠化，地下管線、城市照明、給排水、供氣、污水處理、城市道路橋梁、加油加氣充電設施、公共廁所和公共停車場等市政公用設施專項規劃由設區的市、自治州、縣（市）人民政府規劃部門會同相關部門依法編制，報同級人民政府審批後組織實施。第八條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立和完善數字化城市綜合管理平台，提高城市綜合管理信息化水平。第九條設區的市、縣（市、區）人民政府可以採取購買服務或者特許經營等方式，推進城市市政基礎設施、市政公用事業的市場化運營。第十條社區居民委員會應當通過完善社區公共服務設施、制定和實施社區居民公約等，增強社區在城市綜合管理中的自治功能，引導社區居民參與城市綜合管理活動。對違反城市綜合管理法律法規規章的行為，社區居民、業主委員會、物業服務單位和社區居民委員會有權進行勸阻；勸阻無效的，物業服務單位和社區居民委員會應當及時向城市管理部門報告，並協助處理。

公民、法人或者其他組織可以通過參與城市綜合管理志願服務活動、履行臨街門店前的市容環境衛生責任等方式參與城市綜合管理活動，通過多種方式對城市綜合管理工作提出批評、建議。第十一條設區的市、自治州、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當進行城市文明教育，開展社會誠信建設宣傳，弘揚社會公德，引導公民自覺遵守城市綜合管理法律法規規章，提升城市文明程度。第二章市容環境衛生管理第十二條市容環境衛生管理實行責任區制度。城市管理部門應當合理劃定責任區域，明確責任人、責任事項和監管單位等。第十三條城市道路應當及時清掃，保持整潔暢通。

禁止違反規定在城市道路非機動車道、人行道上建設建（構）築物、擺攤設點和從事其他佔道行為。

臨街門店經營者不得在店外堆物、經營和作業。第十四條城市臨街建（構）築物外立面和屋頂應當符合城市容貌標准，定期進行維護和保潔。第十五條在戶外設置廣告應當符合廣告規劃及城市容貌標准，管理責任人應當加強管理，定期維護和清理。

任何單位和個人不得在道路、廣場等戶外公共場所懸掛、張貼、塗寫、刻畫、散發廣告品影響市容環境衛生。第十六條設區的市、縣（市、區）人民政府應當建設完善的垃圾收集處理設施，統籌垃圾處理及循環利用。

公民和物業服務等單位應當按照垃圾分類標准和要求投放生活垃圾。餐飲經營單位和機關、企業事業單位的食堂（餐廳）應當將餐廚垃圾交給有資質的單位運輸、處置。

醫療衛生、電子、放射性等需要特殊處理的垃圾，按照有關法律法規規章的規定處理。

Ⅲ 長沙市城市管理條例的修改決定

長沙市人民代表大會常務委員會關於修改《長沙市關於集會遊行示威的規定》等五部地方性法規的決定
（2012年4月26日長沙市第十三屆人大常委會第40次會議通過，2012年5月31日湖南省第十一屆人大常委會第29次會議批准）
長沙市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議決定：
…………。
五、對《長沙市城市管理條例》的部分條文進行修改
1.將第三十五條第二款第二項「不按規定在人行道上停放(含臨時停放)的機動車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以鎖定機動車車輪或者將機動車拖離現場，並及時告知機動車駕駛人；」修改為「不按規定在人行道上停放(含臨時停放)的機動車，機動車駕駛人不在現場或者雖在現場但拒絕立即駛離的，可以將機動車拖離現場，並及時告知機動車駕駛人；但不妨礙交通的，可以鎖定機動車車輪；」
2.將第三十六條「對城市管理綜合行政執法機關依法作出的責令限期清理、限期拆除、採取補救措施、恢復原狀等決定，當事人應當及時履行；逾期不履行的，城市管理綜合行政執法機關可以決定代為履行，所需費用由當事人承擔。」修改為「對城市管理綜合行政執法機關依法作出的責令排除妨礙、恢復原狀等決定，當事人應當及時履行；當事人逾期不履行，經催告仍不履行，其後果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，城市管理綜合行政執法機關可以決定代為履行，所需費用由當事人承擔。」
3.刪除第四十五條。
本決定自公布之日起施行。

Ⅳ 湖南省實施《城市市容和環境衛生管理條例》辦法

第一章總則第一條根據國務院《城市市容和環境衛生管理條例》（以下簡稱《條例》）的規定，結合我省實際，制定本實施辦法。第二條在本省城市內，一切單位和個人都必須遵守《條例》和本實施辦法。第三條省建設行政管理部門主管全省城市市容和環境衛生工作。
城市人民政府市容環境衛生行政管理部門負責本行政區域內的城市市容和環境衛生管理工作。第四條城市人民政府應當採取措施，提高環衛工作人員的工資福利待遇，按照省規定標准核撥環衛事業經費。
鼓勵企業和個人興辦環境衛生服務企業或者興建環境衛生設施。第五條城市人民政府市容環境衛生行政管理部門、科學研究部門，應當加強對市容環境衛生的科學研究，推廣先進技術，改進垃圾、糞便的收集、清運和處理手段，提高廢棄物綜合利用、無害化處理和環境衛生機構化作業的水平。第六條廣播電視、新聞出版、教育、文化等部門，應當加強城市市容和環境衛生管理的宣傳，增強市民環境衛生文明意識，提高市民的公共衛生道德水平。
機場、碼頭、車站及其他公共娛樂場所、集貿市場、大型商場等人流密集的地方，其管理和經營單位應當做好市容環境衛生的宣傳教育工作。第七條任何單位和個人，都有維護和改善城市市容和環境衛生的義務。第八條對貫徹執行《條例》和本實施辦法，在維護、管理或者改善城市市容和環境衛生工作中作出顯著成績的單位、個人，由城市人民政府或者有關部門給予表彰、獎勵。第二章城市市容管理第九條城市內的建築物、構築物，應當保持外型完好、整潔、美觀。經國家和省市確定的紀念建築物和古建築物，應當保持原有風貌特色。新建、擴建、改建的建築物的造型和外部裝飾，應當符合國家規定的城市容貌標准，與環境相協調。臨街建築物，應當定期進行粉刷、油飾和清洗；殘破的，應當及時修整或者拆除。第十條城市內的道路、排水、環衛、交通、照明、人防、電力、電信、消防等公用設施，應當符合國家規定的城市容貌標准，保持完好、整潔。破損、殘缺、塌陷的，由管理單位或者市政管理等部門在規定的期限內修復、更換。第十一條任何單位和個人未經批准，不得在城市建築物、構築物和市政公用設施或者樹木、電桿上張貼、塗寫、刻畫和張掛物品。廣告、宣傳品等應當設置或者張貼在指定的位置，不得擅自在城區設置或者散發。
經批准設置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標語牌、招牌、標志牌、櫥窗、橫幅等，應當符合觀瞻的要求，並使用標准化字、詞，過時、破舊、殘缺或者內容不健康的，應當及時更換或者清除。第十二條城市街道樹木、綠籬、花壇、草坪、建築小品、雕塑和噴泉等設施，應當經常維護、修剪，保持美觀、整潔。第十三條城市人民政府確定的主要街道的大中小學校門前，禁止擺攤設點。公共場所和其他街道經有關部門批准擺設的攤點，必須在指定位置營業，產生的廢棄物應當隨時掃除，保持場地整潔。經營瓜果、盒飯、冷飲食品的，必須備置垃圾容器。第十四條在市區內運行的交通運輸工具，應當保持外型整潔、美觀，禁止亂停、亂放。禁止客運車上的司乘人員和乘客向車外拋棄、傾掃廢棄物；貨運車輛運輸液體或者散裝貨物，應當密封包紮，覆蓋嚴實，避免泄漏、拋撒；進城的畜力車輛和牲畜，應當配帶糞兜與清掃工具，對撒落的草料和畜糞，必須及時清除。
符合國家規定的城市設立進城車輛清洗站，必須報省人民政府批准。第十五條市區內各類施工場地的施工車輛，應當按照城市市容環境衛生行政管理部門指定的路線、時間行駛。渣土必須及時清運，並按指定的地點傾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；施工的泥漿水，必須沉澱後排入下水道；建築材料應當堆放在護欄圍擋內，圍擋必須符合國家規定的要求。第十六條在市區破路施工、敷設或者維修管線、架設電桿、維修道路和溝渠，必須經市政管理部門同意，由公安機關辦理有關手續。作業的單位和個人應當及時清除施工余土和雜物。竣工後按規定期限恢復路面原狀。
市政部門疏浚溝渠的污泥，應當及時清運。第三章城市環境衛生管理第十七條城市環境衛生設施，應當統一規劃，合理布局，符合國家規定的城市環境衛生設施設置標准，並與主體工程同步設計、同步施工、同步交付使用。