大壩安全管理條例

『壹』 貴州省水庫大壩安全管理辦法

貴州省水庫大壩安全管理辦法

貴州省水庫大壩安全管理辦法

貴州省人民政府令
《貴州省水庫大壩安全管理辦法》已經2005年1月26日省人民政府第26次常務會議通過,現予公布,自2005年4月1日起施行。
省長 石秀詩
2005年2月12日
第一條
為加強水庫大壩安全管理,保障人民生命、財產的安全,促進經濟社會的可持續發展,根據《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》和其他有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。
第二條
本辦法適用於本省行政區域內壩高在15米以上或者庫容在10萬立方米以上的水庫大壩。
水庫大壩包括永久性擋水建築物以及與其配套使用的泄洪、輸水建築物及監測、管理設施等。
第三條
各級人民政府及其水庫大壩主管部門,對其所管轄的水庫大壩的安全實行行政領導負責制。
縣級以上人民政府水利、建設、交通、農業等有關部門,應當對其所管理的水庫大壩安全運行負責。
第四條
省人民政府水行政主管部門負責對全省的水庫大壩安全管理實施監督。
縣級以上人民政府水行政主管部門負責對本行政區域內的水庫大壩安全管理實施監督。
縣級以上人民政府建設、交通、農業等有關部門應當按照各自的職責,對本行政區域內有關的水庫大壩安全管理實施監督。
第五條
水庫大壩安全監督實行分級負責制:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者壩高在50米以上的由省人民政府水行政主管部門負責;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的,由水庫大壩所在地的地(州、市)人民政府(行署)水行政主管部門負責;
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的,由水庫大壩所在地的縣級人民政府水行政主管部門負責。
第六條
興建水庫大壩的,在工程可行性研究報告批准前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門:
(一)區域水文計算分析報告;
(二)水量供、需評價分析結論;
(三)水環境及生態環境評價;
(四)依法應當提交的其他材料。
有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門,應當自收到申請材料之日起15日內,對水庫大壩建設是否符合水資源流域規劃、區域規劃進行審查,對符合條件的,作出准予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定並說明理由。
第七條
興建水庫大壩的,應當符合國家規定的水庫大壩安全技術標准,在工程開工前,應當將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門審核或者審批:
(一)經批準的水庫大壩建設可行性研究報告;
(二)經批準的水土保持環境評價報告;
(三)經技術審查同意的水庫大壩建設初步設計以及技術施工圖設計文件;
(四)取水許可文件;
(五)投資主管部門批准或者核準的文件;
(六)依法應當提交的其他材料。
有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申請材料之日起30日內進行審查,對符合條件的,作出准予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定並說明理由。
第八條
大型以上水電站和水庫大壩建設申報程序及安全管理,按照國家有關規定執行。
第九條
水庫大壩工程設計包括主體工程設計和滲透壓力、滲流量、變形、沉陷、位移、降雨、水位、出庫流量以及通信、動力、照明、交通、消防、管理房等觀測和管理設施的設計。
前款設施不完善的已建水庫大壩,應當在擴建、改建或者除險加固的設計中補充完善。
第十條
水庫大壩工程的勘測、設計、施工、監理,應當通過招標確定具有相應資質的單位承擔,並接受建設工程質量監督機構的監督和檢查;對質量不符合設計及有關技術規范規定的,必須返工或者採取補救措施。
第十一條
興建水庫大壩,項目法人應當報請縣級以上人民政府劃定水庫大壩管理范圍、保護范圍,依法完成確權頒證、樹立界樁等項工作,並參與水庫大壩施工的監督管理和組織各階段的驗收工作。
第十二條
縣級以上人民政府對水庫大壩管理范圍按照以下標准劃定:
(一)庫容在1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩兩端各按30米至50米劃定,壩址下游按照100米至200米劃定;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫水壩兩端各按10米至30米劃定,壩址下游按照50米至100米劃定;
(三)庫容10萬立方米至100萬立方米或者壩高在15米至30米的水庫大壩兩端各按5米至15米劃定,壩址下游按照10米至50米劃定;
(四)庫區(含水域)按照水庫壩頂高程線或者退賠線以下劃定;
(五)生產生活用地按照原有使用范圍劃定。
縣級以上人民政府對水庫大壩保護范圍按照以下標准劃定:
(一)按照壩頂高程線或者退賠線以上1000米劃定;
(二)不足1000米的按照分水嶺劃定。
根據不同地質、地形、壩型實際,在確保水庫大壩安全的前提下,縣級以上人民政府可以對個別水庫大壩的管理范圍和保護范圍作適當調整。
第十三條
已建成的水庫大壩管理范圍、保護范圍達到前條規定標準的,不再變更;達不到的,大壩管理機構應當報請縣級以上人民政府重新劃定。
第十四條
水庫大壩必須經蓄水安全鑒定、竣工驗收合格,並達到有關規范標准要求後,方可投入運行使用。
第十五條
水庫大壩改建、擴建的,應當進行水庫大壩安全復核評價,通過水庫大壩安全鑒定,並將以下材料報有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門審批:
(一)水庫大壩安全鑒定報告書;
(二)水庫大壩注冊登記證書;
(三)依法應當提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他水庫大壩主管部門應當在受理之日起20日進行審查,對符合條件的,作出准予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定並說明理由。
第十六條
水庫大壩主管部門應當按照國家規定組建水庫大壩管理機構,並配備具有相關專業技術資格或者經培訓獲得上崗證的管理人員。
防洪除澇、農田灌排骨幹工程、城市防洪等以社會效益為主、公益性較強的水庫,其水庫大壩管理機構的運行維護費用由同級財政按照有關規定安排。
第十七條
水庫大壩管理范圍內的土地及其附屬建築物和附屬的測量、觀測、動力、照明、交通、消防、房屋、專用通信網路及其他設施等,由水庫大壩管理機構依法管理和使用,任何單位和個人不得毀壞和侵佔。
庫區非水庫管理活動的船隻不得行駛至水庫大壩上游壩面20米的范圍內。
第十八條
水庫大壩主管部門和水庫大壩管理機構,應當積極協助各級人民政府做好水庫大壩管理范圍和保護范圍內的水土保持工作。
禁止在水庫大壩管理范圍和保護范圍內進行爆破、打井、採石、開礦、挖砂、取土、修墳、圍墾、陡坡耕種等危害水庫大壩安全的活動。
第十九條
水庫大壩管理機構應當建立健全水庫大壩安全運行的各項管理規章制度和機電設備安全操作規程;建立完整的工程勘測、設計、施工、運行管理、事故處理等資料的工程技術檔案,並做好水庫大壩的日常養護維修工作。
第二十條
水庫大壩管理機構應當制定汛期水庫調度運用計劃和防禦洪水方案。在汛期,水庫大壩的洪水安全調度必須服從縣級以上人民政府防汛指揮機構的統一指揮。
第二十一條
水庫大壩壩頂不兼做公路。確需兼做公路的,必須進行科學論證,滿足水庫大壩安全運行要求,並將以下材料報水庫大壩主管部門及相關行政主管部門審批:
(一)水庫大壩安全復核評價報告及鑒定報告書;
(二)過壩交通限載規定及壩頂設施相關構築物維修養護責任書;
(三)依法應當提交的其他材料。
縣級以上人民政府水行政主管部門應當自收到申報材料之日起10日內,轉告有關部門分別提出意見;有關部門應當自收到轉報材料之日起10日內予以回復;縣級以上人民政府水行政主管部門自收到回復意見之日起25日內統一進行審查,對符合條件的,作出准予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定並說明理由。
第二十二條
水庫大壩主管部門應當按照有關規定對所管轄的水庫大壩進行注冊登記,並建立水庫大壩定期安全檢查與評價制度。
第二十三條
水庫大壩安全鑒定工作,由水庫大壩主管部門組織具有水庫大壩安全評價資質的單位承擔,實行分級、分部門負責制度:
(一)總庫容1000萬立方米或者壩高在50米以上的水庫大壩,由省水庫大壩主管部門組織鑒定;
(二)總庫容100萬立方米至1000萬立方米或者壩高在30米至50米的水庫大壩,由地(州、市)水庫大壩主管部門組織鑒定;
(三)其他水庫大壩由縣(市、區)水庫大壩主管部門組織鑒定。
縣級以上人民政府建設、交通、農業等部門所管轄水庫大壩的安全評價報告及結論,應當抄送同級人民政府水行政主管部門備案。
第二十四條
水庫大壩出現險情徵兆時,水庫大壩管理機構應當立即向主管部門、當地人民政府和上一級人民政府水行政主管部門、防汛指揮機構報告,並在當地人民政府領導下做好保壩安全的應急搶險預案及措施。
第二十五條
水庫大壩的安全狀況分為一類、二類、三類:
(一)一類壩:實際抗禦洪水標准達到防洪標准規定,水庫大壩工作狀態正常;工程無重大質量問題,按照設計標准正常運行的壩;
(二)二類壩:實際抗禦洪水標准不低於部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標准,但達不到防洪標准規定,水庫大壩工作狀態基本正常;在一定控制運用條件下能安全運行的大壩;
(三)三類壩:實際抗禦洪水標准達不到部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標准,或者工程存在較嚴重的滲流破壞、結構穩定、施工缺陷等質量隱患問題,影響水庫大壩安全,不能正常運行的壩。
第二十六條
各級人民政府及水庫大壩主管部門應當對二類壩、三類壩進行除險加固,優先安排資金,限期排除險情。
二類壩、三類壩的除險加固工程設計、施工等,應當按照國家以及省基本建設程序的規定辦理。
第二十七條
水庫因規模減小或者功能萎縮的,應當降低等別運行管理,以保證水庫安全;水庫因病險嚴重且除險加固技術上不可行或者經濟上不合理以及功能基本喪失的,應當報廢。
第二十八條
水庫的降低等別、報廢實行分級、分部門審批的原則:
(一)庫容在1000萬立方米以上或者國家管理的,由省水庫大壩主管部門審批;
(二)庫容在100萬立方米至1000萬立方米的,由地(州、市)水庫大壩主管部門審批;
(三)庫容在10萬立方米至100萬立方米的,由縣(市、區)水庫大壩主管部門審批。
第二十九條
水庫降低等別、報廢的,應當向水庫大壩主管部門提交以下材料:
(一)水庫大壩安全鑒定報告書;
(二)水庫降低等別、報廢工程處理措施和資產、職工安置文件;
(三)水庫大壩注冊登記證書;
(四)依法應當提交的其他材料。
水庫大壩主管部門應當自受理之日起20日內進行審查,對符合條件的,作出准予的書面決定;對不符合條件的,作出不予行政許可的書面決定並說明理由。
縣級以上人民政府建設、交通、農業等部門審批的降低等別、報廢的水庫,應當抄送同級人民政府水行政主管部門及防汛指揮機構備案。
第三十條
縣級以上人民政府水行政主管部門或者其他國家機關的工作人員,違反本辦法規定,有下列行為之一,尚不構成犯罪的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)未按第六條第二款、第七條第二款規定對興建水庫大壩進行審批的;
(二)未按第十五條第二款規定對水庫大壩改建、擴建進行審批的;
(三)未按第二十一條第二款規定對兼作公路的水庫大壩壩頂進行審批的;
(四)未按第二十九條第二款規定對水庫降低等別或者報廢進行審批的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十一條
違反本辦法第十七條第一款、第十八條第二款規定,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,責令停止違法行為,限期採取補救措施;逾期不改的,對個人處以100元以上500元以下罰款;對單位處以500元以上5000元以下罰款。
第三十二條
壩高15米以下或者庫容在10萬立方米以下的水庫大壩,其安全管理可以參照本辦法執行。
第三十三條
本辦法自2005年4月1日起施行。

『貳』 法律在水電站有什麼規定

國務院法規(1996)

關於頒發《水電站大壩安全注冊規定》的通知

【頒布單位】 電力工業部

【頒布日期】 19961003

【實施日期】 19961003

【章名】 通知

各電管局，各省（自治區，直轄市）電力局，華能集團公司，大壩安
全監察中心：

為加強水電站大壩安全管理和監督，全面掌握水電站大壩的安全狀況
，推動水電站大壩安全管理水平的不斷提高，逐步走上正規化、制度化、
規范化的軌道。根據國務院《水庫大壩安全管理條例》和《水電站大壩安
全管理辦法》的有關規定，制定《水電站大壩安全注冊規定》，現正式頒
發，請認真組織貫徹。

部責成大壩安全監察中心負責《水電站大壩安全注冊規定》的實施，
在執行中有什麼意見和建議，請及時告部大壩安全監察中心。

本規定自頒發之日起施行。

【章名】 附件：水電站大壩安全注冊規定

第一條 為加強水電站大壩安全管理，完善大壩安全管理制度，保證
大壩安全運行，根據《水庫大壩安全管理條例》和《水電站大壩安全管理
辦法》，確認電力系統水電站大壩的安全程度及其管理水平，特製定本規
定。

第二條 各電業管理局（電力集團公司）、省（自治區）電力局（電
力公司）、流域開發公司等電網經營企業所管理的水電站大壩，均要按照
本規定辦理水電站大壩安全注冊。其它水電站大壩也可參照執行。

第三條 電力工業部為水電站大壩安全注冊主管部門。

電力工業部大壩安全監察中心（以下簡稱大壩中心）為水電站大壩安
全注冊執行機構，全面負責辦理水電站大壩安全注冊事務：受理申請，審
核定級，簽發注冊登記證，監督檢查，到期換證，變更注冊，匯總注冊登
記，定期公布注冊大壩名單，建立、轉報並保存注冊檔案等。

第四條 根據大壩的安全狀況及其管理水平，水電站大壩安全注冊登
記證分為甲、乙、丙三級。經大壩中心審核，不合條件者，不予注冊發證
。未取得注冊登記證的水電站大壩，主管單位應限期整改，辦理大壩安全
注冊。若在規定期限內無正當理由不申報注冊登記者，屬違章運行，造成
大壩事故的，按《水庫大壩安全管理條例》和《水電站大壩安全管理辦法
》的有關規定處理。

第五條 申請水電站大壩安全注冊，須填報《水電站大壩安全注冊申
請書》及其附表和表示工程概貌的主要附圖（見附件一），經大壩中心審
核定級後，分別發給相應等級的注冊登記證。

第六條 注冊登記程序

（一）申報

凡符合第二條規定的水電站大壩，由各主管單位提出名單報大壩中心
，並向大壩中心領取統一格式的《水電站大壩安全注冊申請書》及軟盤。

水電廠提出《水電站大壩安全注冊申請書》和有關材料一式五份及軟
盤一份報主管單位。

（二）審核

主管單位對注冊申請書簽署審查意見後將申報材料報大壩中心；

大壩中心受理申請後進行審核定級。

（三）發證

大壩中心按審核級別簽發注冊登記證（見附件二），通過主管單位發
給有關水電廠，同時抄送主管單位，並抄報電力工業部備案。

（四）歸檔及轉報

大壩中心將有關材料分類整理，存入資料庫，並按《水庫大壩注冊登
記辦法》的要求匯總轉報國務院水行政主管部門。

第七條 水電站大壩安全注冊應按《水電站大壩安全注冊申請書》附
表1的要求進行評分：

（一）大壩安全注冊評分在80分以上（含80分）者，發給水電站
大壩安全甲級注冊登記證；

（二）大壩安全注冊評分在70分至79分者，發給水電站大壩安全
乙級注冊登記證；

（三）大壩安全注冊評分在60分至69分者，發給水電站大壩安全
丙級注冊登記證；

（四）大壩安全注冊評分低於60分（不含60分）者，不發給水電
站大壩安全注冊登記證。

第八條 水電站大壩安全注冊登記證的有效期，甲級登記證為五年；
乙、丙級登記證為三年。持證單位在期滿三個月前須申請換證，申請程序
按第六條辦理（免去圖紙及水電站大壩登記表，如有重大加固改造工程或
登記數據有變化的，應附上有關部分的主要圖紙及《水電站大壩變更事項
登記表》（見附件三）。逾期不辦者，按不申報注冊登記處理。

第九條 水電站大壩安全注冊實行動態管理，在注冊登記有效期內，
如發生以下情況，持證單位應及時報告主管單位，主管單位在核實情況後
，一個月內報大壩中心，由大壩中心重新審核評定注冊級別或取消注冊登
記，並報電力工業部備案。主管單位應負責督促水電廠調換或交回注冊登
記證。

（一）凡發生以下情況之一者，予以注冊降級：

1、最近一次大壩安全定期檢查（或特種檢查）的大壩安全評價為正
常壩，未能按計劃進行消除缺陷處理；

2、最近一次大壩安全定期檢查（或特種檢查）的大壩安全評價為病
壩，未按計劃進行補強加固，資金措施也未落實；

3、大壩安全主要監測設施未按更新改造規劃實施；

4、在復查和抽查中，大壩安全注冊評分低於原注冊級標准。

（二）注冊後凡發生以下情況之一者，取消注冊登記，限期改進：

1、由於大壩安全管理不善、操作不當，發生影響大壩水電站正常運
行的重大事故（如洪水漫壩、壩體結構嚴重壞等）；

2、注冊後最近一次大壩安全定期檢查（或特種檢查）大壩安全評價
為險壩，未採取應急措施和按計劃進行除加固；

3、不按計劃進行大壩安全定期檢查；

4、經復查和抽查，大壩安全注冊評分低於60分（不60分）者。

第十條 持乙、丙級注冊登記證，或未取得登記證，或被取消注冊登
記證的水電廠，若按注冊評分具備注冊升級或注冊條件時，可隨時通過主
管單位提出申請。

第十一條 已注冊登記的水電站大壩，進行擴建、改建，重大的加固
改造，或經批准提高或降低大壩等級的，或水電站隸屬關系發生變化的，
持證單位應及時報告主管單位，填寫《水電站大壩變更事項登記表》，由
主管單位負責向大壩中心申辦變更登記。

第十二條 已運行的水電站大壩安全注冊工作於本規定頒發後一年內
申報注冊登記。

第十三條 新建水電站大壩在竣工驗收後一年內以及已完建的大壩移
交運行單位管理並經過一年以上運行考驗，也應按第六條、第七條規定，
辦理水電站大壩安全注冊登記。其大壩安全評價參照《水電站大壩安全檢
查施行細則》有關規定，由主管單位組織不低於定期檢查規格的專家組進
行大壩安全專題鑒定後確認。

第十四條 因大壩失事或經主管部門批准廢棄的水電站大壩，主管單
位應填報《水電站大壩注銷登記表》（見附件四），向大壩中心申報注銷
，並負責交回注冊登記證。

第十五條 部大壩安全監察中心和地區大壩安全監察機構（部門），
對水電站大壩安全注冊登記工作，應進行督促、檢查。主管單位對持評單
位每年進行復查評分，並將復查情況報大壩中心。大壩中心進行抽查，如
發現大壩安全管理或大壩安全狀況不符要求，或在注冊登記中有弄虛作假
的，或對大壩發生重大事故隱瞞不報的，或已運行大壩不按規定申報注冊
登記的，水電站大壩安全注冊執行機構除通知主管單位按第九條執行外，
還有權視情節輕重，責成其限期改進，通報批評，或報請水電站大壩安全
注冊主管部門給予警告罰款，給單位第一責任人及有關人員以行政處分。

第十六條 水電站大壩安全注冊自實施之日起，大壩中心每年公布水
電站大壩安全注冊名單。

第十七條 申請大壩安全注冊，應繳納注冊登記費。收費標准，按核
定的注冊成本計收。

第十八條 本規定由電力工業部負責解釋。

第十九條 本規定自頒布之日起施行。

附件一：水電站大壩安全注冊申請書（略）

附件二：水電站大壩安全注冊登記證（略）

附件三：水電站大壩變更事項登記表（略）

附件四：水電站大壩注銷登記表（略）

『叄』 市民在水庫釣魚，水庫工作人員應依據什麼法律法規進行管理，如何管理

為依據《水庫大壩安全管理條例》；應當禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理版工作。

依據《水庫大權壩安全管理條例》第十四條規定：非大壩管理人員不得操作大壩的泄洪閘門、輸水閘門以及其他設施，大壩管理人員操作時應當遵守有關的規章制度。禁止任何單位和個人干擾大壩的正常管理工作。

禁止在壩體修建碼頭、渠道、堆放雜物、晾曬糧草。在大壩管理和保護范圍內修建碼頭、魚塘的，須經大壩主管部門批准，並與壩腳和泄水、輸水建築物保持一定距離，不得影響大壩安全、工程管理和搶險工作。大壩主管部門應當配備具有相應業務水平的大壩安全管理人員。

(3)大壩安全管理條例擴展閱讀：

水庫大壩的相關要求規定：

1、大壩管理單位必須按照有關技術標准，對大壩進行安全監測和檢查；對監測資料應當及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發現異常現象和不安全因素時，大壩管理單位應當立即報告大壩主管部門，及時採取措施。

2、大壩的運行，必須在保證安全的前提下，發揮綜合效益。大壩管理單位應當根據批準的計劃和大壩主管部門的指令進行水庫的調度運用。

『肆』 水庫大壩安全管理條例》是法律還是行政法規

是行政法規
據查：【頒布單位】國務院 【發文字型大小】令第77號 【頒布時間】1991-3-22
由此可見
《水庫大壩安全管理條例》是行政法規