社區普法規劃

A. 2015年2月社區法制宣傳內容摘要

一進入臘月，在吉林省長春市雙陽區惠民蔬菜種植合作社裡，經理老朱一天都沒閑著，每天都要接待一撥撥來找他討要工錢的人。這些工人少的被欠了七、八千元，多的有四、五萬元，有本地村民，也有外地留在這里打工的。
固定員工加上臨時工人，這個蔬菜合作社一共欠了工人20多萬的工資，但是經理老朱就是拿不出來。由於資金鏈斷裂，現在大棚都已經只剩下了架子。除了老朱，同一批投產的大棚蔬菜公司有一半都欠著工人錢。工人們要錢回家過年，老朱他們也想解決，但他們又特別無奈，因為政府不給錢。
政府怎麼會欠老朱錢呢？原來，2008年,吉林省開始推廣實施「百萬畝棚膜蔬菜工程」,鼓勵各地開展棚膜蔬菜經濟，讓老百姓吃上本地菜。2010年，老朱所在的長春市雙陽區開始了一個新菜地建設項目，老朱的菜園就是其中之一。老百姓自己投錢建設大棚、溫室，政府幫忙建設配套設施，工程驗收完成後按照標准統一補貼，民建的大棚原則上按照建築材料的不同補貼分為每個大棚4萬元、2萬元和2.5萬元三檔。在鎮政府下發的文件中，承諾業主：溫室建成驗收合格後一次性補貼到位。2010年完工後，2011年4月這幾家公司就通過了區里的驗收，但是之前說好的補貼卻縮了水。
老朱拿出了一份雙陽區2012年下發的補貼費用核算統計表，上面清楚地寫明了雙陽區4個園區應補貼總額為1586萬，但是當時撥發的只有950.94萬，佔了總額的60%不到，剩下的40%多卻一直沒有下文。少則幾十萬，多則上百萬，每個業主都有一筆特殊的欠款。由於補貼款不到位，幾年下來，大棚的建設和經營都遇到了難題，更別說盈利了。老朱告訴記者，當初貸款350萬元，利息就接近一百六、七十萬元。即使是現在，如果這筆錢能到手，老朱覺得自己的蔬菜合作社也應該還有機會能夠再振作起來。
多年來，幾位經營者一直向各級政府部門要說法。最近一次他們收到的正式答復是2014年1月22日來自雙陽區國土資源分局的情況說明，稱這個項目原本申請的資金是2000萬，上級部門在立項後只發放了1200萬，他們正在和市裡相關部門積極溝通，爭取盡早安排剩下的800萬元錢到戶。又一年過去了，事情是否有結果呢？記者跟隨園區的經營者再次找到了區國土局。王主任說，錢並不在區里，而是在市財政局。那財政局為什麼要扣下這筆錢呢？長春市財政局工作人員卻是另一種說法：「這個事不歸我們管，你們要找市國土局請款，我聽他的話，他說你們具備(申請)60%(的資格)了，我給它，它給你。他如果覺得不具備，我也聽他的。」
從財務工作人員口中記者了解到，新菜地基金的發放是分兩次進行的，第一次發放的1200萬是立項後就撥付的，而剩下的錢則需要市國土局驗收合格後再次申報才能發放，但是長春市國土局根本就沒有申報接下來的800萬，這又是為什麼呢？
市國土局耕地保護處朱副處長說：「你們的工程到了什麼進度、質量如何，都是要進行核實的，我們了解到的情況是你們的這個項目最後根本就驗收不下去了。」
各個部門轉了一圈，大家才頭一回聽說，後面的款項發放不下來是因為工程驗收有問題。但是在2011年4月，區里的驗收明明都已經合格了，為什麼驗收又進行不下去了呢？記者再次來雙陽區國土分局，長春市國土資源局雙陽分局副局長王序華表示：「因為1200萬這個錢是省里專項的錢，應該按照要求要走招投標程序，當時就沒走招投標。」
文件中清楚地寫到：園區內棚室建設以民建公助形式為主，統一標准，自主建設；基礎設施(即水、電、路)實行統一招標、統一施工、統一決算，那麼這個園區工程為什麼沒有進行招投標呢？王序華表示：「我也是在材料上看到，當時工作人員表述的情況中聽說的，省里有明確要求，說加快進度，因為招投標要公示，要報名，要投標，要專家評標，開標，這一套程序需要幾個月的時間，所以政府想辦好事就不如先建。」
某位領導的一次發言中可以看到這樣的指示：要當年建設當年投產。當時已經是2010年春天，要在當年投產，只能跳過招投標環節，對於這一點，雙陽區政府也承認了當時的錯誤。
招投標手續本身就是建設過程中的一環，也不可能進行事後補救，顯然在雙陽區的蔬菜大棚建設一開始，資金的使用就註定會出現問題。然而，記者在深入調查後還發現了另外的問題。2012年雙陽區國土局拿到1200萬元的立項資金後，發放給建設大棚、溫室業主的只有950多萬元。那麼剩餘的錢花在哪了呢？記者找到了當年負責園區基礎設施建設的基層政府部門。奢嶺街道辦事處農村工作局局長孫玉剛告訴記者：「包括水電路，都是咱們辦事處先行墊付的。現在辦事處還墊了不少錢。」
這剩餘的240多萬元究竟去了哪兒？一份2012年雙陽區國土局在區政府常務會議上的匯報里顯示，這240多萬元被當做前期工作費用留在了雙陽區國土資源分局。
對此，王序華表示：「扣除按照咱們整個項目管理的規則，每個項目在前期申報之前有些工作費用，包括做可研性的費用，現場勘察的費用，測繪的費用，地勘的費用，設計院的費用，監理的費用，施工前期的工作準備費用都包括在內，科目很多，都按國家定額進行計算的，這個前期費用，按照項目總額應該是240多萬。」
這240萬元的花銷到底有沒有依據呢？記者查閱了吉林省財政廳和吉林省國土資源廳2009年下發的《關於進一步加強新菜地建設基金使用管理的通知》，其中明確規定：開發菜田的審批踏查、保護規劃等屬於新菜地基金管理工作經費，根據實際工作需要，不得超過收取資金的5%。也就是說，已經下撥的1200萬中，國土部門作為管理費用最多隻能扣除60萬，這240多萬是如何計算出來的，不得而知。
該給的800萬元沒到位，1200萬元也沒給全。老朱以及和他有著同樣遭遇的人，終於搞清了錢差在哪兒。是政府相關部門在操作中出了岔，才導致本來答應好的補助款遲遲不能給付。那這事總得有個說法吧，總得有人承擔責任吧？
幾年來，業主們每年都會向區里相關部門遞交申請大棚補貼的請示，但是2010年就開始的項目拖到2015年還不解決，許多當初負責項目的人員已經不在原崗位，每次業主們反映問題幾乎都要把事情的來龍去脈從頭再說一遍，也不知跑了多少回，說了多少次，各級部門卻總是給不出一個明確的答復。
王序華承認，招投標流程要重新來過是不可能的，現在看來，要把剩下的800萬元再發到業主們手中，只能想別的辦法：「這個跟省市一直在溝通，咱們補貼已經發放了950萬，剩餘的800萬，也是按照地方政府想法，能不能爭取來，按照這個項目管理資金額度，繼續給他們補貼，還是把這800萬走完招投標程序，按照省廳項目管理辦法重新走程序。」
對於區分局的這些意見，長春市國土局目前並沒有給出答復。但是對於業主來說，錢一天到不了手上，要承擔的壓力就要增加一分。
節目的最後，再來梳理一下整個事件的脈絡。首先，建大棚，是政府倡導和鼓勵的，政府還專門給了補貼；後來，工程項目在建設過程中，政府部門為了落實領導的指示、縮短建設周期，就違反規定，沒有履行招投標程序，導致後來工程無法驗收，剩餘的800萬元補貼款無法下撥。而已經撥付的1200萬元，也沒有足額撥付到位。事情的責任很明確，是由政府違規操作造成的。但幾年來業主們多次反映問題，卻無人承擔責任，導致的結果，就是建設大棚的業主，由於資金短缺經營困難，不但工人工資發不出去，自己也瀕臨破產。相關部門在這個過程中，違法行政在先、推卸責任在後，無視群眾利益。這樣的問題不糾正，最後受傷害不只是百姓，更有當地政府的形象和信譽

B. 開展社區法制宣傳活動有什麼意義

開展社來區法制宣傳活動可源以增強社區居民的法律意識，提升居民知法、懂法、用法的能力，推動社區法治建設。

法治宣傳活動意義在於，讓法治意識深入人心，加強社區人民對法律知識基本了解，提升社區居民對法治意識的認知力，加強社區居民防範意識，做好社區治安管控力度。

加強社區面治安防控措施，減少違法犯罪，嚴密防範和打擊各類黑惡勢力，創造安全穩定的社區環境，努力營造良好社區治安環境。

(2)社區普法規劃擴展閱讀：

法治宣傳教育重點內容

除了憲法，還有民法典宣傳、防範電信詐騙、精準脫貧、掃黑除惡、教育就業、醫療衛生、征地拆遷、食品安全、環境保護、道路交通、消防安全、安全生產、森林資源保護、非法集資、根治拖欠農民工工資、防金融詐騙、社會救助等等。

法治宣傳活動的主要形式

開展法律「十進」活動（進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進景區、進網路、進宗教場所、進家庭、進軍營），廣泛進行座談、培訓，發放法律知識讀本、掛圖。

免費贈閱《百姓法治寶典》，舉辦廣場集中宣傳、開展主題徵文、演講比賽、文藝演出，製作微視頻、微動漫、抖音，充分運用電子顯示屏、製作公益廣告等。

C. 社區組織普法教育活動可以有哪些

內容包括科普知識宣傳資料分發、咨詢和電腦維修服務、科普問答知識有獎競猜等。社會實踐的隊員們來到社區活動中心，帶著所需的科普宣傳用品設立了科普宣傳站，投入到當天的宣傳活動中來。其中科普問答知識有獎競猜吸引了社區居民尤其是小朋友們的踴躍參與，一些題目難倒了不少小朋友，但通過互相幫助、求助家長等方式學到了新知識、答對了題目，為自己贏得了綠色植物、滑鼠墊、耳機等小禮品。活動還准備了多本科普書籍贈送給社區居民，並在社區醒目位置擺設安全小知識展板，分發安全知識宣傳手冊，進一步幫助社區居民們了解更多的科學知識，提高他們的科學素養，推進社區科普工作
社區充分利用科普條幅、科普展板、發放宣傳材料，宣傳低碳生活、精彩妙招等日常生活科普知識，極大地豐富了轄區群眾的科技文化生活。同時為保證居民隨時隨地都能學到科普知識，還組織轄區居民到社區觀看遠程教育養生知識講座，通過觀看學習，增強了居民們的科普養生知識，同時也倡導了科學、環保、文明的生活理念，深受轄區居民歡迎。
社區通過開辟《中華人民共和國科學技術普及法》宣傳欄、「社會公德教育櫥窗」、「精神文明長廊」等科普教育陣地，開設了居民普法課，普及法律常識，在社區內廣泛向青少年進行講科學、愛科學、學科學的教育，努力形成科學、文明、健康的生活氛圍。其次活動得到了駐街單位和三家個體經營戶的大力支持，也為科普日的宣傳活動擴大了更廣泛的參與范圍。這次有意義的社會活動，加強了對青少年群體的科普教育，提高青少年的科學文化素養。進一步普及科學知識，倡導科學方法，提高科普意識。營造了良好的「愛科學、講科學、學科學、用科學」的氛圍。

D. 社區對青少年普法教育活動計劃怎麼寫

2011年普法教育工作計劃

今年是「六五」普法依法治理工作啟動年，我校為貫徹落實依法治國和以德治國的基本方略，根據「十二五」期間教育改革與發展的需要，加大教育法律貫徹實施和執法監督檢查力度，促進社會和諧，使依法治校工作更好地服務於教育工作,結合我校教育實際，特製定2011年青少年普法教育工作計劃。
一、指導思想
以鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會及2011年「兩會」精神，緊緊圍繞學校工作大局，堅持依法治校和依法治教相結合，法制宣傳與法制實踐相結合，進一步提高我校廣大師生的法律意識和法律素質，不斷增強我校師生的社會主義法制理念，提高遵紀守法的能力，努力創造文明、有序、安全、穩定的育人環境，為構建和諧校園，為我校教育改革與發展提供有力的法制保障。
二、工作目標
通過開展學習、宣傳民主法制理論，黨的依法治國、建設社會主義法制國家基本方略，憲法和國家基本法律以及與公民切身利益密切相關的法律法規知識等活動，培養我校廣大師生的現代法制觀念，提高學校、師生保護自身合法權益的意識和能力，增強教育工作者及學生遵紀守法和民主參與、民主監督的意識，提高學校各級領導幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力。
三、主要工作
(一)認真做好「五五」普法工作經驗總結
今年是我校普法工作第六個五年規劃的開局年。我校要認真總結「五五」普法的工作經驗，利用普法教育成果，解決和處理好普法教育中的矛盾和問題，結合教育系統實際情況認真做好普法的各項工作，為下一步做好普法工作打下堅實基礎，不斷提升工作水平。
(二)加強學習、培訓和教育，大力增強師生的法律意識。
1、加強輿論宣傳，營造良好的法制宣傳教育氛圍
充分發揮校園宣傳陣地的作用，拓寬普法教育途徑。普法宣傳教育中將繼續發揮校報、校園電視台、廣播台、校園網、宣傳欄等陣地作用。加強普法宣傳教育，著力營造積極良好的輿論環境。要通過認真總結各單位、各部門法制宣傳教育工作的好經驗和好做法，推廣先進經驗，以點帶面，不斷提高我校法治宣傳教育工作的水平。
2、抓好領導幹部和教職工學法用法工作
建立和完善領導幹部、教職員工學法制度，繼續加強《憲法》、《高等教育法》、《教師法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業促進法》、《行政許可法》、《國防教育法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《公民道德建設實施綱要》、《教育行政處罰暫行實施辦法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《婦女權益保護法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《禁毒禁賭條例》等相關法律法規的學習宣傳，不斷增強幹部和教師法律意識。把黨風廉政建設教育和普法宣傳教育納入教育系統黨委中心組學習和職工政治理論學習重要日程安排，以科以上幹部為重點，通過集中學習、典型案例教育、法制講座、觀看影像資料等及自學等多種形式增強法制教育的實效性，增強幹部廉潔自律的自覺性；進一步扎實推進依法治理工作，堅持把普法工作與加強教育系統思想政治教育相結合、與推進教育系統改革發展相結合、與抓好教育系統日常工作相結合，扎實推進依法治校、依法治教工作，為構建和諧教育營造良好的法治環境。
3、加強面向我校學生的普法教育工作。要充分發揮思想品德課主渠道的作用，依託學校和班級，認真組織好課堂教學，在全體學生中普及法律知識；要從實際出發，利用主題班會、團隊活動、舉辦法律知識講座等形式，發揮少先隊、校外輔導員等作用，開展廣泛的普法宣傳活動，培養學生遵紀守法的行為習慣。
4、通過重點節日進行宣傳。以國家、省、市等開展的法制教育活動為契機，以重點節日為關鍵點，積極開展「3.15消費者權益日」、「4.26世界知識產權日」、「5.1國際勞動節」、「6.5世界環境日」、「6.25世界禁毒日」、「12.4法制宣傳日」等的普法宣傳和綜治宣傳活動，開辟校園、班級、板報、廣播等普法陣地，增強師生法制觀念，為教育事業的發展營造良好的法治氛圍。
(三)落實法制教育宣傳組織領導，強化隊伍建設
1、健全組織機構，明確工作職責。進一步健全法制宣傳教育工作領導機構。逐步建立完善法制宣傳教育工作的考核評估、監督激勵等機制。
2、保障普法經費。安排相應的法制宣傳教育專項經費，訂購法律報刊、圖書、音像資料，辦好法律宣傳欄和相關網站，切實保障普法培訓等各項法制宣傳教育活動的順利進行。
3、加強普法隊伍建設。我校根據實際建立一支專兼職法制宣傳教育工作隊伍，不斷加強業務培訓，促進法制宣傳教育工作規范化。要積極推動社會普法工作，要組織教師、學生參與法制進社區、法制進家庭等活動，積極開展法制宣傳和教育工作。
2011年，我校普法教育工作要繼續完善，通過制度保障，不斷促進法制宣傳教育的思想認識到位、工作部署到位和制度建設到位，逐步將各項工作納入法制化的軌道。

某社區

2011年10月4日