長城保護條例

⑴ 保護長城的措施

國家首次明確宣布，將對長城實行整體保護。《條例》規定，長城上禁止從事取土、取磚?石?或者種植作物、刻劃、塗污等七種活動。至此，長期遭受自然和人為因素雙重損毀的萬里長城終於有了「護身符」。昨日，本報記者就《長城保護條例》實施一事采訪了自治區文物局局長劉兆和。

★保衛長城之舉措

既要保護文物，又要發展經濟

「散落在內蒙古的野長城大部分仍然保留著殘跡故壘且地處偏僻，長城是特殊的文物，它面臨的問題很多，不像一些文物能夠收藏起來，也不像其他的古建築一樣可以封起來，僅靠政府的管理是不夠的，我們雖然已經立法保護長城，今後還需要社會廣泛參與。」劉兆和局長表示。

近年來自治區經濟建設步伐加快，一些地方政府認為「活人還管不過來，哪顧得上管死人」，讓文物保護為經濟建設讓路。經濟發展的速度也不等於經濟社會發展的全部，長城承載著太多的歷史信息和太多的精神沉澱，它是傳承民族文化的血脈，這條血脈絕不能因經濟建設而中斷，我們絕不能以損毀祖先留下的珍貴遺產為代價來求得經濟發展，也絕不能以犧牲後人的利益為代價來換取GDP的增長，既要保護我們的遺產又要支持經濟建設；既要不破壞文物，又要企業盡量減少損失，才是我們共同應做的事情，有了經濟的快速發展，保護我們的遺產才會更加有保障。

義務保護和經濟資助

劉兆和局長表示，最近一段時間自治區文物局向各地下發通知，要求在各級黨委、政府的大力支持下，動員長城沿線的廣大群眾，充分發揮文物主管部門的行政職能，把自治區的長城保護好。《條例》規定：文物主管部門負責長城整體保護工作，協調解決長城保護中的重大問題，監督、檢查長城所在地的長城保護工作。近日自治區文物局將開展宣傳攻勢，讓《條例》深入到最基層，讓每個公民都樹立起保護長城的意識。

★保衛長城之困難

保護遇「三難」

相對保護其它文物來說，古長城保護存在三大難處。

首先，古長城不同於其它的文物，只是一處古建築或一個遺址，它的分布面積很廣，同時，部分長城建在山上，由於各地文物部門普遍存在著經費少、人手少的問題，實際保護起來非常難。其次，在過去，由於對長城保護宣傳力度不夠，導致長城沿線群眾保護意識淡漠，從而使部分古長城人為破壞嚴重，且不可修葺，這些已被破壞的長城無法再現風采。第三，自然破壞，來自於沙漠化和長城區域的生態問題，是長城保護的另一大威脅。

★保衛長城之建議

有效保護措施

據介紹，目前長城區域主要為乾旱荒漠區，許多古長城風化非常嚴重。

目前保護長城的有效措施首先是加大宣傳力度，提高人們保護長城的意識；其次，古長城有很大的開發價值，可以適當發展旅遊，開發與保護兼顧；同時，在長城區域建設綠化帶，改變長城區域惡劣的生態環境，從而更有效地保護古長城。

★對話專家

記者：全區目前是否還有尚未發現的長城遺址？

劉局長：是的，通過幾次的全國文物普查工作，我們正在發現尚未知曉的古代長城遺址，前不久在阿拉善境內就又發現了一段保存較為完好的漢代長城。從2007年開始，內蒙古自治區第三次全國文物普查試點工作將對自治區境內的所有文物進行一次大摸底，屆時，可能會發現更多的至今無人知曉的古長城。

記者：長城屢遭破壞，原來說是執法力度不夠，那麼《條例》頒布以後，文物部門在執法隊伍和執法力度上如何加強？

劉局長：破壞長城的行為屢有發生。其根源有多方面的原因，長城損毀最嚴重發生在「文革」時期，大量古跡和遺址被人為毀壞，政府在其中扮演了組織者和推波助瀾的作用，這對老百姓是一種誤導，它所造成的後果是百姓對長城遺址表現出漠然的心態。近幾年發生的清水河廬梁山段長城腳下村民濫采礦石造成長城毀壞、豐鎮市隆盛庄明代長城被一修路施工隊人為毀損、包頭九原區一段戰國時代趙長城被毀損等事件，文物部門都對其作出了相應的處罰，甚至移交司法部門。這表明自治區文物局對保護我們的「精神家園」的信心。我們准備在原有的人員配置上增加力量和裝備，建立快捷、暢通的信息通道，罰款不是目的，我們要盡量使損毀行為消除在萌芽狀態

⑵ 如何保護長城

長城立法
在二十世紀七十年代末到八十年代初，曾頒布一批地方性的法規、文件對長城進行保護。
例如：
《天津市黃崖關長城保護管理規定》
《綏中、撫寧、秦皇島關於聯合保護長城的試行辦法》
體制制度保障
提供長城保護科研經費
民間如何進行長城保護工作
1、 長城保護的思想推動
撿垃圾、種樹
2、 長城的建築保護
阻止人為破壞是當前最重要的保護工作。
3、 長城的考察工作
編號：
長城建築的編號方法
建築編號的方法目的是為了能簡單的
原則：簡單易操作；易復原；易排錯；
臨時編號法：
長城學會的編號方法
各地文管部門的編號辦法
記錄長城：
長城攝影的方法
重要特徵的紀錄
4、 長城的歷史研究工作
5、宣傳和呼籲
6、培訓工作
內部培訓工作
7、 長城的環境保護工作
撿垃圾、種樹
用夯土和青石壘砌的世界建築奇觀，歷經歲月風霜依舊巍然屹立的文化遺產，正面臨荒漠化的威脅和人為破壞—— 旅遊區城牆上刻字固然難以修復,遊人留言刻傷長城反映了長期以來長城乃至文物保護上共同的管理困境,分別沿南北兩側依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，不論瓮城四周城牆、長城外側垛口、內側女牆以及十幾座敵樓，凡遊人伸手能及之處，每塊青磚上都被刻上了各種各樣的文字，其中以制高點北八樓附近為最多。中國長城學會學術研究部主任黃永仁說，上世紀70年代末80年代初，長城旅遊剛剛興起時，各個長城景區普遍遭遇了一次「毀容」高峰。黃永仁分析，遊客登臨長城總想留下一點痕跡，是文物保護意識普遍低下而形成的一種陋習。 《文物保護法》雖然規定，「刻劃、塗污或者損壞文物尚不嚴重的，由公安機關或者文物所在單位給予警告，可以並處罰款。」可是發現了刻字者，除了制止、警告，至於怎麼罰款，《文物保護法》和北京市《長城保護條例》都沒有明確規定，很難實行。

可以了吧

⑶ 長城保護條例的文件全文

長城保護條例 本條例所稱長城，包括長城的牆體、城堡、關隘、烽火台、敵樓等。
受本條例保護的長城段落，由國務院文物主管部門認定並公布。 國家對長城實行整體保護、分段管理。
國務院文物主管部門負責長城整體保護工作，協調、解決長城保護中的重大問題，監督、檢查長城所在地各地方的長城保護工作。
長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護法、本條例和其他有關行政法規的規定，負責本行政區域內的長城保護工作。 長城所在地縣級以上地方人民政府應當將長城保護經費納入本級財政預算。
國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設立長城保護基金，專門用於長城保護。長城保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規的規定執行。 公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務。
國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。 長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當對本行政區域內的長城進行調查；對認為屬於長城的段落，應當報國務院文物主管部門認定，並自認定之日起1年內依法核定公布為省級文物保護單位。
本條例施行前已經認定為長城但尚未核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位的段落，應當自本條例施行之日起1年內依法核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位。 國家實行長城保護總體規劃制度。
國務院文物主管部門會同國務院有關部門，根據文物保護法的規定和長城保護的實際需要，制定長城保護總體規劃，報國務院批准後組織實施。長城保護總體規劃應當明確長城的保護標准和保護重點，分類確定保護措施，並確定禁止在保護范圍內進行工程建設的長城段落。
長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區域的國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，應當落實長城保護總體規劃規定的保護措施。 長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當按照長城保護總體規劃的要求，劃定本行政區域內長城的保護范圍和建設控制地帶，並予以公布。
省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門應當將公布的保護范圍和建設控制地帶報國務院文物主管部門備案。 任何單位或者個人不得在長城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設。在建設控制地帶或者長城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設，應當遵守文物保護法第十七條、第十八條的規定。
進行工程建設應當繞過長城。無法繞過的，應當採取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應當採取架設橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進行工程建設，不得拆除、穿越、遷移長城。 長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設立長城保護標志。設立長城保護標志不得對長城造成損壞。
長城保護標志應當載明長城段落的名稱、修築年代、保護范圍、建設控制地帶和保護機構。 長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當建立本行政區域內的長城檔案，其文物主管部門應當將長城檔案報國務院文物主管部門備案。
國務院文物主管部門應當建立全國的長城檔案。 長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當為本行政區域內的長城段落確定保護機構；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護機構。
保護機構應當對其所負責保護的長城段落進行日常維護和監測，並建立日誌；發現安全隱患，應當立即採取控制措施，並及時向縣級人民政府文物主管部門報告。 禁止在長城上從事下列活動：
（一）取土、取磚（石）或者種植作物；
（二）刻劃、塗污；
（三）架設、安裝與長城保護無關的設施、設備；
（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；
（五）展示可能損壞長城的器具；
（六）有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動；
（七）文物保護法禁止的其他活動。 將長城段落辟為參觀游覽區，應當堅持科學規劃、原狀保護的原則，並應當具備下列條件：
（一）該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽；
（二）該長城段落有明確的保護機構，已依法劃定保護范圍、建設控制地帶，並已建立保護標志、檔案；
（三）符合長城保護總體規劃的要求。 將長城段落辟為參觀游覽區，應當自辟為參觀游覽區之日起5日內向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門備案；長城段落屬於全國重點文物保護單位的，應當自辟為參觀游覽區之日起5日內向國務院文物主管部門備案。備案材料應當包括參觀游覽區的旅遊容量指標。
所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門和國務院文物主管部門，應當自收到備案材料之日起20日內按照職權劃分核定參觀游覽區的旅遊容量指標。 在參觀游覽區內舉行活動，其人數不得超過核定的旅遊容量指標。
在參觀游覽區內設置服務項目，應當符合長城保護總體規劃的要求。 對長城進行修繕，應當依照文物保護法的規定辦理審批手續，由依法取得文物保護工程資質證書的單位承擔。長城的修繕，應當遵守不改變原狀的原則。
長城段落已經損毀的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。
長城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費用由造成損壞的單位或者個人承擔。 違反本條例規定，有下列情形之一的，依照文物保護法第六十六條的規定責令改正，造成嚴重後果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷資質證書：
（一）在禁止工程建設的長城段落的保護范圍內進行工程建設的；
（二）在長城的保護范圍或者建設控制地帶內進行工程建設，未依法報批的；
（三）未採取本條例規定的方式進行工程建設，或者因工程建設拆除、穿越、遷移長城的。 將不符合本條例規定條件的長城段落辟為參觀游覽區的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權劃分依法取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。
將長城段落辟為參觀游覽區未按照本條例規定備案的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權劃分責令限期改正，逾期不改正的，依照前款規定處罰。
在參觀游覽區內設置的服務項目不符合長城保護總體規劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得。 違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重後果的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）在長城上架設、安裝與長城保護無關的設施、設備的；
（二）在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的；
（三）在長城上展示可能損壞長城的器具的；
（四）在參觀游覽區接待遊客超過旅遊容量指標的。 違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對個人並處1000元以上5000元以下的罰款，對單位並處1萬元以上5萬元以下的罰款：
（一）在長城上取土、取磚（石）或者種植作物的；
（二）有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動的。 行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照文物保護法第七十六條的規定給予行政處分；情節嚴重的，依法開除公職：
（一）未依照本條例的規定，確定保護機構、劃定保護范圍或者建設控制地帶、設立保護標志或者建立檔案的；
（二）發現不符合條件的長城段落辟為參觀游覽區未依法查處的；
（三）有其他濫用職權、玩忽職守行為，造成長城損壞的。 保護機構有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重的，依法開除公職：
（一）未對長城進行日常維護、監測或者未建立日誌的；
（二）發現長城存在安全隱患，未採取控制措施或者未及時報告的。 本條例自2006年12月1日起施行。

⑷ 長城保護條例的文件解讀

2006年10月11日，國務院以第476號令公布了《長城保護條例》，自2006年12月1日起施行。2006年 月 日，本報記者采訪了國務院法制辦負責人（以下稱法制辦負責人），該負責人就《長城保護條例》回答了記者提問。問：為什麼要制定本條例？法制辦負責人：長城是世界文化遺產，是中華民族的象徵。新中國成立以來，黨中央、國務院高度重視長城保護工作。《中華人民共和國文物保護法》及其實施條例的貫徹實施，對長城的保護起了積極作用。但是，由於長城是跨越多個行政區域的不可移動文物，各地在貫徹執行文物保護法及其實施條例規定的各項制度中也遇到了一些特殊問題。一是，長城綿延萬里，工程建設不能完全避免穿越長城，因缺乏相應規范，在一些工程建設中，隨意拆毀、穿越長城的情況時有發生；二是，長城段落未統一為一定級別的文物保護單位，旅遊開發也存在隨意性，不當的旅遊開發對長城及其歷史風貌造成破壞；三是，有的地方因長城管理許可權不明，致使文物保護法及其實施條例規定的「四有」措施（即：有保護機構、有保護范圍和建設控制地帶、有保護標志、有檔案）沒有得到很好落實；四是，有些居（村）民在長城上取土、取石，有些居（村）民在長城及其周邊進行農耕生產活動，對長城造成較大的損壞。為了加強對長城的保護，規范長城的利用行為，有必要根據文物保護法的規定，針對長城保護中的突出問題，專門制定一部保護長城的行政法規。問：本條例與文物保護法是什麼關系？法制辦負責人：文物保護法是文物保護工作的基本法律，適用於包括長城在內的所有文物的保護工作。本條例是以文物保護法為基本依據，根據文物保護法的有關規定，針對長城本身的特點和長城保護工作的特殊性所作的補充性規定。問：制定本條例的總體思路是什麼？法制辦負責人：本條例在總體思路上把握了以下幾點：一是，依照文物保護法的規定，針對長城的特點和長城保護中存在的突出問題，補充完善有關制度、措施，使之更具針對性和可操作性；二是，對長城實行整體保護、分段管理，明確長城所在地人民政府的責任；三是，發揮社會力量參與長城保護的積極性，明確長城利用單位的責任，設立長城保護員制度；四是，對長城的利用行為加以規范，明確將長城段落辟為參觀游覽區應當堅持的原則和具備的條件。問：長城保護總體規劃制度在長城保護方面有哪些主要作用？法制辦負責人：要從根本上解決基本建設與長城保護的矛盾，必須關口前移，在基本建設的規劃、立項階段充分考慮長城保護的需要。為此，條例規定了長城保護總體規劃制度，要求國務院文物主管部門會同有關部門制定長城保護總體規劃，報國務院批准後實施。長城保護總體規劃對長城保護起著基礎性作用。一是，明確了長城保護的基本要求。條例規定，長城保護總體規劃應當明確長城保護的標准和保護重點，分類確定保護措施，並確定禁止在保護范圍內進行工程建設的長城段落。二是，確保長城保護與經濟發展與城鄉建設的協調。條例明確要求：長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區域的國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，應當落實長城保護總體規劃規定的保護措施。三是，對因工程建設破壞長城規定了明確、具體的防範措施。條例規定，任何單位或者個人不得在長城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設。在建設控制地帶或者長城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設，應當依照文物保護法的規定審批。進行工程建設應當繞過長城。無法繞過的，應當採取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應當採取架設橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進行工程建設不得拆除、穿越、遷移長城。問：怎樣防止不當旅遊開發對長城造成破壞？法制辦負責人：為了規范對長城的旅遊開發，防止不當的旅遊開發行為對長城歷史風貌的破壞，條例規定：將長城辟為參觀游覽區，應當堅持科學規劃、原狀保護的原則，並應當具備下列條件：一是，安全狀況適宜公眾參觀游覽；二是，已採取「四有」措施；三是，符合長城保護總體規劃的要求。同時，條例還規定了相應的備案程序，並明確由省級以上人民政府文物主管部門核定參觀游覽區的旅遊容量指標。這樣規定，可以避免長城旅遊開發對長城本體安全和歷史風貌的不利影響。問：條例對各級人民政府在保護長城方面的主要義務作了哪些規定？法制辦負責人：根據文物保護法的有關規定，針對長城的特點和保護狀況，條例規定了長城所在地省級人民政府在長城保護方面必須作好以下四件事：一是，按照長城保護總體規劃的要求，劃定、公布長城的保護范圍和建設控制地帶；二是，在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設立長城保護標志；三是，建立長城檔案；四是，確定長城的保護機構。此外，針對有關地方政府在落實上述職責時標准和尺度不盡相同以及相互推諉、扯皮等情況，條例規定：長城段落為行政區域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應當定期召開由相關部門參加的聯席會議，研究解決長城保護中的重大問題。問：條例在發揮全社會參與長城保護的積極性方面規定了哪些措施？法制辦負責人：長城綿延萬里，僅靠現有的文物管理機構難以適應長城保護的實際需要，必須調動社會力量。為此，條例主要規定了以下四個方面的制度、措施：一是，國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設立長城基金，專門用於長城保護。二是，被確定為保護機構的利用單位應當對其所負責保護的長城段落進行日常維護和監測，並建立日誌；發現安全隱患，應當立即採取控制措施，並及時向縣級人民政府文物主管部門報告。三是，根據部分省市利用護林員、土地承包戶保護長城的實際做法，條例規定：地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護，並對長城保護員給予適當補助。四是，任何單位或者個人發現長城遭受損壞的，可以向保護機構或者所在地縣級人民政府文物主管部門報告。

⑸ 長城旅遊規則

長城都會吸引成千上萬名遊客，不到長城非好漢嘛。

可是，到了長城，你一不小心就會成為「待宰的羔羊」……

在北京的各大景點，你總會遇見一群手舉宣傳牌的人，他們不是導游，但是卻在一直叫喊著「八達嶺長城，去不去」「明天去不去長城」等等等等。

牌子上的價格很誘人，80塊錢豪華大巴，門票加路費加中午飯。

下面，小編就給大家介紹一下長城遊玩的線路及相關費用：

1.交通線路：在北京德勝門乘坐877路公交，6塊錢一個人（記得辦公交卡，沒卡的要12元呢），但是中午十二點以後不再發車，也就是說你要去長城的話，要趕在中午12點以前。當然下午去也可以，除非你自己開車或坐旅行社的大巴。一般下午遊玩回來，也可以坐公交車，回來的公交車最晚是5點，大家一定要記好喔。

2.相關費用：坐公交車去長城一個人來回一共12元（記得辦公交卡），門票是40元每人，其餘沒有任何費用。

當然，長城售票處還有一個滑車的門票，120元每人，這個是自願購買，就是可以坐滑車去長城頂端，小編不建議購買，因為本來就去爬長城嘛，雖然長城陡峭，但非常刺激。小編從頭爬到尾一共才花了2個小時，而且小編是國慶去的，人很多。所以真沒必要坐滑車（有小孩、老人的可以自己考慮）。如果你在旅行社，他會鼓勵讓你買的，小編去的時候就看到導游拉攏遊客購買。

這就是長城的滑車，你覺得有必要坐嗎

這樣算下來你去爬長城每人只需要52元就可以了（除了你在長城買紀念品、零食）。

但是，如果你選擇旅行社的話：

首先，你要起很早，一般都是5點半起床，想想看，我們是去旅遊的，又不是准備高考，起這么早幹嘛，小編今年國慶北京旅遊，酒店在豐台區南四環，早上7點半起床的，9點才從酒店出發，結果在長城玩了兩個小時，回來時才下午4點多。（來回坐車需要兩個小時）

其次，未知的費用。雖然標明的是80元每人（也比實際的高），不收其他費用，但是他們可不是帶著你單單去長城，還有什麼十三陵呀、鳥巢呀、還有號稱」八菜一湯「的午飯，這種情況下不收其他費用，你信嗎？？？

不知道是不是這樣的八菜一湯

最後有三點提醒大家，一定要注意！！！

-----能在吃飯之前結束在一個景點的遊玩，那就趁吃飯之前返回酒店，在酒店附近或遠離景點的地方吃飯，因為，景點附近的飯菜太貴了，咱真的吃不起」蝦「呀。

⑹ 長城的現狀和保護

中國長城是世界上規模最大的文化遺產，其建造時間之長，分布地域之廣，影響力之大，是其他文物不可比擬的。長城是一個由牆體、關堡、衛所、烽火台等多種防禦工事組成的巨型國防軍事體系。是國家大遺址保護的重點項目。
我國的長城始建於春秋戰國時期。秦王朝建立後，在原來燕、趙、秦等諸侯國北方長城的基礎上，修築了「西起臨洮，東止遼東」的萬里長城。此後，漢、晉、北魏、東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐、遼、金、元、明等十多個朝代，都不同規模地修築過長城。據初步統計，目前能掌握的中國歷代長城總長達3萬公里左右，分布於遼寧、河北、天津、北京、山西、陝西、內蒙古、寧夏、甘肅、新疆、河南、山東、黑龍江東等十餘個省、自治區、直轄市。1987年，長城因其獨特的歷史、藝術和科學價值，被聯合國教科文組織整體列入世界遺產名錄。
一、自然狀況
據目前為止發現的歷代所修各類長城，涵蓋遼寧、河北、天津、北京、山東、河南、山西、內蒙、陝西、寧夏、甘肅、新疆、黑龍江13個省、市、自治區。長城分布區域東西狹長，各地所處的地理位置不同，自然地理環境差異頗大，其自然地理基本特徵是大陸性季風氣候與內陸乾燥氣候並存；起伏顯著的地表結構和復雜多樣的自然景觀。
長城區域的自然狀況以大興安嶺、陰山、賀蘭山、六盤山為界，西北廣大地區終年受大陸性氣團控制，氣候乾燥，雖然一年中也有盛行風向季節變化現象，但無明顯的雨季和旱季之分，屬於非季風影響的西北乾燥氣候區（不含東部）。該線東南，即鄂爾多斯高原、黃土高原以東部分，一年中盛行風向的季節變化產生顯著的季節氣候變化，表現為冬季乾燥寒冷、夏季濕熱多雨的氣候特點，屬於東南季風氣候區。構成東西分異，性質不同氣候區的並存現象。
長城區域自然地理區分西起新疆中部庫爾勒、樓蘭，東至內蒙古自治區與黑龍江省之間的大興安嶺，地域遼闊。其自然地理區劃，大致可分為東、西、南三部分。自狼山、賀蘭山、六盤山一線為界，以東的地域為長城區域東部，以西的區域為長城區域西部；賀蘭山、六盤山以東，明長城以南為長城區域南部。
長城區域東部。西起狼山、賀蘭山、六盤山一線，東至大興安嶺長白山，南抵明長城（包括明長城），北達中蒙邊界。包括內蒙古自治區大部，河北省、北京市、山西北部、遼寧中部和遼東半島。本區為一波狀起伏的高原。分布著中、低山、丘陵、沙漠、沙地和河穀穀地。自然景觀上，溫帶乾草原-栗鈣土和荒漠草原-棕鈣土占絕對優勢。自東向西，氣候的 乾旱程度、植被和土壤的過渡性十分明顯，自然地帶呈東北-南西向延伸。這一地區屬於東部季風區與西部乾旱區的過渡性區域，降水量由西向東逐漸增多。區域內草原面積廣大，是中國畜牧業和畜產品主要基地之一。區內主要有戰國時期的趙燕北界長城、秦漢長城，南北朝時期北魏的畿上塞圍長城、北齊的北界長城、金新舊明昌界壕，明代內外長城。
長城區域西部。西起今新疆庫爾勒、樓蘭古城遺址，東至狼山、賀蘭山，南抵祁連山北麓，北達內蒙古自治區與蒙古國邊界。包括阿拉善盟、河西走廊、新疆的東部等地區。區內有漢代河西走廊長城、武帝外長城以及漢代自玉門關向西經新疆的鹽澤（今羅布泊）、樓蘭至庫爾勒一帶修築的烽、燧、亭、障、城。
長城區域南部。賀蘭山、六盤山以東，明長城以南，秦嶺、淮河以北，以及河北平原。本區在暖溫帶范圍之內。氣候、植被、土壤的經度地帶性明顯，自西向東水分遞增，依次出現溫帶半乾旱區草原-栗鈣土地帶，暖溫帶半乾旱區森林草原-黑盧土地帶、暖溫帶半濕潤區落葉闊葉林-褐土地帶，暖溫帶半濕潤區落葉闊葉林-棕壤地帶。是中國農產品的主要產區之一。區內主要有戰國時期的秦昭王北界和東界長城，魏的河南長城和河南長城（河指黃河），楚國長城，中山國長城，齊長城，燕南界長城（易水長城），趙南界長城，秦始皇長城的西段等。
多樣的自然地理條件使得長城沿線的生態環境敏感而脆弱。在山區，長城大部分位於分水嶺或山脊地帶，還有少量地段位於斷層崖頂部；在高原地區大部分位於草原與荒漠的交界地帶；在河西走廊又大部分介於綠洲與荒漠之間。降水條件從東到西逐漸衰減，東端年降水量1200毫米，中間為600—400毫米，西端僅為30毫米，除了河套平原、河西走廊利用黃河、祁連山雪水灌溉以外，所有沿長城地區的植被皆靠降水生長，在氣象水文條件上，長城的中段和東段位於暖溫帶與中溫帶的交界地帶，又是半濕潤與半乾旱區的過渡地帶，也是季風與非季風區的過渡地帶，降水量集中在夏季，且多暴雨，沖刷力和侵蝕力較強；位於長城西段祁連山前綠洲與沙漠交界處，屬於半乾旱的大陸性氣候，溫差大而風力強，風蝕嚴重。在植被條件上長城也位於過渡性的轉換地帶，長城的中段與東段是森林草原與草原過渡地帶，西段位於綠洲植被與荒漠植被的過渡地帶。自然狀況的不同影響著長城的生存狀況。例如，西北氣候較為乾燥，年平均降雨量很少，給土築長城的保護創造了先天的有利條件。但長期以來，西北強勁的風沙對長城也造成了嚴重威脅。陝西、寧夏、甘肅臨近毛烏素、騰格里、巴丹吉林沙漠南緣的長城，很多已經被沙漠所摧毀。另外，較大的溫差變化對夯土長城也是一種威脅。這種變化造成土壤熱脹冷縮後，牆體便有不同程度的剝蝕、鬆散、解體等情況發生。
長城區域歷史悠久，人口眾多，對自然環境的影響和改變尤為廣泛深刻。長城區域中部是農業區與牧業區的過渡地帶，歷史上是農業文化與游牧文化交融、傳播，相互滲透的典型地區，也是農業民族與游牧民族爭斗最多的地區，長城的修築與這種邊防固塞得需要就有直接的關系。黃土高原處於農牧業過渡地帶，也是農牧民族的接觸帶。每當農牧界線發生南移或北移，對當地沙漠南侵與水土流失都會產生深刻影響，並間接地影響到黃河的安危。從戰國到秦漢，經過多次移民墾殖，原來完好的草原和森林為栽培植被所代替，農牧界限一度移至陰山以北，黃土高原一帶為「新秦中」農業發達區，但因開墾而加劇了土壤侵蝕，並造成黃河下游頻繁的水患，耕種地變為荒漠。東漢永和五年（公元140年）以後，移民屯墾停止，北方游牧民族相機內遷，農牧界限隨之南移，黃河的泥沙減少，黃河下游水患減少。這類事情，在歷史上曾多次交替出現黃土高原水土流失時重時輕，下游水患時多時少。1949年以來，政府採取了加強黃河中下游水土保持的措施，黃河中游的水土流失才有所改善。
自然地理狀況影響著長城的生存狀態，尤其是人類活動的加劇，使得長城區域周邊的環境受到了很大的影響。
例如，長城途經的我國西部地區、岩層裸露，地表物質疏鬆，乾旱少雨，風沙肆虐，正加劇土壤荒漠化，導致長城某些地段牆體大面積的崩塌、毀損，最後永遠地消逝。我國已有262km2土地出現了荒漠化，其中就有95%以上分布在西部地區，長城又有相當多的地域處於西部省區。甘肅境內長城土質差，內含鹽鹼成分，長期受到自然侵蝕，土質被鹽鹼腐蝕爆漲剝落，造成長城自然剝落；百年的暴雨洪水，從南北自然形成山洪沖刷滌盪長城，致使長城倒塌，基礎萎縮，造成危害；80年代以前，防護意識不強，受到人為及畜牧的破壞，部分被開荒種地，放牧，甚至被挖掘取土，致使長城受到損害；陝西境內的長城主要分布在渭北黃土台塬以及陝北黃土高原和毛烏素沙漠的邊緣地帶，乾旱少雨，風沙大，植被差，水土流失嚴重。由於長城牆體及附屬建築大部分都是用黃土夯築而成的，沒有任何保護措施，牆體裸露在外，歷經成百上千年的風蝕雨淋，自然損毀嚴重。敦煌地區地處內陸，四周被沙漠和戈壁包圍。年平均降雨量約40毫米，但降雨量集中於7月。氣溫日溫差大，平均超過17.7度。區域內多風，平均每年日平均風速超過每秒3米的有89天，年平均大風和沙暴日數均超過15天。這樣的自然環境條件對以土為主要材料建成的漢代長城遺存造成嚴重破壞，是破壞漢長城的最主要因素。
二、長城保護管理體制
長城是跨越多個行政區域的不可移動文物，長城保護管理隊伍成分復雜，有各級政府文物部門、政府派出機構、旅遊公司、鄉鎮村甚至個人等等。這些單位管理長城的出發點、目的不同，其管理方式、效果也大相徑庭。管理體制混亂是長城屢遭破壞的一個突出原因。目前，長城的保護管理體制還未建立。鑒於長城資源的特殊性，其保護管理體制也應針對其特殊性而建立。應該進一步明確文物行政部門的主管職能，不得將長城交由企業管理或作為企業資產經營；已經交由企業管理或作為企業資產經營的，要限期整改；在充分調查研究的基礎上，依法理順長城保護管理體制。
長城保護管理體制的建立主要由各省級人民政府具體組織落實。長城沿線各級人民政府也要根據工作實際需要建立健全相應的管理機構或機制，加強對相關工作的領導和支持。可採用層層簽訂責任書等方式，明確各有關方面在長城保護工作中的責任，確保責任到位、工作到位、措施到位。在理順管理體制的同時，強化國家對長城保護工作的領導和各級政府的責任。首先，充分發揮國家文物保護部際聯席會議的作用，將長城保護工作納入重要議事日程，就長城保護管理工作中的重大問題進行協調、做出決定。
長城綿延萬里，僅靠現有的文物管理機構難以適應長城保護的實際需要，還必須調動社會力量。為此：一、公民、法人和其他組織可以通過捐贈等方式設立長城保護基金，專門用於長城保護。二、被確定為保護機構的利用單位應當對其所負責保護的長城段落進行日常維護和監測，並建立日誌；發現安全隱患，應當立即採取控制措施，並及時向縣級人民政府文物主管部門報告。三、根據部分省市利用護林員、土地承包戶等保護長城的實際做法和經驗，條例規定:地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護，並對長城保護員給予適當補助。四、任何單位或者個人發現長城遭受損壞的，可以向保護機構或者所在地縣級人民政府文物主管部門報告。
長城沿線各省(區、市)人民政府應根據保護長城本體及其環境的實際需要劃定其保護范圍和建設控制地帶，樹立明確的保護標志。相關各級政府可根據具體情況設立專門的長城保護管理機構或聘請專人負責長城的日常保護管理。各省（區、市）政府文物主管部門要組織有關單位盡快建立本轄區內的長城記錄檔案，並及時依法備案。各級政府要組織專業單位編制長城保護規劃，制定長城保護專項地方法規，使長城保護管理工作逐步走上法制化、規范化、科學化的軌道。
三、當前的保護政策及措施
近些年來，在「保護為主、搶救第一」的文物工作方針指引下，長城的保護與管理已被越來越多的人所重視。
目前，涉及長城保護的立法主要有《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》；地方性法規有《北京市長城保護管理辦法》。《文物保護法》及其它文物保護的相關法規，雖然有些地方不能涵蓋長城的特殊性，但其對長城保護工作應具有法律約束力。國務院常務會議，審議並原則通過了《長城保護條例（草案）》，這對長城保護具有重要意義。長城的保護要依據《長城保護條例》，使長城保護有法可依。
《長城保護條例》總結了近年來長城保護工作的實踐經驗，在總體思路上把握了以下幾點：
一、依照《文物保護法》的規定，針對長城的特點和長城保護中存在的突出問題，補充完善有關制度、措施，使之更具針對性和可操作性；
二、對長城實行整體保護、分段管理，明確長城所在地人民政府的責任；
三、發揮社會力量參與長城保護的積極性，明確長城利用單位的責任，設立長城保護員制度；
四、對長城的利用行為加以規范，明確將長城段落辟為參觀旅遊區的應當堅持的原則和具備的條件。
除此之外，還應從以下幾個方面加強長城的保護：
一、大力加強長城保護宣傳工作。要利用廣播、報紙、圖片、幻燈、電影、電視等各種傳播媒體廣泛宣傳保護長城的意義，宣傳國家保護文物的政策法令，引起人民群眾和社會各界對保護長城的重視。要動員長城沿線全社會都來保護長城、愛護長城。通過廣泛的宣傳教育，使長城沿線廣大群眾成為長城的保護者。
二、其次，搞好長城保護工作要加強長城實地調查。只有真正對本省本市境內長城有了較詳細的了解，在制定保護管理措施上才能有的放矢，對破壞嚴重地段才能找到根源，對症下葯，使長城保護的法規法令落到實處.。
三、劃定保護范圍及建設控制地帶，制定保護規劃
實踐證明，制定保護規劃是對文物保護單位實行有效保護、合理利用、科學管理的重要手段。《長城保護總體規劃》將從保護長城本體及其環境的完整性、真實性出發，在對長城進行全面研究評估的基礎上，就規劃的原則、性質、目標，保護區劃、保護措施、相關環境治理和生態保護以及展示開放、管理等方面做出具有實際指導意義的原則性規定。
《長城保護總體規劃》的主題是長城保護，涉及土地使用、生態保護、建設項目和旅遊設施的控制管理等。因此，規劃的編制由發展改革委牽頭、文物部門具體組織，建設部、國土資源部、交通部、環保總局、林業局、旅遊局等相關部門配合。
劃定長城保護范圍和建設控制地帶是落實規劃和各項管理措施，依法保護長城的基本條件。長城保護范圍和建設控制地帶將在〈長城保護總體規劃〉確定的原則基礎上，針對不同地段的具體情況，以長城本體、相關遺存和周邊環境不受破壞、損害為標准劃定。同時，在遊人集中區域、交通要道、省市縣界等長城重要地段和其它必要位置樹立保護標志，提示人們自覺保護長城。

⑺ 誰知道長城的現狀及保護

用夯土和青石壘砌的世界建築奇觀，歷經歲月風霜依舊巍然屹立的文化遺產，正面臨荒漠化的威脅和人為破壞——

旅遊區城牆上刻字固然難以修復，更讓長城專家憂心的是，在長城沿線其他許多地區，保護工作基本沒人做

痛心於「到此一游」等遊人刻字給長城留下的累累傷痕，11月初中國長城學會與八達嶺長城管理委員會聯合發起了去除長城牆體字跡方案徵集活動，消息公布後在海內外引起強烈反響，社會各界紛紛為長城保護獻計獻策。

長城專家喜憂參半地表示，遊人留言刻傷長城反映了長期以來長城乃至文物保護上共同的管理困境，而全社會澎湃的關切之情，卻令人看到了希望。他們呼籲，在當前長城沿線到處在搞旅遊開發的形勢下，立法保護長城已迫在眉睫。

整面城牆被刻成了一張大報紙

今年10月的一天，中國長城學會《萬里長城》雜志編輯部主任鄭嚴一大早趕到八達嶺長城上拍攝日出。太陽剛出來，斜斜地照著城牆，在側光下，一時間牆上遊人留下的刻字凹凸分明，異常扎眼，鄭嚴猛然感到，整面城牆就像一張大報紙。

記者近日從八達嶺瓮城西門「北門鎖鑰」登上長城，分別沿南北兩側依山而上的長城邊走邊觀察，看到這段3000多米的長城上，不論瓮城四周城牆、長城外側垛口、內側女牆以及十幾座敵樓，凡遊人伸手能及之處，每塊青磚上都被刻上了各種各樣的文字，其中以制高點北八樓附近為最多。有地名、人名、「到此一游」，有中文、日文、朝鮮文，以及難以辨認的字詞，刻得密密麻麻。這些字不僅破壞了長城的歷史面貌，有的字深達半厘米，已傷及牆體。

幾位重慶遊客對此見怪不怪，他們說，豈止長城，各個景區不都有嗎？除非是樂山大佛那樣夠不著的。而第一次登上長城的江蘇遊客方義峰看到一處女牆上沿被刻下手指粗細的「江蘇省」3個大字時顯得十分難堪，他對記者說：「在青磚上留下自己的一筆，就能與長城同在嗎？我替這位老鄉汗顏。」

中國長城學會學術研究部主任黃永仁說，上世紀70年代末80年代初，長城旅遊剛剛興起時，各個長城景區普遍遭遇了一次「毀容」高峰。近十多年來，隨著遊客素質的提高和管理的加強，刻字破壞行為有所下降，但仍然存在。

據了解，北京、河北境內的長城多為磚石砌築，是明長城迄今保存最為完整的精華地段，隨著旅遊開發的地段越來越多，遭人為破壞的情形也日益嚴重。據中國長城學會2002年組織的長城萬里行考察結果，不算整修不久的丹東虎山長城，從傳統上的明長城起點山海關老龍頭長城到金山嶺長城、司馬台長城、慕田峪長城、八達嶺長城、居庸關長城，人為破壞不同程度地存在。

黃永仁分析，遊客登臨長城總想留下一點痕跡，是文物保護意識普遍低下而形成的一種陋習。

在不破壞牆體的前提下去除刻痕相當困難

11月4日，中國長城學會公布了徵集去除長城牆體字跡方案熱線電話，到16日共接到信件、電話及電子郵件300多個，收到各類建議220多件，其中個人較多，也有建築、科研單位和社會團體。

徵集來的建議，比較集中的是建議用舊長城磚磨成粉末，調和後在刻字處抹平。有的建議用歷史上修築長城的辦法，用傳統建築材料混合糯米汁修補。還有一些具有古代壁畫修補經驗的文物科研單位表示將就長城去除字跡課題開展相關實驗。

但據介紹，以往的長城修繕中，遇到磚石殘缺的地方是採用剔補的方法，即把殘缺處的碎磚石剔掉，用傳統工料填補，然而對城磚表面刻痕這種細致的修復是否適用，還從未嘗試過。中國長城學會專家表示，從現有的建議看，在不破壞牆體的前提下去除刻痕相當困難。

中國長城學會副會長董耀會表示，徵集活動將延續到今年12月31日，屆時將把方案分類匯總，邀請文物、古建專家來論證，希望從中能產生修復長城磚表面刻痕的好方法。

一部全國性的長城保護專門法律正在論證之中

長城「整容」在社會上激起了新一波長城保護熱潮，也通過一種破壞形式再次凸現了長城保護管理上法律法規不健全、保護責任得不到落實的突出矛盾。

以刻字行為為例，八達嶺長城管理委員會工作人員說，《文物保護法》雖然規定，「刻劃、塗污或者損壞文物尚不嚴重的，由公安機關或者文物所在單位給予警告，可以並處罰款。」可是發現了刻字者，除了制止、警告，至於怎麼罰款，《文物保護法》和北京市《長城保護條例》都沒有明確規定，很難實行。

遊人刻字管不住還只是保護長城眾多難處中的一個，董耀會就曾經對記者說：「我們對長城這個特殊文物的保護甚至還不如對一座小廟的保護。」明長城綿延8個省市自治區，目前沿線許多地方文保人員、經費短缺，普遍沒有專門的保護隊伍，保護宣傳工作沒人做，時至今日仍有農民指著長城問：「這東西有啥用？」。據中國長城學會2002年考察，明長城雖仍號稱萬里，實際上有明顯遺址可見部分還不到30%，牆體和遺址總量已不超過2500公里。

保護長城這一不可再生的文化遺產絕不能只寄希望於人們的自覺。據了解，在專家和全社會多年關注下，繼北京市制定長城沿線第一部地方性保護法規後，一部全國性的長城保護專門法律目前也在論證之中。中國長城學會得到國家文物部門的支持，也將設「明萬里長城保護標志碑」以分段明確保護責任、利用遙感技術全面普查長城等也列入了工作日程。

⑻ 有關長城保護的最新法律條文

《長城保護條例》
第一條

為了加強對長城的保護，規范長城的利用行為，根據《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱文物保護法），制定本條例。

第二條

本條例所稱長城，包括長城的牆體、城堡、關隘、烽火台、敵樓等。

受本條例保護的長城段落，由國務院文物主管部門認定並公布。

第三條

長城保護應當貫徹文物工作方針，堅持科學規劃、原狀保護的原則。

第四條

國家對長城實行整體保護、分段管理。

國務院文物主管部門負責長城整體保護工作，協調、解決長城保護中的重大問題，監督、檢查長城所在地各地方的長城保護工作。

長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門依照文物保護法、本條例和其他有關行政法規的規定，負責本行政區域內的長城保護工作。

第五條

長城所在地縣級以上地方人民政府應當將長城保護經費納入本級財政預算。

國家鼓勵公民、法人和其他組織通過捐贈等方式設立長城保護基金，專門用於長城保護。長城保護基金的募集、使用和管理，依照國家有關法律、行政法規的規定執行。

第六條

國家對長城保護實行專家咨詢制度。制定長城保護總體規劃、審批與長城有關的建設工程、決定與長城保護有關的其他重大事項，應當聽取專家意見。

第七條

公民、法人和其他組織都有依法保護長城的義務。

國家鼓勵公民、法人和其他組織參與長城保護。

第八條

國務院文物主管部門、長城所在地縣級以上地方人民政府及其文物主管部門應當對在長城保護中作出突出貢獻的組織或者個人給予獎勵。

第九條

長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當對本行政區域內的長城進行調查；對認為屬於長城的段落，應當報國務院文物主管部門認定，並自認定之日起1年內依法核定公布為省級文物保護單位。

本條例施行前已經認定為長城但尚未核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位的段落，應當自本條例施行之日起1年內依法核定公布為全國重點文物保護單位或者省級文物保護單位。

第十條

國家實行長城保護總體規劃制度。

國務院文物主管部門會同國務院有關部門，根據文物保護法的規定和長城保護的實際需要，制定長城保護總體規劃，報國務院批准後組織實施。長城保護總體規劃應當明確長城的保護標准和保護重點，分類確定保護措施，並確定禁止在保護范圍內進行工程建設的長城段落。

長城所在地縣級以上地方人民政府制定本行政區域的國民經濟和社會發展計劃、土地利用總體規劃和城鄉規劃，應當落實長城保護總體規劃規定的保護措施。

第十一條

長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當按照長城保護總體規劃的要求，劃定本行政區域內長城的保護范圍和建設控制地帶，並予以公布。

省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門應當將公布的保護范圍和建設控制地帶報國務院文物主管部門備案。

第十二條

任何單位或者個人不得在長城保護總體規劃禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設。在建設控制地帶或者長城保護總體規劃未禁止工程建設的保護范圍內進行工程建設，應當遵守文物保護法第十七條、第十八條的規定。

進行工程建設應當繞過長城。無法繞過的，應當採取挖掘地下通道的方式通過長城；無法挖掘地下通道的，應當採取架設橋梁的方式通過長城。任何單位或者個人進行工程建設，不得拆除、穿越、遷移長城。

第十三條

長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當在長城沿線的交通路口和其他需要提示公眾的地段設立長城保護標志。設立長城保護標志不得對長城造成損壞。

長城保護標志應當載明長城段落的名稱、修築年代、保護范圍、建設控制地帶和保護機構。

第十四條

長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當建立本行政區域內的長城檔案，其文物主管部門應當將長城檔案報國務院文物主管部門備案。

國務院文物主管部門應當建立全國的長城檔案。

第十五條

長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當為本行政區域內的長城段落確定保護機構；長城段落有利用單位的，該利用單位可以確定為保護機構。

保護機構應當對其所負責保護的長城段落進行日常維護和監測，並建立日誌；發現安全隱患，應當立即採取控制措施，並及時向縣級人民政府文物主管部門報告。

第十六條

地處偏遠、沒有利用單位的長城段落，所在地縣級人民政府或者其文物主管部門可以聘請長城保護員對長城進行巡查、看護，並對長城保護員給予適當補助。

第十七條

長城段落為行政區域邊界的，其毗鄰的縣級以上地方人民政府應當定期召開由相關部門參加的聯席會議，研究解決長城保護中的重大問題。

第十八條

禁止在長城上從事下列活動：

（一）取土、取磚（石）或者種植作物；

（二）刻劃、塗污；

（三）架設、安裝與長城保護無關的設施、設備；

（四）駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；

（五）展示可能損壞長城的器具；

（六）有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動；

（七）文物保護法禁止的其他活動。

第十九條

將長城段落辟為參觀游覽區，應當堅持科學規劃、原狀保護的原則，並應當具備下列條件：

（一）該長城段落的安全狀況適宜公眾參觀游覽；

（二）該長城段落有明確的保護機構，已依法劃定保護范圍、建設控制地帶，並已建立保護標志、檔案；

（三）符合長城保護總體規劃的要求。

第二十條

將長城段落辟為參觀游覽區，應當自辟為參觀游覽區之日起5日內向所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門備案；長城段落屬於全國重點文物保護單位的，應當自辟為參觀游覽區之日起5日內向國務院文物主管部門備案。備案材料應當包括參觀游覽區的旅遊容量指標。

所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門和國務院文物主管部門，應當自收到備案材料之日起20日內按照職權劃分核定參觀游覽區的旅遊容量指標。

第二十一條

在參觀游覽區內舉行活動，其人數不得超過核定的旅遊容量指標。

在參觀游覽區內設置服務項目，應當符合長城保護總體規劃的要求。

第二十二條

任何單位或者個人發現長城遭受損壞向保護機構或者所在地縣級人民政府文物主管部門報告的，接到報告的保護機構或者縣級人民政府文物主管部門應當立即採取控制措施，並向縣級人民政府和上一級人民政府文物主管部門報告。

第二十三條

對長城進行修繕，應當依照文物保護法的規定辦理審批手續，由依法取得文物保護工程資質證書的單位承擔。長城的修繕，應當遵守不改變原狀的原則。

長城段落已經損毀的，應當實施遺址保護，不得在原址重建。

長城段落因人為原因造成損壞的，其修繕費用由造成損壞的單位或者個人承擔。

第二十四條

違反本條例規定，造成長城損毀，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪，違反有關治安管理的法律規定的，由公安機關依法給予治安處罰。

第二十五條

違反本條例規定，有下列情形之一的，依照文物保護法第六十六條的規定責令改正，造成嚴重後果的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷資質證書：

（一）在禁止工程建設的長城段落的保護范圍內進行工程建設的；

（二）在長城的保護范圍或者建設控制地帶內進行工程建設，未依法報批的；

（三）未採取本條例規定的方式進行工程建設，或者因工程建設拆除、穿越、遷移長城的。

第二十六條

將不符合本條例規定條件的長城段落辟為參觀游覽區的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權劃分依法取締，沒收違法所得；造成長城損壞的，處5萬元以上50萬元以下的罰款。

將長城段落辟為參觀游覽區未按照本條例規定備案的，由省級以上人民政府文物主管部門按照職權劃分責令限期改正，逾期不改正的，依照前款規定處罰。

在參觀游覽區內設置的服務項目不符合長城保護總體規劃要求的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，沒收違法所得。

第二十七條

違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，造成嚴重後果的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上50萬元以下的罰款：

（一）在長城上架設、安裝與長城保護無關的設施、設備的；

（二）在長城上駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城的；

（三）在長城上展示可能損壞長城的器具的；

（四）在參觀游覽區接待遊客超過旅遊容量指標的。

第二十八條

違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文物主管部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對個人並處1000元以上5000元以下的罰款，對單位並處1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）在長城上取土、取磚（石）或者種植作物的；

（二）有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動的。

第二十九條

行政機關有下列情形之一的，由上級行政機關責令改正，通報批評；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照文物保護法第七十六條的規定給予行政處分；情節嚴重的，依法開除公職：

（一）未依照本條例的規定，確定保護機構、劃定保護范圍或者建設控制地帶、設立保護標志或者建立檔案的；

（二）發現不符合條件的長城段落辟為參觀游覽區未依法查處的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守行為，造成長城損壞的。

第三十條

保護機構有下列情形之一的，由長城所在地省、自治區、直轄市人民政府文物主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節嚴重的，依法開除公職：

（一）未對長城進行日常維護、監測或者未建立日誌的；

（二）發現長城存在安全隱患，未採取控制措施或者未及時報告的。

⑼ 如何保護長城這一歷史遺產

一、長城保護工作概況
長城是由長城本體(即長城牆體及敵台、馬面等)和附屬設施(包括關堡、烽火台、壕溝、擋馬牆、品字窖等)組成的規模龐大的軍事防禦體系。長城始建於春秋戰國時期。秦朝在原來燕、趙、秦等諸侯國北方長城的基礎上，修築了萬里長城。此後，漢、晉、北魏、東魏、西魏、北齊、北周、隋、唐、宋、金、明等十多個朝代，都不同規模地修築過長城。作為世界上體量、規模最大的線性文化遺產之一，長城的修築時間之長、分布地域之廣、影響力之大，都是同類文化遺產難以比擬的，具有世界范圍內的突出普遍價值。1987年，長城被聯合國教科文組織列入《世界遺產名錄》，成為我國首批世界文化遺產。
長期以來，長城保護都是我國文物保護的一項重點工作。黨中央、國務院領導同志高度重視長城保護工作，多次就我國各時代長城資源調查、保護、管理等工作做出重要批示。鄧小平同志親自倡導的「愛我中華，修我長城」活動，在激發廣大人民群眾愛國熱情的同時，有力推動了長城保護工作。國務院先後將山海關、嘉峪關、八達嶺等多處長城重點段落公布為第一至六批全國重點文物保護單位，各地人民政府也將長城相關遺跡分別公布為省、市縣級文物保護單位和不可移動文物。一些地方政府為轄區內長城劃定了保護范圍和建設控制地帶，設置保護標志，設立保護管理機構和人員，建立長城保護檔案，北京等地還頒布了長城保護的地方性法規。
2003年，國家發展改革委、公安部、財政部、國土資源部、建設部、文化部、環保總局、國家旅遊局、國家文物局等9部門聯合發布了《關於進一步加強長城保護管理工作的通知》。2006年，國務院頒布實施了《長城保護條例》，這是我國第一次針對單項文化遺產制定專項保護法規，為加強長城保護管理提供了強有力的法規保障。
為應對長城保護工作面臨的新形勢，消除自然和人為因素對長城的威脅，國家文物局組織專業力量制定了《「長城保護工程 (2005—2014年)」總體工作方案》，其總體目標是爭取用較短的時間摸清長城家底、建立健全相關法規制度、理順管理體制，在統一規劃的指導下，科學安排長城保護維修、合理利用等工作，並依法加強監管，從根本上遏制對長城的破壞，為長城保護管理工作的良性發展打下堅實基礎。
該方案經國務院領導批准後，國家文物局於2006年正式啟動了長城保護工程，成立了由童明康副局長為組長的領導小組，負責長城保護工程有關重大事項決策和落實工作。領導小組下設由國家文物局相關司室負責人組成的辦公室，負責長城保護工程項目實施的組織和協調工作。同時在中國文化遺產研究院成立長城項目管理組，負責項目實施的具體組織協調、規范管理和成果匯總等工作。
長城保護工程主要涉及開展資源調查和建立記錄檔案、編制保護規劃、建立法規制度、理順管理體系、開展宣傳教育、加強科學研究、實施搶救維修、依法加強監管、加大經費投入等九項工作。在財政部的大力支持下，「十一五」期間在大遺址保護專項經費中安排5億多元用於長城保護工程，確保了長城資源調查、重要段落保護維修等工作的順利完成。因為時間關系，今天主要匯報長城資源調查、認定、保護規劃編制和保護維修等重點工作進展情況。
二、長城資源調查
長城資源調查是長城保護工程啟動以後首要的工作任務。只有回答好「長城是什麼」和「長城的保護狀況如何」這些問題，才能進一步思考和回答「如何保護長城」的問題。為此，國家文物局開展了全國性的長城資源調查工作，分為明長城資源調查、秦漢及其他時代長城資源調查兩個階段。
2006年12月，國家文物局與國家測繪局聯合下發《關於合作開展長城資源調查工作的通知》，共同設立了長城資源調查的工作機構，正式啟動了明長城資源調查工作。涉及明長城的10個省、自治區、直轄市組織了50多個調查隊，400多名調查隊員，在前期試點准備、制定標准規范、組織人員培訓的基礎上，於2008年全面完成了明長城資源田野調查工作。經國務院同意，國家文物局與國家測繪局於2009年4月18日聯合公布了我國明長城總長度。
隨後，國家文物局又組織開展了秦漢及早期時代長城資源調查，至2010年底全部完成田野調查工作。根據調查成果，我國長城資源分布於北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陝西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區、新疆維吾爾自治區等15個省、自治區、直轄市。其中，我國明長城牆體總長度為8851．8公里，秦漢及早期時代長城長度超過10000公里。
通過長城資源調查，全面、准確地掌握了長城的規模、分布、構成、走向、自然與人文環境、保護與管理現狀等基礎資料，為編制長城保護規劃、開展長城保護維修、加強長城保護管理和科學研究提供了重要的科學依據，並在調查工作實踐中鍛煉和造就了一批熟悉情況、精通業務的長城保護工作隊伍，極大地促進了長城保護管理機構的能力建設和保護管理水平提升。國家文物局在此基礎上，積極推動調查成果整合、利用，委託國家測繪局有關機構開展了秦漢與其他時代長城長度量測工作，初步建成了長城資源信息系統和長城資源信息網，並督促各地抓緊編印出版長城資源調查報告。
三、長城認定工作
按照《長城保護條例》第九條的規定，長城所在地省、自治區、直轄市人民政府應當對本行政區域內的長城進行調查；對認為屬於長城的段落，應當報國務院文物主管部門認定，並自認定之日起1年內依法核定公布為省級文物保護單位。因此，國家文物局在長城資源調查工作基本完成後，隨即於去年6月印發通知，啟動了長城認定工作。
長城認定是以長城資源調查成果為基礎，長城認定的范圍與長城調查登記的范圍具有高度的一致性。其中，已公布為國保或省保，並在長城資源調查中登記的各類長城遺產，均由國家文物局直接認定為長城。尚未公布為國保或省保，並已在長城資源調查中登記的各類長城遺產，由所在省級文物局報請國家文物局認定為長城。按照國家文物局要求，各地都組織參與長城資源調查的專業人員繼續開展認定工作，確保了工作的連續性。
國家文物局委託專業機構組織有關專家對各地提交的長城認定材料進行了認真審核，對其中的重大問題均組織專題論證，並多次組織國內考古、歷史地理、遺產保護領域的專家對長城屬性或修建年代等存在爭議的調查段落進行現場調研，根據專家意見指導各地對相關材料進行了補充、修改，使認定意見具有較強的科學性。
為了確保認定結論准確、可信，國家文物局於今年2月再次印發通知，要求各有關省級文物行政部門對經專家審核修訂的長城認定材料進行復核。按照各地反饋的復核意見，對長城認定材料又進行了相應的修改完善，並於今年3月組織國內長城保護領域的權威專家對長城認定工作成果進行了專家評審。專家對長城認定工作均予以高度評價，一致通過認定工作成果，並建議國家文物局盡快完成認定工作。
長城認定不僅是《長城保護條例》的規定，也是確定長城保護身份和法律保障的重要手段，是關系長城保護工作百年基業的大事。通過長城認定，將進一步明確各類長城相關遺跡作為長城遺產的重要屬性，解決「什麼是長城」這一關鍵問題，並將各類長城遺產納入《長城保護條例》的保護范圍。同時，各級地方政府根據國家文物局的認定意見，將能夠准確掌握轄區內的長城資源情況，依法落實《文物保護法》和《長城保護條例》確定的長城「屬地管理」原則，進一步明確每一處長城遺產的保護管理責任，解決「誰來管理」的問題。
國家文物局將於今年上半年完成長城認定工作，並商有關部門報請國務院批准，將相關工作成果正式向社會公布。同時，督促各省、自治區、直轄市人民政府依據《長城保護條例》的規定，將經國家文物局認定，尚未列為全國重點文物保護單位或省級文物保護單位的長城在一年內全部公布為省級文物保護單位，為這些長城遺產的保護奠定堅實基礎。
四、長城保護規劃編制與保護維修工作
根據《長城保護條例》的規定，國家實行長城保護總體規劃制度。國家文物局已委託專業機構開展了長城保護總體規劃的編制工作，以明確長城的保護標准和保護重點，分類確定保護措施，並確定禁止在保護范圍內進行工程建設的長城段落。同時，國家文物局支持和督促各省級文物行政部門抓緊編制省級長城保護規劃和已列入第一至五批國保單位的長城重點段落的保護規劃。
我們將力爭在今年內出台省級長城保護規劃的編制要求，在「十二五」時期全面完成長城總體規劃和各省級保護規劃的編制工作。通過科學規劃長城的保護、管理、展示和利用，將長城遺產保護與展示、教育、游覽等功能相結合，實現長城保護與利用相互促進的良性循環。
「十一五」期間，國家文物局支持和指導各地實施了一批長城重點段落的搶救性保護維修工程，消除了一批重大文物安全隱患，取得了良好效果。其中，山海關關城及東羅城保護維修工程全面改善了山海關的遺產保護狀況和環境景觀，再現了「天下第一雄關」的歷史風貌和磅礴氣勢，並圓滿完成了北京奧運會期間接待國際貴賓的任務，受到中央領導同志的充分肯定和高度評價，稱其「為大型文化遺址的搶救維修創造了新鮮經驗，是一件十分有意義的事情」。
「十二五」期間，國家文物局將指導各地依據長城資源調查成果，結合長城保護規劃編制工作，堅持「保護為主，搶救第一」，分清輕重緩急，科學合理地安排長城保護維修工作計劃，優先開展搶救性保護維修工程，全面排除長城的重大險情。今年，我們將在充分徵求各地文物部門和專家論證的基礎上，爭取出台具有較強針對性和可操作性的指導意見，規范長城保護維修、展示工程的工作程序和要求，指導各地全面完成長城「四有」基礎工作(劃定保護范圍，作出標志說明，建立記錄檔案，設置管理機構或人員)。同時，重點推進嘉峪關等長城關鍵段落的綜合性保護展示工程，在有效維護長城自然、古樸原狀的前提下，對長城段落進行全面保護維修和環境整治，提升監測管理和展示利用水平，成為我國文化遺產保護展示的示範工程。進一步擴大長城作為世界文化遺產的影響力，使其成為遺產地文化建設最可寶貴的資源和地方經濟社會發展的新動力。

⑽ 《長城保護條列》自2006年12月1日施行。條列明確規定，國家對長城保護實行----制度

2006年12月1日起正式施行的長城保護條例明確規定，七種活動禁止在長城上從內事。 這些容活動是：取土、取磚（石）或者種植作物；刻劃、塗污；架設、安裝與長城保護無關的設施、設備；駕駛交通工具，或者利用交通工具等跨越長城；展示可能損壞長城的器具；有組織地在未辟為參觀游覽區的長城段落舉行活動；文物保護法禁止的其他活動。