徵收條例
為規範本市國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《國有土地上房屋徵收與補償條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
重慶市人民政府法制辦公室
關於《重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》公開徵求意見的通知
為規範本市國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，現公開徵求《重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》的修改意見和建議，希望廣大市民和相關單位積極獻言獻策並於2017年2月24日前，通過以下三種方式提出意見：
（一）直接在本網站留言；
（二）電子郵件方式將意見發送至：
（三）信函方式將意見寄至：重慶市兩江新區星光大道96號土星商務中心B2幢，重慶市人民政府法制辦公室城鄉建設法制處（郵編：401121）並請在信封上註明「重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例徵求意見」字樣。
附件：1.《重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》
2.關於《重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例（徵求意見稿）》的起草說明
重慶市人民政府法制辦公室
2017年1月25日
（聯系人：黃園，）
《重慶市國有土地上房屋徵收與補償條例》
（徵求意見稿）
第一章總則
第一條為規範本市國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，根據《中華人民共和國物權法》《國有土地上房屋徵收與補償條例》和有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本市行政區域內的國有土地上房屋徵收與補償，適用本條例。
第三條房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開、及時合理、公平補償的原則。
第四條市國土資源和房屋主管部門負責本市國有土地上房屋徵收與補償工作的指導與監督。
區縣（自治縣）人民政府負責本行政區域的國有土地上房屋徵收與補償工作。區縣（自治縣）人民政府確定的房屋徵收部門組織實施本行政區域的國有土地上房屋徵收與補償工作。鄉鎮人民政府（街道辦事處）應當配合做好轄區內房屋徵收與補償的相關工作。
發展改革、財政、城鄉建設、城鄉規劃、人力社保、民政、市政、公安、教育、衛生計生、工商、食葯監等有關部門應當按照職責分工做好房屋徵收與補償相關工作。
第五條市國土資源和房屋主管部門應當設立房屋徵收事務機構。區縣（自治縣）人民政府應當設立房屋徵收實施單位，徵收實施單位不得以營利為目的。
區縣（自治縣）房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位承擔房屋徵收與補償的具體工作，並依法承擔相應法律責任。
區縣（自治縣）人民政府應當保障徵收工作經費，不得在房屋徵收補償費用中列支。
第六條從事房屋徵收與補償的工作人員應當具備相關法律知識和業務，依法實施房屋徵收與補償行為。
市國土資源和房屋主管部門、區縣（自治縣）房屋徵收部門應當加強對從業人員的培訓。
第七條禁止任何單位和個人採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。
第二章徵收決定
第八條為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由區縣（自治縣）人民政府作出房屋徵收決定：
（一）國防和外交的需要;
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要;
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第九條區縣（自治縣）人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、專項規劃，結合本地區經濟社會發展實際情況，統籌資金、房源，合理制定本地區國有土地上房屋徵收項目年度計劃，報市國土資源和房屋主管部門備案。
第十條政府確定的建設項目組織實施單位向區縣（自治縣）房屋徵收部門提出啟動房屋徵收程序，應當提交以下材料：
（一）發展改革部門出具的建設項目符合國民經濟和社會發展規劃的意見；國土資源部門出具的建設項目符合土地利用總體規劃的意見；城鄉規劃部門出具的建設項目符合城鄉規劃的意見並附具擬徵收范圍紅線圖；專項規劃部門出具的建設項目符合專項規劃的意見；
（二）因保障性安居工程建設、舊城區改建需要徵收房屋的，還應當提交發展改革部門出具的符合國民經濟和社會發展年度計劃的意見；
（三）其他需要提交的材料。
區縣（自治縣）房屋徵收部門經審查後，對房屋徵收事項符合法定條件的，報請區縣（自治縣）人民政府審查確定房屋徵收項目和徵收范圍。
第十一條徵收項目及徵收范圍確定後，任何單位和個人在徵收范圍內，不得實施下列行為；違反規定實施的，不當增加的費用不予補償：
（一）新建、擴建、改建房屋（經鑒定的危房解危改造除外）；
（二）改變土地房屋用途，轉讓土地使用權、房屋所有權或者設定其他權利；
（三）以徵收范圍內的房屋為住所或者經營場所申請辦理企業、個體工商戶及其他組織的設立或者變更登記；
（四）其他不當增加補償費用的行為。
區縣（自治縣）房屋徵收部門應當將徵收項目、徵收范圍及前款所列事項在徵收范圍內公布，並書面通知教育、城鄉規劃、公安、市政、工商、食品葯品監管、不動產登記等部門暫停辦理相關手續。
暫停辦理通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。暫停期滿，未下達徵收決定的，通知自動失效。
第十二條區縣（自治縣）房屋徵收部門應當對徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
被徵收房屋的用途、建築面積等信息，以房屋權屬證書記載為准；房屋權屬證書與不動產登記簿記載不一致的，除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外，以不動產登記簿為准。
第十三條未經登記建築按照下列規定認定及處理：
（一）區縣（自治縣）房屋徵收部門應當對徵收范圍內未經登記的建築進行調查，當事人應當予以配合；
（二）區縣（自治縣）人民政府應當組織城鄉規劃、城鄉建設、國土房管等相關部門對調查結果進行認定；
（三）對認定為合法建築的，應當給予補償；違法建築不予補償，由相關部門依法拆除；臨時建築應當按照相關規定自行拆除，經認定為未超過批准期限的臨時建築的，可結合剩餘期限予以適當補償。
第十四條房地產評估機構由被徵收人協商選定。協商不成的，區縣（自治縣）房屋徵收部門會同鄉鎮人民政府（街道辦事處）、居委會組織召集被徵收人通過多數決定、隨機選定等方式確定，多數決定、隨機選定應當由公證機關予以公證。
市國土資源和房屋主管部門可以公布社會信譽好、綜合實力強的二級以上房地產評估機構名單，供被徵收人選擇。各區縣（自治縣）不得擅自設定評估機構參與的准入條件。
第十五條區縣（自治縣）房屋徵收部門應當向受委託的房地產評估機構提供被徵收房屋及產權調換房屋情況等資料，房地產評估機構應當對被徵收房屋進行實地查勘，被徵收人應當提供或者協助收集被徵收房屋價值評估所必需的資料。
由於被徵收人的原因不能實地查勘被徵收房屋內部狀況的，經房屋徵收部門、房地產評估機構和無利害關系的第三人見證，可以參照同類建築中與被徵收房屋位置相鄰、戶型結構相似、面積大小相近的房屋進行評估，並在評估報告中說明。
被徵收人提供虛假資料或者不協助實地查勘而造成評估失實的，造成損失的自行承擔，並返還不當得利。
第十六條在房屋徵收決定作出前,房地產評估機構依據相關規定對徵收范圍內的房屋價值和擬產權調換房屋價值進行預評估,為制訂徵收補償方案提供參考依據。預評估報告不得代替房屋徵收評估報告。
第十七條區縣（自治縣）房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報區縣（自治縣）人民政府。區縣（自治縣）人民政府組織論證後公布，徵求公眾意見，徵求意見期限不得少於30日。
徵收補償方案應當包括徵收范圍、簽約期限、徵收實施單位和評估機構、徵收補償方式、評估機構提供的預評單價和產權調換房屋情況、徵收個人住房保障、補助及獎勵辦法等內容。
第十八條區縣（自治縣）人民政府應當將徵收補償方案徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時予以公布。
因舊城區改建需徵收房屋的，過半數被徵收人在徵求意見期限內對徵收補償方案提出異議的，區縣（自治縣）人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
第十九條區縣（自治縣）人民政府可以結合舊城區改建的實際，劃定相應片區，由房屋所有權人提出申請，區縣（自治縣）人民政府審核同意，實行預徵收。區縣（自治縣）房屋徵收部門制定預徵收補償方案，與該地段房屋所有權人簽訂附生效條件的補償協議。附生效條件的補償協議簽約率達到100%後，報區縣（自治縣）人民政府下達徵收決定，附生效條件的補償協議正式生效。
第二十條區縣（自治縣）人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估。
第二十一條區縣（自治縣）人民政府應當落實徵收補償費用和產權調換房屋。
補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款使用。
產權調換房屋應當為產權明晰、質量合格的現房或者取得預售許可證的商品房。
徵收決定作出之前，區縣（自治縣）房屋徵收部門應當書面通知不動產登記部門暫停辦理產權調換房屋的土地使用權、房屋所有權轉移和其他權利設定，直至該項目實施完畢。
第二十二條主城區內被徵收人戶數在100戶以上或者被徵收房屋建築面積在1萬平方米以上的，作出徵收決定前，房屋徵收部門應當將徵收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關資料報市國土資源和房屋主管部門備案。
第二十三條區縣（自治縣）人民政府應當根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、徵收補償方案徵求意見和社會穩定風險評估情況，作出房屋徵收決定。
被徵收人戶數在100戶以上或者被徵收房屋建築面積在1萬平方米以上的，應當經區縣（自治縣）人民政府常務會議討論決定。
第二十四條區縣（自治縣）人民政府應當在作出房屋徵收決定後5個工作日內公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
區縣（自治縣）人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。
第二十五條徵收決定公告後，區縣（自治縣）房屋徵收部門應將分戶的初步評估結果向被徵收人公示3日，並安排負責房屋徵收評估項目的估價人員進行現場說明解釋。對被徵收人反映確屬有誤的部分，估價人員應當現場予以記錄，房地產評估機構應當修正。
第三章徵收補償
第二十六條作出房屋徵收決定的區縣（自治縣）人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（一）被徵收房屋價值的補償；
（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
區縣（自治縣）人民政府應當制定補助、獎勵和相關費額標準的具體辦法。
第二十七條對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由取得備案證明的房地產評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
第二十八條房地產評估機構依法獨立、客觀、公正開展評估，任何單位和個人不得違法干預徵收評估活動。
房地產評估機構出具虛假或者重大差錯評估報告、採取虛假宣傳拉票賄票等不正當手段承攬徵收評估業務或者違規轉讓受託徵收評估業務的，按規定記入信用檔案。
第二十九條房地產評估機構在分戶初步評估結果公示期滿後，應當向區縣（自治縣）房屋徵收部門提交被徵收范圍內的整體評估報告和分戶評估報告。區縣（自治縣）房屋徵收部門應當向被徵收人轉交分戶評估報告。
第三十條被徵收人或者區縣（自治縣）房屋徵收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，書面向房地產評估機構申請復核評估。
原房地產評估機構應當自收到書面復核評估申請之日起10日內對評估結果進行復核。復核後，改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。
被徵收人或者房屋徵收部門對原房地產評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，書面向市房地產評估專家委員會申請鑒定。被徵收人對鑒定結果仍有異議的，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》第二十六條規定處理。
第三十一條市國土資源和房屋主管部門應當組織成立房地產評估專家委員會，對徵收評估復核結果進行鑒定。
評估專家委員會由房地產估價師以及價格、房地產、土地、城市規劃、法律等方面的專家組成。
第三十二條徵收評估費用由區縣（自治縣）房屋徵收部門承擔，評估費用應當根據徵收項目規模、服務內容確定，原則上不超過被徵收房屋評估價值的千分之五。
鑒定費用由鑒定申請人承擔，但鑒定結論改變原評估結果的，鑒定費用由原房地產評估機構承擔。鑒定收費按照政府指導價執行。
第三十三條被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被徵收人選擇房屋產權調換的，區縣（自治縣）人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行產權調換且改建地段具備條件的，城鄉規劃部門應當將產權調換房屋的面積、戶數、戶型納入建設項目規劃條件。
第三十四條產權調換房屋轉移登記實行並案辦理，按照相關規定減免相關契稅和規費，其中不補價差的免徵契稅，補價差的以所補差價為計稅依據，按規定適用稅率徵收契稅。
對被徵收個人簽訂徵收補償協議取得貨幣補償款，免徵個人所得稅。對被徵收個人因徵收選擇貨幣補償用以重新購置房屋的，購置價款未超過補償款總額的部分免徵契稅。
對被徵收企業簽訂徵收補償協議取得徵收補償款的，按照相關規定減免土地增值稅等稅費。
第三十五條被徵收住宅建築面積公攤系數在15%以下的，按15%的公攤系數計算應補償的住宅建築面積，被徵收住房建築面積公攤系數在15%以上的，按實際公攤系數計算房屋面積予以補償。
實行產權調換的住宅，產權調換房屋公攤系數超過15%的，其超過部分所對應的公攤面積由徵收人承擔購房費用；產權調換房屋公攤系數在15%以內，所對應的公攤面積由被徵收人承擔購房費用。
第三十六條徵收范圍內的個人住宅，經審查公示，以產權戶為單位，在徵收項目暫停辦理相關手續的通知發布之日前家庭實際居住且在他處無住宅的，按本條例第三十五條規定實施補足後，家庭人口在2人及以下，被徵收住房建築面積不足30平方米，按建築面積30平方米給予補償；家庭人口在3人以上，住房建築面積不足45平方米，按建築面積45平方米給予補償。
徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，優先給予住房保障。
第三十七條徵收直管公房和自管公房的，區縣（自治縣）房屋徵收部門應當與產權單位完善補償協議，產權單位應當督促公房承租人按期搬遷。
徵收直管公房實行產權調換的，產權調換房屋由原公房承租人優先承租；實行貨幣補償的，區縣（自治縣）房屋徵收部門與產權單位完善補償協議，產權單位給予公房承租人補償。
徵收自管公房，產權單位應當書面明確被徵收房屋的處置意見，區縣（自治縣）房屋徵收部門按處置意見完善補償協議。
第三十八條徵收非住宅的，經被徵收人申請，區縣（自治縣）人民政府可以結合產權調換房源實際情況統籌考慮，提供非住宅或者住宅房源供被徵收人選擇，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
符合產業園區政策情況的，鼓勵非住宅房屋被徵收人進入產業園區安置，並享受產業園區范圍內相應的優惠政策。
第三十九條徵收非住宅的，對因徵收造成的停產停業損失給予補償。被徵收人選擇貨幣補償的，按房屋評估價值的6%一次性給予停產停業損失補償費；選擇產權調換的，每月按房屋評估價值的5‰支付停產停業損失補償費，停產停業期限按協議約定計算。提供了臨時周轉房的，不支付停產停業損失補償費。過渡期限延長的，自逾期之月起每月按房屋評估價值的5‰加付停產停業損失補償費。在房屋徵收范圍確定前，被徵收房屋用於生產製造的，停產停業損失的補償標准可以適當提高，提高額度原則不得超過規定補償額的50%。
未經批准擅自改變房屋用途的，房屋所有權人、房屋坐落與工商、稅務登記的證明一致，暫停辦理通知公布前連續合法經營，並能夠提供2年以上納稅記錄的，停產停業損失可以結合實際用途按本條規定給予補償。
第四十條徵收補償涉及企業的設施設備，搬遷後不喪失使用價值的，其搬遷補助費按所搬遷設施設備評估凈值的10-20%計算；搬遷後喪失使用價值的，參照評估凈值補償，其設施設備由被徵收人自行拆除處置。
對設施設備進行補償的，企業應當提供與現場設施設備品牌、編號等情況吻合的憑據；不能提供或者提供的憑據不符的，房地產評估機構應當在評估報告中說明。
第四十一條徵收范圍內，以產權戶為單位，建築面積總和與土地使用權面積比值小於1的，對土地使用權面積大於建築面積總和部分，應當根據土地供應方式、土地性質、土地用途、地理位置等因素進行評估並依法予以補償。
第四十二條在房屋徵收公告和徵收補償方案確定的簽約期限內，由區縣（自治縣）房屋徵收部門與被徵收人簽訂補償協議。
補償協議應當明確以下內容：補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
第四十三條徵收補償協議訂立後，區縣（自治縣）房屋徵收部門應當按協議約定及時履行補償義務。未履行補償義務的，被徵收人可以依法向法院提起訴訟。
被徵收人應當及時履行搬遷義務；有實際使用人的，被徵收人應當督促實際使用人按期搬遷。被徵收人、實際使用人超過搬遷期限未履行搬遷義務的，依法申請人民法院執行。
第四十四條簽訂房屋徵收補償協議後，被徵收人應當將被徵收房屋的房地產權證等權屬證明一並交回區縣（自治縣）房屋徵收部門，房屋徵收部門應當及時移交不動產登記部門依法辦理權屬登記。
被徵收房屋被依法強制執行的，區縣（自治縣）房屋徵收部門應當通知不動產登記部門，由不動產登記部門依法及時辦理權屬登記。
第四十五條區縣（自治縣）房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的區縣（自治縣）人民政府按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第四十二條第二款規定的有關補償協議的事項。
實際使用人和所有權人不一致的，應當告知實際使用人搬遷期限等事項。
對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十六條被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，區縣（自治縣）人民政府應當發出催告通知。被徵收人在催告通知送達10日後仍未履行義務的，作出房屋徵收決定的區縣（自治縣）人民政府依法申請人民法院強制執行。
第四十七條被徵收居民遷出原地後的義務教育入學，徵收之時可一次性選擇6年內繼續在原戶籍所在地按原招生辦法入學，或者在遷入產權調換房屋的戶籍所在地教育部門劃片招生的就近學校入學。
公安、民政、人力社保、衛生計生等部門依據各自職責，負責相關因徵收而遷出原地居民的公共服務保障等工作。
第四章法律責任
第四十八條區縣（自治縣）人民政府及房屋徵收部門、有關部門在房屋徵收與補償工作中不履行職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合公共利益的項目作出房屋徵收決定的；
（二）違反公示、公告、徵求意見、聽證、評估等房屋徵收法定程序的；
（三）違規干預評估活動和評估結果的；
（四）法律、法規規定的其他違法行為。
第四十九條被徵收人在暫停辦理通知公布後採取新建、擴建、改建房屋，違規改變用途和遷入設施設備，或者採取偽造變造不動產登記資料、設施設備銘牌等方式騙取徵收補償費用的，依法追繳違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章附則
第五十條本條例所涉及的有關名詞解釋：
（一）直管公房：是指由政府公房管理部門或者政府授權管理單位依法直接管理的國有房屋；
（二）自管公房：是指國有企事業單位、社會團體投資建設自行管理的房屋；
（三）公房承租人：是指執行政府規定租金標准與公有房屋產權人或者管理人建立租賃關系的房屋使用人。
第五十一條徵收補償決定、分戶評估報告、催告通知等徵收法律文書應依照有關規定轉交或送達當事人。被送達人拒絕簽收的，由無利害關系第三人到現場見證，採用拍照或者錄像等方式記錄送達過程，現場張貼法律文書，即視為轉交或送達。
第五十二條區縣（自治縣）人民政府授權的收購單位，對國有土地上房屋實施收購的，其補償價格的形成應當參照我市國有土地上房屋徵收評估的有關規定處理。
第五十三條本條例自×年×月×日起施行。本條例施行前已依法取得拆遷許可的拆遷項目和依法下達徵收決定並公告的徵收項目，按原規定辦理。
附件2
② 《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定
中央紀委、監察部發出通知，要求各級紀檢監察機關按照十七屆中央紀委第六次全會部署，切實加強對征地拆遷政策規定執行情況的監督檢查，堅決制止和糾正違法違規強制征地拆遷行為，維護人民群眾切身利益，促進科學發展和社會和諧穩定。
通知指出，2011年1月國務院頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》，是規范國有土地上房屋徵收與補償的基礎性法規。各級紀檢監察機關要加強《條例》貫徹執行情況的監督檢查，督促各地及有關部門按照規定的徵收范圍、補償標准和徵收程序，依法徵收、公平補償。督促地方政府及有關部門認真清理現行規章制度和規范性文件，該廢止的予以廢止，該修訂的抓緊修訂，該配套完善的盡快配套完善。《條例》頒布前已經作出行政強制拆遷決定但尚未組織實施的項目，不得再組織實施，要依法由人民法院裁定是否強制執行。
通知要求，要督促有關地方政府和部門進一步建立健全有關政策規定，認真做好農村集體土地徵收和房屋拆遷工作，妥善解決好被征地拆遷農民的居住問題。農民房屋拆遷要按照建築重置成本補償，宅基地徵收按當地規定的征地標准補償，被征地拆遷農戶所得拆遷補償以及政府補貼，要能夠保障其選購合理居住水平的房屋。要督促建立與當地經濟發展水平相適應、收入增長幅度相協調的補償標准動態調整機制，並認真加以執行。在《土地管理法》等法律法規作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋徵收與補償條例》的精神執行。
通知強調，要督促地方政府及有關部門深入貫徹落實以人為本、執政為民的要求，暢通被征地拆遷群眾反映問題、表達訴求的渠道，廣泛聽取群眾意見，妥善解決群眾的合理訴求，緊緊依靠群眾的支持和參與開展征地拆遷。要強化責任落實，督促地方政府和有關部門依法履行職責，建立健全矛盾糾紛排查調處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止矛盾糾紛積累激化。要及時總結依法拆遷、「陽光」拆遷、和諧拆遷的好經驗、好做法，組織力量進行宣傳報道；對群眾反映強烈的突出問題和突發性事件，依法妥善處置，及時回應社會關切。
通知要求，切實加大查辦違法違規強制征地拆遷案件力度，重點查處採取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為，採取暴力、威脅手段或突擊、「株連」等方式強制征地拆遷行為，以及《國有土地上房屋徵收與補償條例》頒布後仍然組織實施行政強制拆遷等問題。對有令不行、有禁不止的，違規動用警力參與征地拆遷的，因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發惡性事件和群體性事件的，對違法違規征地拆遷行為不制止、隱瞞不報、壓案不查的，要嚴肅追究有關領導人員的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。對征地拆遷中官商勾結、權錢交易的，要發現一起、查處一起，絕不姑息。
（以上回答發布於2013-08-20，當前相關購房政策請以實際為准）
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③ 關於中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例
關於中華人民共和國征地拆遷補償暫行條例是國家頒布的。征地補償標準是指在市鎮行政區的土地根據政府總體規劃確定的用地范圍內，依據土地類型、土地年產值、土地區位登記、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發展水平和城鎮居民最低生活水平保障等因素，再依據片區劃分用於征地補償綜合計算的標准。
《國有土地上房屋徵收與補償條例》是為規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益制定。由國務院於2011年1月21日發布，自公布之日起施行。《國有土地上房屋徵收與補償條例》只涉及國有土地的補償，農村集體土地的補償條例還未出台。
為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。
(3)徵收條例擴展閱讀：
《國有土地上房屋徵收與補償條例》第十九條規定對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。
④ 國有土地上房屋徵收與補償條例實施細則
不合理，應該獲得補償。
⑤ 《國有土地上房屋徵收與補償條例》
在土地價值日益增值的今天，老百姓對自身權益意識也日益增加，法律維權也成為了老百姓維護自身利益的重要手段。《國有土地上房屋徵收與補償條例》已經於2011年1月19日國務院第141次常務會議通過，並施行。
第一章總 則
第一條 為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人（以下稱被徵收人）給予公平補償。
第三條 房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門（以下稱房屋徵收部門）組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋徵收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。
房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。
第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。
國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。
第七條 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。
監察機關應當加強對參與房屋徵收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。
第二章 徵收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。
第十條 房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公布，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。
第十一條 市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
第十二條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估；房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。
作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。
第十三條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。
第十四條 被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條 房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
第十六條 房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。
房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第三章 補 償
第十七條 作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
（一）被徵收房屋價值的補償；
（二）因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
（三）因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
第十八條 徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十九條 對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。
第二十條 房地產價格評估機構由被徵收人協商選定；協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。
第二十一條 被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
（以上回答發布於2013-08-26，當前相關購房政策請以實際為准）
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⑥ 《中華人民共和國徵收拆遷補償條例》全文
第一章 總則
第一條 為了規范國有土地上房屋徵收與補償活動，維護公共利益，保障被徵收房屋所有權人的合法權益，制定本條例。
第二條 為了公共利益的需要，徵收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被徵收房屋所有權人(以下稱被徵收人)給予公平補償。
第三條 房屋徵收與補償應當遵循決策民主、程序正當、結果公開的原則。
第四條 市、縣級人民政府負責本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府確定的房屋徵收部門(以下稱房屋徵收部門)組織實施本行政區域的房屋徵收與補償工作。
市、縣級人民政府有關部門應當依照本條例的規定和本級人民政府規定的職責分工，互相配合，保障房屋徵收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋徵收部門可以委託房屋徵收實施單位，承擔房屋徵收與補償的具體工作。房屋徵收實施單位不得以營利為目的。
房屋徵收部門對房屋徵收實施單位在委託范圍內實施的房屋徵收與補償行為負責監督，並對其行為後果承擔法律責任。
第六條 上級人民政府應當加強對下級人民政府房屋徵收與補償工作的監督。
國務院住房城鄉建設主管部門和省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同同級財政、國土資源、發展改革等有關部門，加強對房屋徵收與補償實施工作的指導。
第七條 任何組織和個人對違反本條例規定的行為，都有權向有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關人民政府、房屋徵收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。
監察機關應當加強對參與房屋徵收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。
第二章 徵收決定
第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋徵收決定：
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要;
(五)由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要;
(六)法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
第九條 依照本條例第八條規定，確需徵收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。
制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛徵求社會公眾意見，經過科學論證。
第十條 房屋徵收部門擬定徵收補償方案，報市、縣級人民政府。
市、縣級人民政府應當組織有關部門對徵收補償方案進行論證並予以公布，徵求公眾意見。徵求意見期限不得少於30日。
第十一條 市、縣級人民政府應當將徵求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要徵收房屋，多數被徵收人認為徵收補償方案不符合本條例規定的，市、縣級人民政府應當組織由被徵收人和公眾代表參加的聽證會，並根據聽證會情況修改方案。
第十二條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當按照有關規定進行社會穩定風險評估;房屋徵收決定涉及被徵收人數量較多的，應當經政府常務會議討論決定。
作出房屋徵收決定前，徵收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。
第十三條 市、縣級人民政府作出房屋徵收決定後應當及時公告。公告應當載明徵收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。
市、縣級人民政府及房屋徵收部門應當做好房屋徵收與補償的宣傳、解釋工作。
房屋被依法徵收的，國有土地使用權同時收回。
第十四條 被徵收人對市、縣級人民政府作出的房屋徵收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條 房屋徵收部門應當對房屋徵收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建築面積等情況組織調查登記，被徵收人應當予以配合。調查結果應當在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
第十六條 房屋徵收范圍確定後，不得在房屋徵收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為;違反規定實施的，不予補償。
房屋徵收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第三章 補償
第十七條 作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予的補償包括：
(一)被徵收房屋價值的補償;
(二)因徵收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;
(三)因徵收房屋造成的停產停業損失的補償。
市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被徵收人給予補助和獎勵。
第十八條 徵收個人住宅，被徵收人符合住房保障條件的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當優先給予住房保障。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第十九條 對被徵收房屋價值的補償，不得低於房屋徵收決定公告之日被徵收房屋類似房地產的市場價格。被徵收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋徵收評估辦法評估確定。
對評估確定的被徵收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
房屋徵收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開徵求意見。
第二十條 房地產價格評估機構由被徵收人協商選定;協商不成的，通過多數決定、隨機選定等方式確定，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋徵收評估工作，任何單位和個人不得干預。
第二十一條 被徵收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
被徵收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用於產權調換的房屋，並與被徵收人計算、結清被徵收房屋價值與用於產權調換房屋價值的差價。
因舊城區改建徵收個人住宅，被徵收人選擇在改建地段進行房屋產權調換的，作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。
第二十二條 因徵收房屋造成搬遷的，房屋徵收部門應當向被徵收人支付搬遷費;選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋徵收部門應當向被徵收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。
第二十三條 對因徵收房屋造成停產停業損失的補償，根據房屋被徵收前的效益、停產停業期限等因素確定。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。
第二十四條 市、縣級人民政府及其有關部門應當依法加強對建設活動的監督管理，對違反城鄉規劃進行建設的，依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋徵收決定前，應當組織有關部門依法對徵收范圍內未經登記的建築進行調查、認定和處理。對認定為合法建築和未超過批准期限的臨時建築的，應當給予補償;對認定為違法建築和超過批准期限的臨時建築的，不予補償。
第二十五條 房屋徵收部門與被徵收人依照本條例的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用於產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立後，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第二十六條 房屋徵收部門與被徵收人在徵收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被徵收房屋所有權人不明確的，由房屋徵收部門報請作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規定，按照徵收補償方案作出補償決定，並在房屋徵收范圍內予以公告。
補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規定的有關補償協議的事項。
被徵收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第二十七條 實施房屋徵收應當先補償、後搬遷。
作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府對被徵收人給予補償後，被徵收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第二十八條 被徵收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋徵收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。
強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
第二十九條 房屋徵收部門應當依法建立房屋徵收補償檔案，並將分戶補償情況在房屋徵收范圍內向被徵收人公布。
審計機關應當加強對徵收補償費用管理和使用情況的監督，並公布審計結果。
第四章 法律責任
第三十條 市、縣級人民政府及房屋徵收部門的工作人員在房屋徵收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 採取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被徵收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十二條 採取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋徵收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十三條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠徵收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第三十四條 房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構並處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師並處1萬元以上3萬元以下罰款，並記入信用檔案;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十五條 本條例自公布之日起施行。2001年6月13日國務院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。本條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有的規定辦理，但政府不得責成有關部門強制拆遷。