立項法規
❶ 建設項目立項的法律法規依據是什麼發改委管的
建設項目立項，指有權的行政機關根據投資者的立項申請，經依法審批或核准，准予進行特定項目投資的行為。從性質上看，項目立項屬於行政許可行為。
一、投資項目立項的分類。以項目投資者的主體不同，投資項目立項可分為兩大類：1、審批立項：政府投資建設的項目應該進行審批立項。2、核准立項：企業不使用政府資金投資建設的項目，如果法律明確規定需要進行核準的，應該進行核准立項。法律沒有明文規定需要進行核準的，企業只需將投資項目向有權機關備案即可。
二、審批立項。政府投資主要用於關系國家安全和市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括加強公益性和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟和社會發展，推進科技進步和高新技術產業化。政府投資項目一般都要經過符合資質要求的咨詢中介機構的評估論證，咨詢評估要引入競爭機制，並制定合理的競爭規則；特別重大的項目還應實行專家評議制度；逐步實行政府投資項目公示制度，廣泛聽取各方面的意見和建議。
對於政府投資項目，採用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應嚴格政府投資項目的初步設計、概算審批工作；採用投資補助、轉貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。具體的許可權劃分和審批程序由國務院投資主管部門會同有關方面研究制定，報國務院批准後頒布實施。
三、核准立項。核准立項主要適用於企業投資建設的項目。根據投資者身份和投資項目地域的不同，可以將企業投資項目分為三類：內資企業投資項目、外商投資項目、境外投資項目。
內資企業投資項目，對於這些投資項目國家採取兩種管理方式：核准制和備案制。內資企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》中的項目的，需要向政府有權機關申請項目立項，由有權機關經合法程序核准後，方可進行投資建設。企業僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核准。
內資企業申請項目立項核準的機關為國務院投資主管部門和各級政府投資主管部門。它們各自的核准許可權按照《政府核準的投資項目目錄》的規定劃分。但是，國家法律法規和國務院有專門規定的項目的審批或核准，按有關規定執行。
內資企業投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目，僅需按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門要對備案工作加強指導和監督，防止以備案的名義變相審批。
三、法律法規
1、《國務院關於投資體制改革的決定》，國發［2004］20號 。
2、《政府核準的投資項目目錄》（2004年本）。
3、《企業投資項目核准暫行辦法》，中華人民共和國國家發展和改革委員會令，（第19號）。
4、《國家發展改革委關於進一步加強和規范外商投資項目管理的通知》，發改外資[2008]1773 號。
5、《國務院辦公廳關於加強和規范新開工項目管理的通知》，國辦發[2007] 64號。
❷ 發改委立項職權的法律法規依據
一、按照職權劃分，一般來講基本建設項目由發該系統審批，技改項目由經委（經貿回委）系統審批。
二、根據《國務答院關於投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號），對項目實行審批、核准、備案制。請學習該決定。此外，每個省、市、自治區、直轄市依據本決定製定本地方有關管理辦法，可祥詢。
三、立項只是應該履行審批手續的項目的前期工作的一個基礎環節，其後有可研、初設等多個環節。就作用來看，立項主要是解決項目可行性的問題，其後的可研、初設、施工圖等環節是對項目的進一步深化。
四、項目審批過程中有幾個重要的前置條件，例如必須具備環評、用地預審、選址、節能等手續，方可進行審批。由於上述過程復雜，所以在某些地區為了加快項目前期工作進度，往往會忽略某些程序，先行審批，這樣往往造成項目決策不科學、不合規等現象。造成以上現象的根本原因是：職能部門之間、上下級之間信息溝通不暢；責權不配套；制度與制度之間的銜接和層次性不強；部分制度尚未完善等。
五、要理順項目審批程序，建議著重從發改、環保、國土、規建四條線深入研究有關法律、法規、政策等。
六、以上僅個人觀點。
❸ 國家在房地產項目立項階段出台了哪些政策或法規
立項是房地產商的行為，國家不會專門作出具休規定。各城市地方政府，會對立項出台地方法規回，如限制花園式答別墅，鼓勵開發小戶型。房地產立項，對於購房者或是被拆遷戶沒有直接關系。房地產商一般都是先拿地，後立項。
國務院主要出台三項措施：1、提高二套房首付比例。 2、提高貸款利率的優惠門檻。 3、提高異地置業的投資門檻。 以上三條，其引導目標明確，直指房產投機或投資。
2010年4月17日 國務院為了堅決遏制部分城市房價過快上漲，發布《國務院關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知簡稱「新國十條」，具體如下： (一)統一思想，提高認識。 (二)建立考核問責機制。 (三)實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。 (四)發揮稅收政策對住房消費和房地產收益的調節作用。 (五)增加居住用地有效供應。 (六)調整住房供應結構。 (七)確保完成2010年建設保障性住房300萬套、各類棚戶區改造住房280萬套的工作任務。 (八)加強對房地產開發企業購地和融資的監管。 (九)加大交易秩序監管力度。 (十)完善房地產市場信息披露制度。
❹ 中標價就超概算批復，違反那個法規嗎
違反了《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》規定。
依據《國家發展改革委關於加強中央預算內投資項目概算調整管理的通知》第三條規定：申請調整概算的項目，凡概算調增幅度超過原批復概算10%及以上的，國家發展改革委原則上先商請審計機關進行審計，待審計結束後，再視具體情況進行概算調整。
對於申請調整概算的項目，國家發展改革委將按照靜態控制、動態管理的原則，區別不可抗因素和人為因素對概算調整的內容和原因進行審查。對於使用基本預備費可以解決問題的項目，不予調整概算。對於確需調整概算的項目，須經國家發展改革委組織專家評審後方予核定批准。
(4)立項法規擴展閱讀：
超概算批復的相關要求：
1、對由於價格上漲、政策調整等不可抗因素造成調整概算超過原批復概算的，經核定後予以調整。調增的價差不作為計取其它費用的基數。
2、對由於勘察、設計、施工、設備材料供應、監理單位過失造成調整概算超過原批復概算的，根據違約責任扣減有關責任單位的費用，超出的投資不作為計取其它費用的基數。對過失情節嚴重的責任單位，建議相關資質管理部門依法給予處罰並公告。
3、對由於項目單位管理不善、失職瀆職，擅自擴大規模、提高標准、增加建設內容，故意漏項和報小建大等造成調整概算超過原批復概算的，將給予通報批評。對於超概算嚴重、性質惡劣的，將向國務院報告並追究項目單位的法律責任。
❺ 一個工程，還沒立項招投標就開工了，在法律上叫什麼
《中華人民共和國建築法》第六十四條違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批准擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。
《建設工程質量管理條例》第五十七條違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批准，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。 第七十三條依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。 3.《建築工程施工許可管理辦法》（建設部令第71號）第十條對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對於不符合開工條件的，責令停止施工，並對建設單位和施工單位分別處以罰款。 第十三條本辦法中的罰款，法律、法規有幅度規定的從其規定。無幅度規定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。 4.《建築業企業資質管理規定》（建設部令第159號）第二十一條第三項取得建築業企業資質的企業，申請資質升級、資質增項，在申請之日起前一年內有下列情形之一的，資質許可機關不予批准企業的資質升級申請和增項申請：…… （三）未取得施工許可證擅自施工的。 第三十四條建築業企業有本規定第二十一條行為之一，《中華人民共和國建築法》、《建設工程質量管理條例》和其他有關法律、法規對處罰機關和處罰方式有規定的，依照法律、法規的規定執行；法律、法規未作規定的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，並處1萬元以上3萬元以下的罰款。
❻ 一個項目建設經發改委立項批復後，貸款進行建設，貸款規模超過批復總額，是否合規，如不，違反了什麼法規
7月20日，國家發改委以發改基礎〔2009〕1901號文批復，同意貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線(快速鐵路)立項建設。這是繼去年10月貴廣快速鐵路開工建設和今年3月貴陽至重慶快速鐵路獲國家批准立項後，我省快速鐵路系統建設取得的又一重大成果，標志著我省省會貴陽通往全國7小時快鐵交通圈建設正在一步一步加快變成現實，也標志著從廣州經桂林、貴陽、昆明到東南亞的世界級觀光旅遊線路規劃建設又邁出了新的重要一步。
貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線是國家中長期鐵路網規劃的滬昆鐵路客運專線的重要組成路段，是國家規劃的「五縱五橫」綜合交通骨架網中「上海至瑞麗運輸大通道」的重要組成部分，也是我省構建快速鐵路系統的重要工程。項目建成後主要承擔西南與華中、華東地區間中長距離客流，兼顧沿線城際客流；既有鐵路承擔全部貨運，兼顧部分中短距離客流。根據國家發改委批復，項目新建線路東起湖南省長沙市，經湘潭、韶山、婁底、懷化、新晃、玉屏、凱里、貴陽、安順、盤縣、富源、曲靖、馬龍至雲南省昆明市，正線全長1167.8公里，其中，湖南、貴州、雲南三省境內里程分別為435.5、544.5、187.8公里。線路等級為客運專線、雙線，速度目標等具體標准在可研階段研究確定。項目總投資估算總額為1608.5億元。項目資本金占總投資的50%，其中，湖南省、貴州省、雲南省負責境內征地拆遷工作及費用，征地拆遷費用經出資各方認可後計入股份；其餘資本金由鐵道部籌措，使用鐵路建設基金和鐵路企業自有資金；資本金以外的資金利用國內銀行貸款解決。
國家發改委在批復中要求，項目可行性研究階段要在深入開展運量預測的基礎上，結合線路功能定位和在路網中的作用，通過方案優化和技術經濟比選確定合理的線路走向和速度目標等主要技術標准。要結合我國鐵路客運專線大規模建設的實際，抓緊研究網路化運輸特別是高標准長大幹線運輸組織、運營管理等問題。處理好本項目與既有鐵路的關系，按照效益最大化的原則，合理確定鐵路運營管理模式。要按遠近結合、經濟實用的原則研究完善沿線三個省會等大中城市綜合交通樞紐方案。考慮到沿線地行、地質條件復雜，應進一步加深地質工作，優化橋梁、隧道工程方案。要抓緊開展環境保護前期工作，研究制定征地拆遷、耕地佔補和移民安置方案，盡量少佔耕地，合理確定補償標准，切實保護群眾利益。
據有關方面介紹，貴陽至昆明、長沙鐵路客運專線的規劃建設將極大地縮短我省與京津冀、長三角等發達地區和東盟國家之間的時空距離。項目建成後，從貴陽到昆明和長沙的旅行時間只需要2小時左右，到武漢、上海、北京的旅行時間將分別縮短至3小時、6小時和7小時左右。特別是貴昆鐵路客運專線與貴廣鐵路客運專線連接在一起，不僅是一條西南地區連接珠三角地區的快速通道，而且將與泛亞鐵路融為一體，成為東盟進入我國內地的快速鐵路通道，甚至通過陸路連接印度洋與太平洋。將來東盟國家從昆明到貴陽，往南走就到廣州，往東走就到杭州和上海，往北走就到武漢和北京，我國到東盟國家的整個快速通道就打通了。同時，貴廣、貴昆鐵路客運專線與昆曼國際公路相連接，將形成廣州——桂林——貴陽——昆明——曼谷的一條世界級觀光旅遊線路，其中從廣州經貴陽至昆明的旅行時間將縮短到5小時左右。
❼ 一份可行性研究報告是否只做一個立項有什麼具體的法律規定如何會被害人認定為違法拆分項目
一份可行性研究報告只能做一個項目的立項文件，單個建設項目用地只能運作該項目。譬如說一塊農業用地，那麼只能做農業類項目，但你拿到地以後卻乾的是與農業不相乾的項目，此就界定為違法拆封項目！
❽ 辦理發改委立項需要遞交哪些資料和手續
一、辦理發改委立項需要遞交的材料包括：
1、規劃部門出具的藍線圖；
2、環保部門出具的環境預審意見；
3、國土資源局出具的土地預審意見；
4、企業營業執照、法人身份證、組織機構代碼復印件；
5、給縣發展和改革委員會要求備案的請示：
（1）項目名稱
（2）項目建設地點
（3）項目建設單位
（4）項目建設規模及內容
（5）項目建設總投資及資金來源
（6）項目建設年限
6、關於提供材料真實性的證明；
7、固定資產節能登記表；
8、縣人民政府規劃領導小組的會議紀要；
9、政府投資的項目還需要提供初步設計以及縣人民政府關於資金使用的文件；
10、關於項目所提供材料真實性的證明；
11、工業備案需要提供可研報告；
12、建築建設登記備案需要提供初步設計。
二、以上材料齊全、規范，由項目辦負責接收並遞交行政辦處理；如材料不齊全，將由項目辦一次性告知 所需材料內容。
三、辦公室將項目材料遞交委主要領導，由主要領導批轉至分管領導，分管領導審閱後批轉至項目辦統一辦理。
(8)立項法規擴展閱讀：
項目備案、審批、核准需要的資料，《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第19號）和《中華人民共和國國家發展和改革委員會令》（第22號）文件中都有詳細說明。第19號令指的是內資企業，第22號令指的是外資企業。
同時，各省也根據各省的實際同樣出台了核准、備案暫行辦法。各類項目審批時所需提供的資料：
1、項目備案申請表（全省統一格式）
2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；
3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；
4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。
發改委項目立項批復所需材料和流程-新疆和靜縣人民政府
網路-立項審批
❾ 建設項目立項的法律法規依據是什麼
1、業主單位應抄向當地發改委申請立項，發改委根據企業的立項申請，進行可行性論證，如果該項目可行，發改委將給該企業發項目可行性論證報告（代建設項目批文），企業取得該批文後，同時還要取得相關建設手續，就可以施工了。
2、項目可行性研究報告的主要附件：批準的項目建議書；國土、規劃部門的定點意見；建設資金來源的落實意見；中外合資項目必須要有中外各方的營業執照、資信證明、協議等相關材料；重大項目必須具備有資格的咨詢評估單位的評估意見和經過批準的選址報告。
3、投資計劃申報程序：項目可行性研究報告批准後，即可以此為依據編制項目初步設計文件。項目初步設計經有關部門批准，並落實好其它建設條件，特別是建設資金（建設資金要有相關銀行的證明）後，即可申報年度建設計劃。
4、建設項目立項審查原則：嚴格遵守黨的路線、方針、政策和各項規章制度，嚴格按照辦事程序、辦事過程審批項目和編制年度計劃；堅持原則，廉潔奉公，嚴禁以權謀私，對違反規定的，要給予紀律處分；對正在審查未經批準的項目，不得向外泄露結果；對能辦不辦、拖辦的，要給予嚴肅批評。
❿ 發改委對中央投資項目及國家重點建設項目立項的法律法規依據
立項審批分為「審批，核准，備案」三類，審批針對政府資金投資的項目，核準是針對2004年「關於專立項改革「中給出屬的核准目錄，大多是大型船塢等具有重要意義的項目，其他類備案就可。可以上國家發改委網站，關於「立項審批」類，點擊進入學習。