村鎮條例

A. 浙江省村鎮規劃建設管理條例的第一章

總 則
??第一條 為加強村鎮規劃建設管理，改善村鎮的生產、生活和環境條件，促進農村經濟和社會發展，根據國家有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。
??第二條 本條例所稱村鎮是指村莊、集鎮、建制鎮（縣級人民政府所在地的建制鎮除外）。
??第三條 在本省行政區域內進行村鎮規劃、建設和管理活動，均須遵守本條例。法律、法規另有規定的，從其規定。
??第四條 村鎮規劃建設管理，應當堅持統一規劃、合理布局、節約用地、保護耕地、有利生產、方便生活、優化環境的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
??村鎮的規劃建設，應當注重鄉鎮企業的合理布局，引導和促進鄉鎮企業向建制鎮、集鎮適當集中發展，加強和完善基礎設施建設。
??在建制鎮、集鎮和有條件的村莊規劃區內進行各項建設，應當實行綜合開發，配套建設。
??第五條 村鎮規劃的編制應當以縣域規劃、當地經濟社會發展規劃、農業區域規劃、土地利用總體規劃為依據，並與有關專業規劃相協調。
??第六條 村鎮規劃與基本農田保護區規劃應當同步編制、相互銜接。已編制的村鎮規劃與基本農田保護區規劃不一致、不銜接的，鄉（鎮）人民政府應當在建設、土地、農業部門指導下組織協調，並按規定程序對規劃進行調整。
??調整規劃不得減少基本農田保護區總面積和耕地總量。
??第七條 嚴格控制村鎮規劃建設用地規模和人口發展規模。
??村鎮的建設用地規模、人口發展規模，應當根據縣域規劃和鄉（鎮）域規劃科學測算，合理確定，不得任意擴大村鎮建設規模。
??第八條 縣級人民政府和鄉（鎮）人民政府在編制縣域規劃、鄉（鎮）域規劃時，對布點不合理的村莊可以適當調整。
??調整村莊布點，必須因地制宜，尊重群眾意願，結合舊村改造，充分利用非耕地。
??村莊布點的調整應當按規劃逐步實施。因調整而遷移的村莊，其土地應當及時復墾還耕。
??第九條 縣級以上村鎮建設行政管理部門負責本行政區域內的村鎮規劃建設管理工作。
??縣級以上人民政府計劃、土地、農業、工商、交通、水利、鄉鎮企業、衛生、文化、教育、環保、民政、公安等有關行政管理部門，應當各司其職，配合村鎮建設行政管理部門做好村鎮規劃建設管理工作。
??鄉（鎮）人民政府負責管理本行政區域內的村鎮規劃建設，具體工作由鄉（鎮）的村鎮建設辦公室或村鎮建設專職管理人員辦理。村鎮建設辦公室或村鎮建設專職管理人員業務上受縣級村鎮建設行政管理部門的指導。
??第十條 各級人民政府應當加強對村鎮規劃建設管理工作的領導，把村鎮規劃建設管理工作列為本級政府的一項重要工作，並納入縣（市）、鄉（鎮）人民政府目標責任制。
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B. 1982年《村鎮建房用地管理條例》宅基地

農村實行宅基地規劃，超過當然沒有使用權，不過一般是在拆舊蓋新時調整

C. 農村村民宅基地超面積的，應當如何登記發證

實踐中，由於種種原因，農村村民超占宅基地的現象很普遍。如何進行確權登記發證，《通知》根據三個不同的時間段分別規定了處理方法，筆者認為應當嚴格按照《通知》的要求進行登記。即：1、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的，可以按現有實際使用面積進行登記。2、1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行登記。3、1987年《土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批准面積進行登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定作出處理,並按照各地規定的面積標准重新進行登記。 實踐操作中，對如何確定宗地權屬界址位置及繪制宗地圖存在著不同的意見。一種觀點認為應當按照本宗地與鄰宗地之間的實際界址來確定，地籍調查表中填寫的界址長度為本宗地的實際長、寬，由實際的鄰界人簽字蓋章，並據此測繪製做宗地圖；另外一種觀點認為應按批准面積結合宗地利用現狀來劃定界址，地籍調查表中填寫的界址長、寬之積應為本宗地的批准面積，宗地與超占部分相接的一方，另外由村主任或受託人簽字蓋章，並據此測繪製作宗地圖。 筆者認為應當按照宗地的實際界址進行調查，繪制宗地圖。超占的部分應當在地籍調查表和宗地圖中加以註明，並由申請人和實際的鄰界人簽字。因為根據《通知》的規定，宅基地面積超占的，在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，目的在於以後「按有關規定作出處理」。按照實際界址進行調查，繪制宗地圖，將超占的部分在地籍調查表和宗地圖中加以註明，保持宗地原貌，顯示當事人所超占面積數量和具體位置，可以為以後「按有關規定作出處理」提供依據。

D. 村莊和集鎮規劃建設管理條例是否已經廢止

沒有廢止，但與城鄉規劃法抵觸的條例被廢止，有關村鎮的條例演變見圖：

發布信息如下：

中華人民共和國國務院令第116號

《村莊和集鎮規劃建設管理條例》已由國務院第三次常務會議於一九九三年五月七日通過，現予公布，自一九九三年十一月一日起施行。

中華人民共和國國務院

一九九三年六月二十九日

(4)村鎮條例擴展閱讀：

內容解讀

11月9-10日，住房和城鄉建設部在南寧市召開工作座談會，討論和完善《村莊和集鎮規劃建設管理條例》（國務院令第116號）（以下簡稱《條例》）修訂初稿。住房和城鄉建設部村鎮建設司司長李兵弟主持會議並講話。

住房和城鄉建設部法規司司長曹金彪對《條例》修訂工作提出了要求。廣西建設廳副廳長韋力平致辭。中央農村工作領導小組辦公室、國務院法制辦、國土資源部、農業部，以及遼寧、廣西、重慶等10個省（自治區、直轄市）住房和城鄉建設廳的相關負責人，基層村鎮建設管理人員，國務院發展研究中心、中國建築設計研究院等科研單位專家學者參加了會議。

1993年頒布的《條例》是指導我國村鎮建設的基本法規，十幾年來，對促進村鎮建設活動的規范化和法制化發揮了重要作用。

但隨著城鄉統籌發展持續推進，《城鄉規劃法》、《物權法》等一系列與村鎮建設直接相關的法律法規相繼出台或修訂，農村建設活動出現了許多新變化，《條例》的部分規定亟需修訂完善。

與會代表就《條例》修訂稿如何更好地反映當前農村建設活動的新特點、鄉村建設規劃許可制度和農村基本住房制度，以及改善農村人居環境、促進節能減排、保護生態鏈等內容，有針對性地提出了許多具體的意見和建議。

E. 農村建房超過規定面積，一定要拆除嗎

按照現行《土地管理法》的規定，農村宅基地應遵循“一戶一宅”原則，且宅基地的面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標准。但由於各種原因，很多家庭都有“一戶多宅”、超占宅基地建房等問題，嚴重影響了土地確權的進度。為此，2016年國土資源部印發了《關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》，《通知》規定，分階段依法處理宅基地超面積問題。

綜上，能確權的超占面積說明得到認可了，自然不會被拆除；對於不能確權的超占面積，目前的處理方式是對超占面積會在登記簿和權屬證書中註明，也不會被拆除。當然，如果地方政策另有規定的，要結合當地政策來處理。

F. 鎮規劃標准中新增的建築面積不得超過現狀建築面積的多少

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處理方法如下：

國土資源部《關於進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》的第三條第三款是這樣規定的：
嚴格執行宅基地面積標准，宅基地面積不得超過省（區、市）規定的標准，對宅基地超占面積的，在辦理登記時按下列情況處理：
1．1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農村村民建房佔用的宅基地，在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大用地面積的,可以按現有實際使用面積進行登記。
2．1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實施時止，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，超過部分按當時國家和地方有關規定處理後，可以按實際使用面積進行登記。
3．1987年《中華人民共和國土地管理法》實施後，農村村民建房佔用的宅基地，超過當地規定的面積標準的，按照實際批准面積進行登記。其面積超過各地規定標準的，可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按有關規定做出處理,並按照各地規定的面積標准重新進行登記。
如確有證據證明該村民的宅基地面積超過標准，該村民多佔的面積即是非法佔用土地。村委會可根據實際情況，採取適當的措施。有條件返還的,可以要求其返還,或者由村委會徵收超占部分面積的有償使用費，也可在土地登記簿和土地權利證書記事欄內註明超過標準的面積，待以後分戶建房或現有房屋拆遷、改建、翻建、政府依法實施規劃重新建設時，按規定面積標准重新確定使用權，其超過部分退還集體。

G. 四川農村房屋面積超標最新條文罰款標準是什麼每平方米罰款多少元謝謝你們！

四川沒有相關政策規定。根據《國土資源部關於進一步加快宅基地和集體建設用地確權登記發證有關問題的通知》的規定，分階段依法處理宅基地超面積問題。農民集體成員經過批准建房佔用宅基地的，按照批准面積予以確權登記。未履行批准手續建房佔用宅基地的，按以下規定處理：1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前，農民集體成員建房佔用的宅基地，范圍在《村鎮建房用地管理條例》實施後至今未擴大的，無論是否超過其後當地規定面積標准，均按實際使用面積予以確權登記。1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年《土地管理法》實施時止，農民集體成員建房佔用的宅基地，超過當地規定面積標準的，超過面積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記。1987年《土地管理法》實施後，農民集體成員建房佔用的宅基地，符合規劃但超過當地面積標準的，在補辦相關用地手續後，依法對標准面積予以確權登記，超占面積在登記簿和權屬證書附記欄中註明。

歷史上接受轉讓、贈與房屋佔用的宅基地超過當地規定面積標準的，按照轉讓、贈與行為發生時對宅基地超面積標準的政策規定，予以確權登記。

由上可知，對於未經批准而超建的，不會確權。將來對農村超占宅基地可能會採取以下幾種處置方式：

（1）村民自治，集體成員開會協商討論決定如何處理。

（2）對宅基地超面積實行有償使用制度。

（3）實行宅田掛鉤制度：宅基地如果超面積，扣減相應的承包地，做總量平衡。

（4）進一步做好村鎮規劃與土地規劃的銜接工作，對反映宅基地面積標准普遍偏低的地區，適當提高宅基地面積標准，做到與村鎮規劃中人均用地面積相一致。

（5）拆除或待房屋不可居住後收回。

H. 浙江省村鎮規劃建設管理條例的第二章

村鎮規劃的制定
??第十一條 村鎮規劃包括村莊規劃、集鎮規劃和建制鎮規劃。村莊規劃、集鎮規劃分為總體規劃和建設規劃；建制鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。
??村莊、集鎮、建制鎮總體規劃年限為十至十五年，村莊、集鎮建設規劃和建制鎮的詳細規劃年限為五年。
??第十二條 村鎮建設必須編制村鎮規劃。尚未編制規劃的村鎮，必須在省人民政府規定的期限內完成編制任務。在規定期限內未完成編制任務的，其上一級人民政府及村鎮建設行政管理部門應當責令其限期編制。
??村鎮規劃已到期的，應當及時進行續編。
??未編制村鎮規劃和村鎮規劃已到期而尚未續編的，有關行政管理部門不得審批該村鎮的建設項目。
??第十三條 村鎮規劃由鄉（鎮）人民政府依法組織編制。村鎮規劃的編制應當符合國家村鎮規劃標准和省有關技術規定，並徵求縣級以上人民政府有關部門的意見，進行科學論證。
??第十四條 村莊、集鎮的總體規劃和集鎮的建設規劃，經鄉（鎮）人民代表大會審查同意後，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府審批。
??村莊建設規劃經村民會議或村民代表會議討論通過後，由鄉（鎮）人民政府報縣級人民政府或其授權的村鎮建設行政管理部門審批。
??建制鎮總體規劃和詳細規劃的審批程序，按《浙江省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》執行。
??第十五條 村鎮規劃經批准後，由鄉（鎮）人民政府公布，並組織實施。
??第十六條 經法定程序批準的村鎮規劃，任何單位和個人不得擅自變更。村莊、集鎮的總體規劃和建設規劃確實不能適應當地經濟和社會發展需要時，按本條例第十四條規定，分別經鄉（鎮）人民代表大會、村民會議或者村民代表會議審查同意，鄉（鎮）人民政府可以對規劃進行局部調整，並報原批准機關備案。但涉及村鎮性質、規模、發展方向、總體布局重大變更的，應當按本條例第十四條規定的程序報經批准。
??第十七條 村鎮規劃編制經費由鄉（鎮）人民政府在本級財政支出中解決。對經費確有困難的鄉鎮，縣級人民政府應當給予補助。
??第十八條 各級人民政府及村鎮建設行政管理部門應當對村鎮規劃編制工作加強檢查和指導，對發現的問題，及時予以糾正處理。
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I. 1982年（村鎮建房用地管理條例）實施起至1987年（土地管理法）實施時止農村村民建房佔用的宅基地

國家明文規定各村進行宅基地規劃，以後必然執行，現在的規定也明確了不符合規劃不予辦理證件，即不認可是合法的，應該在拆房時調整過

J. 存款保險條例適用村鎮銀行嗎

適用的 銀行要按照央行規定的標准去執行 不能違背央行規定的指數跟要求