信息披露法律責任

Ⅰ 股票的信息披露違法行為行政責任認定規則

第一章 總則
第一條 為規范信息披露違法行政責任認定工作，引導、督促發行人、上市公司及其控股股東、實際控制人、收購人等信息披露義務人（以下統稱信息披露義務人）及其有關責任人員依法履行信息披露義務，保護投資者合法權益，根據《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）和其他相關法律、行政法規等，結合證券監管實踐，制定本規則。
第二條 《證券法》規定的信息披露違法行為行政責任認定適用本規則。
第三條 信息披露義務人應當按照有關信息披露法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則等規定，真實、准確、完整、及時、公平披露信息。
發行人、上市公司的董事、監事、高級管理人員應當為公司和全體股東的利益服務，誠實守信，忠實、勤勉地履行職責，獨立作出適當判斷，保護投資者的合法權益，保證信息披露真實、准確、完整、及時、公平。
第四條 認定信息披露違法行為行政責任，應當根據有關信息披露法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則等規定，遵循專業標准和職業道德，運用邏輯判斷和監管工作經驗，審查運用證據，全面、客觀、公正地認定事實，依法處理。
第五條 信息披露違法行為情節嚴重，涉嫌犯罪的，證監會依法移送司法機關追究刑事責任。
依法給予行政處罰或者採取市場禁入措施的，按照規定記入證券期貨誠信檔案。
依法不予處罰或者市場禁入的，可以根據情節採取相應的行政監管措施並記入證券期貨誠信檔案。
第六條 在信息披露中保薦人、證券服務機構及其人員未勤勉盡責，或者製作、出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，證監會依法認定其責任和予以行政處罰。
第二章 信息披露違法行為認定
第七條 信息披露義務人未按照法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則規定的信息披露（包括報告，下同）期限、方式等要求及時、公平披露信息，應當認定構成未按照規定披露信息的信息披露違法行為。
第八條 信息披露義務人在信息披露文件中對所披露內容進行不真實記載，包括發生業務不入賬、虛構業務入賬、不按照相關規定進行會計核算和編制財務會計報告，以及其他在信息披露中記載的事實與真實情況不符的，應當認定構成所披露的信息有虛假記載的信息披露違法行為。
第九條 信息披露義務人在信息披露文件中或者通過其他信息發布渠道、載體，作出不完整、不準確陳述，致使或者可能致使投資者對其投資行為發生錯誤判斷的，應當認定構成所披露的信息有誤導性陳述的信息披露違法行為。
第十條 信息披露義務人在信息披露文件中未按照法律、行政法規、規章和規范性文件以及證券交易所業務規則關於重大事件或者重要事項信息披露要求披露信息，遺漏重大事項的，應當認定構成所披露的信息有重大遺漏的信息披露違法行為。
第三章 信息披露義務人信息披露違法的責任認定
第十一條 信息披露義務人行為構成信息披露違法的，應當根據其違法行為的客觀方面和主觀方面等綜合審查認定其責任。
第十二條 認定信息披露違法行為的客觀方面通常要考慮以下情形：
（一）違法披露信息包括重大差錯更正信息中虛增或者虛減資產、營業收入及凈利潤的數額及其占當期所披露數的比重，是否因此資不抵債，是否因此發生盈虧變化，是否因此滿足證券發行、股權激勵計劃實施、利潤承諾條件，是否因此避免被特別處理，是否因此滿足取消特別處理要求，是否因此滿足恢復上市交易條件等；
（二）未按照規定披露的重大擔保、訴訟、仲裁、關聯交易以及其他重大事項所涉及的數額及其占公司最近一期經審計總資產、凈資產、營業收入的比重，未按照規定及時披露信息時間長短等；
（三）信息披露違法所涉及事項對投資者投資判斷的影響大小；
（四）信息披露違法後果，包括是否導致欺詐發行、欺詐上市、騙取重大資產重組許可、收購要約豁免、暫停上市、終止上市，給上市公司、股東、債權人或者其他人造成直接損失數額大小，以及未按照規定披露信息造成該公司證券交易的異動程度等；
（五）信息披露違法的次數，是否多次提供虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者多次對依法應當披露的其他重要信息不按照規定披露；
（六）社會影響的惡劣程度；
（七）其他需要考慮的情形。
第十三條 認定信息披露義務人信息披露違法主觀方面通常要考慮以下情形：
（一）信息披露義務人為單位的，在單位內部是否存在違法共謀，信息披露違法所涉及的具體事項是否是經董事會、公司辦公會等會議研究決定或者由負責人員決定實施的，是否只是單位內部個人行為造成的；
（二）信息披露義務人的主觀狀態，信息披露違法是否是故意的欺詐行為，是否是不夠謹慎、疏忽大意的過失行為；
（三）信息披露違法行為發生後的態度，公司董事、監事、高級管理人員知道信息披露違法後是否繼續掩飾，是否採取適當措施進行補救；
（四）與證券監管機構的配合程度，當發現信息披露違法後，公司董事、監事、高級管理人員是否向證監會報告，是否在調查中積極配合，是否對調查機關欺詐、隱瞞，是否有干擾、阻礙調查情況；
（五）其他需要考慮的情形。
第十四條 其他違法行為引起信息披露義務人信息披露違法的，通常綜合考慮以下情形認定責任：
（一）信息披露義務人是否存在過錯，有無實施信息披露違法行為的故意，是否存在信息披露違法的過失；
（二）信息披露義務人是否因違法行為直接獲益或者以其他方式獲取利益，是否因違法行為止損或者避損，公司投資者是否因該項違法行為遭受重大損失；
（三）信息披露違法責任是否能被其他違法行為責任所吸收，認定其他違法行為行政責任、刑事責任是否能更好體現對違法行為的懲處；
（四）其他需要考慮的情形。
前款所稱其他違法行為，包括上市公司的董事、監事、高級管理人員違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事損害公司利益行為；上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監事、高級管理人員從事損害公司利益行為；上市公司董事、監事、高級管理人員和持股5%以上股東違法買賣公司股票行為；公司工作人員挪用資金、職務侵佔等行為；配合證券市場內幕交易、操縱市場以及其他可能致使信息披露義務人信息披露違法的行為。
第四章 信息披露違法行為責任人員及其責任認定
第十五條 發生信息披露違法行為的，依照法律、行政法規、規章規定，對負有保證信息披露真實、准確、完整、及時和公平義務的董事、監事、高級管理人員，應當視情形認定其為直接負責的主管人員或者其他直接責任人員承擔行政責任，但其能夠證明已盡忠實、勤勉義務，沒有過錯的除外。
第十六條 信息披露違法行為的責任人員可以提交公司章程，載明職責分工和職責履行情況的材料，相關會議紀要或者會議記錄以及其他證據來證明自身沒有過錯。
第十七條 董事、監事、高級管理人員之外的其他人員，確有證據證明其行為與信息披露違法行為具有直接因果關系，包括實際承擔或者履行董事、監事或者高級管理人員的職責，組織、參與、實施了公司信息披露違法行為或者直接導致信息披露違法的，應當視情形認定其為直接負責的主管人員或者其他直接責任人員。
第十八條 有證據證明因信息披露義務人受控股股東、實際控制人指使，未按照規定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，在認定信息披露義務人責任的同時，應當認定信息披露義務人控股股東、實際控制人的信息披露違法責任。信息披露義務人的控股股東、實際控制人是法人的，其負責人應當認定為直接負責的主管人員。
控股股東、實際控制人直接授意、指揮從事信息披露違法行為，或者隱瞞應當披露信息、不告知應當披露信息的，應當認定控股股東、實際控制人指使從事信息披露違法行為。
第十九條 信息披露違法責任人員的責任大小，可以從以下方面考慮責任人員與案件中認定的信息披露違法的事實、性質、情節、社會危害後果的關系，綜合分析認定：
（一）在信息披露違法行為發生過程中所起的作用。對於認定的信息披露違法事項是起主要作用還是次要作用，是否組織、策劃、參與、實施信息披露違法行為，是積極參加還是被動參加。
（二）知情程度和態度。對於信息披露違法所涉事項及其內容是否知情，是否反映、報告，是否採取措施有效避免或者減少損害後果，是否放任違法行為發生。
（三）職務、具體職責及履行職責情況。認定的信息披露違法事項是否與責任人員的職務、具體職責存在直接關系，責任人員是否忠實、勤勉履行職責，有無懈怠、放棄履行職責，是否履行職責預防、發現和阻止信息披露違法行為發生。
（四）專業背景。是否存在責任人員有專業背景，對於信息披露中與其專業背景有關違法事項應當發現而未予指出的情況，如專業會計人士對於會計問題、專業技術人員對於技術問題等未予指出。
（五）其他影響責任認定的情況。
第二十條 認定從輕或者減輕處罰的考慮情形：
（一）未直接參與信息披露違法行為；
（二）在信息披露違法行為被發現前，及時主動要求公司採取糾正措施或者向證券監管機構報告；
（三）在獲悉公司信息披露違法後，向公司有關主管人員或者公司上級主管提出質疑並採取了適當措施；
（四）配合證券監管機構調查且有立功表現；
（五）受他人脅迫參與信息披露違法行為；
（六）其他需要考慮的情形。
第二十一條 認定為不予行政處罰的考慮情形：
（一）當事人對認定的信息披露違法事項提出具體異議記載於董事會、監事會、公司辦公會會議記錄等，並在上述會議中投反對票的；
（二）當事人在信息披露違法事實所涉及期間，由於不可抗力、失去人身自由等無法正常履行職責的；
（三）對公司信息披露違法行為不負有主要責任的人員在公司信息披露違法行為發生後及時向公司和證券交易所、證券監管機構報告的；
（四）其他需要考慮的情形。
第二十二條 任何下列情形，不得單獨作為不予處罰情形認定：
（一）不直接從事經營管理；
（二）能力不足、無相關職業背景；
（三）任職時間短、不了解情況；
（四）相信專業機構或者專業人員出具的意見和報告；
（五）受到股東、實際控制人控制或者其他外部干預。
第二十三條 下列情形認定為應當從重處罰情形：
（一）不配合證券監管機構監管，或者拒絕、阻礙證券監管機構及其工作人員執法，甚至以暴力、威脅及其他手段干擾執法；
（二）在信息披露違法案件中變造、隱瞞、毀滅證據，或者提供偽證，妨礙調查；
（三）兩次以上違反信息披露規定並受到行政處罰或者證券交易所紀律處分；
（四）在信息披露上有不良誠信記錄並記入證券期貨誠信檔案；
（五）證監會認定的其他情形。
第五章 附則
第二十四條 本規則自公布之日起施行。本規則施行前尚未做出處理決定的案件適用本規則。

Ⅱ 簡述發行人,上市公司虛假信息披露的法律責任主體及其法律責任

詳細見證券法

Ⅲ 在特許經營中與信息披露有關的法律責任有哪些

商業特許經營管理條例
第一章 總 則
第一條 為規范商業特許經回營活動答，促進商業特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，制定本條例。
第二條 在中華人民共和國境內從事商業特許經營活動，應當遵守本條例。
第三條 本條例所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業（以下稱特許人），以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，並向特許人支付特許經營費用的經營活動。
企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。
第四條 從事特許經營活動，應當遵循自願、公平、誠實信用的原則。
第五條 國務院商務主管部門依照本條例規定，負責對全國范圍內的特許經營活動實施監督管理。省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門和設區的市級人民政府商務主管部門依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經營活動實施監督管理。
第六條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向商務主管部門舉報。商務主管部門接到舉報後應當依法及時處理。

Ⅳ 上市公司信息披露責任人具體到某個人嗎

1.完善會計信息披露來制源度和有關會計准則
(1)完善違法披露的法律責任，提高違規預期成本。在相關法
律法規中，應該加強和細化其中對證券民事責任方面的規定，建
立和完善與此相關的訴訟機制，明確不同的信息披露法律責任的
追究和懲戒機制。在執法方面，對上市公司違法披露信息、故意
隱瞞或歪曲重要信息的行為，應嚴加懲處；對公司領導人授意或
強迫會計人員偽造會計資料的行為要追究法律責任；對中介機構
為虛假信息流入市場大開方便之門的要從嚴從重處理；要改變極
不公平的執法方式，經濟處罰要不應只是對上市公司（即所有股
東）的處罰，而要落實到制假者個人，以加大造假成本。

這是法規，責任人並不只是一個，除了公司領導，還有可能是給這個公司做審計的會計事務所。

Ⅳ 證監會怎麼發現涉嫌信息披露違法違規

一年左右出調查結果。
第一是因為法律上沒有明確規定，證監會立案調查之後多久需要出結果，第二也和涉及的違法違規事項有關，如果事情特別復雜的話，可能調查起來時間要長一些。瀘天化是最快的，兩個月多一點出結果，最慢的是寶碩股份，從立案調查到出結果的時間長達8年。最近幾年，絕大部分案件是一年左右出調查結果。
所遇到的上市公司被立案調查的案件里，絕大部分最後都會有一個行政處罰，只有極個別被認定為不構成違規一般來看，信息披露違規不算是什麼大問題，即使查實，其處罰一般也就是責令公司改正違法行為，給予警告，並處以罰款，再嚴重一點就是公開譴責而已
證券法一百九十三條規定上市公司或者其他信息披露義務人未按照規定披露信息，或者所披露信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，由證券監督管理機構責令改正，給予警告，處以三十萬元以上六十萬元以下罰款。對直接負責主管人員和其他直接責任人員給予警告，並處以三萬元以上三十萬元以下的罰款.發行人、上市公司或者其他信息披露義務人未按照規定報送有關報告，或者報送的報告有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，由證券監督管理機構責令改正，處以三十萬元以上六十萬元以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，並處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。依據上述法律規定，信息披露違規最高就是罰款30萬，不會對上市公司有任何實質性的影響，希望大家擦亮眼睛，提防莊家趁機惡意砸盤，不要輕易丟掉籌碼

Ⅵ 簡述經營者承擔的重要信息披露義務是什麼

具體如下：

根據《融資融券實施細則》

第四十四條 會員應當於每個交易日22：00前向本所報送當日各標的證券融資買入額、融資還款額、融資余額以及融券賣出量、融券償還量和融券餘量等數據。

會員應當保證所報送數據的真實、准確、完整。

第四十五條 本所在每個交易日開市前，根據會員報送數據，向市場公布以下信息：

（一）前一交易日單只標的證券融資融券交易信息，包括融資買入額、融資余額、融券賣出量、融券餘量等信息；

（二）前一交易日市場融資融券交易總量信息。

第四十六條 會員應當在每一月份結束後10個工作日內向本所報告該月的下列情況：

（一）融資融券業務客戶的開戶數量；

（二）對全體客戶和前十名客戶的融資和融券信息；

（三）客戶交存的擔保物種類和數量；

（四）強制平倉的客戶數量、強制平倉的標的證券及交易金額；

（五）有關風險控制指標值；

（六）融資融券業務盈虧狀況；

（七）本所要求的其他信息。

(6)信息披露法律責任擴展閱讀

《消費者權益保護法》

第八條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。

消費者有權根據商品或者服務的不同情況，要求經營者提供商品的價格、產地、生產者、用途、性能、規格、等級、主要成份、生產日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售後服務，或者服務的內容、規格、費用等有關情況。

第二十條經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。

經營者對消費者就其提供的商品或者服務的質量和使用方法等問題提出的詢問，應當作出真實、明確的答復。

經營者提供商品或者服務應當明碼標價。

Ⅶ 股票信息披露違法違規怎麼處理

股票信息披露違法違規按情節嚴重處理，要承擔法律責任。
《關於改革完善並嚴格實施上市公司退市制度的若干意見（徵求意見稿）》，上市公司存在欺詐發行或者重大信息披露違法，被證監會依法作出行政處罰決定，或者因涉嫌犯罪被證監會依法移送公安機關的，交易所應當暫停其股票上市交易。

Ⅷ "披露義務"在法律上指什麼

1、在自由競爭的社會里，占優勢地位的銷售者對居於劣勢地位的購買者並沒有披露詳細信息的義務。但是，當不披露行為導致了明顯的不公正和不正義的時候，法律上的「披露義務」應運而生，它要求具有專業知識的被告對無專業知識的原告披露相關信息。

2、披露義務的理論基礎是正義和公平交易，有披露義務的被告不履行披露義務，其責任後果類似於故意的不實陳述。

3、至於披露義務的范圍 ，司法實踐上存在著分歧。法學家們所謂「正義」和「公平」標准則多多少少是一些模糊的用語，並不能給出明晰的法律界限。而侵權行為法重述則要明確得多，首先，它列舉了不披露義務的四種例外情況，其次，它區分了「交易的基本事實」和「交易的重要事實」，被告對涉及到交易性質的「基本事實」有披露的義務。

案例：原告從被告那裡購得一塊土地後，在進行修建房屋的基建工作時，發現該土地中有一個未加蓋的地下水井，而且水井還存在滲漏水的現象。原告訴稱自己為了給水井加蓋而投入了2700美元，而且因為水井的緣故，原告不得不改變建房規劃，因此又多支出了10500美元。原告聲稱，被告本來知道土地里該井的存在，但被告卻沒有事先通告原告。初審法院作出了有利於原告的判決，認為：有信息披露義務的當事人如果保持沉默，那麼該當事人就應該承擔相應的法律責任，該責任等同於不實陳述的法律責任。被告不服一直上訴到威斯康星州最高法院，該院阿伯拉罕森法官出具了法律裁決書。

阿伯拉罕森法官宣布，按照威斯康星州的傳統規則，房地產商沒有義務對購買者披露信息。因此，也就毋須承擔不實陳述責任。該規定的理論基礎是：「貨物出門，概不負責」。也就是說，在自由的商業交易中，不應該要求有更高技巧和更多知識的人向相對人披露所有的事情，不應該剝奪他們合法的智力成果。法律反映商業習慣和道德，而商業活動則鼓勵當事人充分發揮自己的聰明才智。

但是，阿伯拉罕森法官也認為，近年來的法律發生了微妙的變化，商業誠信和公平交易的准則也開始反映到了法律之中。法院開始放棄傳統的「無披露義務」規則，採用了一些例外規則，主張在如下情況下銷售者有披露義務：出售者故意隱瞞瑕疵或拒絕調查；出售者告知半真實情況或以模糊語言造成錯誤印象；當事人之間存在信託關系；一方當事人具有專門和排他的知識而另一方當事人無法發現問題。阿伯拉罕森法官斷定，本案不屬於這些例外，但是，著名的普洛塞教授曾經提出過另外一種「披露義務」：如果被告有一種不為原告所知的特殊知識或認知方式，而且他意識到原告對事實存在著誤解，那麼，法院就可以認定被告應承擔披露義務。另外一個名叫基頓的法學家則主張取銷不披露義務規則，如果一方當事人掩蓋或阻止調查重要的事實，那麼他的沉默就是一種欺詐。這種法律的目的是要促進正義和公平交易，因為拒絕披露就意味著不公正的行為。阿伯拉罕森法官進一步引用了侵權行為法重述1997年第2版起草者的看法，認為起草者的目的就是要確立一種披露義務的規則，要求當事人對「交易的基本事實」承擔披露義務。而基本事實是指那些構成交易基礎或者交易本質的事實。基本事實不同於重要事實，雖然重要事實可能影響交易，但並非本質事實。

阿伯拉罕森法官認為 ，本案被告是一個擁有專業知識和技巧的不動產商人，原告則沒有這種知識，只能依賴於被告的知識和技術。因此，應該對被告確立一種責任，要求他對非商人的原告披露那些影響交易的基本事實。

最後，威斯康星州最高法院裁定：駁回被告的上訴，維持原判。

Ⅸ 中的實施虛假陳述，要承擔哪些法律責任

所謂虛假陳述，是指信息披露義務人違反證券法律規定，在證券發行或者交易過程中，對重大事件作出違背事實真相的虛假記載、誤導性陳述，或者在披露信息時發生重大遺漏、不正當披露信息的行為。
所謂信息披露義務人，按照《證券法》及相關司法解釋的規定，是指以下人員：
（１）發起人、控股股東等實際控制人；
（２）發行人或者上市公司；
（３）證券承銷商；
（４）證券上市推薦人；
（５）會計師事務所、律師事務所、資產評估機構等專業中介服務機構；
（６）上述（二）、（三）、（四）項所涉單位中負有責任的董事、監事和經理等高級管理人員以及（五）項中直接責任人；
（７）其他作出虛假陳述的機構或者自然人。
虛假陳述要承擔哪些法律責任？
在證券交易中作虛假陳述的，責任人要承擔以下責任：
１、民事賠償責任。
投資人，如股東、公司等，因信息披露義務人的虛假陳述，而遭受損失的，可以要求其賠償差額損失、傭金損失、印花稅損失及相應的利息損失。
２、行政責任。
（１）證券服務機構，如券商做虛假陳述的，責令改正，沒收業務收入，暫停或吊銷營業執照，並處罰款。對負責人及其他直接責任人員，處於警告、撤銷證券從業資格，並處罰款。
（２）對發行人、上市公司等信息披露義務人作虛假陳述的，責令改正，警告，並處罰款。
３、刑事責任。
按照《刑法》規定，信息披露義務人，在證券交易活動做虛假陳述的，容易涉嫌欺詐發行股票、債券罪，或違規披露、不披露重要信息罪。一經查處屬實的，就要受到刑罰的處罰，如坐牢、罰款等。
因此，從事證券交易相關活動的人員，最好不要實事求是，不要作虛假陳述，以免被追究法律責任。倘若已經被抓被捕的，建議盡早委託刑事辯護律師協助處理，積極維護自身合法權益。

Ⅹ 信息披露違法行為行政責任認定規則的信息披露違法行為行政責任認定規則

第一條為規范信息披露違法行政責任認定工作，引導、督促發行人、上市公司及其控股股東、實際控制人、收購人等信息披露義務人（以下統稱信息披露義務人）及其有關責任人員依法履行信息披露義務，保護投資者合法權益，根據《中華人民共和國證券法》（以下簡稱《證券法》）、《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）和其他相關法律、行政法規等，結合證券監管實踐，制定本規則。
第二條《證券法》規定的信息披露違法行為行政責任認定適用本規則。
第三條信息披露義務人應當按照有關信息披露法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則等規定，真實、准確、完整、及時、公平披露信息。
發行人、上市公司的董事、監事、高級管理人員應當為公司和全體股東的利益服務，誠實守信，忠實、勤勉地履行職責，獨立作出適當判斷，保護投資者的合法權益，保證信息披露真實、准確、完整、及時、公平。
第四條認定信息披露違法行為行政責任，應當根據有關信息披露法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則等規定，遵循專業標准和職業道德，運用邏輯判斷和監管工作經驗，審查運用證據，全面、客觀、公正地認定事實，依法處理。
第五條信息披露違法行為情節嚴重，涉嫌犯罪的，證監會依法移送司法機關追究刑事責任。
依法給予行政處罰或者採取市場禁入措施的，按照規定記入證券期貨誠信檔案。
依法不予處罰或者市場禁入的，可以根據情節採取相應的行政監管措施並記入證券期貨誠信檔案。
第六條在信息披露中保薦人、證券服務機構及其人員未勤勉盡責，或者製作、出具的文件有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，證監會依法認定其責任和予以行政處罰。 第七條信息披露義務人未按照法律、行政法規、規章和規范性文件，以及證券交易所業務規則規定的信息披露（包括報告，下同）期限、方式等要求及時、公平披露信息，應當認定構成未按照規定披露信息的信息披露違法行為。
第八條信息披露義務人在信息披露文件中對所披露內容進行不真實記載，包括發生業務不入賬、虛構業務入賬、不按照相關規定進行會計核算和編制財務會計報告，以及其他在信息披露中記載的事實與真實情況不符的，應當認定構成所披露的信息有虛假記載的信息披露違法行為。
第九條信息披露義務人在信息披露文件中或者通過其他信息發布渠道、載體，作出不完整、不準確陳述，致使或者可能致使投資者對其投資行為發生錯誤判斷的，應當認定構成所披露的信息有誤導性陳述的信息披露違法行為。
第十條信息披露義務人在信息披露文件中未按照法律、行政法規、規章和規范性文件以及證券交易所業務規則關於重大事件或者重要事項信息披露要求披露信息，遺漏重大事項的，應當認定構成所披露的信息有重大遺漏的信息披露違法行為。 責任認定
第十一條信息披露義務人行為構成信息披露違法的，應當根據其違法行為的客觀方面和主觀方面等綜合審查認定其責任。
第十二條認定信息披露違法行為的客觀方面通常要考慮以下情形：
（一）違法披露信息包括重大差錯更正信息中虛增或者虛減資產、營業收入及凈利潤的數額及其占當期所披露數的比重，是否因此資不抵債，是否因此發生盈虧變化，是否因此滿足證券發行、股權激勵計劃實施、利潤承諾條件，是否因此避免被特別處理，是否因此滿足取消特別處理要求，是否因此滿足恢復上市交易條件等；
（二）未按照規定披露的重大擔保、訴訟、仲裁、關聯交易以及其他重大事項所涉及的數額及其占公司最近一期經審計總資產、凈資產、營業收入的比重，未按照規定及時披露信息時間長短等；
（三）信息披露違法所涉及事項對投資者投資判斷的影響大小；
（四）信息披露違法後果，包括是否導致欺詐發行、欺詐上市、騙取重大資產重組許可、收購要約豁免、暫停上市、終止上市，給上市公司、股東、債權人或者其他人造成直接損失數額大小，以及未按照規定披露信息造成該公司證券交易的異動程度等；
（五）信息披露違法的次數，是否多次提供虛假或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者多次對依法應當披露的其他重要信息不按照規定披露；
（六）社會影響的惡劣程度；
（七）其他需要考慮的情形。
第十三條認定信息披露義務人信息披露違法主觀方面通常要考慮以下情形：
（一）信息披露義務人為單位的，在單位內部是否存在違法共謀，信息披露違法所涉及的具體事項是否是經董事會、公司辦公會等會議研究決定或者由負責人員決定實施的，是否只是單位內部個人行為造成的；
（二）信息披露義務人的主觀狀態，信息披露違法是否是故意的欺詐行為，是否是不夠謹慎、疏忽大意的過失行為；
（三）信息披露違法行為發生後的態度，公司董事、監事、高級管理人員知道信息披露違法後是否繼續掩飾，是否採取適當措施進行補救；
（四）與證券監管機構的配合程度，當發現信息披露違法後，公司董事、監事、高級管理人員是否向證監會報告，是否在調查中積極配合，是否對調查機關欺詐、隱瞞，是否有干擾、阻礙調查情況；
（五）其他需要考慮的情形。
第十四條其他違法行為引起信息披露義務人信息披露違法的，通常綜合考慮以下情形認定責任：
（一）信息披露義務人是否存在過錯，有無實施信息披露違法行為的故意，是否存在信息披露違法的過失；
（二）信息披露義務人是否因違法行為直接獲益或者以其他方式獲取利益，是否因違法行為止損或者避損，公司投資者是否因該項違法行為遭受重大損失；
（三）信息披露違法責任是否能被其他違法行為責任所吸收，認定其他違法行為行政責任、刑事責任是否能更好體現對違法行為的懲處；
（四）其他需要考慮的情形。
前款所稱其他違法行為，包括上市公司的董事、監事、高級管理人員違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事損害公司利益行為；上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監事、高級管理人員從事損害公司利益行為；上市公司董事、監事、高級管理人員和持股5%以上股東違法買賣公司股票行為；公司工作人員挪用資金、職務侵佔等行為；配合證券市場內幕交易、操縱市場以及其他可能致使信息披露義務人信息披露違法的行為。 責任認定
第十五條發生信息披露違法行為的，依照法律、行政法規、規章規定，對負有保證信息披露真實、准確、完整、及時和公平義務的董事、監事、高級管理人員，應當視情形認定其為直接負責的主管人員或者其他直接責任人員承擔行政責任，但其能夠證明已盡忠實、勤勉義務，沒有過錯的除外。
第十六條信息披露違法行為的責任人員可以提交公司章程，載明職責分工和職責履行情況的材料，相關會議紀要或者會議記錄以及其他證據來證明自身沒有過錯。
第十七條董事、監事、高級管理人員之外的其他人員，確有證據證明其行為與信息披露違法行為具有直接因果關系，包括實際承擔或者履行董事、監事或者高級管理人員的職責，組織、參與、實施了公司信息披露違法行為或者直接導致信息披露違法的，應當視情形認定其為直接負責的主管人員或者其他直接責任人員。
第十八條有證據證明因信息披露義務人受控股股東、實際控制人指使，未按照規定披露信息，或者所披露的信息有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏的，在認定信息披露義務人責任的同時，應當認定信息披露義務人控股股東、實際控制人的信息披露違法責任。信息披露義務人的控股股東、實際控制人是法人的，其負責人應當認定為直接負責的主管人員。
控股股東、實際控制人直接授意、指揮從事信息披露違法行為，或者隱瞞應當披露信息、不告知應當披露信息的，應當認定控股股東、實際控制人指使從事信息披露違法行為。
第十九條信息披露違法責任人員的責任大小，可以從以下方面考慮責任人員與案件中認定的信息披露違法的事實、性質、情節、社會危害後果的關系，綜合分析認定：
（一）在信息披露違法行為發生過程中所起的作用。對於認定的信息披露違法事項是起主要作用還是次要作用，是否組織、策劃、參與、實施信息披露違法行為，是積極參加還是被動參加。
（二）知情程度和態度。對於信息披露違法所涉事項及其內容是否知情，是否反映、報告，是否採取措施有效避免或者減少損害後果，是否放任違法行為發生。
（三）職務、具體職責及履行職責情況。認定的信息披露違法事項是否與責任人員的職務、具體職責存在直接關系，責任人員是否忠實、勤勉履行職責，有無懈怠、放棄履行職責，是否履行職責預防、發現和阻止信息披露違法行為發生。
（四）專業背景。是否存在責任人員有專業背景，對於信息披露中與其專業背景有關違法事項應當發現而未予指出的情況，如專業會計人士對於會計問題、專業技術人員對於技術問題等未予指出。
（五）其他影響責任認定的情況。
第二十條認定從輕或者減輕處罰的考慮情形：
（一）未直接參與信息披露違法行為；
（二）在信息披露違法行為被發現前，及時主動要求公司採取糾正措施或者向證券監管機構報告；
（三）在獲悉公司信息披露違法後，向公司有關主管人員或者公司上級主管提出質疑並採取了適當措施；
（四）配合證券監管機構調查且有立功表現；
（五）受他人脅迫參與信息披露違法行為；
（六）其他需要考慮的情形。
第二十一條認定為不予行政處罰的考慮情形：
（一）當事人對認定的信息披露違法事項提出具體異議記載於董事會、監事會、公司辦公會會議記錄等，並在上述會議中投反對票的；
（二）當事人在信息披露違法事實所涉及期間，由於不可抗力、失去人身自由等無法正常履行職責的；
（三）對公司信息披露違法行為不負有主要責任的人員在公司信息披露違法行為發生後及時向公司和證券交易所、證券監管機構報告的；
（四）其他需要考慮的情形。
第二十二條任何下列情形，不得單獨作為不予處罰情形認定：
（一）不直接從事經營管理；
（二）能力不足、無相關職業背景；
（三）任職時間短、不了解情況；
（四）相信專業機構或者專業人員出具的意見和報告；
（五）受到股東、實際控制人控制或者其他外部干預。
第二十三條下列情形認定為應當從重處罰情形：
（一）不配合證券監管機構監管，或者拒絕、阻礙證券監管機構及其工作人員執法，甚至以暴力、威脅及其他手段干擾執法；
（二）在信息披露違法案件中變造、隱瞞、毀滅證據，或者提供偽證，妨礙調查；
（三）兩次以上違反信息披露規定並受到行政處罰或者證券交易所紀律處分；
（四）在信息披露上有不良誠信記錄並記入證券期貨誠信檔案；
（五）證監會認定的其他情形。 第二十四條本規則自公布之日起施行。本規則施行前尚未做出處理決定的案件適用本規則。