招商引資協議關於土地配套約定的法律效力

1. 招商引資中的土地出讓條款是否有效

在招商引資過程中，地方政府為了吸引投資方，制訂了大量吸引投資的優惠政策，但要注意這些優惠政策的制訂要符合國家法律和行政法規的規定。簽訂招商引資合同的目的是明確投資方與政府權利、義務。雙方在簽訂招商引資合同時要遵循平等互利的原則，政府承諾給投資方的優惠政策要量力而行，不能為了招商而招商，要考慮招商引資成本與效益對等，不能為投資方提供「超國民待遇」，也不能在合同中設定不切實際的承諾，更不能以犧牲環境、浪費資源為代價招商引資。政府在簽訂招商引資合同時主要在土地和稅收兩個方面提供優惠政策，但這些優惠政策大都存在違反法律和行政法規的問題。

2. 招商引資協議中先行確定土地取得價，違反規定么

違反的。

以陝西省為例，要按規定及時更新基準地價並向社會公布。土地出讓前必須由有資質的中介機構進行價格評估。招標、拍賣、掛牌起始價和協議出讓底價應當依據土地中介機構提交的評估結果，由市、縣人民政府相關機構集體研究決定，禁止事前議定土地價格。

嚴禁低於土地開發成本價出讓土地，禁止減免或變相返還土地出讓價款。確需低於基準地價的，應提出充足理由，報經上一級國土資源行政主管部門領導班子集體決定。工業項目用地投資強度、容積率、建築系數等控制性指標達不到要求，辦公生活用地、綠地率超過規定標準的，要核減用地面積或不予供地。

(2)招商引資協議關於土地配套約定的法律效力擴展閱讀：

招商引資協議的相關要求規定：

1、全面實行項目用地「凈地」出讓。各市縣要籌備必要的土地收購儲備資金，為土地出讓前完成征地拆遷補償安置、以及宗地必要的通水、通電、通路、土地平整等前期開發工作提供資金支持，保證做到「凈地」出讓，確保土地供出後能立即開發利用。

2、嚴格土地出讓金及劃撥成本價款的征繳和管理。土地出讓合同或劃撥決定書簽訂（下發）後1個月內必須繳納出讓價款或劃撥成本價款50%的首付款，餘款應按合同約定及時繳納，最遲付款時間不得超過一年。

3、特殊項目且經當地供地協調決策機構集體認定同意，應在法定最長期限內全部繳清。市、縣國土資源管理部門及下屬的土地收購儲備中心應按合同約定落實餘款追繳責任，限期收清。否則，應由發證單位追回相關土地使用權證書，相應追究有關人員責任。

3. 招商引資項目中未取得土地使用權證的土地上建築物如何處理

摘要 招商引資合同是在招商引資的過程中，投資者與政府或者政府授權的有關部門簽定的合同，其顯著特徵是合同的一方是政府或政府授權的有關部門。這類型的合同中通常會約定政府一方須配合投資方辦理立項、用地、建設規劃等手續。

4. 政府與企業簽訂招商引資協議該注意些什麼法律風險

招商引資中法律問題需要注意
目前，在招商引資中涉及的法律問題多，承辦人員對這些規定又不太清楚，再加之又不聘請律師等法律服務人員參與，致使簽訂的一些協議、合同或者有關的章程不符合我國有關法律的規定，有些用詞不當，易產生歧意。筆者近日接受有關問題的咨詢，發現了一些問題，有必要提醒有關部門和單位在今後的招商引資中注意。

協議（合同）主體問題

從目前情況看，市（縣）、鎮兩級政府對招商引資工作都很重視，把它作為跨越發展、提升經濟發展水平的重要舉措來抓，因此，在一些項目的簽約中，政府擔當了主體角色，成為合同之一方。
但從法律角度看，目前所招項目均是企業組織形式，合資合作後均具有企業法人資格，作為政府不應是企業的投資者。因此，無論項目是由政府引進還是企業引進，在簽訂有關協議時，政府不應成為合同一方的當事人，而應當由具備條件的企、事業單位作為合同主體。比如以國有土地使用權作價入股，國有土地屬於國家，但其使用權屬於企、事業單位，在簽訂合同時，應當以土地使用權單位作為合同的一方。按照法律規定，國有土地使用權作價入股應經國土管理部門批准，如果以市（縣）政府名義簽訂合同，則政府簽訂的以土地作價入股的合同還要經過市國土局批准，顯屬不當。所以，政府不應是協議中的一方。

5. 招商引資協議範本

委託招商引資協議書
甲方：XXX市XXX區招商局駐XXX辦事處
乙方：XXXXXXXXXXX投資咨詢有限公司
為發展區域經濟、更有效地實施招商引資計劃，促進浙江與鄭州市上街區經濟合作，甲乙雙方經充分協商，就甲方委託乙方全權代理招商業務事宜達成以下協議：
一、甲方責任與義務：
1、甲方負責提供當地的投資環境、基本情況、優惠政策等有關文字、圖片資料給乙方，並保證所提供資料的有效性。
2、負責向乙方提供最新的招商引資項目資料，供乙方有針對性的選擇及向外商推薦項目。
3、承諾在乙方介紹的外商談判中，若涉及其他項目，也屬本協議管轄范圍，按本協議經濟條款執行。
4、甲方心須保守乙方提供的信息、資料的秘密，未經乙方同意，不得向第三方擴散。
5、甲方負責外方有關考察費用，並按協議要求支付乙方代理費用。
二、乙方責任與義務：
1、乙方根據甲方提供的資料，應及時向目標企業推薦項目，或將符合當地產業特點的企業投資信息傳遞給甲方，並負責做好甲方與企業的溝通和協調工作。
2、應充分利用與投資企業交往多，接觸直接的有利條件，積極介紹促成企業去當地考察項目、投資環境及項目洽談。
3、根據行業、區域的分布，安排人員走訪企業，聽取企業的反饋建議。
4、邀請有意向企業和甲方負責人在台州進行小規模對話，現場由甲方代表解答企業投資疑問。
5、安排有意向企業到上街實地考察，對考察後企業進行一對一跟蹤落實。如果企業與甲方的合作項目超過10個以上，乙方可以組織在當地或台州舉辦對口項目洽談及簽約活動（費用另定）。
三、經濟條款：
1、代理費用：每年的代理費用為人民幣壹萬伍千元，自協議簽定後一周內付20%，余額在至少與企業達成一個項目合同後即付清。
2、考察費：乙方安排經甲乙雙方圴認可的投資客商赴當地考察，由甲方承擔禮節性接待費用，其它費用由客商承擔。
3、傭金：本協議約定的招商引資項目代理傭金為引進資金的0.8%—6%(具體標准個案處理)。
4、傭金的支付方式及時間：本著「不成功不收費」的原則，傭金的支付以引進資金到位後30日內付給乙方（傭金數額和付款方式個案處理）。若資金分批到位，可按到位資金數額按比例分批付給乙方。
5、如果引進項目，按照「XXX招商引資優惠政策」進行獎勵。
四、附則：
1、甲方若需乙方提供本協議之外的服務項目，雙方可另定補充協議。
2、在協議有效期內，若乙方尚未為甲方尋求合作意向的企業，則應退還50%的代理費給甲方。
3、本協議自簽訂之日起一年，期滿雙方無異議可續延。
4、本協議一式兩份，雙方各執一份，一經簽訂立即生效，若有爭議，雙方協商解決。
5、本協議為甲、乙雙方內部協議，對外不能作為授權委託使用。

甲方（蓋章）：XXX市XXX區招商局 乙方（蓋章）：XXXXXXXX投資咨詢有限公司
駐XXX辦事處

代表（簽字） 代表（簽字）

6. 政府招商引資合同約定的土地轉讓的條款是否有效麻煩把法理跟相關法條羅列一下，謝謝~！

在中國就有效，因為土地是國有的，社會主義特色，ZF可以用作它途。不過需要賠償相應的承包人的經濟損失。
而且轉讓的只是土地使用權而已。

7. 政府招商引資怎樣簽約協議書

起草示範文本的基本原則
1.合法性原則
（1）簽約主體要合法
原則上，項目落地縣（市）、區政府或者開發區管委會應作為項目投資合作協議（主合同）的簽約主體，重大招商引資項目涉及市政府承諾相關政策或協調相關事項的，由市政府同投資商簽訂框架合作協議。簽約過程中需重點注意：
一是不能以招商引資合同替代土地出讓合同、特許專營合同等專門的政府合同；並且，招商引資合同與這些專門合同的相關條款內容要保持協調一致。
二是通常情況下，投資協議多由投資商母公司同政府簽訂，而項目實施多由在當地成立的項目公司負責，因此招商引資合同中要注意對投資商義務的包容性問題，即母公司所承諾的相關義務對其項目公司同樣要有約束力。
（2）政府承諾要合法
一是縣（市）、區政府、開發區管委會不能超越許可權替代上級政府或者上級機關做出承諾（如土地供給、規費減免、稅收優惠等等）；
二是涉及公用事業單位提供服務（如水、電、氣、通信等）的，政府只能承諾協調，不能承諾包辦；
三是涉及投資商與第三方關系的，政府不宜輕易承諾兜底責任（如有些項目中政府承諾項目建設過程中所有相鄰關系糾紛均由政府出面解決，保證不讓投資商承擔任何責任等等）；
（3）扶持方式要合法
要把握財政扶持政策和稅收減免、先征後返、即征即退等稅收優惠政策的區別，盡可能多用財政扶持政策，少用稅收優惠政策。
2.雙向約束原則
「雙向約束」是合肥市在招商引資活動中探索和總結出的一套較為有效的管理機制，也是提高招商引資項目成功率的有效手段之一。近年來各縣（市）、區、開發區對外簽訂的重大項目招商引資合同中，都把「雙向約束」機製作為一項重要內容通過具體合同條款予以落實，一方面在國家法律和政策允許范圍內最大限度地給予投資商各種優惠和扶持政策，另一方面也嚴格約束投資商認真履行合同條款，落實項目投資和建設義務，兌現各項經濟指標承諾。實踐證明，在重大項目招商引資合同中全面落實「雙向約束」機制不僅是可行的，同時也是必需的。
3.可救濟性原則
就是一方面要確保所有合同條款的有效性，同時要保證在出現違約的情況下能夠通過訴訟、仲裁等渠道有效地追究違約方的違約責任。從這個角度考慮，招商引資合同應盡量避免約定一些模糊的、不可量化或者無法准確計量的指標。

（四）示範文本中《投資合作協議》相關重點條款的理解與適用
投資合作協議是示範文本中涉及的三份協議中最重要最核心的一份協議，是由政府或開發區管委會與投資方簽訂的。該部分內容將著重從項目建設用地、項目扶持政策和雙向約束機制三個方面對其進行重點闡述。
1.項目建設用地
（1）土地使用權取得方式
《協議出讓國有土地使用權規定》（國土部令第21號）規定，在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規定採取協議方式出讓；但商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地除外。同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應當按照《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》，採取招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》（國土部令第39號）規定，工業、商業、旅遊、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
根據上述規定，絕大多數情況下，投資項目（包括製造業項目、服務業以及其他經營性項目）的建設用地均需要通過招拍掛方式供地。因此，招商引資合同中一定要明確約定項目用地需按規定程序通過招拍掛方式取得，不能採取協議出讓方式供地。
（2）用地規模預審
在招商引資意向階段，縣（市）區、開發區國土部門應提前介入。按照節約集約用地原則，結合投資情況、市場前景、產品工藝、稅收預期、用地預期及在本行業中的排名等，開展用地規模預審，由開發園區填寫《合肥市工業項目用地預審單》報市國土局審查，市國土局審查提出意見報市土委會領導審簽後，方可簽訂入園入區協議（也即投資合作協議）。入園入區協議中的相關規劃、產值（主營業務收入）、財稅約束條款應一並寫入土地出讓合同之中。用地規模預審作為項目用地（計劃）安排的依據，應根據項目建設周期及建設時序來統一規劃，建多少，供多少，分期安排。
（3）地價
地價問題是招商引資合同中的敏感內容。投資合作協議是在招投標工作實際開展之前簽訂的，這時最終供地價格沒有確定，而低於基準地價出讓土地甚至零地價供地都是違規的，因此示範文本中約定投資方應當通過招拍掛方式依法取得項目建設用地的土地使用權。土地使用權性質為出讓工業（商業、住宅）用地，採用掛牌方式出讓的，掛牌價格不低於合肥市政府規定的最低掛牌價格，具體的掛牌價格我們放在補充協議中表述，並在補充協議中約定如投資方競買成功，投資方應及時與合肥市國土資源局簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》，土地價款以成交價為准。這樣投資方必須通過競買、摘牌等方式取得土地，對其成交價高於意向受讓價的部分，只能通過其他扶持政策予以解決，不能直接通過減免出讓金或者直接退讓土地價款的方式處理。
（4）土地出讓價格的評估堅持依法合規的原則
商業自持部分與商業出售部分和住宅部分，在評估地價時要分類評估、綜合評定。對商業自持部分的要結合業態類型分類評估。對商業自持部分在地價評估方法上可採取成本法，即有基準地價的地區不得低於基準地價，沒有基準地價的地區不得低於土地取得成本。
土地出讓參考價、保留底價由市土地管理委員會集體決策確定。
（5）對轉讓土地使用權的限制措施
明確要求投資方所取得的項目建設用地只能用於本協議約定的項目建設，除非經協議雙方協商一致並經過規劃及國土資源管理部門批准，否則投資方不得以任何方式轉讓土地使用權（包括通過土地使用權出資、項目公司股權轉讓等方式間接進行轉讓）。因情勢變更確需進行全部或部分轉讓的，受讓方只能為政府或者政府指定的第三方。示範文本雙向約束機制中還對此約定了限制性措施，包括要求退還已經兌現的扶持資金、取消尚未兌現的扶持政策直至收回土地等。實踐中，投資商直接轉讓土地的情況較少，多數情況下是通過轉讓項目公司股權或者改變土地用途等方式間接進行轉讓。

8. 招商引資企業簽訂的土地出讓協議，是行政協議還是民事

你好：
1、行政合同是指行政機關為達到維護與增進公共利益，實現行政管理目標之目的，和相對人之間經過協商一致達成的協議。比較常見的行政合同比如：國有土地使用權出讓合同；公用徵收補償合同、農村土地承包合同等。
2、你所說的管理委員會在招商引資過程中於企業簽訂的協議，要看可能涉及到什麼內容，比方如果是土地使用權之類的，那就是行政合同，如果是作為平等主體與企業簽訂的合同，而沒有利用行政權力，那麼就是民事合同。
3、回答你這個問題的時候不能一刀切，否則可能就混淆了。
希望可以幫助到你。

9. 求關於招商引資的法律條文

招商引資是一個地方的政策規定，法律沒有專門規定招商引資的條文。招商引資是一個時代的概念，不可能上升為法律來規范它，只能是靠當地政府的政策規定，另外，一個地方有一個地方的招商引資優惠政策。