高校領導人應知道的法律知識

『壹』 領導幹部必須具備哪些法治思維

一、規則性思維
法治是法律之治、規則之治，因此領導幹部應當樹立規則性思維。
(一)先立規矩後辦事
法是效力最高的規矩，規則性思維首先要求有法可依，即「先立法，後行為」，依照普遍性的法律治理國家、推進改革。有法可依的基本要求有：一是法律體系的主體應當是最高立法機關制定的法律，不能由行政法規等長期「代行」法律職能。《立法法》規定的只能由法律規范的財產徵收、財政、稅收等基本事項必須通過人大立法規范，即使由於立法條件不成熟暫時授權國務院制定行政法規，也應當盡早納入法律范疇。二是法律沒有規范或者規定不明的事項，盡可能通過行政法規或地方性法規予以規范，盡量減少使用層次低的規章，增強法律的剛性和約束力。三是處理好法律和政策的關系，盡可能運用法律手段，而不是用政策去規範本屬法律調整的事項，「政策定調—試點探索—總結推廣—法律固定」的改革模式需要改變。
其次，規則性思維要求凡事要有規矩，「先立規矩後辦事」。強調有法可依，並不是說法治社會的規則只有法律。在沒有法律規定或者法律規定不明確時，也要建章立制，用制度管事、管人，不能依批示、指示辦事，不能動輒特事特辦。
(二)立好規矩再辦事
治國理政，光有規矩是不夠的。規則性思維不僅要求有法可依、先立規矩，更強調法律可依、規則可遵循，也就是說法律和規則要求人們做的必須是其能夠做的，必須讓人們對法律和規則先心「服」後行「從」。而要達此目的，法律和規則就應當滿足好規則的基本品質。好法律的基本品質要求是公開、明確、穩定、可預期、無內在矛盾、可遵循、具有同一性，這些法律的品質性要求也基本適用於非法律的規則。
1.公開。法律應在其影響的范圍內通過各種形式公布，從而對於受其影響之人來說，法律是可得的、易得的。公開是法律和內部規定、潛規則等的重要區別，可使法律融入人們的知識體系，進而可能有更多的人認同法律。2.明確。法治是規則之治而不是原則之治，抽象、原則、概括是立法之大忌，應當盡可能避免。只有明確，方可給立法、執法、守法以明確指引，既便於法律的貫徹執行，同時也可有效約束立法、執法行為。3.穩定。法律穩定是社會穩定的基礎，惟有穩定，法律方可約束公權，保證法律不因領導人改變而改變，不因領導人意志的改變而改變，有利於人們產生穩定的預期，樹立法律的權威。4.可預期。可預期是法律發揮指引、規范功能的重要基礎，惟有可預期，方能使人們有信心、有恆心，進而大膽交易、促進市場繁榮。5.無內在矛盾。協調統一的法律體系，可給人們以明確指引、清晰預期，從而降低執法成本，減少執法偏差。6.可遵循。民主、科學立法，提高立法質量和法律的可遵循度，是降低守法成本，增強守法意願的關鍵。7.具有同一性。同一性，是指應該在公開、穩定、明確而又一般的規則的指導下制定特定的法律命令或行政指令。惟有具有同一性，方可避免「自己立法、自己解釋、自己執行」，「上有政策、下有對策」，以及濫用自由裁量權，從而最大限度實現法律的目的，畢竟絕大多數法律要通過政府來實施。[1]
二、合法性思維
法治意味著法律至上，憲法至上，一切組織和個人都必須接受、服從法律的統治。因此，領導幹部應當具備合法性思維，無論是立法、還是執行，都應當事先問一下是否合法。
(一)合乎法律文本的具體規定
法律的制定要遵守《立法法》規定的許可權和程序。同時，不同的法律，效力等級也不同，在立法、執法、司法、法律解釋以及規范性文件制定過程中，當法律文本規定不一致時，應根據上位法優於下位法、特別法優於一般法、新法優於舊法的原則確定應當依據或適用的法律，也就是說都要找准、用准法律依據，既要杜絕「黑頭的(法規)不如紅頭的(文件)、紅頭的不如白頭的(領導批示)」現象，也要避免根據個人喜好或利益選擇性適用法律，自覺維護法律的統一與尊嚴。
(二)合乎立法目的、法律原則和法治精神
人類理性的有限性和社會實踐的復雜多變，使得法律涵蓋不全或者出現一些概括、模糊規定不可避免。因此，當某一領域沒有法律具體規定時，應根據法律的原則、法治的精神去填補法律漏洞、適用法律，而不能為所欲為胡亂作為。同時，領導幹部在面對法律規定不明確時，也要根據立法目的、法律原則、法治精神解釋、適用法律，恣意解釋、適用法律，「打擦邊球」，遊走於法律的灰色地帶等心態都應當盡力克服和避免。
(三)正確對待「惡法」或者「壞法」
與自然法則、普遍道德、天理人性相背離的惡法是不是法?應不應當得到尊重和執行?更進一步的問題是，領導幹部能不能以法律法規與行業、當地實際不符而作出不同規定或拒絕執行?與明目張膽違法違規不同，以法為「惡法」、不符合實際為由拒不遵守、執行的現象，在我國的實踐中不僅比較常見，而且更容易為人們寬宥，因而值得深入探討。
從歷史來看，2000多年前蘇格拉底以死捍衛了惡法的尊嚴，二戰結束後的紐倫堡大審判則宣告與人類基本道德和人性完全相悖的法西斯惡法非法，二者只不過分別是幾千年「惡法亦法」和「惡法非法」之爭的典型例子而已。「惡法亦法」所體現的是形式主義法治思維，強調規則的形式價值和普遍平等;「惡法非法」所體現的是實質主義法治思維，更多地強調規則內容和個案公正。
對領導幹部來說，「惡法非法」的實質主義法治思維與中國傳統的德治、人治思維更為接近，有時會更有利於眼前問題的解決，因此也更具誘惑力。但這種「惡法非法」的實質主義思維傾向恰恰是值得我們警惕的。
首先，在現代法治發展演變過程中，形式主義始終是現代法治的核心理念，也是現代法律制度設計和安排的理論基石。[2]哈耶克認為：「甚至可以說，要使法治生效，應當有一個常常毫無例外地適用的規則，這一點比這個規則的內容為何更為重要。……重要的是，規則使我們能夠正確地預測別人的行動，而這就需要它應當適用一切情況——即使在某種特殊情況下，我們覺得它是沒有道理時。」[3]
其次，「惡法亦法」是法治在中國生根發芽的必經階段。我國從來沒有經歷過法律至上、規則至上這樣一個形式法治的階段，我們的國民規則意識非常欠缺，守法還沒有成為慣行，法律還沒有被信仰。實踐中，法律不科學、不合理已經成為一些組織、公民甚至領導幹部不遵守、不執行法律的慣常借口。在這種情況下，強調「惡法非法」的實質主義思維，無疑是賦予了執法者、司法者更少限制的自由裁量權，某種意義上甚至可以說，這樣做的結果無非是另類的人治。因此，只有強調「惡法亦法」，權大於法、情重於法的頑固結構才有可能被觸動，法律至上、規則至上才會成為國民的共識。因此，在當今中國，即使「惡法」、「壞法」，也必須給予足夠的尊重，在沒有依法修改或廢除之前，不能允許任意突破。因為，一旦允許隨意突破一條「惡法」，在潘多拉盒子打開以後，就意味著成千上萬條的「良法」將可能因此而受牽連，從而危及法律的權威和生命。對於一個法治社會而言，個案正義的失衡總是在所難免，法律的偶爾失當和沉默只能說是一種無奈，是人們選擇法治這種社會生活方式必須付出的代價。領導幹部應當力戒因看到法治的這種必要代價而喪失自己對於法治的信心，更不能以此為借口攻擊和否定法治。[4]在法律有明確規定的情況下，不能制定與上位法不一致的下位法，不能直接突破法律或者乾脆否定法律，也不能繞開具體規定直接適用法律原則，或者以法律原則否定具體規定。在執法實踐中，不能以公平執法替代嚴格執法，因為公平是一個非常模糊的概念。而對於嚴格依法辦事確實可能造成惡劣社會影響或者嚴重社會後果的，也應由有權機關通過法律解釋等途徑予以妥當處理。
三、程序性思維
公權力的取得和行使都需要遵守一定的程序。因此，領導幹部應當樹立程序性思維。
(一)公權力的取得和行使需要程序
公權力需要程序。「正義不僅要實現，而且要以人們看得見的方式實現。」司法要遵守程序法，這已眾所周知。立法也要遵守程序，《立法法》等法律法規規定了法律、行政法規、地方性法規、規章、規范性文件等的制定程序。行政機關作出行政處分、行政處罰，進行徵收徵用等，也須遵守一定的公開、公正、民主程序，以保障人民權利，提高行政效能，增進人民對政府的信賴。
程序重於實體。實體相對於程序而言更具目的性，但法治強調程序正義甚於實體正義，因為法治的根本任務在於規范約束公權力，不藉助於正當程序，公權力將很難被「關進籠子里」，實質正義也無從得以實現。
(二)程序不應等於「形式、過場」，程序要正當
近年來，在幹部提拔、公務員招錄等方面不斷有負面新聞報道，有關部門和領導的表態往往是「程序上沒有問題」。對此種現象，有人認為「如果程序上沒有問題，就是程序本身存在問題」。因此，不僅要有程序，程序還應正當，否則走程序將淪為「走形式、走過場」。程序的正當性來源於程序的中立、理性、排他、可操作、平等參與、自治、及時終結和公開。
1.程序中立性要求程序參與各方不得因程序設計而受到不公正對待或享受特殊優待。「自己不得作自己的法官」所強調的就是程序的中立性，迴避原則即是這一原則的體現。2.程序理性要求程序應具有合理性，以有效防止武斷、恣意、專橫或反復無常。程序理性的核心在於權力應當以一種合理的、可以通過說明、論證以及邏輯上一致的方式而行使。[5] 3.程序排他性是指每一個程序獨立、依法展開後，非經特定程序，不得更改，即排斥與其相同程序的再次重復與沖擊。[6] 4.程序可操作要求程序明確、具體。5.程序平等參與要求接受程序法律後果的各方當事人在相同條件下，從程序主持者獲得相關信息，並有相同的機會向程序主持者陳述自己的看法。[7]「任何裁決都要聽取當事人的陳詞」是平等參與的體現。6.程序自治要求程序的參與基於自願，不得強迫。例如不得強制投票、聽證等。7.程序及時終結要求程序符合效率原則，應有時限，要有終點，不能沒完沒了。8.程序公開要求程序除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，應當向程序參與人和社會公開。
四、權義性思維
法律通過權利和義務調整社會關系。因此，領導幹部樹立權義性思維。
(一)以權利、義務為線索去審視、調整社會關系
法治社會社會關系的基本框架是由法律通過權利義務建構起來的。依法治國、建設法治政府要求領導幹部首先能夠識別權利義務的基本類型和特點，從而以權利、義務為線索去審視、調整社會關系。以人為本本質上講就應以權利為本，權利的本性是平等，因此要在立法、執法、司法的各個環節平等配置、一體尊重、公平保護公民、法人的權利。尤其要注意的是，對於工作權、文化教育權等社會權，政府有積極作為的義務。因此，領導幹部應從權利、義務兩個緯度分析、認識社會關系，從調整、平衡權利、義務關系的角度去制定法律、推進改革、執法司法。
(二)認真對待權利，切實履行義務
領導幹部要認真對待他人權利。領導幹部在行權履責過程中，幾乎沒有不影響他人權利的立法、決策和執法。一般情況下，他人的權利就是公權力的邊界。因此，要尊重他人的權利。當然，尊重權利並不意味著權利不可限制。但必須注意的是，對權利的限制是有條件的，即限制本身也是有限度的，比如徵收就應當以公共利益為原則，程序正當、公正補償。
領導幹部應切實履行義務。不僅要尊重他人權利，還應當切實履行職責，嚴格市場監管，消除地區封鎖，打破行業壟斷，維護全國市場的統一開放、公平誠信、競爭有序、自由安全。
(三)以權利、義務為基本分析工具，正確對待、妥善處理社會矛盾
紛繁復雜的社會矛盾如果從權利義務的角度去分析，就會清晰得多、簡單得多，這也是正確對待矛盾糾紛及其當事人，妥善處理社會矛盾的一種有效方法。比如，面對一起事件、一個矛盾糾紛，領導幹部首先應當思考的是事件或矛盾糾紛的性質、權利義務關系，正常的法律途徑，然後分析一下政府自身的權利、義務，並以此作出決策。既要避免該為的不為、不到位，同時也要防止大包大攬、亂作為。「花錢買平安」、「不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決」等所體現的顯然不是權義性思維。
五、權責性思維
權力是應當履行的職責，與權利具有選擇性、可行使、可放棄、可轉讓相反，權力必須行使、不可放棄、不可轉讓。領導幹部作為權力的行使者和責任的擔當者，理應樹立權責性思維。
(一)有權必有責
首先，制度設計上要做到有權必有責。法律法規在賦予行政機關權力的同時，應當規定相應的責任保障機制，既要避免有權無責，也要防止權責錯位。也就是說，誰享有權力誰就應當負有責任，只規定權力不規定責任固然不好，但權力行使者和責任承擔者不一致也需避免。
其次，實踐中既要保證用權當負責，也要避免無權亂負責。責任不僅應落到紙上，更應落在實踐中。要切實避免只有權力沒有責任;上級享受權力，下級承擔責任;一把手享受權力，二把手、副職或者其他人承擔責任等權責脫離的現象。當然，沒有權力卻亂攬責的現象也應避免。
(二)權責要相當
越是權高位重，責任就應越大。有多大權力就應當承擔多重責任。責任過輕既不能糾正濫用權力行為，也不足以威懾潛在違法行為。但責任也不是越重越好，過重的責任如同過輕的責任一樣不會產生應有的約束力。
從理念上講，全能政府就應當承擔無限責任，而擁有有限權力的政府只能承擔有限責任。因此，從責任的角度看，我國政府職能轉變的過程，也正是政府承擔無限責任向有限責任轉變的過程。
從制度設計講，既要注意權力與責任在類型配置方面的相當，也要注意某一責任類型中責任程度的相當。立法中要實現刑事、民事和行政責任的合理平衡配置，改變重行政責任，輕刑事責任和民事責任的現象。同時，立法中要盡可能規定明確具體的責任，這樣不僅可以使潛在的違法者提前防範、分散法律風險，而且可以有效約束執法者和司法人員，避免執法、司法不公。
從追責實踐看，一要嚴格執法，任何人違法犯罪，都應當承擔相應的責任。要將法律文本規定的責任不折不扣地落實下去，避免「老實人吃虧」。二要防止不問青紅皂白濫施責任。任何法律責任的承擔都要符合一定的構成要件，不問原因、不問過錯、不問真正的責任者的追責表面看來很嚴格，實際上往往是不妥當的。三要尊重責任追究機制。責任不同，相應的責任追究機制不同，有權追責的機構也不同。對於沒有追責權力的領導，尤其是主要領導來說，要尊重有關部門依法執法，不要動輒過問、插手，更不要接手、大包大攬責任追究過程。

『貳』 了解法律的基礎知識

1、《法律基礎知識》是2009年北京理工大學出版社出版的圖書，作者是王內富君。法律基礎容知識是中等職業學校德育課程的重要組成部分，因此，根據《中等職業學校德育課課程教學大綱（試行）》中的《法律基礎知識教學大綱（試行）》組織專家學者編寫了本教材。 全書共分為緒論、憲法、刑法、行政法、民法、訴訟法和勞動法等章節。突出了能力培養的教學目的，每章一練能夠幫助學生鞏固基礎知識。書中配有知識庫和小錦囊等，形式新穎，生動活潑，具有實用性和指導性的特點。 本書不僅適合中等職業技術學校的德育課教學使用，也可以作為學生家長、教育工作者、社會工作者以及關心青少年法制教育人士的參考書。
2、本書嚴格依照教育部2001年2月頒布的《法律基礎知識教學大綱（試行）》的要求進行編寫，在內容組織上注意麵向中等職業學生的特點，採取案例引入，法條說明和解釋的編寫結構，突出實用性、生動性和思考性。本書可以作為三年制和四年制中等職業學校教材和輔導用書。
3、為了加強和改進中等職業學校的德育教學工作，教育部頒布了《中等職業學校德育課課程教學大綱（試行）》。本書是嚴格根據該教學大綱中的《經濟與政治基礎知識教學大綱（試行）》編寫而成的。

『叄』 如何增強領導幹部法律意識

1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律，才能產生學法用法的濃厚興趣，才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間，以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習，努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多，系統龐雜，博大精深。大家工作忙、事務多，時間有限，沒有必要也不可能全學全掌握，在掌握基本方法、學習基礎知識的同時，突出重點，抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出台的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中，要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓，不僅積極參加單位組織的普法學習，而且要抽出一定時間進行自學，不僅做到學習有記錄，而且還撰寫學習心得，促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳，使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情，必須熟練掌握相關法律知識，否則就會出現決策失誤，感情用事，甚至造成瞎指揮現象，害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務，才能推動依法治區進程，領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目，用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識，增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義，在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式，而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上，在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講，起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的，充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。

『肆』 對大學生法律意識的看法

1、必備的法律素養，已成為現代市民特別是大學生立足社會的不可或缺的基本要件。
2、法律意識，它是社會意識的一種形式，「是人們的法律觀點和法律情感的總和，其內容包括對法的本質、作用的看法，對現行法律的要求和態度，對法律的評價和解釋，對自己權利和義務的認識，對某種行為是否合法的評價，關於法律現象的知識以及法制觀念等。」
3、良好的公民法律意識能驅動公民積極守法。公民只有具有了良好的法律意識，才能使守法由國家力量的外在強制轉化為公民對法律的權威以及法律所內含的價值要素的認同，從而就會嚴格依照法律行使自己享有的權利和履行自己應盡的義務。
4、良好的公民法律意識就會充分尊重他人合法、合理的權利和自由。
良好的公民法律意識就會積極尋求法律途徑解決糾紛和爭議，自覺運用法律的武器維護自己的合法權利和利益；
5、良好的公民法律意識就會主動抵制破壞法律和秩序的行為。另外，良好的公民法律意識能驅動公民理性守法，實現法治目標。理性守法來自以法律理念為基礎的理性法律情感和理性法律認知。法律意識，一般由法律心理、法律觀念、法律理論、法律信仰等要素整合構建，其中，法律信仰是法律意識的最高層次，也是大學生法制教育的核心。所謂法律信仰，就是人們對法律的無限信服與崇拜，並以之為行為的最高准則。

『伍』 作為一名領導，需要知道哪些管人法則

當你成為一個領導者時，記得培養優秀的員工允許員工管理，以便員工牢記他們對這些工作場所的自我管理。有效的秘密與工作摘要密不可分，管理團隊必須具有金法。當您管理團隊時，讓您的團隊記住八個黃金法律。工作沒有舉起傻瓜，團隊沒有提升懶惰。不要讓我知道你能賺多少錢，你必須先學習金錢，第一價錢，並考慮賺錢。學習將永遠是錯誤的，金錢是投資，首先投資大腦。

要知道你現在所做的一切都在鋪平你的未來，也許你在短期內努力工作。在未來，您將比那些害怕做更多的人更容易，而不是那些工資做出東西的人。有一天，你會認為你是值得的。無論你害怕吃飯，你只能接受普通職員的薪水，看著其他同事，羨慕他人而不是自己的薪水。每個成功的人都是努力的結果。生命中沒有人是一個成功的人，你當前的心態決定了你的未來，它並不擠在路上！

『陸』 如何加強高校中層領導幹部隊伍建設

（一）用理論武器不斷提高後備幹部的思想政治素質和業務能力
要引導和組織後備幹部刻苦學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想和科學發展觀，學習法律專業知識和現代高校管理和發展知識等，堅持用正確的理論武裝頭腦，用科學發展的理念提高業務水平，用黨的優良傳統和嚴格管理培養良好作風，用多種崗位和艱苦環境的實踐鍛煉提高領導能力，使其樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，全面提高素質。同時，組織後備幹部進行政治理論和業務知識的系統教育培訓，並積極選送後備幹部到黨校培訓。
（二）加強後備幹部的實踐鍛煉和心理承受能力
堅持「上掛下派」。對缺少基層工作經驗的後備幹部，要有計劃地安排他們到基層鍛煉；對缺少領導工作經歷的年輕領導幹部，採取掛職或擔任領導助理的辦法，掛職鍛煉；有計劃地實施交流、輪崗。對後備幹部要按照全面鍛煉提高、缺什麼補什麼的要求，採取交流、輪崗等形式，有計劃、有目的地放到第一線去經受考驗，有的可以安排一定層次的領導職務，給他們壓擔子，增強駕馭全局的能力，還可以有意識地選派優秀年輕幹部負責重點工作或承擔重大復雜任務的協調，讓他們在紛繁復雜的環境里經受磨煉，逐步達到每個後備幹部至少有同級兩個以上崗位的工作經歷。同時，加強外展訓練，進一步加強對後備幹部的健康心態的培養。
（三）建立和完善後備幹部日常管理機制
1．建立和完善後備幹部經常性教育機制。一是抓好經常性的思想教育和管理。要教育後備幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，大力弘揚黨的優良傳統和作風；要經常督促他們堅持「三個代表」重要思想，努力學習和工作，幫助總結經驗，發揚成績，克服缺點。要經常與後備幹部交心談心，及時掌握思想動態，加強正面引導。對有不良思想傾向和問題的後備幹部，要及時批評指出，防微杜漸。二是在抓好年度考核和平時考察的基礎上，通過平時檢查工作、聽取匯報等多種途徑和方式，及時了解後備幹部的表現情況，肯定成績、指出不足。三是引導後備幹部加強自身修養，堅持高標准、嚴要求，加強黨性鍛煉，提高勤政廉政的自覺性。
2．建立和完善後備幹部的檔案資料管理機制。建立後備幹部信息庫、檔案資料庫，加強對後備幹部的跟蹤考察。對後備幹部既要保持常量，又要實行動態管理，對不適合繼續保留在後備幹部隊伍中的要及時調整，新發現的優秀年輕幹部及時補充。
3．建立和完善後備幹部備用結合機制。對已具備擔任一定領導職務條件的後備幹部，要及時選拔，大膽起用。今後，提拔任用中層領導幹部，主要從後備幹部中挑選。後備幹部提拔使用，要打破部門界限，統籌安排。對特別優秀的年輕後備幹部，應當大膽破格提拔使用。
4．逐步健全科學規范的後備幹部管理制度。建立健全年輕幹部的選拔制度、談話制度、跟蹤考察管理制度、培養教育制度、選拔任用制度、年度工作匯報制度等，並付諸實施。按照「培養有計劃，使用靠競爭」的工作思路，鼓勵和支持後備幹部參加公開選拔和競爭上崗，在同等條件下，優先使用後備幹部。
四、加強高校中層領導後備幹部隊伍建設應注意的幾個問題
建設高校中層後備幹部隊伍是高校一項長期的經常性的工作，除了思想重視，要有高度的責任感以外，還應注意以下幾個問題：
1．要嚴把入口關。後備幹部既然是新老幹部交接班的問題，當然要注意年輕化，中層領導後備幹部一般的年齡應在30－35歲。但是，年齡不是唯一的要求，還必須堅持革命化、知識化和專業化的方針。堅持以革命化為前提，做到德才兼備、德放首位；堅持以知識化為基礎，努力提高後備幹部的文化素質和業務素質；堅持以專業化為導向，做到用其所長。同時要注重把這些基本素質轉化為實際的領導能力，能力才是考察一個領導幹部中是否合格稱職的重要標准。
2．要嚴格組織程序。挑選後備幹部要經過走群眾路線、組織部門考核、黨委集體審定和上級組織批準的程序。挑選後備幹部走群眾路線，廣泛聽取群眾意見，有利於沖破各種陳腐觀念和習慣勢力的束縛。發掘人才，使大批優秀人才脫穎而出，也有利於防止某些領導者搞任人唯親、搞派性、憑個人好惡選人。組織部門對列為後備幹部的人進行嚴格考核是完全必要的。這種考核同走群眾路線結合起來進行，可以對後備幹部各個方面的狀況和表現有一個全面的了解，要做好考核工作，組織部門和負責考核的人要做到堅持原則，實事求是，公道正派，不憑風向，不看臉色行事。確定後備幹部人選，黨委書記要親自抓，黨委要按照民主集中制的原則經集體討論後報上級黨委審定，切不可個人說了算。在討論中如有不同意見，就要對有爭議的問題深人調查核實，然後討論決定，不搞強行通過或簡單否決。這樣做不但有利於慎重行事，把人選准備好，而且利於黨委領導班子的團結。
3．要因人制宜，做好培養。為了使後備幹部獲得勝任職務所必需的政治素質、業務知識、領導經驗和群眾威信，要根據後備幹部本人的情況，本著「缺什麼、補什麼」的原則，因人制宜地進行定向培養。在實踐鍛煉中積累工作經驗，提高其理論水平和業務素質。
4．要做好動態管理。被確定為後備幹部的人選，不一定都能按原計劃進入領導崗位，這是符合人才培養和成長規律的。既然領導職務不搞終身制，幹部要做到能進能出，能上能下，那麼，後備幹部就更不應該是固定不變的。而且，正由於是後備幹部，就更應該體現能進能出的特點。對後備幹部進行定向培養的過程，也是在實踐中進一步考核了解後備幹部的過程。在這個過程中通過對後備幹部的工作實績以及思想、作風、能力等的全面考核，應該對原定的培養計劃做必要的調整。對表現優秀、政績突出的，即可放到相應領導崗位上去；對相形見拙者，則應被淘汰下來。與此同時，還要不斷地把新發現的後起之秀，補充到後備幹部隊伍中去。
結語：
高校中層領導後備幹部隊伍建設要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀、人才觀、正確的政績觀，貫徹落實黨的十七大精神和上級有關後備幹部工作的文件精神，堅持「四化」方針和德才兼備原則，博攬人才，積蓄後秀，加強培養，備用結合，建設一支德才兼備、數量充足、門類齊全、專業配套、結構合理、素質優良、上下銜接的後備幹部隊伍。

『柒』 學習法律知識對大學生順利成長成才的重要性

大學生學習法律知識，其目的不僅僅在於使之了解一些法律知識，根本的目的是培養大學生的法律素養、增強大學生的法制觀念和法律意識，從而弘揚法治精神。大學生學習法律知識，有助於當代大學生明確權利義務關系，樹立社會責任感；有助於為我們建設中國特色社會主義培養大量合格的法律工作者和社會責任感強的公民，有助於大學生減少其犯罪的機率，有助於大學生在日常生活中能夠運用法律武器維護自身的合法權益，有助於大學生培養法治思維，從而使大學生成為國家棟梁之才。可以說，大學生學習法律知識，是培養大學生樹立社會主義法律意識、增強社會主義法制觀念的重要途徑。大學生學習法律知識，在踐行依法治國方略、構建和諧社會、提高大學生的綜合素質、樹立正確的世界觀人生觀等方面均具有重要意義。
在全球化市場經濟背景下，我國現代化進程加速前進，信息產業的日新月異，社會各行業產業結構不斷升級，正逐步向國際化的軌道上發展，知識技術是國際化發展的關鍵因素，而高校大學生則是推動這一發展進程的主要力量。但是，我國在建立社會主義法治國家的過程中，有相當一部分大學生由於對法律的淡漠，導致在追求自身利益的過程中，容易觸犯法律。這些因法制觀念淡薄而產生的問題，正有形無形的沖擊著我國大學生的順利健康成長成才，因此，探討適應歷史發展進程的大學生法制教育就顯得尤為重要。
一名合格的大學生不僅要有出色的專業才能，優秀的思想道德素質，還要知法，懂法、守法、用法、護法。當代大學生群體作為社會機體的一部分，不可避免地被捲入和直面各種社會問題的漩渦之中，在面對許多社會現象、社會問題時，不得不開始進行艱苦、獨立的思考，十分需要有豐富而深厚的法學理論知識作為基礎，其中包括正義與公平、自由與法律，道德與法律，守法與違法，權利與義務，法律責任等。因此，大學生學習法律知識不僅是個人健康成長成才的需要，也是時代的需要，國家建設發展的需要。
一、大學生學習法律知識，有助於實現依法治國、構建社會主義和諧社會。
依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化，法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
當今社會是經濟高速發展的社會，我國已經正式確立了「依法治國，建設社會主義法治國家」的基本治國方略。實現依法治國、構建社會主義和諧社會最根本的方法是樹立法制觀念、培養公民的法律意識、提高公民的法律素質。這就要求在全國范圍內進行深入、持久法制教育。大學生學習法律知識，不僅可以培養大學生的社會責任感、法律意識、明確自身的權利與義務，還使他們養成守法、護法、用法的良好習慣，用自身良好的法律行為影響周圍群眾，有助於帶動全民法律素質的提高。這不僅是依法治國、建設社會主義法治國家的需要，也是降低大學生違法犯罪率，維持社會秩序穩定的重要基礎。
大學生是未來希望，也是實現「依法治國」的重要主體，一個具備法治思維的大學生必將是國家棟梁之才，因此，大學生必須加強法律知識的學習。
二、大學生學習法律知識，有助於提升大學生綜合素質，促進其全面發展。
大學生的綜合素質是指大學生的知識水平、道德修養以及各種能力等方面的綜合素養。人的綜合素質的全面提高是社會發展的一般要求和趨勢，尤其是當前人類即將邁入知識經濟社會，提高人的綜合素質尤為迫切。但是，我國大學生的整體綜合素質是參差不齊的，表現為有的大學生自我調節能力較差、遇事不冷靜、法律意識法律觀念淡薄等。這與時代的發展是極不相稱的，大學生學習法律知識，不僅可以了解和掌握與自己的生活密切相關的法律基本知識，增強法律意識，樹立法制觀念，提高辨別是非能力，同時也能培養大學生的邏輯判斷能力，從而不僅可以做到自覺守法，提高他們判斷問題的准確性和處理問題的全面性，也使他們擁有較強的社會適應能力，為發展綜合型人才做鋪墊。同時，大學生學習法律知識，可以使其更加深刻地了解我國的基本政治制度和經濟制度，從而使大學生從憲法和法律的高度認同依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家的方略，確立堅定正確的政治方向。法治社會不僅意味著法律向社會結構的各個方面和層次的擴張和滲透，而且意味著法律是人們生存和發展的必備知識和技能，是人們用於創造新型社會的重要手段。增強大學生的法律意識和法制觀念，是全面落實我國民主法治建設的一項基礎性工程。因此，大學生學習法律知識，是培養大學生具備法制觀念和法律意識、提升大學生綜合素質的必由之路。
三、大學生學習法律知識，有助於大學生樹立正確的世界觀人生觀。
大學時期，是一個人樹立正確世界觀人生觀的重要階段，我國教育法規定：國家在受教育者中進行愛國主義、集體主義、社會主義的教育，進行理想、道德、紀律、法制、國防和民族團結的教育。教育應當繼承和弘揚中華民族優秀的歷史文化傳統，吸收人類文明發展的一切優秀成果。使當代大學生在學習專業課程的同時，實現思想、道德、法制等方面的共同發展。但是隨著全球化的發展，西方腐朽、墮落的思想充斥著當代大學生，從而產生了一些不良影響，例如：部分大學生不同程度的存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、社會責任感缺乏、心理素質欠佳等問題，甚至一些大學生不惜鋌而走險觸犯了法律底線。目前大學生違法事件發生的數量日益增多，就充分說明了當代大學生法制教育的缺失，嚴重影響大學生思想政治教育的實效性。因此，加強大學生法律知識的學習，已經成為一種現實的需要，有助於大學生樹立正確的世界觀人生觀。
大學生學習法律知識，其目的不僅僅在於使學生了解一些法律知識，根本的目的是培養大學生的法律素養、增強大學生的法制觀念和法律意識，從而弘揚法治精神，使法律服務於我們的生活。大學生學習法律知識，有助於當代大學生明確權利義務關系，樹立社會責任感；有助於為我們建設中國特色社會主義培養大量合格的法律工作者和社會責任感強的公民，有助於大學生減少其犯罪的機率，有助於大學生在日常生活中能夠運用法律武器維護自身的合法權益，有助於大學生培養法治思維，從而使大學生成為國家棟梁之才。

『捌』 當代大學生如何帶頭弘揚社會主義法治精神,為建設法治中國做出貢獻

我國憲法規定：「中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。」依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，即廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。
依法治國是社會主義現代化建設的一個根本任務和原則，也是建設中國特色社會主義政治的一個基本目標。依法治國的重大意義主要表現在以下四個方面：第一，實行依法治國是加強和改善黨的領導的重要措施。中國共產黨的主張是代表和體現人民的意志與利益的。依法治國把堅持黨的領導、發揚人民民主和嚴格依法辦事統一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。第二，實行依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。社會主義市場經濟體制的建立和完善，必須有完備的法制來規范和保障。一個比較成熟的市場經濟，必然要求並具有比較完備的法制。因此，只有依法治國，建設社會主義法治國家，才能充分發揮社會主義市場經濟的優勢，最大限度的調動億萬人民創造財富的積極性，推動生產力不斷發展，從根本上解決生產力落後的狀況。第三，實行依法治國是社會主義文明進步的重要標志。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會文明進步的重要標志，是建設社會主義精神文明的重要標志。第四，實行依法治國是國家長治久安的重要保障。社會穩定、國家長治久安，是人民的最高利益。依法治國，建設社會主義法治國家，是社會穩定，國家長治久安的根本保證。
作為當代大學生,應該認真學習法律。模範尊重法律。習慣養成用法。義務宣講法律。自覺遵守法律。成為一個遵紀守法的公民。

『玖』 領導人 應該具備有什麼樣的能力 和什麼基本知識

何謂領導人 領導人是指率領並引導眾人朝著一定方向前進、用自身行為影響他人的人。 在新的社會變革中，對領導人的認識有了更為深入和開放的理解，只要能夠率領、引導和影響別人的人都稱之為領導人。 ◆為什麼要成為領導人 成為領導人，是自我價值的充分體現； 成為領導人，是團隊成功的標志； 領導人肩負著團隊成功的使命。 在當今社會里，領導人的成功已不再是個人英雄式的自我成功，而是他所帶領的團隊的成功，團隊的成功才是真正的成功。在任何行業，成功者的背後一定有一支強大的團隊。世界前首富保羅o蓋帝曾經說過："我寧用100個人每人1%的努力來成功，也不要用我個人100%的努力來成功"。這不僅看重你個人的力量和個人的成長，更看重你帶領團隊的力量和團隊的成長。依靠個人的力量成長是有限的，而依靠團隊的力量，帶給你的成功將是無限的。 ◆提升領導力 領導力是指一個人的領導能力。要想成為率領千軍萬馬的領導人，就要想方設法挖掘自身作為領導人的潛質，即培養領導能力。 在通往成功的道路上，提升領導力是每個人都應加強的自我修練。 領導人的定位 ◆事業的引領者 真正的領導人都是那些眼光超前、成功慾望強烈而又腳踏實地工作的人，他們憑借自己的要格魅力和專業實力贏得他人的信賴，使很多人願意團結在他們的周圍。 他們深知表率的作用：要求別人做到的自己首先要做到；他們懂得溝通的重要：深入底層做基礎工作，通過真誠交流，達成思想觀點的一致；他們更能在別人迷茫、消沉、全然無知的時候，看到希望、指出方向並積極地去行動，帶領眾人走向成功。 ◆團隊的服務者 對於領導人來說，團隊成員的成功才是真正意義上的成功，團隊目標的實現才是個人價值的體現。關愛每一個消費者，幫助每一個合作夥伴，教育並激勵每一位領導人是我們自始至終要做的事。 服務蘊含著愛心，服務凝聚著人氣，服務體現著與時俱進。 領導人應是重視服務、樂於服務、善於服務的領導人。 ◆終身的學習者 知識經濟時代，領導人只有樹立終身學習的觀念，並在實踐中身體力行，通過學習不斷地自我超越，才能跟上時代的步伐。 只有通過不斷的學習，才能增長知識、更新觀念、提升能力，最終成長為卓越的領導人。 領導人應具備的基本素質 ◆善於思考 成功是正確思考的結果。人與人之間沒有本質的差別，他們的差別在於思維方式的不同。成功的人總在思考"怎樣改變才會比現在更好"；失敗的人總在思考"怎樣做才能維持現狀"。 21世紀，成功不僅需要努力和勤奮，還需要正確的策略與方法，而正確的策略與方法起源於思考，思考來自於觀察和學習。善於思考表現在以下幾個方面： ◇提問與回答 成功者問自己的問題則多是：人生的目標是什麼？團隊的目標是什麼？如何才能更增強自己的吸引力和凝聚力？一年後要實現什麼目標？五年、十年，大部分人之所以不能成功，是因為他們從來不願意去思考，自然也就不會有改變。 ◇系統思考 任何事物都不是孤立存在的，它的產生與發展都與周圍的其他事物有著千絲萬縷的聯系，而且這些事物的本質常常隱藏在紛繁復雜的現象之下，領導人要善於運用普遍聯系的觀點透過現象看本質，這樣才有利於發現問題、認識問題、解決問題。 ◇從正反兩方面思考 任何人、任何事都有他的兩面性，優秀的領導人都是善於從正反兩方面看問題的人。這樣才不至於犯盲人摸象的錯誤。 任何人都有優點和缺點，任何事物也都有積極的一面和消極的一面，清醒地認識到負面因素的存在，做到心中有數，以便有人時揚長避短，解決問題時趨利弊害，找到最佳方案。 ◇換位思考 換位思考是在處理人際關系中最常見、最大效的思考方式，也是在團隊工作中要不斷倡導的思考方式。 團隊是一個非權利性組織，在人與人相處的過程中，由於各自的家庭背景、教育水平、道德水準各不相同，導致理解能力、處世方式大相徑庭，基於此種原因，當工作中出現矛盾或發生意見分歧時，多從對方的立場出發，站在對方的角度考慮慮問題：如果我是對方，我會怎樣（想）？如果我是一個旁觀者，又會怎樣（想）？ 補充： ◆堅定的信念 ◇信念就是力量 堅定的信念來自充分的自信和對事物的正確判斷，信念可以創造奇跡，變不可能為可能。做為團體的領導人，一定要有堅定的信念。這種信念表現在你的精神上和行動上，並且時時刻刻影響著團隊中的每一個成員。 ◇信念與相信的區別 相信：是對已經看到、聽到的、感受到的事物的確認。 信念：是對沒有看到、聽到或感受到的事物的相信。堅定的信念所產生的力量可以支撐一個人戰勝前道路上的一切艱難險阻。成功的原因只有一條：我要成功--不是想成功而是一定要成功！它的潛台詞就是：我要成功，我相信我能成功，盡管我現在還不夠成功，但我堅信在未來，我一定能成功！ ◇信念的重要 知識抵不過能力，能力抵不過素質，素質抵不過精神，精神最終抵不過信念。 ◆正確的心態 著名的成功學家一致認為所有人生的內容都是由這個人的心態所決定的，並斷言："心態決定一切！"人能改變心態從而改變自己的一生。 ◇積極的心態 積極的心態產生積極的思想和行為，積極的人像太陽走到哪裡哪能里亮。消極的心態產生消極的思想和行為，消極的人像月亮初一、十五不一樣。 ◇忘我的心態 忘我的人是精神境界最高尚的人。忘我的人最終得到極大的"自我"，不忘我的人最終失去自我，這種忘我的具體表現就是用真心去付出，而付出的本質就是服務。 作為一個領導者，一定要有忘我的心態把自己定位於團隊的服務者，當你真誠地幫助團隊成員獲得成功時，就是你成功到來的時刻。在忘我中實現最大的"自我"。 ◇持久的心態 成功者都具有持久的行動力。沒有人一步登天，每位成功者都能始終盯准目標，在不屈不撓的堅持中，使自己與目標越來越近。在團隊中，成功屬於那些目標不放鬆，持久堅持下來的人，中途放棄使你無法迎接更多的機會。 選擇放棄無非是兩種原因： 困難和挫折：困難和挫折不等於失敗，放棄才是真正的失敗。困難和挫折是每個成功者成長過程中必不可少的聯合體。 愛迪生在1024項發明中，僅燈泡的實驗就做了解萬多次；史泰龍曾拜訪了1085個製片人，最終才成為電影巨星；肯德基的創辦人，哈蘭山德士上校在65歲時地開始個人創業。 所有大成就者都是大夢想者，也是大磨難者。 與合作者合作不愉快：當你遇到不一位不稱職的領導時，不要放棄。 補充： 唯一正確的方法是提升自己，完善自我。放棄不會對別人造成損失，對你卻是100%的損失。只要明白是為自己做的道理，就不要把目光盯在合作者身上，要把目光始終鎖定在自己的夢想和目標上，更加努力的學習，迅速地成長，一切都會改變。 ◆高尚的品格 高尚的品格是個人和團隊的力量源泉，是世界上最強大的動力之一，也是領導人最根本的素質。高尚的品格表現在一個人的方方面面，體現在生活和工作的點點滴滴。 ◇正直 永遠做正直的人，永遠做正確的事。做正直的人就是做一個堅持原則、尊重科學、實事求是的人；做正確的事意味著做代表團隊大多數人利益的事，即：個人利益服從團隊利益，小團隊利益。正直的領導人都是道德水準較高的人，他們為人處世表現的正氣能夠影響到團隊的每個成員，在他們的周圍，歪風邪氣難以存活，是是非非自然減少。 ◇誠信 團隊管理的先決條件是領導人做人成功，而做人成功的關鍵在於誠信--為人真誠、信守承諾。一個誠信的人，便是一個值得信賴的人，這種信賴感，會讓一個人象磁鐵一樣吸引周圍的其他人。你讓別人感到放心，別人才能對你放心。 ◇盡職盡責 職責是領導人應盡的責任和義務，它就像一種債務，不能逃避、不可推卸。要做到盡職盡責，就要明確自己的責任，並有一顆持久的責任心。 對自己：自信、自強、自立。 對家庭：奉獻和關愛。 對團隊：心甘情願地提供服務，毫無保留地真心付出。 對事業：全力以赴。 答案補充 領導人應具備的能力 ◆學習的能力 知識決定品質。要想成為團隊的領導者，你一定要使自己成為團隊中學得最多，懂得最多的人。 ◆激勵的能力 激勵是團隊建設的主要手段，也是領導人必備的能力之一。激勵有兩個方面： 當團隊成員遇到困難和挫折時，作為領導人要鼓勵他們。 當團隊成員獲得進步成長時，要及時給他們以鼓勵，讓他們能夠感受到成功的喜悅，分享成功的喜悅，進而增強成功的信念。