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填寫招標信息有法律責任嗎

發布時間: 2022-04-18 17:29:55

1. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法的法律責任

第六十八條招標采購單位有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告,可以按照有關法律規定並處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,並予通報:
(一)應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的;
(二)應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息而未公告的;
(三)將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;
(四)以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商,對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇,或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的;
(五)評標委員會組成不符合本辦法規定的;
(六)無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商,或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的;
(七)在招標過程中與投標人進行協商談判,或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同,或者與中標供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的;
(八)中標通知書發出後無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的;
(九)未按本辦法規定將應當備案的委託招標協議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的;
(十)拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第六十九條招標采購單位及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,按照有關法律規定處以罰款,有違法所得的,並處沒收違法所得,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,並予通報:
(一)與投標人惡意串通的;
(二)在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的;
(三)在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的;
(四)開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
第七十條采購代理機構有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,情節嚴重的,可以取消其政府采購代理資格,並予以公告。
第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一,並且影響或者可能影響中標結果的,應當按照下列情況分別處理:
(一)未確定中標候選供應商的,終止招標活動,依法重新招標;
(二)中標候選供應商已經確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商;
(三)采購合同已經履行的,給采購人、投標人造成損失的,由責任人承擔賠償責任。
第七十二條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目不委託集中采購機構進行招標的,或者委託不具備政府采購代理資格的中介機構辦理政府采購招標事務的,責令改正;拒不改正的,停止按預算向其支付資金,由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十三條招標采購單位違反有關規定隱匿、銷毀應當保存的招標、投標過程中的有關文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關文件的,處以2萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分,並予通報;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十四條投標人有下列情形之一的,處以政府采購項目中標金額5‰以上10‰以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在1至3年內禁止參加政府采購活動,並予以公告,有違法所得的,並處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)提供虛假材料謀取中標的;
(二)採取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的;
(三)與招標采購單位、其他投標人惡意串通的;
(四)向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的;
(五)在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同,或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的;
(六)拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
投標人有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標無效。
第七十五條中標供應商有下列情形之一的,招標采購單位不予退還其交納的投標保證金;情節嚴重的,由財政部門將其列入不良行為記錄名單,在1至3年內禁止參加政府采購活動,並予以通報:
(一)中標後無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的;
(二)將中標項目轉讓給他人,或者在投標文件中未說明,且未經采購招標機構同意,將中標項目分包給他人的;
(三)拒絕履行合同義務的。
第七十六條政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一,給他人造成損失的,應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第七十七條評標委員會成員有下列行為之一的,責令改正,給予警告,可以並處1千元以下的罰款:
(一)明知應當迴避而未主動迴避的;
(二)在知道自己為評標委員會成員身份後至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的;
(三)在評標過程中擅離職守,影響評標程序正常進行的;
(四)在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的;
(五)未按招標文件規定的評標方法和標准進行評標的。
上述行為影響中標結果的,中標結果無效。
第七十八條評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的,給予警告,沒收違法所得,可以並處3千元以上5萬元以下的罰款;對評標委員會成員取消評標委員會成員資格,不得再參加任何政府采購招標項目的評標,並在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上予以公告;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的;
(二)泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
第七十九條任何單位或者個人非法干預、影響評標的過程或者結果的,責令改正;由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。
第八十條財政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十一條財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的,依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條有本辦法規定的中標無效情形的,由同級或其上級財政部門認定中標無效。中標無效的,應當依照本辦法規定從其他中標人或者中標候選人中重新確定,或者依照本辦法重新進行招標。
第八十三條本辦法所規定的行政處罰,由縣級以上人民政府財政部門負責實施。
第八十四條政府采購當事人對行政處罰不服的,可以依法申請行政復議,或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請復議,也未向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

2. 投標人會有什麼責任嗎

投標人是指在招標投標活動中以中標為目的響應招標、參與競爭的法人或其他組織,一些特殊招標項目如科研項目也允許個人參加投標。投標人的法律責任,是指投標人在投標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律後果。

1)投標人的民事法律責任

投標人的民事責任,是指投標人因不履行法定義務或違反合同而依法應當承擔的民事法律後果。

投標人承擔民事責任的主要方式表現為:中標無效、承擔賠償責任、轉讓無效、分包無效、履約保證金不予退回等。

2)投標人的行政法律責任

投標人的行政責任是指投標人因違反行政法律規范,而依法應當承擔的法律後果。投標人承擔行政責任的主要方式有:警告、罰款、沒收非法所得、責令停業、取消投標資格及吊銷營業執照。

部門規章中關於投標人承擔行政法律責任行為和方式。《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等規定對投標人行政法律責任均都做出了非常明確和具體的規定。

投標人在招標投標過程因違法行為所應承擔的行政法律責任的方式有:

①警告;

②對單位責令停業整頓;

③有違法所得的並處沒收違法所得;

④吊銷營業執照;

⑤罰款,對違法行為的罰款的處罰是雙罰制,即處罰違法的單位也處罰單位的直接負責的主管人員;

⑥取消參與投標的資格,根據其違法人員的違法行為取消其參與投標的資格時間從最低的1年到3年不等,但如果中標人有不履行與招標人訂立合同的情況,其處罰參與投標的資格期限比其他違法行為要更為嚴勵,其取消參與投標的最低期限為2年,最高的期限為5年;

⑦沒收投標保證金;

⑧對其違法行為進行公告並其公告信息作為投標的資格要求等。

3)投標人的刑事法律責任

投標人的刑事責任指投標人因實施刑法規定的犯罪行為所應承擔的刑事法律後果,刑事法律責任是投標人承擔的最嚴重的一種法律後果。

承擔串通投標罪的刑事責任。投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他招標人利益的,情節嚴重的,處3年以下有期徒刑或者拘役,並處或單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民合法權益的,處3年以下有期徒刑或者拘役,並處或單處罰金。

承擔合同詐騙罪的刑事責任。投標人以非法佔有為目的,在簽訂、履行合同過程中實施下列行為騙取對方當事人財物,數額較大的,處3年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處3年以上10年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處10年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產。

承擔行賄罪的刑事責任。投標人向招標人或者評標委員會成員行賄,構成犯罪的,處3年以下有期徒刑或者拘役。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。

3. 違反招標法會怎麼處理呢

《中華人民共復和國招標投制標法》第四十九條
違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
(3)填寫招標信息有法律責任嗎擴展閱讀:
招標人的刑事法律責任,是指招標人因實施刑法規定的犯罪行為所應承擔的刑事法律後果。刑事法律責任是招標人承擔的最嚴重的一種法律後果。招標就是比比招標網。
招標人向他人透露招標文件的重要內容或可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況,如泄露評標專家委員會成員的或是泄露標底並造成重大損失的,招標人構成侵犯商業秘密,處3年以下有期徒刑或者拘役,造成特別嚴重後果的,處3年以上7年以下有期徒刑,並處罰金。

4. 企業招標采購的法律風險有哪些

招標采購是一種正規的采購方法,一般只有大型企業才使用。在招標采購中,采購單位把所需要采購的原料物品名稱及其規格標准,以投標邀請的形式寄給各有關供貨單位,供貨單位接到邀請後即行投標,報出價格,亦以密封的文件形式寄回採購單位。一般來說,凡其原料能符合規格標准,其出價最低者中標。企業材料招標采購的法律風險主要表現為:
1.掌控市場信息不足的法律風險
招標在某種意義上是技術、管理、經濟、法律的綜合體,采購企業市場信息不完全,將影響招標的正確決策。
2.信息不對稱法律風險
供應商與采購企業之間信息不對稱,直接導致參加招標的供應商獲得的信息不均等,造成招標采購成本加大或致自身上當受騙。
3.采購企業信息遺漏法律風險
信息傳遞環節越多,信息遺漏的可能性越大。有的企業剛開始評標,投標人就通過「內線」得知了評標的進程或結果。投標結束後,標書流失,企業的商業秘密和知識產權遭到泄漏,導致招標到的貨物或服務不能達到預期。此外,由於市場競爭的加大,同業惡性競爭的結果必然使行業利潤率降低,企業采購信息遺漏會導致競爭對手直接掌握自己的企業成本並採取針對性措施,不可避免地會給企業發展帶來不良影響。
4.市場價格變動的法律風險
招投標采購有利於采購單位選擇最低的價格,但另一方面由於這種方法要求雙方簽訂采購合同,因而不利於采購單位在合同期間另行采購價格可能更低廉、質量更合適的原料。
5.不當招標操作的法律風險
不管是企業親自招標還是委託中介機構進行招標,采購企業都必須規范自己的行為。企業采購招標過程中不當操作的法律風險主要體現為:
(1)搞虛假招標;
(2)與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判;
(3)以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標人;
(4)因評標結果違反評標原則而受到投標商質疑甚至司法索賠;
(5)擅自修改已審定的招標文件等。上述行為雖然通常體現為某一項目或某個人的行為,但作為企業招標本身所應承擔的法律責任是不可逃避的。

5. 招標單位員工將招標人招標公司信息披露給其他公司投標人的應該承擔什麼責任

摘要 您好,員工的這種行為是明顯的違法行為的。具體可能面臨的處罰依據法規,應當承擔以下法律責任:

6. 招標人的法律責任

招標人的法律責任,是指招標人在招標過程中對其所實施的行為應當承擔的法律後果。
(1)招標人的民事法律責任
1)招標人承擔民事責任的違法行為。
①招標人向他人透露已獲取招標的潛在投標人的名稱、數量或者影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。
②泄露標底,招標人設有標底的,標底必須保密。
③依法必須進行招標的項目,招標與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的。
④招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的。
⑤依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的。
⑥招標人不按招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人與中標人訂立背離合同實質性內容的協議書。
2)招標人承擔民事責任的方式。招標人實施上述違法行為的中標無效,招標人應承擔中標無效的法律後果:
①停止違法行為並補救。上述幾種違法行為招標人應承擔停止違法行為的法律責任,並應按照法律規定作出相應的補救措施。其改正方式主要有:招標人與中標人重新訂立合同;招標人在其餘投標人中重新確定中標人;招標人應當重新招標。
②恢復原狀、賠償損失。中標無效的招標人已與中標人簽訂書面合同的,合同無效,應當恢復原狀,因該合同取得的財產,應當予以返還或者沒有必要返還的應當折價補償。有過錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失,雙方都有過錯的,應當承擔各自相應的責任。
(2)招標人的行政法律責任
招標人的行政法律責任是指招標人因違反行政法律規范,而依法應當承擔的一種法律責任。
1)依《招標投標法》的規定招標人承擔行政法律責任的違法行為有:
①對必須進行招標的項目而不招標的;
②將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的;
③招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的;
④強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的;
⑤依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的;。
⑥泄露標底的;
⑦依法必須進行招標的項目,招標人違反規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的;
⑧招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的;

7. 招標代理機構的法律責任有哪些規定

1)《招標投標法》及《招標投標法實施條例》對招標代理機構法律責任的相關規定。
《招標投標法》第50條規定,招標代理機構泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況資料和招標代理機構違反本法規定與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的行為,應當承擔法律責任。
該條款中即規定了招標代理機構的民事責任,又規定了招標代理機構的刑事責任和行政責任。
《招標投標法實施條例》第65條規定,招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的,接受委託編制標底的中介機構參加受託編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的,依照《招標投標法》第50條的規定追究法律責任。
《招標投標法實施條例》第78條規定,取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的,責令改正,給予警告;情節嚴重的,暫停一定期限內從事招標、業務;情節特別嚴重的,取消招標職業資格。
招標代理機構承擔民事責任主要方式為賠償損失;招標代理機構因違法行為應承擔的行政責任方式有警告;責令改正;通報批評、對單位及直接負責任的主管人員和其他直接責任人員罰款,對於罰款額度,根據違法行為的輕度及所造成的後果,處以不同罰款額;取消代理資格,根據違法行為的嚴重程度給予不同的處罰期限;暫停招標代理資格等。構成犯罪的依法追究刑事責任。

8. 招投標相關法律問題

補充問題:為保證結論的正確性,再問你幾個問題。

「按照規定時間供貨」是招標文件中的要求嗎?書面合同沒有簽,你供什麼貨,難道招標文件要求先供貨再簽合同?還是說,你的意思是想說,你們中標後才發現你們公司最終達不到招標文件提出的關於供貨時間的要求(而不是沒有實際供貨,因為合同還沒簽呢),於是主動放棄投標?現在可以肯定的是,你的事情跟履約保證金沒有關系,既然棄標了,就要分析到底是你的原因棄的標,還是對方原因棄的標,初步感覺應該跟你們沒關系,都發了中標通知書了,招標人有義務跟你們簽按照招標文件的內容簽合同,怎麼可以要求你們棄標呢?道理很簡單,如果他覺得你們不符合中標條件,應該撤銷中標結果,而不是要求你們棄標,如果他覺得你們符合中標條件,就應該簽合同,不允許提這種實質性變更招標文件的額外要求的,你完全可以不理他,為什麼要棄標?沒簽合同,你沒有供貨義務,怕他什麼,而且,不管有沒有供貨義務,供不供貨始終是履約問題不是投標問題,結論就是,只要你符合中標條件,並且不是由於你自身原因主動提出棄標不想幹了,投標保證金功能完成,理應歸還。

以下信息供參考,歡迎討論。

首先:「人民滿意公務員」,你混淆了兩個概念,樓主說的是投標保證金,不是履約保證金,不一樣的,投標保證金是對投標人要按照中標結果訂立合同的保證,保的是投標人不能隨意撤銷或者放棄投標,道理很簡單,交投標保證金時還沒有約,履什麼約?履約保證金保的才是投標人,其實已經是中標後的合同訂約人履行合同的問題。「毒水之源」,政府采購行為在中國法律項下是民事行為,民事權利義務的內容是不能由政府規章規定的,理由很簡單,在政府采購中,政府和投標方是平等主體,既然是平等主體,憑什麼我能不能把錢拿回來要聽你的規定。

其次:關於投標保證金是什麼,目前確實沒有任何法律規定。目前的通行的觀點是參照《最高人民法院關於貫徹執行<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第115條的規定:「當事人約定以交付定金作為訂立主合同擔保的,給付定金的一方拒絕訂立主合同的,無權要求返還定金;收受定金的一方拒絕訂立合同的,應雙倍返還定金。」也就是確保你繼續參加招投標並按照中標結果訂立合同的擔保。但是,必須注意,這里說參照,是因為,投標保證金畢竟不是定金,只有單向的擔保功能,不存在雙倍返還的問題。參照的是這一條(也就是「訂約定金」)規定中關於「對訂約進行的擔保而交付的金錢之後如何處理」的精神。

最後:結論便是,投標保證金是對訂約的擔保,合同一旦成立,投標保證金的功能已經完成,理應返還。當然前提是,你要注意一下,合同中有沒有投標保證金在合同訂立後自動轉為履約保證金的條款,如果是這樣的話,這里的關系是很簡單的,不要什麼法律依據,你違反合同約定,承擔違約責任,沒收保證金,天經地義,這跟別人沒有關系。但是,如果沒有自動轉為履約保證金,或者根本沒有履約保證金的約定,那麼,已經完成使命的投標保證金理應退還。

但是:必須要注意的是,我說「理應退還」的意思只是說「對方產生了一個應當向你支付一筆金錢(也就是退錢)的義務」,然而,你要看一下,你是否要賠償對方的損失,比如違約金什麼的,如果要的話,「你也產生了一個應當向對方支付一筆金錢的義務」,那麼雙方互負債務,對方有權進行抵消,結算差額,法律依據是《合同法》的第九十九條。這樣一來,結果還是拿不到錢。

我只是從一個中立的角度客觀地幫你分析現在的狀況,兩句話概括就是,保證金是要還的,違約責任是要擔的。
希望採納

9. 投標人在招投標中有哪些刑事法律風險

一、涉嫌串通投標罪的刑事法律風險

(一)涉嫌串通投標罪的行為

涉嫌串通投標罪的行為,主要有投標人與投標人之間的串通投標行為以及投標人與招標人之間的串通投標行為兩大類。

1、投標人與投標人之間的串通投標行為主要有投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容,投標人之間約定中標人,投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標,屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標,投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動,以及視為投標人相互串通投標的行為,如不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制,同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜,不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人,不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異,不同投標人的投標文件相互混裝,不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出等。

2、投標人與招標人之間的串通投標行為主要有招標人在開標前開啟投標文件並將有關信息泄露給投標人,招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息,招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價,招標人授意投標人撤換、修改投標文件,招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便,招標人與投標人為謀求特定投標人中標而採取的其他串通行為等。

(二)串通投標罪的立案追訴標准

並非只要投標人實施涉嫌串通投標罪的行為,就一定會被立案追訴,只有達到一定的標准,才會被立案追訴。對此,《最高人民檢察院
公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第七十六條規定:「【串通投標案(刑法第二百二十三條)】投標人相互串通投標報價,或者投標人與招標人串通投標,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:(一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;(二)違法所得數額在十萬元以上的;(三)中標項目金額在二百萬元以上的;(四)採取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;(五)雖未達到上述數額標准,但兩年內因串通投標,受過行政處罰二次以上,又串通投標的;(六)其他情節嚴重的情形。」

(三)串通投標罪的刑事處罰

如果構成串通投標罪,在情節嚴重的情況下,將被處以三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。對此的規定,詳見《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規定:「投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金。投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰。」

二、涉嫌對非國家工作人員行賄罪的刑事法律風險

(一)涉嫌對非國家工作人員行賄罪的行為

如果投標人向評標委員會成員中的非國家工作人員行賄,謀取中標的,根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條規定:「……投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;……」。而行賄行為,主要指給予財物等。

同時,《中華人民共和國招標投標法》第二十五條的規定,除依法招標的科研項目允許個人參加投標的外,投標人均為法人或者其他組織,也即單位。那麼,此處的涉嫌對非國家工作人員行賄罪,主要是指單位犯罪。

(二)對非國家工作人員行賄罪的立案追訴標准

根據《最高人民檢察院
公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第十一條規定:「【對非國家工作人員行賄案(刑法第一百六十四條)】為謀取不正當利益,給予公司、企業或者其他單位的工作人員以財物,個人行賄數額在一萬元以上的,單位行賄數額在二十萬元以上的,應予立案追訴。」因此,如果投標人是公司的,行賄數額在二十萬元以上的,將被立案追訴。

(三)對非國家工作人員行賄罪的刑事處罰

對此,《中華人民共和國刑法》第一百六十四條規定,投標人為謀取不正當利益,給予公司、企業或者其他單位的工作人員以財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役;數額巨大的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金。單位犯罪的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前述的規定處罰。但是,如果行賄人在被追訴前主動交待行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰。

三、涉嫌對單位行賄罪與單位行賄罪的刑事法律風險

(一)涉嫌對單位行賄罪與單位行賄罪的行為

「對單位行賄罪」與「單位行賄罪」,雖然只有一字之差,但含義卻有很大區別。

對單位行賄罪,指投標人(含自然人、法人、其他組織),為謀取不正當利益,給予作為招標人的國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體以財物的,或者在經濟往來中,違反國家規定,給予各種名義的回扣、手續費的行為。

單位行賄罪,指作為單位的投標人(不包含自然人)為謀取不正當利益而行賄,或者違反國家規定,給予作為招標人中的國家工作人員或者評標委員會中的國家工作人員以回扣、手續費,情節嚴重的行為。

(二)對對單位行賄罪與單位行賄罪的立案追訴標准

根據最高人民檢察院發布施行的《關於人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定(試行)》的規定,涉嫌下列情形之一的,應予立案調查:1、單位行賄數額在二十萬元以上的;2、單位為謀取不正當利益而行賄,數額在十萬元以上不滿二十萬元,但具有下列情形之一的:(1)為謀取非法利益而行賄的:(2)向三人以上行賄的;(3)向黨政領導、司法工作人員、行政執法人員行賄的;(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。

(三)對對單位行賄罪與單位行賄罪的刑事處罰

「對單位行賄罪」的刑事處罰,投標人為個人的,處三年以下有期徒刑或者拘役;投標人為單位的,對單位判處罰金,並對投標人的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前述的規定處罰。

「單位行賄罪」的刑事處罰,情節嚴重的,對單位判處罰金,並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役。

對此,《中華人民共和國刑法》第三百九十一條、第三百九十三條作出了詳細的規定。

四、涉嫌合同詐騙罪的刑事法律風險

(一)涉嫌合同詐騙罪的行為

投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標,如偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標的,將涉嫌構成合同詐騙罪。這對投標人來說,不得不警醒。

(二)合同詐騙罪的立案追訴標准

根據《最高人民檢察院
公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第七十七條的規定:「【合同詐騙案(刑法第二百二十四條)】以非法佔有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當事人財物,數額在二萬元以上的,應予立案追訴。」

(三)合同詐騙罪的刑事處罰

如果構成合同詐騙罪,根據《中華人民共和國刑法》第二百二十四條的規定,以非法佔有為目的,在簽訂、履行合同過程中,騙取對方當事人財物,數額較大的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財產。

五、涉嫌非法經營罪的刑事法律風險

(一)涉嫌非法經營罪的行為

如果投標人出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的,將涉嫌構成非法經營罪。《中華人民共和國建築法》、《特種設備安全生產監察條例》、《安全生產許可證條例》等均規定禁止轉讓、出借、出租相應的資格、資質證書或許可證書[1]。如果投標人在招標投標活動中,將其資格、資質證書出讓或者出租給他人投標的,按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十九條的規定:「出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的,依照法律、行政法規的規定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。「

(二)非法經營罪的立案追訴標准

根據《最高人民檢察院
公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第七十九條的規定:「【非法經營案(刑法第二百二十五條)】違反國家規定,進行非法經營活動,擾亂市場秩序,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:……(八)從事其他非法經營活動,具有下列情形之一的:1、個人非法經營數額在五萬元以上,或者違法所得數額在一萬元以上的;2、單位非法經營數額在五十萬元以上,或者違法所得數額在十萬元以上的;3、雖未達到上述數額標准,但兩年內因同種非法經營行為受過二次以上行政處罰,又進行同種非法經營行為的;4、其他情節嚴重的情形。」

(三)非法經營罪的刑事處罰

如果構成非法經營罪,根據《中華人民共和國刑法》第二百二十五條的規定:「違反國家規定,有下列非法經營行為之一,擾亂市場秩序,情節嚴重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的,處五年以上有期徒刑,並處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產:……;(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批准文件的;……;(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。」

六、涉嫌侵犯商業秘密罪的刑事法律風險

(一)涉嫌侵犯商業秘密罪的行為

涉嫌侵犯商業秘密罪的行為,主要有投標人實施的下列行為:(一)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密的;(二)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密的;(三)違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密的。明知或者應知前款所列行為,獲取、使用或者披露他人的商業秘密的,以侵犯商業秘密論。

至於何為商業秘密,根據《中華人民共和國刑法》第二百一十九條的規定,是指不為公眾所知悉,能為權利人帶來經濟利益,具有實用性並經權利人採取保密措施的技術信息和經營信息。而權利人,是指商業秘密的所有人和經商業秘密所有人許可的商業秘密使用人。在招標投標活動當中,因投標人有可能接觸招標人或其他投標人的商業秘密,而投標人非法使用的話,將涉嫌構成侵犯商業秘密罪。

(二)侵犯商業秘密罪的立案追訴標准

根據《最高人民檢察院
公安部關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》第七十三條的規定:「【侵犯商業秘密案(刑法第二百一十九條)】侵犯商業秘密,涉嫌下列情形之一的,應予立案追訴:(一)給商業秘密權利人造成損失數額在五十萬元以上的;(二)因侵犯商業秘密違法所得數額在五十萬元以上的;(三)致使商業秘密權利人破產的;(四)其他給商業秘密權利人造成重大損失的情形。」

(三)侵犯商業秘密罪的刑事處罰

如果構成侵犯商業秘密罪,根據《中華人民共和國刑法》第二百一十九條的規定,給商業秘密的權利人造成重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;造成特別嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。

七、結語

綜上所述,投標人在招標投標活動當中,主要有可能涉嫌串通投標罪、對非國家工作人員行賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪、合同詐騙罪、非法經營罪、侵犯商業秘密罪等刑事法律風險。對此,投標人不可不予以細查,加強對工作人員,甚至是單位領導幹部的法律警示,做到依法、合規經營,合法中標。

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