行政訴訟舉證責任的法律特徵

① 簡述行政訴訟被告的法律特徵

行政訴訟被告的法律特徵。 1、被告只能是行使行政管理權、作出具體行政行為的行政機關和法律、法規授權的組織。 2、被告是作出的具體行政行為被原告指控侵犯其合法權益。 3、被告程序特徵：以自己名義應訴；並受法院裁判拘束。

② 行政訴訟中的舉證責任有哪些規定

一、引言
行政訴訟是以被訴具體行政行為進行合法性審查為核心的訴訟，與刑事訴訟、民事訴訟有明顯的區別，在行政訴訟中，主要是審查具體行政行為的合法性問題，理所當然行政機關要向人民法院提供作出具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。我國《行政訴訟法》第三十二條規定：「被告對作出的具體行政行為負舉證責任。」那麼，在行政訴訟中為何要被告承擔舉證責任，作為行政相對方的原告是否還要向人民法院提供證據。如果提供不出，將承擔何種法律後果呢？
（一）舉證責任的涵義
舉證責任是指行政訴訟當事人必須承擔的證明案件事實的責任①。舉證責任的基本涵義包括兩個方面：一是指由誰提供證據證明案件事實，即提供證據責任的承擔；二是指當不能提供證據證明案件時法律後果由誰承擔。不能僅僅把舉證責任看成是一種義務或負擔，而應首先將其看成一種制度，一種確定勝訴和敗訴的制度。設定舉證責任制度，旨在建立一種規則，根據這種規則，如果法律要求特定當事人對某一待證事實負有舉證責任，該當事人就有責任提供證據證明該待證事實存在或不存在。如果該當事人提不出證據或者提出的證據不具有可采性，或該當事人提出的證據與對方當事人提出的證據相比，不具有優勢，該當事人將處於敗訴的地位。可見舉證責任制度意味著舉證責任承擔者在訴訟過程中處於正方的地位，而不承擔舉證責任的一方則扮演著反方的角色。原則上，舉證責任承擔者提供的證據是本證，不承擔舉證責任的一方提供的證據則是反證，承擔舉證責任意味著承擔更重的舉證負擔，同時，也承擔更多的敗訴風險。

③ 行政訴訟法律關系的概念與特徵

一、行政訴訟法律關系

是指由行政訴訟法律規范所調整的，在行政訴訟中形成的人民法院與行政訴訟參與人之間的權利義務關系。

行政訴訟法律關系主體構成有行政機關、公民、法人、或其他組織、證人、鑒定人員、翻譯人員、勘驗人員。

二、行政訴訟法律關系，或行政訴訟的特徵：

(1) 行政訴訟所要審理的是行政案件。

這是行政訴訟在受理、裁判的案件上與其他訴訟的區別。刑事訴訟解決的是被追訴者刑事責任的問題；民事訴訟解決的是民商事權益糾紛的問題，而行政訴訟解決是行政爭議，即行政機關或法律、法規授權的組織與公民、法人或者其他組織在行政管理過程中發生的爭議。

(2) 行政訴訟是人民法院通過審判方式進行的一種司法活動。

這是行政訴訟與其他解決行政爭議的方式和途徑的區別。在中國，行政爭議的解決途徑不止行政訴訟一種，還有行政復議機關的行政復議等等。而行政訴訟是由人民法院運用訴訟程序解決行政爭議的活動。

(3) 行政訴訟是通過對被訴行政行為合法性進行審查以解決行政爭議的活動。

其中進行審查的行政行為為具體行政行為，審查的根本目的是保障公民、法人或者其他組織的合法權益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟與刑事訴訟和民事訴訟在審理形式和裁判形式上有所不同。如行政訴訟案件不得以調解方式結案；證明具體行政行為合法性的舉證責任由被告承擔；行政訴訟的裁判以撤銷、維持判決為主要形式等。

(4) 行政訴訟是解決特定范圍內行政爭議的活動。

行政訴訟並不解決所有類型的行政爭議，有的行政爭議不屬於人民法院行政訴訟的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟均無類似於行政訴訟的受案范圍的限制。至於，不屬於行政訴訟解決的行政爭議只能通過其他的救濟途徑解決。

(5) 行政訴訟中的當事人具有恆定性。

行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對方，即公民、法人或者其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理方，即作為行政主體的行政機關和法律、法規授權的組織。行政訴訟的當事人雙方的訴訟地位是恆定的，不允許行政主體作為原告起訴行政管理相對方。這個特點與民事訴訟和刑事訴訟不同。民事訴訟中訴訟雙方當事人均為平等的民事主體，原被告不具有恆定性，允許被告反訴；而刑事訴訟，也存在著自訴案件中允許被告人作為被害人所訴自訴人。

④ 行政訴訟中的舉證責任怎麼理解

法律分析：行政訴訟的舉證責任，是法律規定由特定的當事人對特定的事項所承擔的提供證據證明其訴訟主張成立的責任，負有舉證責任的一方不能證明其訴訟主張成立的，將承擔敗訴或不利後果的法律制度。行政訴訟中，被告並不是對所有的待證事實都承擔舉證責任，原告對某些事項也將承擔一定的舉證責任。

法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。

被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

⑤ 行政訴訟證據

【證據】是指用以證明案件事實的一切材料。證據是由訴訟參加人收集並提交人民法院，或由人民法院依法定職權收集或調取的。證據主要有三個特徵：①真實性，即作為證明案件事實的材料應當是客觀真實的，而不是假定或臆造的；②關聯性，即訴訟參加人提交和人民法院收集和調取的證據必須與案件有一定聯系，要反映案件事實；③合法性，即作為證明案件事實的材料必須合法，包括取證程序合法和證據的形式合法。

【行政訴訟證據】是指在行政訴訟中用以證明案件事實的一切材料。《行政訴訟法》第五章對行政訴訟證據作了專門規定；2002年7月24日最高人民法院公布了《關於行政訴訟證據若干問題的規定》，對舉證責任的分配和舉證期限、提供證據的要求、調取和保全證據、證據的對質辨認和核實、證據的審核認定等問題，作出重要的司法解釋。

【行政訴訟證據的法定形式】根據《行政訴訟法》的規定，行政訴訟證據共有以下七種形式：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人的陳述；鑒定結論；勘驗筆錄、現場筆錄。

【書證】是以自身所記載或表達的內容證明案件事實的書面材料。常見的書證有公文、信件、清單、收據、證書、證件、證明、發票、合同文本、圖表、圖紙等。

【對書證的基本要求】當事人提供書證的，應符合下列要求：提供書證的原件（原本、正本和副本），確有困難的可提供與原件核對無誤的復印件、照片、節錄本；提供由有關部門保管的書證原件的復製件、影印件或抄錄件的，應註明出處，經該部門核對無異後加蓋其印章；提供報表、圖紙、會計賬冊、專業技術資料、科技文獻等書證的，應附有說明材料；被告提供的被訴具體行政行為所依據的詢問、陳述、談話類筆錄，應有行政執法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或蓋章。法律、法規、司法解釋和規章對書證的製作形式另有規定的，從其規定。

【物證】是以物品的外形、特徵、質量等證明案件事實的一切材料。物證與書證的區別在於：書證是以其記載的內容或表達的思想證明案件事實，而物證是以物品自身的特徵、質地、形狀、顏色、氣味、功能、重量等證明案件事實。

【對物證的基本要求】當事人提供物證的，應符合下列要求：提供原物（確有困難的可提供與原物核對無誤的復製件或證明該物證的照片、錄像等其他證據）；原物為數量較多的種類物的，提供其中的一部分。

【視聽資料】是指能夠記載聲音和圖像的資料，如錄音帶、錄像帶、膠卷、傳真資料、光碟、計算機數據等。視聽資料盡管記載一定的內容，但與書證的記載方式不同：視聽資料是使用特定機器設備來記錄、保存和再現一定的內容，而且內容廣泛，包括畫面、聲音、活動和環境等，因此視聽資料是一種獨立的證據形式。

【對視聽資料的基本要求】當事人提供視聽資料的，應符合下列要求：提供有關資料的原始載體（確有困難的可提供復製件）；註明製作方法、製作時間、製作人和證明對象等；聲音資料應附有該聲音內容的文字記錄。

【證人證言】是當事人以外的人就其所知道的與案件有關的情況向人民法院所作的口頭書面的陳述。依照法律規定，證人有作證的義務，但不能正確表達意志的人不能作證。

【對證人證言的基本要求】當事人提供證人證言的，應符合下列要求：寫明證人的姓名、年齡、性別、職業、住址等基本情況，有證人的簽名；不能簽名的，應以蓋章等方式證明；註明出具日期；附有公民身份證復印件等證明證人身份的文件。

【當事人的陳述】是指行政訴訟的原告、被告、共同訴訟人、訴訟代表人和第三人就案件事實向人民法院所作的陳述。

【鑒定結論】是指鑒定人用科學方法、設備儀器、專業知識對專門性問題進行分析後所作出的結論性意見。行政訴訟中的專門性問題很多，因此鑒定結論在行政訴訟證據中十分重要。

【對鑒定結論的基本要求】被告向法院提供的在行政程序中採用的鑒定結論，應載明委託人和委託鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，並應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應說明分析過程。

【勘驗筆錄、現場筆錄】勘驗筆錄是行政機關或人民法院對案發現場或有關物品進行勘測、檢驗後所作出的記錄。現場筆錄是行政機關工作人員對實施具體行政行為的現場當場所作的記錄。勘驗筆錄與現場筆錄不同，勘驗筆錄可以是行政機關工作人員所作，也可以是法院工作人員所作，而現場筆錄是行政機關工作人員所作，而且是親自參加具體行政行為的行政機關工作人員所作。此外，勘驗筆錄的對象是特定的場所或物品，而現場筆錄的對象是某一種事件的過程。現場筆錄是行政訴訟證據的特有形式，只有在其他證據不可能或難以取得，或易於滅失情況下才能使用這種證據；而且現場筆錄必須是在實施具體行政行為時製作，並且由執法人員和當事人或其他人簽字等。

【對現場筆錄的基本要求】被告向法院提供的現場筆錄，應載明時間、地點和事件等內容，並由執法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或不能簽名的，應註明原因。有其他人在場的，可由其他人簽名。法律、法規和規章對現場筆錄的製作形式另有規定的，從其規定。

【舉證責任】一般意義上的舉證責任主要用於民事訴訟，是指當事人對自己提出的主張，有責任提出證據加以證明。

【行政訴訟的舉證責任】由於行政訴訟的特殊性，行政訴訟的舉證責任與一般意義上的舉證責任差別較大，主要是指行政機關對其所作出的具體行政行為，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件，如果提不出據以作出具體行政行為的證明材料和規范性文件，就有敗訴的危險。

【行政訴訟的舉證責任的特點】①行政訴訟強調行政機關的舉證責任，沒有把法院的調查、取證置於同等的地位；②行政訴訟的舉證責任主要是單方責任，即被訴行政機關負有主要舉證責任；③行政訴訟舉證責任的內容不限於事實根據，還包括行政機關作出具體行政行為的規范性文件依據。

【被告承擔的舉證責任和舉證期限】根據《行政訴訟法》的有關規定，被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當在收到起訴狀副本之日起10日內，提供據以作出被訴具體行政行為的全部證據和所依據的規范性文件。被告不提供或無正當理由逾期提供證據的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。被告因不可抗力或客觀上不能控制的其他正當事由，不能在規定的期限內提供證據的，應當在收到起訴狀副本之日起10日內向法院提出延期提供證據的書面申請。法院准許延期提供的，被告應在正當事由消除後10日內提供證據。逾期提供的，視為被訴具體行政行為沒有相應的證據。

【原告承擔的舉證責任和舉證期限】公民、法人或其他組織向法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據材料。原告對下列事項承擔舉證責任：①證明起訴符合法定條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外（由被告承擔原告起訴超過法定期限的舉證責任）；②在起訴被告不作為的案件中，證明其已提出申請的事實，但有下列情形的除外：被告應依職權主動履行法定職責的，原告因被告受理申請的登記制度不完備等正當事由不能提供相關證據材料並能作出合理說明的；③在一並提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造成損失的事實；④其他應當由原告承擔舉證責任的事項。原告或第三人應在開庭審理前或在法院指定的證據交換之日提供證據。因正當事由申請延期提供證據的，經法院准許，可在法庭調查中提供。逾期提供證據的，視為放棄舉證權利。原告或第三人在第一審程序中無正當事由未提供而在第二審程序中提供的證據，法院不予接納。

【舉證責任的實施】被告所舉證據應是在作出具體行政行為時的證據。《行政訴訟法》規定，在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據。被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為後自行收集的證據或被告嚴重違反法定程序收集的其他證據，不能作為認定被訴具體行政行為合法的根據。但有下列情況之一的，被告經人民法院誰許可以補充相關的證據：一是被告在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的；二是原告或者第三人在訴訟過程中，提出了其在被告實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據的。

【人民法院對證據的收集】《行政訴訟法》規定，人民法院有權要求當事人提供或者補充證據；人民法院有權向有關行政機關以及其他組織、公民調取證據。

【人民法院有權調取證據】人民法院調取證據有利於它全面客觀地了解案情，從而准確地適用法律，解決行政機關具體行政行為是否合法的問題。有下列情況之一的，人民法院有權調取證據：一是原告或者第三人及其訴訟代理人提供了證據線索，但無法自行收集而申請人民法院調取的；二是當事人應當提供而無法提供原件或者原物的。

【人民法院有權要求當事人提供或補充證據】為了全面掌握證據，准確查明案件，人民法院除了有權主動調取證據外，還有權要求當事人提供或補充證據。

【人民法院對證據的審查】人民法院對證據審查的基本方式是通過法庭調查和法庭辯論進行的。根據《行政訴訟法》的規定，行政訴訟證據經法庭審查屬實，才能作為定案的依據。未經法庭質證的證據不能作為人民法院裁判的根據。復議機關在復議過程中收集和補充的證據，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據。被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的根據。

【證據保全】是指在證據可能滅失或以後難以取得的情況下，人民法院根據訴訟參加人的請求或依職權採取措施加以確定和保護的活動。根據《行政訴訟法》的規定，在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動採取保全措施。

⑥ 行政訴訟證據的一般特徵有哪些

您好，行政訴訟證據與一般訴訟證據一樣，必須具備以下特徵：
證據的真實性。證據的真實性，是指證據必須具有能夠客觀反映案件事實真相的屬性，或者說具有客觀存在性。
證據的關聯性。證據的關聯性又稱證據的相關性，是指證據與案件的待證事實具有一定的關系。
證據的合法性。證據的合法性，是指證據的主體、取得證據的程序、方式以及證據的形式必須符合法律的規定。
如能給出詳細信息，則可作出更為周詳的回答。

⑦ 行政機關在行政案件中的舉證責任是什麼

□蔣中暉自《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行復議法》相繼施行以來，行政訴訟、復議案件已是平常事，國土資源行政機關作出的具體行政行為在行政訴訟、復議中遭到敗訴或撤銷的結果也屢見不鮮。這就要求國土資源行政機關不僅要在執法過程中堅決執行《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國行政處罰法》及相關法律法規、規范性文件的規定，依法行政，而且要在對相對人作出具體行政行為後，繼續甄別梳理證據，認真分析，避免在行政訴訟或復議時倉促上陣。
舉證責任從法律性質上屬於一種自我責任，它是一種根據特殊法律規定對特定的事實即為自己的主張提供證據加以證明的法律責任，其特殊性在於後果可能是一種法律權利的喪失。具體有兩層含義：一是指有關當事人提供證據責任。二是指舉證人提供證據後可以證明案件的部分或全部事實。民事訴訟的一般證據規則是「誰主張，誰舉證」，以「舉證責任倒置」為特例。行政訴訟舉證責任源於民事訴訟舉證責任，1990年10月1日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》首次把舉證責任引入行政訴訟中，但在行政訴訟中，「被告負有舉證責任」即「舉證責任倒置」，而由原告舉證只在被訴「不作為」案件中為特例。1999年10月1日施行的《中華人民共和國行政復議法》也源引了《中華人民共和國行政訴訟法》的舉證責任。
國土資源行政機關的舉證責任有二：
一是對被訴或被申請具體行政行為的合法性有關的事實承擔舉證責任。案例一：1999年3月29日，江蘇省邳州市碾庄鎮碾庄村西門二組不服邳州市國土資源局對其非法轉讓0.37畝土地給曹瑞良等四戶建商業用房的處罰決定，依法向邳州市人民法院提起行政訴訟。邳州市人民法院經審查立案後，向被告邳州市國土資源局送達了起訴狀副本，並要求在法定期限內將答辯狀送交法院及原告。被告邳州市國土資源局依法向邳州市人民法院提供了對原告即被處罰人違法行為進行行政處罰的證據及法律依據：原告於1998年8月未經縣級以上人民政府合法審批，擅自將位於碾庄村米廠、麵粉廠門面的0.37畝的集體土地使用權，以出租形式非法轉讓給受讓方曹瑞良等四戶建商業用房的事實；被告1998年5月21日對原告及應邀參加人簽章的現場勘測筆錄、8月18日對原告調查筆錄和8月22日對受讓方曹瑞良及證人趙宗蘭等簽章所作的調查筆錄及其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條規定等書證。如果被告邳州市國土資源局不能或逾期提供上述證據，人民法院可以直接裁決被告邳州市國土資源局敗訴。
二是對被訴或被申請具體行政行為合法事實和不履行法定職責具有合法理由的事實承擔舉證責任。如前述案例，邳州市國土資源局最終應依照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第三十一條規定決定：沒收邳州市碾庄鎮西門二組所得土地轉讓價款4萬元並限期15日內令受讓方自行拆除在非法轉讓的土地上新建的建築物和其他設施，並對西門二組處以罰款5000元。據此，邳州市人民法院維持了邳州市國土資源局的處罰決定。再如案例二：江蘇省邳州市運河鎮李口村村民張某於2003年3月21日訴邳州市國土資源局行政不作為未依法履行農民宅基地報批程序案時，該局依法向人民法院提供了國務院第116號令《村莊和集鎮規劃建設管理條例》第三十六條規定：「在村莊、集鎮規劃區內，未按規劃審批程序批准而取得建設用地批准文件，佔用土地的，批准文件無效，佔用的土地由鄉級以上人民政府責令退回。」據此，邳州市人民法院依法駁回了張某的訴訟請求。如果國土資源行政機關放棄了舉證權利，無疑舍棄了人民法院或復議機關組織訴訟或審查具體行政行為合法性以作出裁判所依據的法律規范。國土資源行政機關在行政訴訟或行政復議中，不僅要提供具體行政行為所依據的符合《最高人民法院（關於行政訴訟證據）若干問題的規定》的事實根據和法律法規等規范性文件，而且在法定舉證期限10日內應通過向人民法院和復議機關提供材料證明行政程序的合法性。
國土資源行政機關作為具有法定行政權能的主體，具體行政行為的內容必須含有下列法定內容：一是有明確的相對人，二是相對人被管轄事實的客觀存在，三是告知相對人被實施具體行政行為的事實、理由、依據及依法享有的權利，四是相對人的陳述和申辯，五是具體行政行為通過法定文書送達相對人。在接到人民法院或行政復議機關的應訴通知書或答復通知書後，將其在《行政訴訟（復議）案件證據登記表》中分列三部分：一為證明具體行政行為在實體上合法的證據，寫明證據名稱、取得方式、日期及用於被證明內容。二為證明具體行政行為程序上合法的證據，寫明證據所證明的程序性事項，如立案、調查、告知、聽證、決定、送達等法定許可權。三為據以作出具體行政行為的法律法規等規范性文件。

⑧ 行政訴訟的舉證責任有哪些

行政訴訟被告有舉證責任。法律規定的被告舉證責任有：被告應當對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件；被告不得自行向原告、第三人和證人收集證據；被告因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。
【法律依據】
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條
被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
第三十五條
在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。
第三十六條
被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。
原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以補充證據。

⑨ 行政訴訟中舉證責任的概念

舉證責任:是指民事訴訟當事人對其提出的主張中須確認的事實依法負有的提出證據的義務。依現代各國民事訴訟制度，舉證責任根據證明對象由雙方當事人分擔，適用「誰主張，誰舉證」原則。按照實體法觀點，舉證責任與訴請適用的民事責任構成要件密切聯系；僅特定民事責任的構成要件才屬於證明對象內容。

依據《行政訴訟法》第三十四條規定：「被告對作出的具體行政行為負有舉證責任，應當提供作出該具體行政行為的證據和所依據的規范性文件。」被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。這是行政訴訟法對被告舉證責任范圍的規定。

(9)行政訴訟舉證責任的法律特徵擴展閱讀：

行政訴訟中證據包括：書證；物證；視聽資料；電子數據；證人證言；當事人的陳述；鑒定意見；勘驗筆錄、現場筆錄。

以上證據經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。

第三十四條：被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。被告不提供或者無正當理由逾期提供證據，視為沒有相應證據。但是，被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。

第三十五條：在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告、第三人和證人收集證據。

第三十六條：被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以補充證據。