農牧民夜校法律知識
1. 淺談如何加強新時期農民思想政治教育
第一、以點帶面,狠抓陣地建設強化教育。開展農民思想政治教育需要有組織、有陣地。實踐證明,在農村推進以農民夜校、金葉夜校、遠程教育站點、農民技校、流動黨校等為主的農民教育陣地建設,可大大提高教育普及率,不失為加強農民思想政治教育工作的一個有效途徑。各地可結合各自實際,由鄉、村主要領導擔任教育負責人,同時聘請專兼職農教輔導員,對農民進行政策、法律法規的宣傳,農業技術知識等培訓,還可邀請各級領導、黨校老師為農民上思想政治教育課,從而加快培養「有先進思想觀念、有高尚道德情操、有科學致富本領」的新型農民。
第二、寓教於樂,狠抓文娛活動活化教育。開展農民思想政治教育既要嚴肅認真,又要形式多樣,要把農民喜聞樂見的形式參與到教育活動中來。突出思想教育內涵,廣泛吸引群眾參與。通過新建或改建一批村民文化活動室和體育場所,全面提升農村公共文化設施水平。通過開展豐富多彩的文化娛樂活動,寓思想教育於娛樂活動之中,更加有效地凝聚民心。各鎮、村可依據自身特色,廣泛組建圖書室、閱覽室、文體室及由農民組成的腰鼓隊、演唱隊、樂器演奏隊,經常性開展以農民為主角的「原汁原味」的農村文藝匯演,通過形式多樣的文藝活動,不斷豐富農民群眾的文化生活,陶冶農民群眾的思想情操,促進民風、社風的好轉。同時大力實施「五下鄉」活動和「2131送電影工程」,通過「政府買單,群眾看戲」等多種形式為農民打造更多戶外信息交流平台。
第三、潛移默化,狠抓典型示範深化教育。可結合當前開展的群眾性精神文明創建活動,組織創作生產更多陶冶情操、愉悅身心的優秀作品。通過健康向上的精神產品的潛移默化和先進典型的示範引導,逐步形成棄惡揚善、文明健康、積極向上的先進文化潮流和教育氛圍。實踐證明,通過廣泛開展「文明村」、「文明戶」、「文明村民」等評選活動,教育和引導農民正確處理國家、集體、個人三者利益關系,自覺履行各項應盡的義務,維護集體利益;通過開展「遵紀守法戶」、「和諧村組」等評選活動,教育和引導農民增強法制觀念,自覺遵守法律法規;通過開展「好婆婆、好媳婦、好妯娌」、「十佳孝星」「五好家庭」等評選活動,促進家庭和美、鄰里和睦、村組和諧;通過開展「學科學、用科學、比貢獻」等農民讀書活動,幫助農民汲取知識、科技致富。
2. 農民夜校半年總結
範文:
《農民夜校半年總結》
為解決我鄉農民農村實用知識匱乏,尤其農民的文化水平普遍較低的問題,在縣委及縣勞動和社會保障部門的支持和幫助下,我鄉農民夜校以村為單位於2017年2月開辦,主要培訓農民實用技能、設施農業種植技術、農村政策(法律法規)等。目前為止,我鄉九所(9個村)農民夜校共培訓2500餘人次。農民夜校已成為向農民傳播科技信息、開展普法教育、開展職業技能培訓的場所。
一、主要做法
1、合理設置教學機構。建立由每村配備多名兼職教師,同時抽調農技、畜牧、土地、司法等站(所)的幹部組成農民夜校師資隊伍,分成種植技術、農村政策、實用技術等3個教學組。
2、科學安排教學計劃。由鄉上統一、定期下發教學計劃,全鄉各村夜校統一教學時間、統一教學內容、統一教學進程。
3、創新教學模式。農民夜校實行送課進村入戶,把教學課堂搬下去,延伸到村組、農戶以至田間地頭,充分利用農閑、晚上時間進行授課。
3. 農民文化素質和市場意識不高、農業負擔過重、生態環境破壞、生產技術和效率偏低的幾點建議
1、提高文化素質方面。文化素質低下是制約農村勞動力素質提高的重要原因,其表現為農村勞動力人口平均受教育年限比較短。因此,提高農村勞動力的文化素質是提升農村勞動力素質的關鍵。這需要通過提高九年義務教育普及率和鞏固率,進一步降低農村青壯年文盲率,提高適齡兒童特別是女童入學率來實現。
2、提高生產技能素質方面。生產技能素質要求是由職業要求決定的。不同的職業對生產技能素質的要求也不同。對於廣大農村勞動力而言,由於各種條件的限制,他們作為生產(製造)者的可能性更大一些。因此,在提高生產技能素質方面更應關注這一基本群體。通過農業廣播學校、電視大學、專業技術培訓班、職業高中、遠程教育、函授和農民夜校等形式,加強農民職業教育和技術培訓力度,對於務工農民應進行崗位培訓,提高知識水平、專業技能和安全生產知識,使他們能更快更好地適應生產的要求。
3、提高意識素質方面。意識素質更多的是一種角度、視點,決定人認知事物的價值取向。對於廣大的農村勞動力來說,他們大多數生活在經濟社會發展比較落後的農村地區,自身科學文化水平比較低,受封建思想、自然經濟、計劃經濟的影響比較深,封閉落後、狹隘保守,難以適應市場經濟和社會發展的要求,急需提高意識素質,具體來講,重點在以下幾個方面:
(1)市場意識。我國已經基本建立了社會主義市場經濟體制,市場經濟的原則和規則已經滲透到社會經濟生活的方方面面。對於廣大農村勞動力而言,要摒棄自然經濟和計劃經濟下形成的自給自足以及不問市場的思維方式,增強市場意識,按照市場需要配置生產要素,通過競爭,高質量地滿足市場需要。
(2)法律意識。市場經濟是法制經濟,法律是市場經濟的保護神。作為市場經濟中的一個獨立個體,廣大農村勞動力必須對自身的權利和義務有清醒的了解。提高法律意識,通過學習和運用法律知識,增強契約意識、權利意識。一方面,按照法律參與經濟活動,增強守法意識,不能違規"入市";另一方面,在自身權益受到侵害時,知道能通過什麼途徑來討回公道,維護自己的正當權益。
(3)生態環保意識。生態環境保護是人類可持續發展的重要前提,保護生態環境已經成為我國可持續發展戰略的重要內容。在過去一段時間里,由於缺乏生態環保意識,在我國經濟快速發展的過程中對生態環境也造成了較大的破壞,今後,決不能重蹈對生態環境先破壞再保護的錯誤。廣大農村勞動力在日益擴大的生產和生活過程中,因為破壞植被、濫開濫挖以及污染等活動對環境造成的損害不可低估的,因此,增強他們的生態環保意識也是當務之急。
(4)開放和創新意識。廣大農村勞動力封閉和保守意識阻礙了他們對新事物、新觀點、新方法的理解和接受,妨礙了他們從外部世界獲取知識和支持。因此,以開放的眼光來理解和接受新事物、新觀點、新方法,將使他們能時時跟隨快速發展的經濟社會生活而不致落伍。同時,跳出傳統和習慣的思維,通過創新,產生出新的技術、知識以及制度,為社會創造更多的財富。
(5)尊重科學和不斷學習的意識。迷信愚昧、因循守舊的思想在農村還在很大的范圍內存在著。應通過普及科學知識,弘揚科學精神,宣傳科學思想,提倡科學方法,用科學戰勝迷信愚昧、保守落後,形成愛科學、學科學、用科學的良好風尚。要鼓勵和幫助廣大農村勞動力提高不斷學習的意識,通過自我學習和接受培訓不斷更新知識。
4. 如何加強法制宣傳教育,服務經濟社會發展
加強新農村普法教育工作的幾點思考
「十一五」規劃勾畫了社會主義新農村建設的宏偉藍圖。農村普法教育是基層民主法治建設的一項基礎性工作,如何圍繞「新農村建設」這個主題,切實加強宣傳教育的持久性、針對性和實效性,進一步增強廣大農民的法律意識和法律素質,維護農村基層穩定,尤顯重要。中宣部、司法部「五五」普法工作規劃已把農民確定為「五五」普法工作的重點對象。各級各部門就如何加強農民的法制宣傳教育工作都出台了一系列方針措施。我縣是一個農業大縣,農業人口所佔人口比例大,因此,筆者認為必須堅定不移地把普法工作的重心放在農村,為打造全縣平安和諧新農村注入生機和活力。
一要進一步鞏固農村普法陣地,確保持久性。農村普法工作任重道遠,非一朝一夕之功,貴在常抓不懈,持之以恆。為此,要樹立「打持久戰」的思想,以鞏固農村普法陣地為突破口,不斷推動普法教育在農村的深入持久開展。首先是要完善農村普法網路。層層成立組織領導機構,加強組織領導。鞏固鄉鎮(區)法制分校、村(居)委會法制夜校、村組法律學習室、十戶法制宣傳員四級普法網路。加強人員隊伍建設,每個網路安排專人負責,並落實工作經費。加強工作的檢查與監督,使普法工作真正做到有人管、有人抓、有人干。要加強鄉鎮司法所建設,充分發揮鄉鎮司法所在農村法制宣傳教育工作中的「橋頭堡」、「排頭兵」作用。把農村普法納入各級綜治、文明建設的考核內容,使農村普法工作滲透到農村工作的每一環節,每一個層面。其次是要調整 充實農村普法隊伍。組建法律志願者隊伍。充分利用現有的人才資源,組建具有一定法律知識、熱心公益事業的離退休幹部、法律工作者、法學院學生為主體的法制宣傳志願者隊伍。充分發揮司法行政機關法律服務的整體優勢,協調聯系農村,支持志願者擔任村法制夜校教師,開展經常性的「送法下鄉」活動,為農民提供法制宣傳教育、法律咨詢、調解民間糾紛等各類方便快捷的法律服務。以鄉鎮幹部為骨幹組成普法講師團,按照分片包乾的原則,結合農民生產生活實際,進村入戶講授法律知識。明確村「兩委」成員、人民調解員為法制宣傳骨幹,牽頭組織農民學法。充分發揮農村黨員的先鋒模範作用,在生產生活中帶頭學法、用法、守法。第三是要加強普法設施建設。在人口較集中、經濟較活躍的農村墟場等中心區域設立普法宣傳欄,堅持定期更新普法內容,面向農民宣傳與農業、農村密切相關的應知應會的法律基本知識。每個村均應開辟至少一個以上的法制宣傳專欄,讓農民隨時學習和掌握政策、法律知識。要加強村組法律學習室的建設,充實法律書籍,為農民學法提供方便。同時,普法職能部門應抓住各個時期的一些熱點、難點和焦點問題,選取典型案例,編印普法宣傳資料或收集整理一些法制節目的音像資料,及時發到農村進行普法宣傳。
二要抓住農村普法重點,突出針對性。圍繞農村改革、發展、穩定的大局,突出普法重點,有的放矢地開展普法教育,增強農村普法的針對性。首先是要抓住農村普法的重點對象。「村看村,戶看戶,群眾看的是黨員和幹部」。就農村而言,法制宣傳教育的重點對象應是村民中的黨員和村、組幹部,他們的法律意識,依法辦事能力和水平直接影響農民學法用法的積極性和農村法制氛圍。因此,應針對重點對象,組織切實有效的法制宣傳教育。其次是要明確農村普法的重點內容。大力加強與基層民主法制建設、土地承包、產品交易、勞動者權益保護等相關法律法規的宣傳普及。結合農村中心工作和農民關心的熱點問題開展普法活動,宣傳普及相關法律法規,使農民受到深刻的法制教育。要從農民的需要出發,從農民最關心的問題入手,將用法律教育群眾與服務群眾結合起來,將增強農民的法律意識和解決農民生產和生活的實際問題結合起來,把工作做到農民的心坎上,力求取得看得見、摸得著、感受得到的普法效果,進一步激發農民參與農村法制建設的積極性和創造性。第三是要圍繞維護農村穩定開展普法。農村穩則全局穩,要針對影響農村穩定的苗頭,在不同時段,選擇不同的相關法律法規對農民進行普法教育,依法排查和調處農村矛盾糾紛。結合嚴打、禁賭、禁毒等工作,大力開展「嚴打」法制宣傳,禁毒、禁賭法制宣傳,反邪教法制宣傳等活動,教育和引導農民樹立權利、義務相一致的觀念,依法規范言行,依法解決農村的熱點問題,幫助農民依法化解紛爭,依法處理事務,依法維護權益,預防違法犯罪,促進和維護農村穩定。第四是要圍繞民主法治建設開展普法。以創建「民主法治示範村」活動為載體,以貫徹實施《村民委員會組織法》為主線,認真落實「四民主,兩公開」制度,切實保障村民的民主權利,讓村民切身體會到學法、知法、用法、守法的重要性和必要性,實現由「要我學法」到「我要學法」的轉變。
三要創新農村普法方式,增強實效性。農村普法工作要適應農民生產生活的特點,盡量避開農忙季節,努力做到生產、普法兩不誤。首先是要進一步發揮傳統方式方法的作用。把電影普法、文藝普法、法律咨詢、普法一條街等群眾喜聞樂見的普法方式綜合在一起。通過以案說法、圖片解法、旁聽審判、現身說法等生動活潑的形式,把抽象的法律條文變成深入淺出、通俗易懂的「牆頭詩」、「快板書」、「順口溜」,使農民群眾聽得懂、學得進、記得住、用得上。其次是要充分發揮現代傳媒在農村法制宣傳中的作用。利用網路、電視、手機簡訊等現代化傳媒手段,充分發揮其覆蓋面廣、傳播快、生動形象、影響大的優勢開展農村普法,增加宣傳的科技含量,擴大宣傳效果。第三是要認真組織開展好主題法制宣傳教育系列活動。抓住「農村法制宣傳教育月」、「青少年法制宣傳周」、「12•4法制宣傳日」等一系列主題開展普法活動。同時利用專業法、部門法頒布實施紀念日的有利時機,聯合稅務、安監、交通、國土等職能部門開展專業法律法規的宣傳普及,為農村普法營造濃厚的氛圍。第四是要結合人民調解法律服務職能的發揮,搞好農村普法。在防調農村民間糾紛時,結合農村實際,深入透徹地宣講有關法律法規,達到「調處一起,教育一片 」的最佳效果。要為農村當事人提供優質法律服務,把法律服務與法制宣傳有機結合起來,擴大覆蓋面。
5. 安全生產教育活動形式有哪些
安全生產教育活動形式 李宜普
我認為培訓、教育是提農民工的安全生產意識的最基礎的工作、最重要的手段。也可以說,要想提高員工對安全管理工作的認識,除了進行教育沒有別的好辦法,對員工進行教育,尤其是對農民工的教育也不是一朝一夕的事,入場教育當然必不可少,但堅持日常教育、專項教育或經常性教育才能充分發揮教育的作用。
一、入場三級教育必不可少
《安全生產法》和相關法規明確規定:生產經營單位應對從業人員進行安全教育和培訓,保證作業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。同時要求對所有新入場人員都要經過三級教育,我們企業應採取的做法是,所有進入施工現場的人員必須經過公司(分公司)、項目部、班組安全教育培訓後,每一級教育的內容和時間都進行嚴格的規定,然後要進行嚴格考試或考核,合格後才能上崗。未經安全生產教育或培訓考核不合格的從業人員,不得上崗作業。
二、日常教育不放鬆
項目部在每周周一安全教育是對農民工進行日常教育的重要手段之一,同時,項目經理是本項目安全生產的第一責任人,必須重視安全生產工作,必須及時掌握施工現場的安全生產情況,所以,我們要求「周一安全教育」必須由項目經理親自組織並主持,由項目經理、項目生產經理或項目安全員主講,內容包括上周的工作情況匯總、報告,存在的事故隱患和整改情況,本周的工作內容和存在的危險因素分析、預防措施和注意事項,國家新頒布的法律法規的學習,其他單位或其他現場發生的安全事故的原因分析和經驗教訓,事故應急救援的相關知識等等。項目部安全員要及時填寫教育記錄,並及時把周一教育的情況的影像資料傳輸給企業的管理部門留檔保存。
每班班前十分鍾教育,由班組長組織、主持並主講,重要講解本班作業的安全注意事項,做到內容全面、言簡意賅,不拘泥於形式,可以在室內進行,也可以在工作面上進行,總之,做到警鍾長鳴。
三、專項教育經常抓
我們在工程開工之初、竣工收尾階段、節假日(尤其是春節前後)、農忙季節等都是事故多發時期,這個時候他們有的要回家,考慮為家中的妻兒老小帶點什麼禮物;有的剛從家回來,還惦記著家裡的大小事情,思想波動比較大,我們應針對具體的情況對農民工進行有針對性的安全教育。
四、堅持領導負責制
從組織上高度重視開展對農民工專題安全培訓的重要性,進一步強調了安全始終是一把手不可推卸的責任。各級領導對農民工進場進行安全培訓都有明確的指導意見。項目經理還要親自抓好這項工作。
五、注重針對性培訓
我們對參培農民工的安全綜合素質情況進行調查摸底,通過分析學員填寫的登記表,准確把握安全教育應解決的迫切問題,區分層次和輕重緩急,既有應急的補缺補差,也有適應性的普遍提高,還有前瞻性的技能儲備,既突出重點又兼顧全面,與實際需要緊密結合,增強針對性,避免盲目性,提高實效性。以避免教育培訓內容與學員的實際需要脫節,失去了對不同類型學員的指導作用。
六、充實培訓內容
對農民工的安全培訓必須以公司的規章制度為主要培訓內容,如何做到「三不傷害」,如何貫徹公司「人身安全做到『十不準』」是培訓的重點內容,要從佩戴安全帽入手,教會他們規定場所不僅必須佩戴安全帽而且必須繫上安全帽的繩,安全帽才能夠發揮「安全」的作用,教會他們正確使用安全防護用品和安全工具,如何迴避和降低風險也是培訓的重點內容。
從學員強化意識、掌握理論和提高技能的需要出發,根據成人學習的心理上特點,精心安排培訓計劃,按照「干什麼,學什麼;學什麼、教什麼」的原則科學設計培訓內容。對負責人和管理人員要突出以安全意識、管理知識、生產組織、先進理念、企業文化等內容的培訓;對具體操作的員工則要突出崗位操作技能、工藝規程、工藝參數、應知應會、原材料性能、安全操作等內容的培訓。同時,要加強法律法規和崗位應知應會的培訓內容,必須使崗位全體員工全面掌握,不僅要知其然,而且要知其所以然,使員工真正認識到違章的危害性及嚴重後果,從而提高全員的安全意識和技術素質。
七、突出案例分析
我們收集整理國內外最近發生的一些典型的安全事故案例,培訓時從中挑選出適合培訓對象的典型事故案例,分析其發生的直接和間接原因、事故的進程、造成的後果或損失、事故的應急處理與救援、責任人處理,以及吸取教訓,如何防範以避免發生類似事故等環節,對學員進行針對性強的安全知識培訓。案例教學,以案釋法,既可以消除學員對學習安全知識理論的畏難情緒,又可以盡快使其從單純的理論學習轉入實際運用,把對安全知識模糊的感性認識上升為理性認識,使學員真正懂得「條條規程血染成,不可再用血驗證」。起到事半功倍的培訓效果。在引用案例時,還應注意實用性,可操作性,發動學員一起積極主動參與;在分析案例時,要給其診斷,找出病因,結合到所學的理論,再結合單位安全現狀做出正確分析。案例內容可以是安全方面的,也可以是一則發人深思的故事,只要能使人受到安全啟發的,能通過案例進一步深刻掌握所學的安全理論知識,使理論不晦澀難懂,能引用到實際安全操作當中的,都可採用。同時要注意案例的更新,注重時效性。
八、開辦農民工夜校
農民工夜校也是我們安全管理中重要的培訓教育手段,建築企業應有針對性地專門編制農民工夜校教材,期內容可以包括安全法律法規知識、安全技術知識、操作規程等,公司或項目部可利用雨休或晚上時間進行系統的學習培訓。項目部也可在工地的職工娛樂活動室准備安全教育的圖書和光碟,定期不定期地組織大家學習和觀看。在施工現場利用安全生產宣傳欄、事故案例警示圖片、安全生產的醒目標志等,使農民工時刻能感受到安全生產的濃厚氛圍,強化安全生產意識。
九、營造宣傳氣氛
要搞好任何工作都離不開宣傳,特別是在農民隊伍中開展安全培訓首先必須營造一個學習的氣氛,要讓農民工首先知道安全是為自己,安全是與自己和家人的生活幸福分不開的,不僅是企業要安全,更重要的是自己要安全。只有宣傳工作到位,營造一個自覺學習安全氛圍,農民工才能夠自覺的接受安全培訓。
十、把握培訓時機
農民工大多來自農村,如果對他們進行連續培訓,他們的學習耐力和接受理解能力將大打折扣,為保持農民工學習安全規章的積極性,我們將時間化整為零,把課程按工序分解,充分利用工前,工休,工後,雨天進行培訓,盡量不要佔用農民工的休息時間。在每道工序進行前,先培訓後操作,這樣可以加深他們對安全操作規程的理解,起到事半功倍的作用。
十一、提高師資水平
安全培訓包括的內容多、知識更新快。作為安全培訓教師必須及時更新知識,具有豐富的理論與實踐知識。因此,要提高培訓質量,必須提高教師素質和技能。首先,教師要不斷進行知識更新,自我發展,自我完善,有條件的教師要經常到基層去實踐,了解現場情況,增加實踐知識能幫助學員解決實際問題,使學員學以致用。其次,管理部門要有計劃、有目的、分期分批地對教師進行系統培訓,為教師提供學習新知識、教學理論和教學方法的機會,提高其業務水平。第三,應弘揚和倡導教師的愛崗敬業精神,使教師對工作充滿熱情,熱愛教學工作。第四,要聘請引進高素質的老師和安全工作專家參與教學,提高教學水平,並從中吸取精華提高師資隊伍的整體水平。
十二、採取多元化手段
由於農民工的文化水平高低不一,在培訓時必須以簡單易懂的方式進行,在講解安全規章制度要採用通俗大眾化的語言,避免照本宣科講者無味,聽者不聞。在培訓方式上要採取安全漫畫張貼,安全警示標語懸掛,甚至還要開展安全謎語競猜活動一系列簡單易懂,趣味性較強的方式方法,通過事故案例的錄像來加深對安全制度的理解和掌握,以經驗教訓來綳緊安全這根玄。
十三、創新培訓方法
培訓方法應根據接受教育的對象不同,增強多樣性、實用性和靈活性,以最大限度地提高培訓效果。我們在國家安監部門教學大綱的框架內,從農民工的成人學習特點出發,創新培訓教學方法。教師傳授知識時要注重培養他們的安全意識和技能的提高,要避免機械地按大綱和教材、照本宣科,進行一味地知識灌輸。可以通過互動教學、手腦並用、集體討論、課堂和現場相結合,理論與案例有機結合等多種形式進行培訓,增強培訓中的共鳴,使安全培訓質量得以保證,提高培訓效果。
十四、檢查培訓效果
培訓完畢,我們採取檢查手段來驗證培訓的效果,以及時調整培訓的方法。通常檢查培訓效果我們都是通過筆試來進行,但由於有的農民工文化水平較低,寫太多的字比較困難,那麼我們通常的筆試就發揮不了作用,但為了檢查培訓的效果。我們採取口試和筆試相輔的方法進行,考試分為兩部分,口試佔70%,簡單筆試佔30%。通過筆試和口試來檢驗培訓效果,發現達不到培訓效果的,將及時調整培訓的方式。
6. 農牧民群眾對哪些方面的法律知識需求較高
涉及農村道路交通安全、農村土地承包經營、債權債務、計劃生育、衛生防疫、農民工權利維護、農村糾紛調解等方面
7. 談建築企業怎樣做好農民工的安全教育培訓工作
隨著我國城市化進程的加快,越來越多的農民源源不斷地進入城市務工,特別是建築領域,我們稱之為「農民工」。
在他們為城市帶來新鮮血液的同時,也發生了不少安全事故。
如何減少安全事故的發生就成了一個亟待探討和解決的問題。
實踐證明:安全教育培訓是減少事故發生率的最有效手段之一。
但由於各種主觀或客觀的原因,對農民工的安全教育培訓存在著許多問題。
本文以建築業為切入點,淺析當前農民工的安全作業現狀、農民工安全教育存在的問題以及探討彌補不足之處的方式方法,旨在增強農民工的安全生產意識,為建築業創造「安全第一、預防為主」的和諧生產氛圍。
關鍵詞:建築業 農民工 安全教育培訓
一、當前農民工安全作業現狀
改革開放以來,隨著我國城市化進程的加快,大量農村勞動力從農村轉移出來,進入城鎮務工就業,且大部份湧入了建築領域,截至2005年8月,我國建築業農民工約3200萬人,占從事建築施工人員總數的90%以上。
不可否認,農村勞動力進入建築領域就業具有多方面的積極意義,如增加了農民收入,調整了農村就業和經濟結構,推動了城鎮化和工業化的發展,農民工已經成為我國產業工人的重要組成部分,大量農村勞動力進城務工就業彌補了城市因經濟結構調整而出現的勞動用工空白。
2004年的中央1號文件指出:「進城就業的農民工已經成為產業工人的重要組成部分,為城市創造了財富、提供了稅收。
」 但看似 「樂觀」的農民工就業現狀,卻成了為溫家寶總理的心病。
2006年4月溫家寶總理在重慶考察工作時說:「這些年,農民工是我最操心的事之一。
」究其原因,是農民工安全作業現狀還很不盡人意。
首先,農民工仍是「廉價勞動力」。
其次,農民工仍然是「超時勞動力」。
最後,也是至關重要的,農民工仍然是「高危勞動力」。
整體表現為安全生產法制觀念的淡薄、安全生產意識低下、安全生產知識缺乏、應急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象。
這些不良傾向是忽視農民工(勞動者)職業安全教育培訓、導致農民工的安全素質偏低的結果,同時也是事故發生的直接原因。
二、農民工安全教育培訓存在的問題
當前,在安全生產教育培訓工作中存在著以下突出的問題:
1、安全教育培訓責任不明確,安全教育培訓工作不能具體落實。
一些企業,以種種理由和借口忽視和削弱安全生產教育培訓工作,使其成了一種空擺設,具體工作沒人負責落實。
2、安全教育培訓時間無保障、內容不具體、方式方法呆板不靈活。
一些企業片面地追求施工進度、經濟效益,忽視安全生產教育培訓,認為用這些時間去教育培訓是時間和金錢的浪費,因此時間上難以保證。
3、安全教育培訓與宣傳活動不能有機統一。
不少企業空作表面文章、喊口號、走形式,沒有利用宣傳活動達到教育目的。
4、安全生產教育培訓監管力度不夠。
三、解決農民工安全教育培訓問題的方式和方法
建築企業當中的農民工進行安全生產教育培訓,是做好企業安全生產工作的關鍵,是提高農民工安全意識、技能水平和安全文化素質、預防事故的最根本措施。
因此,對農民工進行安全生產教育培訓,應體現系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點。
1、轉移就業前的引導性培訓和職業技能培訓。
農民工大多數是文盲、半文盲,或者只有小學、初中文化。
文化素質低,缺乏勞動技能,只能從事「臟、重、苦、險」的體力型工作。
為此,要把農村勞動力轉移培訓提高到「減少傷亡」的認識高度,以增加從業時的安全系數。
次項工作需要各級政府部門的大力支持和投入。
2、上崗前三級教育培訓。
三級教育培訓即公司教育、項目部教育和班組教育。
農民工進入建築工地上崗前要組織對他們進行三級安全教育培訓,培訓結束後要進行考核,成績不合格者不得上崗。
這不僅是保證建築企業安全生產的條件,也是國家法律賦予農民工(勞動者)的一項權利。
《中華人民共和國安全生產法》第二章第二十一條規定:「生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。
未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。
」此外,在《勞動法》、《安全生產許可證條例》等法律法規中均有相關規定,從而使安全生產教育培訓有法可依,保障了職工安全教育培訓的權利,也保障了企業的安全生產。
3、開辦工地職工夜校,進行長期教育。
建築工地要在施工現場開辦職工夜校,利用職工夜校這個良好的平台長期的對農民工進行安全教育培訓,要定出課程表,堅持培訓。
還可以適時邀請當地公安、消防等部門進入工地進行現場教育。
職工夜校教育,除了包括國家有關方針政策教育、安全法律法規教育、規章制度教育外,還應包括以下安全生產技術知識教育:
①一般安全生產技術知識培訓教育。
這是建築施工企業所有職工包括農民工都必須具備的基本安全生產技術知識,主要包括:A、危險設備和區域及其安全防護的基本知識和注意事項;B、有關電氣設備的基本安全知識;C、起重機械和場內運輸有關的安全知識;D、生產中使用的有毒有害原材料或可能散發有毒有害物質的安全防護基本知識;E、施工現場消防制度和規定;F、個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法;G、發生生產安全事故時的緊急救護和自救技術措施、辦法等。
②專業安全生產技術知識培訓教育。
是指從事某一作業的工人必須具備的專業安全生產技術知識教育。
這是比較專業和深入的,它包括安全生產技術知識、工業衛生技術知識以及根據這些技術知識和經驗制定的各種安全生產操作規程等的教育。
按生產性質分為:建築安全技術、機械安全技術。
按機械設備性質和工種分為:金屬加工安全技術;木工安全技術;裝配工安全技術;鍋爐壓力容器安全技術;電、氣、焊安全技術;起重機械作業和運輸作業安全技術;防火、防爆、爆破作業等安全技術;機動車輛駕駛安全技術;高空作業安全技術。
工業衛生技術知識包括防毒、防塵安全技術;振動噪音控制技術;輻射、激光防護技術;高溫作業安全技術。
還有新材料、新工藝、新設備、新技術等的安全生產技術知識教育。
③安全生產技能培訓教育。
安全生產技能是指人們安全完成作業的技巧和能力。
它包括作業技能、熟練掌握作業安全裝置設施的技能,以及在應急情況下進行妥善處理的技能。
通過具體的操作演練,掌撐安全操作的技術,是工人實際安全工作水平和能力的教育,是知識教育「應知」和技能教育「應會」的結合,是企業開展「崗位練兵」、「師帶徒」活動的體現,是安全生產技能培訓教育的重點,對企業的發展具有深遠的意義。
④安全生產意識教育。
營造企業安全生產文化氛圍,通過舉辦展覽、發放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法,潛移默化地去影響工人,使之成為自覺的行動,樹立「我要安全、安全第一」的思想。
⑤事故案例教育。
通過實際事故案例分析和介紹,了解事故發生的條件、過程和現實後果,對認識事故發生規律、總結經驗、吸取教訓、防止同類事故的反復發生起著較大的作用。
4、安全生產教育培訓與宣傳活動相結合。
通過組織開展各類形式的安全生產活動,充分調動廣大農民工(勞動者)的積極性與參與意識,大力營造一個良好的安全生產氛圍,提高全民的安全文化素質和安全生產意識。
安全教育培訓不能僅僅局限在講座上,手段愈靈活、形式愈多樣,愈利於文化素質水平較低的人接受。
最終在企業內部形成安全生產文化體系,使安全生產處在穩定可控的狀態。
5、農民工(勞動者)本身應自律、自強。
無論教育培訓工作做得如何,終究要由工作在第一線的農民工來實踐。
全體農民工應自覺提高安全生產意識,在作業中堅決執行《安全生產法》、《安全操作規程》以及各項安全生產法律法規的規定,用各項規章制度約束行為,做到不違章、不違法、不違紀,發現不安全因素敢於拒絕作業。
並且要盡快熟悉作業環境與工藝流程,減少不必要的危險。
6、加大對安全生產教育培訓的監察力度。
長久以來,我國的安全生產教育培訓工作一直單純地由政府職能部門負責監督管理,手段單一、力度不足。
對此問題,我認為可以從以下幾點加以強化:
(1)加強頒發《安全生產許可證》後的動態監管。
(2)加強輿論在監督中的作用。
應廣泛利用報刊、電視、網路等多種媒體宣傳安全生產教育培訓,擴大對安全生產教育培訓工作的監督主體范圍,並創造良好的輿論導向。
總之,建築施工企業對農民工的安全培訓教育,不要把他掛在嘴上流於形式,要落實到行動上,要堅持不懈,使農民工時時綳緊安全生產這根弦,要把安全生產融入他們的思想,以提高安全生產管理成效,杜絕傷亡事故的發生,保障人民群眾生命和財產安全,為企業的生存和健康發展奠定堅實的基礎。