校園安全事故預防及法律責任

① 如何預防校園安全事故!急!急!急!

預防校園安全事故 提高自救自護能力

老師們、同學們：大家好！

據了解，我國每年大約有1.6萬名中小學生非正常死亡，中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，也就是說每天將有一個班的學生在「消失」。

據中國青少年研究中心的全國性大型調查發現，安全事故已經成為14歲以下少年兒童的第一死因。

校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20種之多，其中包括交通事故、食物中毒、火災火險、溺水、體育運動損傷等等。這些都時刻在威脅著青少年學生的健康成長。

有專家指出，通過安全教育，提高我們中小學生的自我保護能力，80%的意外傷害事故是可以避免的。而導致悲劇發生的一個重要原因，就是我們的青少年欠缺安全防衛知識，自我保護能力差，因此少年兒童學習安全防衛知識，提高自我保護能力。

千萬不能掉以輕心，麻痹大意，必須要有「安全第一」的意識。學校會經常向同學們介紹一些應急自救自護的知識，向學生們進行安全教育。

做好學校安全工作，離不開我們全校的任何一個人。

安全！安全！讓我們從校園做起，讓我們江濱小學的每一名師生從自身做起。

謝謝大家。

新星學校為有效預防校園食品衛生安全突發事故的發生，切實保障廣大師生身體健康和生命安全，採取以下措施，確保校園食品衛生安全。
一是以預防為主，把好進貨關。積極宣傳普及食品衛生安全知識，提高師生安全防範意識和自救能力；嚴把校園食堂、小店食品進貨關，從源頭上切實加強校園食品衛生日常安全管理，及時發現和消除隱患。
二是健全制度，依法管理。建立完善校園食品衛生安全事故的預防、報告、控制和救治等制度，嚴格執行食品衛生管理等相關法律法規依法管理，一旦發現意外事故，立即啟動應急處理組織指揮系統，分管領導要在第一時間親臨現場，了解事故情況，立即採取處理對策，並及時向各級領導報告有關情況。對在預防、處置食品衛生安全突發事故中和善後處理工作中玩忽職守者，以及其他不利於預防和處置工作者，視其情況和危害後果輕重，追究責任。
三是分工明確，責任到人。實行學校分管領導負責制，切實加強校園食品衛生安全的巡視、督促、檢查力度。並建立健全獎懲制度。對在預防、處置校園食品衛生安全突發事故中和善後處理工作中表現突出者給予表彰和獎勵。
四是以人為本，快速反應。建立預警和快速反應機制，強化人力、物力、財力儲備。一旦出現校園食品衛生安全事件，要在第一時間快速反應、及時報告、及時准確處置，把損失減低到最少程度。

珍愛生命 善待自我

各位老師、同學們：

今天是全國中小學生安全教育日。 今天，我國旗下演講的題目是《珍愛生命 善待自我 築起思想、行為和生命的安全長城》 我知道，同學們大多會吟唱《祝你平安》、《好人一生平安》等祈禱順利、求報平安的歌曲；我相信，同學們都理解「平安是福」、「平安是金」等話語所包含的對生命的思考；我斷定，同學們都曾用「平安、健康、幸福、順利」等吉祥詞語對父母、親戚、同學、朋友表達過良好的祝願。是的，安全重於泰山，它歷來都是個人、家庭、集體、社會最基本的生命線，更是維系個人享受生活和集體保持穩定的最重要的保障線。

校園安全涉及到青少年生活和學習方面的安全隱患有20多種：食物中毒、體育運動損傷、網路交友安全、交通事故、火災火險、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。在全國各類安全事故中，學校安全事故所佔的比重很大。據了解，我國每年約有1.6萬名中小學生非正常死亡：中小學生因安全事故、食物中毒、溺水、自殺等死亡的，平均每天有40多人，就是說幾乎每天有一個班的學生在「消失」。

當前，中小學生中相繼出現了不少因思想、心理、行為上的偏差而引發的傷亡事件，暴露出了當前學生在思想上、心理上和行為上具有普遍性的安全隱患。一個個觸目驚心、血淚交織的悲劇不能不叫人扼腕嘆息、心有餘悸，也更對我們敲響了安全的警鍾。

「生命」，一個多麼鮮活的詞語；「安全」，一個多麼古老的話題；「幸福」一個多麼美妙的境界。同學們：一人安全，全家幸福；生命至上，安全為天；安全第一，預防為主。生命只有在安全中才能永葆活力，幸福只有在安全中才能永具魅力。安全構築了我們美好的家園，成為連接親朋好友的紐帶。在安全的問題上，來不得半點麻痹和僥幸，在安全的問題上，我們必須要防範在先、警惕在前，必須要警於思，合於規、慎於行；必須要樹立高度的安全意識，人人講安全，時時講安全，事事講安全；必須要築起思想、行為和生命的安全長城。

也許不少同學會認為，安全只是指身體的安全甚至是肢體的健壯和不受傷害；認為只要自己的肢體健全、行動自如那就叫安全。我認為，這決不是安全的全部。即便是一個具有健全的體格的人，如果他的思想道德水平低下、明辨是非能力不強，糊里糊塗攀兄弟、結姐妹，既有拉幫結派之嫌，又有醉翁喝酒之意；如果他不明不白逞義氣、惹事端，不但喜好隨波逐流，而且希望出點亂子；這表現出來的就是思想上的安全問題。就如上星期，有好幾起同學打架事件，還有球場上發生的事件。籃球比賽本應賽出友誼，賽出風格，可有那麼一些同學竟為輸贏而大打出手，弄得同學之間關系緊張。不難想像，有了這樣不安全的思想，要平平安安地一輩子做好人，那是很難的。再說，一個具有健全體格的人，如果他沉溺於不良書刊和網路游戲的精神鴉片，天天吸、處處吸，甚至課堂上忍不住要走神，思之想之；深夜裡忍不住要越牆泡網吧熬個通宵；如果他過早地迷戀於少男少女的纏綿悱惻，無端尋愁覓恨、瘋瘋傻傻、痴痴狂狂，甚至爭風吃醋結恩怨，沖冠一怒為紅顏。這表現出來的就是行為上的安全問題。有了這樣不安全的行為，要踏踏實實地讀好書，一帆風順地讀到頭，那也是很難的。 無論是人身安全還是思想安全，亦或是行為安全，它們都有一個共同的特點，那就是結果的殘酷性。交通事故，游泳溺水事故、體育活動意外傷害事故，課間游戲追逐打鬧偶發事故，輕者可以傷及體格，重者能夠危及生命，它們造成的後果是殘酷的。可是思想道德的殘缺、行為方式的越軌比體格不健全更可怕。臧克家先生在《有的人》一詩中寫道：「有的人活著，他已經死了。」我想，那些失去健康的精神追求、迷失正確的人生方向、空有一架活著的軀體行屍走肉的人不就是思想殘缺的產物嗎？這種「產物」充其量只能是沒完沒了地吸取消化父母親血汗的機器，只能成為社會發展長河中的廢物，甚至成為危害社會發展的危險物。

各位老師、同學們：我們都生活在一個由親情、道德、責任、義務等等所交織的密切的關系當中。因此，個人就不僅只是個人。每一個人的現在都與未來相連，每一個人的自身都與家庭相連，每一個人的榮辱都與整體相連。為了個人的成長，為了家庭的幸福，為了這榮辱相伴的整體，讓我們共同築起思想、行為和生命的安全長城，做個好人。只有好人，一生才能平安；祝願好人，一生平平安安。

演講人：邵寶泉

2006年3月27日

平安校園警句

1. 將安全牢牢的記在心中，平安將會伴隨我們渡過美好的一生。
2. 安全記在心，平安走天下。

3. 道路牽著你我他，安全系著千萬家。

4. 平安比什麼都重要。

5. 平安，平安，平平安安，人人平安，家家歡喜。

6. 高高興興上班（學），平平安安回家。

7. 校園是我家，平安靠大家。

8. 我愛我們的祖國，因為是祖國培養我，教育我，還讓我們感到有安全感。

9. 家中煤氣經常關，莫用生命買教訓。

10. 校園是我們與老師的家，安全也要時刻銘記在我們心中，同學們我們共同攜起手，讓安全永遠在校園內。

11. 安全是革命本錢，健康是人生基礎，但是，如果不注意，「本錢」將花盡，「基礎」將毀掉。屆時，即使你滿腹經綸，只是昔日黃花。所以說，為了自己長壽，為了親人，重視安全，使自己健康，快樂過每一天。由此可證：安全是生命之本，安全是頭等財富。

12. 穿馬路時左右看，用家電時看插頭，用火電時要小心，做工作時要認真，平平安安過一生。

13. 事故警鍾時時敲，安全之弦緊緊綳。

14. 安全謹記心安全永伴你。

15. 用平安祝福校園的今天，用平安打造校園的未來。

16. 隱患處處有，安全時時記。

17. 校園校園我愛你，因為你給了我們一份安全感。

18. 平安校園我愛你。

19. 心中時刻有平安，平安永在我身邊。

20. 什麼事都只有活著才能幹，所以平安最重要。

21. 平安校園我愛它，人人安全靠大家。

22. 我們每個人的生命只有一次，所以都要珍惜生命，不能拿生命開玩笑，一定要隨時隨地都要安全意識。

23. 過馬路要像孫悟空——東張西望。遇到紅燈要像老虎——耐心。騎車要像海龜——慢點。

24. 害人，早晚要害自己。

25. 違章不禁，危險難險，違章不止，事故難消。

26. 千里之堤，潰於蟻穴，生命之舟，覆於疏忽。

27. 舉安全之盾，防事故之患。

28. 二票三制要執行，嚴格遵守記在心，看目操作要闖禍，互相督促保太平。

29. 平安要靠每一個人的，而不是要靠一個人做到就行。

30. 過馬路要眼觀六路，耳聽八方。

31. 「安全」二字，我們要永記心中。

32. 平安的防範是容易的，可往往有些人使它變困難了。

33. 俗話說得好「平安二字值千金」，的確如此，但是如果你仔細去觀察生活，就會發現其實做到這二字很簡單。包括你的身心健康，另外還要注意安全。

34. 開開心心上學，平平安安回家。平安到家，家人放心。

35. 平安校園在我心，安全行動手中行，時時注意危險在，要讓安全護我行。

36. 平安校園是我家，快樂是否看大家。

37. 火災隱患，溺水喪生，安全第一，生活之本。

38. 麗水是我家，平安靠大家。

39. 過馬路，不要急。紅燈停，綠燈行。做個平安小市民。

40. 預防校園侵害，創建平安校園。

41. 安全兩字很重要，不能忘記也不能丟。萬一你把它忘了，災難就降臨在你身上。

42. 可愛的城市，平安的一天，兩者的結合，就是幸福的。

43. 紅燈停，綠燈行，安全處處伴我行。

44. 同學們，讓我們攜起手來，共同創造平安校園，生活在平安的藍天下。

45. 從小樹立交通安全意識，掌握必要交通安全知識，確保安全。

46. 工作平安，休息平安，衣食住行都平安。

47. 交通安全要記住，莫用生命來賭博。

48. 在過馬路時，別人並不會像我們一樣小心，所以我們在過馬路時一定要耳聽八方，眼觀六路。

49. 安全是寶藏，安全是生命，安全是金錢。

50. 「平安」這二字是每個家庭都想擁有的。那麼就 你時時刻刻注意安全，讓你永遠平安。

51. 在馬路上踢足球——危險

52. 沒有大人陪你去游泳——小心

53. 過馬路要走在馬的背上——斑馬線

54. 今年過節不收禮，要收就收《安全教育本》

55. 在馬路上玩耍——瘋了

56. 在環境差的地方玩——先把環境搞好點。

57. 安全不是空喊口號，要實際去注意起來。

58. 人病不上車，車病不上路。

59. 想要自己平安，並不難，只要把「安全」二字牢記心中

60. 無論是誰，無論你多麼優秀，只要一不注意安全，你就會失去活著的權力。

61. 人的生命是很寶貴的，可是，要有生命，就必須把安全放在第一位，時時刻刻都想著安全，這樣才能擁有生命。

62. 小朋友，要小心，玩火自焚從泣。小朋友，要注意，電線落地不能踢，小朋友，要牢記。安全時刻伴你行。

63. 大家自覺提高安全防範，享受社會帶來的快樂。

64. 無論做什麼事，都要記著安全第一。生命才是學習的本錢。同學們，讓我們共創平安校園，在平安的藍天下，放放心心學習，前面是一片艷陽天！

65. 可愛的校園平安的一天，兩者的結合，就是幸福。

66. 危險無處不在，只有緊記安全，才能平平安安過每一天。

67. 危險時時刻刻在身邊，你不只要不注意防範它。它就會馬上讓你死

68. 人人安全，家家放心。

69. 在利益和金錢之間。記住，安全才是第一位。

70. 遵守交通規則，安全你我他。

71. 時間，金錢，一切，沒有了安全就沒有時間，沒有金錢，沒有了一切。

72. 舉安全之盾，防事故之患。

73. 記住安全就二字，就能平安走天下。

74. 生命就像一隻蠟燭，你不珍惜它，它就會消滅。

75. 安全是第一，如果不注意安全就會結束生命。

76. 安全是最大的效益，違章是犯罪，事故是最大的浪費。

77. 每個人心中第一的是安全，第二的是安全，第三還是安全。如果你想好好學習、生活，那你一定要記住平安是生命中的100%

78. 安全是生命之本，安全永在我身邊。放學回家不要在外面逗留，直接回家。

79. 生活中最珍貴的是什麼，是平安。

80. 事故警鍾時時敲，安全之弦緊緊綳。

81. 安全一點，幸福十分，要掙錢保平安，要想富滅事故。

82. 安全是天，安全是地，沒有安全，就沒有了天和地。

83. 穿馬路是左右看，用家電是看插頭，用火是要小心，平平安安過生活。

84. 啊不離口，規章不離我。安不可忘危，治不可忘亂。

85. 校園隱患處處有，時時刻刻要小心，只要安全心中記，平安一定伴你行。

86. 馬路工地太危險，用火用電要小心，安全安全時時記，平安永遠伴你行。

87. 動火預先開火票，防火指施可靠，119號要記牢，著火沉者撲滅掉。

88. 注意安全時刻不能忘。

89. 安全，安全，安全是人們生存的基本。

90. 遵守道路安全法，平安伴你一路行。

91. 管好自己的門，看好自己的人，家家平安，人人開心。

92. 平安校園我愛它，人人平安靠大家。要想過著平安日，危險隱患處處防。

93. 安全在心中，保護自我時時刻刻不能忘。

94. 人的生命只有一次，當失去了，後悔已晚。「平安」兩字到哪都忘不得，伴你左右，給你幸福，無以倫比。

② 10-2 校園安全相關法律法規有哪些

中華人民共和國安全生產法

安全生產許可證條例

重大事故隱患管理規定

安全生產回行業標准答管理規定

安全生產培訓管理辦法

安全生茶監督罰款管理暫行辦法

廠內機動車輛安全管理規定

企業職工勞動安全衛生教育管理規定

生產安全事故報告和調查處理條例

③ 校園各類事故應該如何防範

（一）教室內的活動

在教室內活動，有許多看起來細微的小事值得同學們注意，否則，同樣容易發生危險。這主要有以下幾個方面：

1.防磕碰。目前大多數教室空間比較狹小，又放置了許多桌椅、飲水機等用品，所以不要在教室中追逐、打鬧、做劇烈的運動和游戲，防止磕碰受傷。

2.防滑、防摔。如教室地板比較光滑，要注意防止滑倒受傷；需要登高打掃衛生、擦洗玻璃、取放物品時，要請他人加以保護，注意防止摔傷。

3.防墜落。位於較高樓層教室里的同學，特別要注意不要將身體探出陽台或者窗外，謹防不慎發生墜樓的危險。其他同學也不要在樓下喊叫某人從樓上丟扔物品。

4.防擠壓。教室的門、窗戶在開關時容易夾手，應當小心。

5.防火災。不要在教室里隨便玩火，更不能在教室里燃放爆竹。

6.防意外傷害。刀、剪等鋒利、尖銳的工具，圖釘、大頭針、圓規等文具，用後應妥善存放起來，不能隨意放在桌子上、椅子上，防止有人受到意外傷害。

（二）課間休息時

在每天緊張的學習過程中，課間活動能夠起到放鬆、調節和適當休息的作用，10～15分鍾的課間活動應當注意以下幾方面：

1.室外空氣新鮮，課間活動應當盡量在室外，但不要遠離教室，以免耽誤下面的課程。

2.活動的強度要適當，不能做劇烈的活動，以保證繼續上課時不疲勞、精神集中、精神飽滿。

3.活動的方式要簡便易行，如做做操，伸展身體；不做有危險的活動和游戲。

4.活動要注意安全，要避免發生扭傷、碰傷等危險；不要在教室內跑、追逐打鬧和做游戲；不要在教室前後門口追逐打鬧和做游戲。

5.未經老師允許不得出校門。

6.第一遍上課鈴響後立即停止活動，以正常行走速度走進教室。

（三）上下樓梯

1.上下樓梯精力要集中，一律靠樓梯的右邊行走，前後要保持一定的距離。

2.不要並排，不要跑跳，不要追逐打鬧，不要前推後擁。

3.發現擁擠現象不要慌亂，要靠牆或扶樓梯扶手止步。

4.不要將身體探過樓梯扶手，更不要從欄桿上向下滑。

（四）停留走廊時

1.在走廊上休息時，不要將上半身探出欄桿，更不要攀爬欄桿。

2.在走廊上行走時，要輕聲慢步，不要大聲喧嘩，不要跑。

3.不要藉助欄桿做健身動作，更不要用身體、四肢沖撞欄桿。

4.不要在走廊內追逐打鬧和做游戲。

5.不要從走廊向樓下扔任何東西。

（五）上學、放學

1.按規定時間到校，到校後立即到教室做好課前准備。

2.放學時要以班為單位排隊下樓，不得私自提前或拖後。

3.放學時要隨隊離校，不得私自提前出校門或在校園停留。

4.出校門後直接回家，不得在路上停留、打鬧、游戲或做其他事情。

5.需要家長接送的學生，如果放學時家長未到，不要獨自回家，打電話通知家長後在校園內靜靜等候。

6.獨自一個人時，不要將鑰匙掛在脖子上，以免讓壞人知道家裡沒有大人，實施盜竊、搶劫、性侵害等行為。

（六）教學樓起火

現代教學樓由於樓層逐新增高，結構越來越復雜，學生密度大，加上課桌、課椅等可燃物較多，當發生火災時，逃離比較困難。一旦樓房著火，應當按以下方法逃生：

1.當發現樓內失火時，切忌慌張、亂跑，要冷靜地判斷著火方位，確定風向，並在火勢未蔓延前，沿逆風方向快速離開火災區域。

2.起火時，如果樓道被煙火封死，應該立即關閉房門和室內通風孔，防止進煙。隨後用濕毛巾堵住口鼻，防止吸入熱煙和有毒氣體，並將身上的衣服澆濕，以免引火燒身。如果樓道中只有煙沒有火，可在頭上套一個較大的透明塑料袋，防止煙氣刺激眼睛和吸入呼吸道，並採用彎腰的低姿勢，逃離煙火區。

3.千萬不要從窗口往下跳。如果樓層不高，可以在老師的保護和組織下，用繩子從窗口滑落到安全地區。

4.發生火災時，不能乘電梯，因為電梯隨時可能發生故障或被火燒壞，應沿防火安全疏散樓梯朝底樓跑。如果中途防火樓梯被堵死，應立即返回到屋頂平台，並呼救求援。也可以將樓梯間的窗戶玻璃打破，向外高聲呼救，讓救援人員知道你的確切位置，以便營救。

同理，當學生宿舍、實驗室發生火災時，大家也不要慌張，可按照上述步驟進行自救。

（七）校園防盜

盜竊案在中小學校發生的各類案件中比例很高。對於學生來說，最重要的防盜方法是加強防範意識，努力使自己的財物不受侵害。防止學生在宿舍和教室的財物防盜，要注意做到以下幾點：

1.最後離開教室或宿舍的同學，要關好窗戶、鎖好門。要養成隨手關窗、隨手鎖門、包不離身的習慣，以防盜竊犯罪分子乘虛而入。

2.寄宿制學校的學生不要留宿外來人員，即使是自己從前的同學、朋友也不要留宿；如果確因情況需要必須留宿的，應告知老師。

3.注意保管好自己的鑰匙，包括教室、宿舍、箱包、抽屜等處的各種鑰匙，不能隨便借給他人或亂丟亂放，以防「不速之客」復制或伺機行竊。

4.注意保管好自己的錢物，財不露白，凡貴重物品應提高警惕，妥善保管，不要故意在人前顯擺。

5.同學們應積極參加教室和宿舍等地方的安全值班，協助學校有關部門共同做好安全防範工作。發現形跡可疑的人應提高警惕、多加註意。遇到可疑人員，同學們應主動上前詢問，如果來人說不出正當理由又說不清學校的基本情況、疑點較多且神色慌張時，則需要進一步盤問，必要時可交值班人員處理。如果發現來人攜有可能是作案工具或贓物等證據時，則應立即報告值班人員和學校保衛部門，切忌擅自行動以免招致不必要的傷害。

現金及銀行信用卡的防盜方法：

1.不要攜帶較大面額的現金。

2.實在是因學習需要而提取現金時，應按實際需要提取適量的數額，並盡快購買書籍等物品。

3.切忌將大額現金隨意存放在宿舍或衣袋裡。

4.特別要注意的是，存摺、信用卡等不要與自己的身份證、學生證等證件放在一起，更不應將密碼寫在紙上，與存摺一起存放，以防被盜竊分子一起盜走後冒領。

5.在銀行存取款時，按密碼時動作要迅速，並防止四周有人偷看。

6.發現存摺丟失後，應立即到銀行掛失。

各類有價卡的防盜方法：

1.各類有價證卡如飯卡、洗澡卡、水卡等最好的保管方法就是放在自己貼身的衣袋內，袋口應配有紐扣或拉鏈。

2.密碼一定要注意保密，不要告訴他人。

3.如果參加體育鍛煉等活動必須脫衣服時，應將各類有價證卡鎖在抽屜或箱子里，並保管好自己的鑰匙。

貴重物品的防盜方法：

1.貴重物品盡可能地不要帶到學校。一是各種貴重的學慣用品，如手提電腦、隨身聽、復讀機、計算器、高檔鋼筆等；二是手機、黃金飾品等，應盡可能地不要帶到學校使用，即使確因學習需要而帶到學校後，較長時間不用的也應該帶回家中或托給可靠的人代為保管。

2.人離開宿舍時，一定要將貴重物品鎖在抽屜或箱（櫃）子里，以防被順手牽羊、乘虛而入者盜走。

3.門鎖鑰匙不要隨便亂放或丟失。在價值較高的貴重物品、衣服上，最好有意地做上一些特殊記號，即使被偷走，將來找回的可能性也會大一些。

自行車的防盜方法：

1.買新車一定要到有關部門辦理落戶手續。

2.自行車要安裝防盜車鎖，養成隨停隨鎖的習慣。

3.騎車去學校，應將車停在存車處。如停放時間較長，最好將車鎖在固定的物體上或者放在室內。

4.自行車一旦丟失，應立即到學校保衛部門或當地派出所報案，並提供有效證件、證明及其他有關情況，以便及時查找。

發生盜竊案件的應對辦法：

一旦發生盜竊案件，同學們一定要冷靜應對，並做到：

1.立即報告學校保衛部門或當地派出所，同時封鎖和保護現場，不準任何人進入。不得翻動現場的物品，切不可急急忙忙地去查看自己的物品是否丟失。這對公安人員准確分析、判斷偵察范圍和搜集證據有十分重要的意義。

2.發現嫌疑人，應立即組織同學進行堵截，力爭捉拿。

3.配合調查，實事求是地回答公安部門和保衛人員提出的問題，積極主動地提供線索，不得隱瞞情況不報。學校保衛部門和公安機關有義務和有責任為提供情況的同學保密。

（八）校園防騙

1.在提倡助人為樂、奉獻愛心的同時，要提高防範意識。不貪圖便宜、不謀取私利；不輕信花言巧語；不要把自己的家庭地址等情況隨便告訴陌生人，以免上當受騙；發現可疑人員要提高警惕性，及時報告；發現被騙後要及時報案、大膽揭發，使犯罪分子受到應有的法律制裁。

2.交友要謹慎，不要結交低級下流之輩、揮金如土之流、吃喝玩樂之徒、游手好閑之人。

3.同學之間要相互溝通、相互幫助。有些交往關系，在自己認為適合的范圍內適當透露或公開，也適合安全需要；特別是在自己覺得可能會吃虧上當時，與同學有所溝通或許就會得到一些幫助並避免受害。

4.服從校園管理，自覺遵守校紀校規。絕大多數校園管理制度都是為控制閑雜人員和犯罪分子混入校園作案，以維護學生正當權益和校園秩序而制定的。

因此，同學們一定要認真執行有關規定，自覺遵守校紀校規，積極支持有關部門履行管理職能，並努力發揮出自己的應有作用。

（九）宿舍的安全防範

1.提高自我保護意識，提高警惕性，以防壞人有機可乘。

2.不要讓不太熟悉的人隨意進宿舍，以防不測。

3.晚上睡覺前要關好門窗，並檢查門窗插銷是否牢固。

4.夜晚有人來訪，不要輕易開門接待。對陌生人絕對不能開門。

5.假期不能回家的學生，應集中就寢。如只剩下一人時，應和老師說明情況，讓老師妥善解決。

6.夜晚到室外上廁所，一定要穿好外衣，找同伴一起去；如遇到壞人應全力呼救，並進行自衛；最好不要單獨一人上廁所。

7.宿舍內一旦遭到壞人襲擊，不要害怕，要鼓起勇氣與壞人搏鬥，並大聲呼救，以獲得別人救援。

8.學生應按時就寢，班主任要及時進入宿舍檢查。

9.放學回家應結伴而行，遇到不懷好意的人挑逗或侵害要給予嚴厲斥責，並高聲呼救。如果四周無人，又來不及逃脫，要設法與其周旋，不要魯莽與罪犯搏鬥以免造成更大的傷害。

10.學生不得在宿舍內點蠟燭，不得在床上打鬧。

11.寄宿生不得將衣物和棉被曬到陽台以外。晾曬衣物時，要用叉竿，不得站在凳子或其他高物上，以免摔傷。

（十）女生夜間行路

1.保持警惕。如果在校園內行走，要走燈光明亮、來往行人較多的大道。對於路邊黑暗處要有戒備，最好結伴而行，不要單獨行走。如果走校外陌生道路，要選擇有路燈和行人較多的路線。

2.不要向陌生男人問路，即使問路也不要讓其帶路。

3.不要穿過分暴露的衣衫和裙子，防止產生性誘惑。

4.不要穿行動不便的高跟鞋；夜間獨自外出或與他人外出時應盡可能地穿便捷的衣物和鞋子，以備不時之需。

5.不要搭乘陌生人的機動車、人力車或自行車，防止落入壞人的圈套。

6.遇到不懷好意的男人挑逗，要及時斥責，表現出自己應有的自信與剛強。如果碰上壞人，首先要高聲呼救，即使四周無人，切莫緊張，要保持冷靜，利用隨身攜帶的物品，或就地取材進行有效反抗，還可採取周旋、拖延時間的辦法等待救援。

7.一旦不幸受侵害，要盡量記住犯罪分子的外貌特徵，如身高、相貌、體型、口音、服飾以及特殊標記等等。要及時向公安機關報告，並提供證據和線索，協助公安部門偵查破案。

總而言之，我們要時刻警醒自己的行動，以防傷人傷己。

④ 預防安全事故學校有何責任義務

學校在學生傷害事故的處理上應遵循以下原則：學校承擔責任遵循的法律原則民事法律責任遵循的原則：過錯責任、無過錯責任、公平責任。學校對學生傷害事故承擔責任依據的法律原則：過錯責任。最高人民法院的司法解釋：在幼兒園和學校生活學習的未成年人和在精神病醫院住院的的精神病人受到傷害或給他人造成損害的，單位有過錯的，適當予以賠償。學校的安全職責學校對學生承擔的是安全教育、管理、保護的責任，學校對學生進行安全教育、管理和保護，應當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，採用相應的內容和預防措施。

設施要安全。學校設施安全工作要做細致，重視設施設備的質量、安裝及折舊更新，確保學校設施設備的安全。2.教育要經常。對學生進行經常性的安全教育，對不同學齡學生的安全教育要有針對性，重視教育學生有關遇到突發事故的自護自救辦法。3.制度要完善。建立健全安全制度和安全規定。4.管理要到位。學校應做好安全管理工作，預防和消除潛在的安全隱患，妥善處理學生傷害事故，及時採取措施救助和保護受傷害學生。5.救治要及時。面對學生傷害事故，學校救治要及時，避免加重傷害後果，若延誤救治時間，造成傷害後果加重，學校須承擔相應責任。6.預案要常備。我們是一所民族地區的農村小學，我認為，學校在學生傷害事故的處理上應該遵循以下原則。1、校內發生的學生傷害事故，現場的任何教職員工都有責任和義務將學生送到醫院，並且立即通知班主任到現場，並報告值班領導。2、當地醫院不能處理的嚴重傷害事故應馬上報告校長，並立即組織力量將受傷學生送縣級醫院診治。班主任應盡快通知受傷學生家長，並盡可能陪學生就診。3、送學生到醫院診治的費用以及車費可先由學校墊付，以後由責任人負責歸還。4、受傷學生到醫院診治，家長未能及時趕到的，一切治療意見由醫生決定。5、學生診治後老師要填寫《學生傷害事故情況表》，內容包括：日期、班級、學生姓名、受傷情況、診治結果等。6、凡發生學生傷害事故，班主任要及時進行家訪以示關心、愛護或教育指導，必要時學校領導也要親自上門做好安撫工作，受傷學生如有困難要幫助解決。7、政教處要指導班主任力爭在第一時間做好事故的調查、取證工作，並寫出事故報告（取證工作一定要2人以上參加）。班主任要及時與家長接觸，通知家長到校，協調處理事故。8、重大學生傷害事故必須在24小時內報縣教育局、政府等有關部門。學校要及時召開有關班級、教師會議，通報情況，穩定情緒，統一認識。學校出面召開協調會進行協調，如事故重大可請政府、教育局出面協調，會上校方應提供「事故調查情況」書面材料。

⑤ 中小學校學生傷害事故的預防主要應採取哪些措施

1、完善未成年教育階段各項管理制度，加強執法力度。只有在政府層面建立健全的安全管理制度，明確學校各部門、各責任人之間的安全工作職責，切實落實各項安全防範措施，做好安全知識的貫徹與宣傳，使學生自身培養安全意識與自我保護意識，學會基本的自我保護與救助，同時使未成年學生的監護人責任心更強，安全防範意識更高，有效的杜絕事故的發生。
2、學校定期排查設施設備是否存在安全隱患。良好的教學設施設備是提供安全學習環境的前提條件。學校要定期檢查學校校舍、教室門窗、課桌椅、消防器材、電路電器、體育器 材等設施設備，且保證學生的飲水、飲食衛生，防止食物中毒和預防各種疾病在校內傳播流行等。發現學校設施設備存在安全隱患，及時維修整改，避免安全事故的發生。
3、充分發揮家庭預防的特殊作用。家庭教育是素質教育的基礎，也是培養學生人生觀，世界觀、價值觀的源頭，所以通過家長平時對未成年學生的溝通教育，灌輸必要的安全知識和自救自護意識，履行監護職責，有效的避免減少學生傷害事故的發生比率。同時，通過參加學校統一組織的安全防範知識宣傳，建立與學校互相配合、共同監督的管控模式，強化對未成年學生的防護作用。
4、全社會都應加強預防學生傷害事故發生的責任與使命感。
學生傷害事故的發生有些不單單是家庭問題或是學校問題，有些學生傷害事故不可能靠一個部門、按照一種方法來解決，而必須依靠全社會的力量，在各級人民政府的組織領導下，政府有關部門、司法機關、人民團體、城市居委會等各方面共同參與，齊抓共管、各負其責，通過政治、經濟、行政、法律、文化、教育等多種手段進行綜合治理，採取積極的預防措施，避免學生傷害事故的發生。
總之，未成年學生傷害事故預防是一個全社會都應面對的問題，其產生的原因也是多方面的，只有通過學校、主管行政部門、學生、學生家長、社會各方面的共同努力，才能有效的預防和避免學生傷害事故的發生，才能為學生創造良好的學習和生活環境。

⑥ 如何預防校園傷害事故的發生

按照以下三個方面若干個細節來預防校園傷害事故的發生：

1、教育學生養成安全意識

(1)教育學生進入校園不推、不追、不跑、不打鬧，養成校園安全文明好習慣；

(2)教育學生上下樓梯靠右走，不爬欄桿和扶手；

(3)教育學生進入課室要按位就座，不拿文具、掃把、門窗當武器，相互追打；

(4)教育學生課間休息不許追逐奔跑及玩危險游戲；

(5)教育學生走出校園要紅綠燈、不擠車、不穿越行車道；

(6)教育學生在放學途中要有高度的警惕性，提防給壞人利用。

2、學校制定嚴格的安全管理體系

(1)學校領導要高度重視，因為安全無小事；

(2)要組織教職工學習各項安全管理制度，明確學校安全工作的重要性；

(3)安保處通過晨會、班會教育學生增強安全意，提高學生自我保護意識；

(4)學校法人與教職工簽訂安全管理責任書，落實責任制；

(5)組織師生認真做好安全逃生的演習，提高自救能力；

(6)教師是班級安全管理的組織者和管理者，對班級安全工作有直接的管理責任(包括學生在校的學習活動)；

(7)落實做好校園安全警示標致、安全出口標致及應急燈光的安裝；

(8)學校設備、設施要符合學校教學要求，組織師生熟悉和使用各種消防器材。

3、與家長保持溝通和聯系

(1)保持與家長的良好溝通，家長往往是只注重學生的學習，在他們心中安全是學校的事(家長搞不清楚學校安全工作是以學生為主體)，有的家長不了解自己小孩在學校的壞習慣；

(2)了解學生在生理和心理上的特點，對自己班上有暴力傾上的學生要做跟進工作，這類學生要和家長有聯系、有記錄；

(3)每學期給家一封「致家長一封安全信」，讓家長了解學校對安全管理重視，讓家長從多渠道獲得安全信息，從於進一步配合學校，做好學生安全保障工作。

(6)校園安全事故預防及法律責任擴展閱讀

校園傷害事故的相關明細

根據《學生傷害事故處理辦法》第九條，規定因下列情形之一造成的學生傷害事故，學校應當依法承擔相應的責任：

1、學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規定的標准，或者有明顯不安全因素的。

2、學校的安全保衛、消防、設施設備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時採取措施的。

3、學校向學生提供的葯品、食品、飲用水等不符合國家或者行業的有關標准、要求的。

4、學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的安全教育，並未在可預見的范圍內採取必要的安全措施的。

5、學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未採取必要措施的。

6、學校違反有關規定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的。

7、學生有特異體質或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的。

8、學生在校期間突發疾病或者受到傷害，學校發現，但未根據實際情況及時採取相應措施，導致不良後果加重的。

9、學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規程、職業道德或者其他有關規定的。

10、學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發現學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的。

11、對未成年學生擅自離校等與學生人身安全直接相關的信息，學校發現或者知道，但未及時告知未成年學生的監護人，導致未成年學生因脫離監護人的保護而發生傷害的。

12、學校有未依法履行職責的其他情形的。

⑦ 為了保護未成年人的健康成長，請以社會、學校、自身三個方面，談談如何預防校園安全事故的發生。

社會、學校、自身三個方面預防校園安全事故的發生的方法：

一、社會

1、建立「三位一體」的聯控聯防長效機制，形成學校、社會、家庭共同參與的青少年安全防護體系。

深入開展校園周邊治安秩序整治工作，嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動，應主動和公安機關聯系，聘請公安民警為學校的法制校長和校外輔導員。

2、安全事故重在預防，學校和監護人要切實樹立安全第一的意識，高度重視學生安全教育，要充分利用牆報、校報、廣播、國旗下講話、班會、警校共建等載體，根據學生年齡和學習生活實際，積極開展形式多樣的「安全教育周」、「安全生產月」等主題教育活動。

二、學校

1、健全安保制度，落實安全責任

「無規矩不成方圓」校園安全首先要健全安保制度，制定安全事故預防方案，緊急安全事故處理方案，安保人員工作責任等，校長要真正做到親自抓。各班根據本班情況，制定班級安全公約，建立安全班級安全組織。

2、加強安全教育，提高防範意識

學校根據季節，天氣等情況，經常對學生進行安全教育，主要包括：交通安全，飲食衛生安全，消防安全，防溺水安全，校園活動安全，防爆、防拐安全，防觸電安全，防毒品安全，反校園欺凌安全等。

3、加強安全檢查，及時消除隱患

學校安保處每周都要對校園建築設施、學生宿舍、食堂、教室、實驗室及校內用電安全進行排查，一旦發現問題，立即整改。同時要求各班主任、任課教師、班幹部對本班安全情況進行排查，及時匯報排查情況。

4、加強門衛工作

一是提高安保人員業務能力，配備配齊防範器材，使安保人員具備一定的防暴抗暴能力；二是嚴格門衛問詢登記制度，非本校師生和工作人員，必須有完備的登記手續和正當理由方可進入校園，對不能說明情況的閑雜人員應令其立即離開學校，對形跡可疑人員應立即通報公安部門及時處置等。

三、自身

1、正確看待和評價自己，善於發現自身的優點和長處，坦然面對自身存在的問題，能夠做到自律自省，做好心理調節，塑造陽光健康心態，以積極向上的態度投入學習和生活。

2、要與他人友好相處，學會舉止文明，能做到「以德報怨」，正確處理與他人的矛盾和糾紛。

3、不與陌生人和社會閑雜人員來往，不參與打架斗毆、賭博、吸煙酗酒、敲詐勒索、盜竊搶劫、坑蒙拐騙等違法違紀行為。遇到他人發生糾紛、吵架、毆打等事件時不圍觀、不起鬨、不參與；發現同學遭遇不法侵害時及時主動向值班老師匯報。

4、遵守交通規則，防止發生交通事故。

校園安全事故常見類型：

1、擠壓、踐踏事故。

放學和下課時在樓道、門口等黑暗和狹窄的地方互相爭先而造成的擠壓、踐踏等事故。學校樓房走廊欄桿的高度不符合要求；校園設深水池；體育設備不定期檢查、維修、更換，有些危房在帶病使用；校園設施老化。

2、體育活動事故。

體育活動或課上不遵守紀律或注意力不集中，活動隨意，體育器械使用時不得要領而造成的傷害。

3、勞動或社會實踐事故。

在勞動或社會實踐中安全意識差，教師沒有將安全事故的預見性放在首位。

4、校園暴力事故。

學校安全保衛制度不健全，防範措施不得力，學生受到校外不法之徒的侵害。哥們義氣拉幫結伙；為小事摩擦使用武力；盲目消費導致偷盜；不良交往拉人下水；少數教師有體罰行為。

5、消防事故。

學生取暖、用電、飲食不當而造成火災、觸電、中毒等事故。一是僥幸心理嚴重，導致老化的供電線路和設施仍在湊合著使用、消防器材不足、樓房過道設計不符合消防規定等等。

⑧ 請你從社會、學校、自身談談如何預防校園安全事故的發生

社會、學校、自身三個方面預防校園安全事故的發生的方法：

一、社會

1、建立「三位一體」的聯控聯防長效機制，形成學校、社會、家庭共同參與的青少年安全防護體系。

深入開展校園周邊治安秩序整治工作，嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動，應主動和公安機關聯系，聘請公安民警為學校的法制校長和校外輔導員。

2、安全事故重在預防，學校和監護人要切實樹立安全第一的意識，高度重視學生安全教育，要充分利用牆報、校報、廣播、國旗下講話、班會、警校共建等載體，根據學生年齡和學習生活實際，積極開展形式多樣的「安全教育周」、「安全生產月」等主題教育活動。

二、學校

1、健全安保制度，落實安全責任

「無規矩不成方圓」校園安全首先要健全安保制度，制定安全事故預防方案，緊急安全事故處理方案，安保人員工作責任等，校長要真正做到親自抓。各班根據本班情況，制定班級安全公約，建立安全班級安全組織。

2、加強安全教育，提高防範意識

學校根據季節，天氣等情況，經常對學生進行安全教育，主要包括：交通安全，飲食衛生安全，消防安全，防溺水安全，校園活動安全，防爆、防拐安全，防觸電安全，防毒品安全，反校園欺凌安全等。

3、加強安全檢查，及時消除隱患

學校安保處每周都要對校園建築設施、學生宿舍、食堂、教室、實驗室及校內用電安全進行排查，一旦發現問題，立即整改。同時要求各班主任、任課教師、班幹部對本班安全情況進行排查，及時匯報排查情況。

三、自身

1、正確看待和評價自己，善於發現自身的優點和長處，坦然面對自身存在的問題，能夠做到自律自省，做好心理調節，塑造陽光健康心態，以積極向上的態度投入學習和生活。

2、要與他人友好相處，學會舉止文明，能做到「以德報怨」，正確處理與他人的矛盾和糾紛。

3、不與陌生人和社會閑雜人員來往，不參與打架斗毆、賭博、吸煙酗酒、敲詐勒索、盜竊搶劫、坑蒙拐騙等違法違紀行為。遇到他人發生糾紛、吵架、毆打等事件時不圍觀、不起鬨、不參與；發現同學遭遇不法侵害時及時主動向值班老師匯報。

4、遵守交通規則，防止發生交通事故。

校園安全的重要性：

從教育的作用來看，學校教育是社會大教育的主體，學校教育生態具有促進人的發展和促進社會發展兩大功能，其在啟迪心智、傳播知識、確立人生價值、實現人類的進化上具有極為重要的作用，理應擔負起構建和諧社會的重任，因此，創建和諧校園是構建和諧社會的基礎。

以人為本，創建和諧校園，需要從思想認識、管理創新、政策調整等方面著手，樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會與人的全面協調發展，這是大方向，是宏觀思路。

具體來說，創建和諧校園需要解決的問題很多，沿著樹立和落實科學發展觀的思路思考，現階段創建和諧校園應當從教育主體諸要素間的和諧發展入手。

⑨ 《校園安全事故處理辦法》的內容

教育部關於高校校園事故處理辦法

第一章總則

第一條為積極預防、妥善處理在校學生傷害事故，保護學生、學校的合法權益，根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》和其他相關法律、行政法規及有關規定，制定本辦法。

第二條在學校實施的教育教學活動或者學校組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發生的，造成在校學生人身損害後果的事故的處理，適用本辦法。

第三條學生傷害事故應當遵循依法、客觀公正、合理適當的原則，及時、妥善地處理。

第四條學校的舉辦者應當提供符合安全標準的校舍、場地、其他教育教學設施和生活設施。

教育行政部門應當加強學校安全工作，指導學校落實預防學生傷害事故的措施，指導、協助學校妥善處理學生傷害事故，維護學校正常的教育教學秩序。

第五條學校應當對在校學生進行必要的安全教育和自護自救教育；應當按照規定，建立健全安全制度，採取相應的管理措施，預防和消除教育教學環境中存在的安全隱患；當發生傷害事故時，應當及時採取措施救助受傷害學生。

學校對學生進行安全教育、管理和保護，應當針對學生年齡、認知能力和法律行為能力的不同，採用相應的內容和預防措施。

詳情請參考http://hi..com/%CB%D8%C4%FE%B7%F2%C8%CB/blog/item/27e2058d6c563c15b21bba6f.html網站

⑩ 當前我國有哪些法律保障校園安全

確保校園安全，是落實科學發展觀、構建和諧社會、保證教育事業可持續發展的需要。但是由於多方面的原因，我國教育立法仍然存在一些空白，其中校園安全事故無法可依現象引起人們廣泛的關注。校園內發生的學生傷亡事故影響了學校教育教學工作的正常開展，危及我國教育改革和發展的順利進行。如何結合我國實際，妥善處理學生傷害事故，保障在校學生和學校的合法權益，維護正常的教育教學秩序，制定校園安全立法是必要的也是可行的途徑。
【關鍵詞】校園安全；緊迫性；可行性；立法原則
【寫作年份】2007年

【正文】

隨著我國民主法制進程日益加快,人民群眾對校園安全的要求也越來越高。而在我國教育事業特別是高等教育事業快速發展過程中,校園與社會的「圍牆」逐漸模糊,校園周邊環境愈加復雜。近年來校園傷害事故頻繁發生,性質日趨嚴重,涉及的范圍也越來越廣,使得社會已經對學校的安全性產生懷疑,教育事業出現的這些新情況,向校園安全提出了嚴峻挑戰。可與之形成鮮明對比的是,對學校與學生關系的約束體系還是學校以前的一些規章制度,這樣的現狀導致一旦發生糾紛或事故,顯然無法滿足現實需要,制定一部《校園安全法》已迫在眉睫。當前校園安全在世界范圍內日益引起人們的重視,許多國家和地區制定了關於校園安全的專項法律,採取種種措施保障校園安全。如何借鑒發達國家的經驗,針對我國實際建構具有中國特色的校園安全立法,已成為立法機關、教育行政主管部門及理論界亟待解決的問題。

一、當前我國校園安全的特點

1995年《中華人民共和國教育法》頒布實施後,我國教育事業進入了全面發展的新時期,教育立法步伐明顯加快。但是由於多方面因素的影響,我國教育立法仍然存在一些空白,目前我國尚無處理校園學生傷害事故的全國性專項法律、法規,使得學生傷害事故的處理和糾紛的解決無法可依,無據可尋。

當前我國校園安全呈現出以下特點：

1.安全隱患增多。與市場經濟發展同步,我國小學、中學尤其是大學的辦學規模不斷擴大,辦學形式日益多樣化,後勤服務社會化,學校正成為一個開放式的教育園區。 [1]外來人口增加,素質參差不齊,魚龍混雜,形成了諸多安全隱患,被盜、被詐騙、被傷害等安全事故時有發生。尤其是後勤社會化後,引進社會力量進入校園競爭,在提高服務質量的同時,各服務實體對利潤的追求與師生員工接受服務願望之間的矛盾更加明顯,處理不當,會導致矛盾激化。而且大量的社會實體、社會成員進入校園,給管理帶來難度,這些都是校園內存在的安全隱患。

2.安全意識薄弱、自我保護差。校園內外發生的許多涉及學生的意外傷害事故中,究其原因雖然各不相同,但有一個共同點,就是大多數當事學生對事故的發生沒有任何心理准備和自我保護意識,根本無法應付這些突發事件,面對傷害只能是束手無策。 [2]不管是在家庭中還是在學校里,多數學生所接受的安全教育幾乎為零,安全意識甚為淡薄,學生思想中僅有的一些安全意識來源於本能和老師及父母簡單的提醒。

3.周邊環境對校園安全影響大。網吧、游戲廳、錄76像廳、酒吧等休閑娛樂場所,會誘導學生進行高消費,形成攀比心理,造成性格的扭曲,影響其正確的世界觀、人生觀、價值觀的形成,特別是其中虛擬的兇殺、暴力、色情的內容極易成為他們日後違法犯罪的誘因。校園周邊的無證攤點由於流動性大,安全沒有保障。部分流動攤點利用青少年學生幼稚好奇的心理特點,常把一些淫穢書刊和錄像擺到校內外兜售,嚴重腐蝕學生的心靈,破壞了社會主義精神文明建設。 [3]

二、我國校園安全立法的緊迫性與可行性

確保校園安全是落實科學發展觀、構建和諧社會、保證教育事業可持續發展的需要,是新形勢下教書育人的著眼點。校園安全不僅限於保證師生的身心健康和生活安全,還關繫到維護每個師生的生命權利。對於大多數家長而言,校園通常總被認為是安全的地方,然而,此起彼伏的學生傷害事故,給社會和許多家庭帶來不幸,同時也給學校的發展造成了打擊,教訓非常慘痛,令人不可忘記。筆者認為,我國進行校園安全立法既具有現實緊迫的必要性,又具有充分的可行性：

1.社會發展的客觀需要。任何一部法律的出台,都是社會發展到一定階段的產物。伴隨教育體制改革的深化,學校日漸社會化。學校因為有比較固定的消費群而在其周圍形成一個形形色色的小社會。因為在校學生人身傷害事件屢屢發生,也因為人們法律意識的增強,學校被推上被告席的次數越來越多,並在許多情況下被判承擔全部或部分的賠償責任。為了減少這種糾紛給學生家庭、社會帶來的不安定因素,排除嚴重威脅在校學生人身安全的情形,維護學校正常的教學秩序,教育領域迫切需要一部《校園安全法》,以規范社會與學校的管理行為,合理劃分社會、學校、家長及當事人的責任,盡最大努力避免或減少在校學生傷亡事件的發生,使得校園能夠成為遠離危險和威脅的天堂。 [4]

2.填補法律空白。校園安全社會關系具有復合性,它不僅包括具有縱向隸屬性特徵的教育行政關系,還包括具有橫向平等性特徵的教育民事關系,甚至還包括具有懲治性特徵的教育刑事關系,這表明校園安全關系具有行政法、民法和刑法所不能單獨制約的獨特性。在我國,盡管刑法、民法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、教育法、義務教育法、教師法當中都有保護在校學生人身安全的一系列規定,這些規定也在一定程度上發揮了作用,但是目前有很多校園安全問題是上述法律不能解決的,還存在立法空白。這幾部法律對在校學生人身傷害案件的歸責原則、處理標准沒有涉及,沒有一部法律確定了保護處於教育教學活動期間的中小學生人身安全的主體,並對主體的權利和義務進行系統全面的規范,對學校應該履行哪些具體管理職能規定得不具體,這就使得有關各方責任不明確,安全保護意識不強,從而形成安全事故隱患。從當前情況看,加快立法步伐,制定一部詳盡、具體、針對性強的《校園安全法》解決這些問題是現實的迫切需要。

3.便於審判實踐。我國現有法律對學生傷害事故的處理規定過於原則,可操作性不強。2002年教育部頒布實施的《學生傷害事故處理辦法》和2001年上海市正式實施的《學生傷害事故處理條例》雖然對學生的傷害事故有一定的規定,但由於它們分別是教育部和上海市制定實施的,只屬於部門規章及地方性法規,在法院判案時受到立法層級和區域性的限制,效力大打折扣。目前我國司法機關對學生傷害事故主要處理依據仍然是《民法通則》,但由於《民法通則》只是對一般的人身損害賠償案件作了原則性的規定,在審理這類特殊案件時,缺乏可以直接適用的法律依據,《校園安全法》的制定可以克服這些不足,滿足司法實踐的操作需要。

4.校園安全專項立法具有相當的理論和實踐基礎。近年來,對教育立法一些問題的理論研究逐漸成為我國法學界的熱點之一,各地教育界、司法實務界、法學界的人士發表了大量理論研究文章,進行了許多有益的探討。相關部門在參與校園安全事故的處理過程中積累了一些經驗,進行了一些專題調研,並已採取了一些防止事故發生、妥善處理事故的措施。在多次全國人民代表大會上都有代表提出關於進行校園安全專項立法的議案,為億萬在校學生豎立一道堅固的校園安全法律保障鼓與呼。 [5]上海市還於2001年市十一屆人大常委會第29次全體會議審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例》,該《條例》是我國第一部有關校園安全法的專項地方性法規,有力推動了全國性校園安全立法工作的進行。目前我國進行校園安全專項立法已具有良好的理論和實踐基礎,立法時機已經成熟。

三、我國《校園安全法》的立法原則

學生是家庭的希望、祖國的未來,是21世紀我國社會主義現代化建設的主力軍。他們能否安全、健康成長直接關繫到教育的成敗,關繫到家庭的幸福,關繫到國家的前途和命運。做好學生的安全教育和安全防範工作,是學生健康成長的基本前提,也是各級政府部門和學校義不容辭的責任。筆者認為,我國《校園安全法》的制定應遵循以下原則：

1.從我國實際出發的原則。我國的校園安全立法,是在教育體制改革和新舊教育體制並存的情況下進行的。校園安全立法必須從我國校園實際出發,接受實踐的檢驗。改革是一個不斷探索、不斷總結經驗、不斷前進的過程,而法律是國家政策的定型化,具有穩定性、連續性和極大的權威性。要使改革中的成功經驗上升為法律需要有一個過程,不成熟、沒有把握的問題不能勉強制定。因此,我國的校園安全立法若經過實踐證明是成功的經驗,應在法律中作出明確規定。對已看準了改革方向,但尚需在實踐中進一步檢驗的問題宜作出原則性規定,即宜粗不宜細。

2.合理界定學校及相關部門的法律地位。在眾多校園傷害事故的案例中,有不少涉及到學校甚至是教育行政部門的責任問題,而這些向來也是一些案例處理中的難點。通常情況下,學生發生傷害事故時,學校的態度不明朗,使得事故處理不甚樂觀。根據最高人民法院相關司法解釋規定,如果學生發生傷害事故時學校確有過錯應該依法承擔責任,新制定的《校園安全法》必須明確這一點。在《校園安全法》中,以法律的手段加強教育行政部門的監督職能是很有必要的,目前還沒有任何一部法律對教育行政部門的應盡義務及未盡義務所應承擔的責任予以規定。《校園安全法》還可以通過立法的形式賦予警察部門組建專職校園警察的權力,以法律的形式賦予其相應的執法權,提高對突發事件的處置能力,保證學校的安全,使校內治安由靜態管理向動態管理轉變,同時也可改變當前學校保衛部門既無行政上的職務,也無相應權力的尷尬處境。

3.積極借鑒吸收國外先進的立法經驗。就世界范圍而言,校園安全已成為世界各國教育發展中的一個共性問題,對其處理也已成為學校法律活動的一個重要方面。美國早在20世紀60年代就由各州立法建立了校園警察,後來又由聯邦制定了《校園安全法》。而日本、加拿大等國同樣也建立了一套以保護校園安全為內容的法律法規體系。這些國家的立法經驗和教訓將是我國制定校園安全立法寶貴的資源：一是構建完備的校園安全法律、法規體系。校園安全事故的發生原因十分復雜,其處理涉及面廣泛,要真正有效地預防和處理校園安全事故,完備的法律體系是必須的；二是具有可操作性。許多發達國家校園安全立法不僅有明確的校園安全事故的相關主體,而且對相關主體的責任和義務作了具體規定,從而使校園安全工作具有較強的可操作性；三是特設的處理機構和嚴格的法定程序。在許多國家,學生人身傷害事故是屬於廣義的教育糾紛的范疇。因此,有的國家規定這類糾紛首先由主管教育行政部門來處理,如對教育行政部門的裁決不服則可起訴到法院,或直接向法院起訴；四是完善的事故賠償責任社會化機制。在發達的市場經濟國家,一般都推行事故賠償責任的社會化機制,以轉移學校和相關老師、學生的賠償責任。此外,發達國家的學生可以全面的參加各種保險活動,一旦遭遇傷害事故,其成員就可以從保險公司獲得賠償。

《校園安全法》作為教育領域的專項法律,將會對未來學生的安全給予切實的保護,使得學生不再是「有苦無處訴」的群體,同時在法律監督下使得學生的安全意識有所提高,極力避免災難性事故的發生,真正實現用一部《校園安全法》規范校園安全管理工作,使校園安全管理規范化、法制化,保障學校安全管理工作依法有序進行。

【作者簡介】
劉士國，復旦大學法學院，教授。
【注釋】
1]鄭良信.教育法學通論 [M].廣西教育出版社，2000.97-98.
[2]郝淑華.教育法律實務 [M].黑龍江人民出版社，2002.152-153.
[3]曹翠俠.關於建立學生聽證制度的幾點思考 [J].教學與管理，2003，(7)：11-12.
[4]佟麗華.未成年人法學 [M].北京：中國民主法制出版社，2001.59-61.
[5]門武俠.21件議案關注同一個問題代表呼喚校園安全立法 [N].人民日報，2002-02-27(7).