行政法律關系裡的權利義務和責任

『壹』 怎樣理解行政法律關系當事人的權利和義務具有重合性

行政主體實體上來的權利自(職權)義務(職責)經常具有重合性。行政主體實體權利(職權)義務(職責)的重合性，通常意味著其權利(職權)或義務(職責)的雙重性。例如，征稅既是稅務機關的權利(職權)，也是稅務機關的義務(職責)；維護治安既是公安機關的權利(職權)，也是公安機關的義務(職責)。在這種情況下，行政主體不能擅自轉讓、放棄其權利(職權)，否則就是失職。

『貳』 論述行政相對人的法律地位及其權利義務

行政相對人，指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。例如，在葯品監督管理關系只，葯品監督管理機關是行政主體，葯品生產、經營、使用單位就是行政相對人；在工商管理關系中，工商機關就是行政主體，而作為工商管理對象的企業、個體工商戶及其他經營主體就是行政相對人。在美國行政法理論中有「私方當事人」的說法，而在德國行政法中有「相對人」慨念。在我國，行政相對人與行政主體是行政法學中兩個相對應的慨念，不是行政法律規范中的專門法律術語，但如同需要行政主體慨念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對人慨念以明確與行政主體相對應的另一方當事人。

行政相對人在行政法律關系中不具有行政職責和行政職權，因而在行政管理關系中，屬於被管理的一方，有服從管理的義務，那麼，行政相對人是不是在行政法律關系中只是一個消極的角色，服從的角色呢？

一、 行政相對人的特點

其一、行政相對人是行政法律關系中不具有行政職責和行政職務身份的一方當事人，行政相對人與行政主體的相對性之一，就是二者的法律身份及其權利義務內容在法律性質上的差別。行政相對人所包括的公民、法人和其他組織的法律身份和被管理者的法律地位角度去界定的。行政相對人的法律地位表明其是人身權、財產權等權利義務主體而非行政職權主體，並接受行政主體的行政職能管理。因此，行政相對人只存在於外部行政法律關系中。

其二、行政相對人是與行政主體之間具有特定行政法律關系的人，即行政相對人是行政主體行使行政職權行為所針對的人。行政相對人與行政主體相對性的另一個特點，就是行政相對人已進入某個行政法律關系中，成為該行政法律關系中與行政主體相對應的被管理方當事人。行政相對人所應具有的普通公民，法人或者其他組織地位與身份，只解決了可以成為行政相對人的資格問題，但並未解決現實生活中某項行政行為的行政相對人到底應當是誰的問題。比如，從行政相對人的法律地位與身份資格上講，所有公民都可以是公安機關實施治安管理的相對人，但在公安機關實施的某個治安管理行為中，只有該行為所指向的公民是該管理行為及其所形成的管理關系中的相對人，而其他公民就不是該項治安管理法律關系相對人。因此，行政相對人是行政法律關系中與行政主體相對應的一方當事人。

其三、行政相對人是行政管理中被管理一方的當事人，包括公民、法人和其他組織。由於行政管理的領域廣泛，行政管理的對象也很復雜，既包括公民個人，也包括各種組織，因而可以成為行政相對方當事人的有公民、法人及其他組織。

二、 行政相對人的法律地位

在行政法律關系中，行政相對人與行政主體之間，存在著兩個方面的法律關系，一是行政管理法律關系，二是監督行政法律關系。在前一關系中，行政主體擁有多種行政管理權利，處於主導地位，比如，在行政管理法律關系中，由於行政主體是管理者，依法享有強制、命令、指揮、制裁等權利。而行政相對人處於被管理地位，由於行政公務優先、推定有效及不停止執行等公務原則，使得行政相對人具有服從和接受管理的義務，因而行政相對人與行政主體處於不對等地位。而在後一關系中，相對人享有法律規定的監督權、請求權、訴訟權等，處於監督主體和原告等地位，就應與行政主體處於平等的法律地位。再比如，在行政實體法律關系中，行政主體依法擁有較多的行政自由裁量權，而行政相對人具有服從管理的義務，但在行政程序法律關系中，則要求行政主體行使職權和實施行政行為的過程做到公正、公開和事實清楚，如行政處罰中具體規定了亮明身份、告知處罰事實、理由和依據、迴避及當事人有陳述權和申辯權等，行政主體就承擔了較多的程序性義務，而行政相對人就享有了較多的程序性權利。因此，觀察認識相對人的法律地位，只有從這種具體狀態出發，才能明白雙方的具體權利和義務，從而作出恰如其分的判斷。

行政相對人的具體法律地位，也會因行政相對人存在的狀態不同，所享有的權力與承擔的義務的內容也不同，而導致一定的差別，如公民，就會因自然人狀態而享有人身自由權、生命健康權、申請結婚登記權等；而法人組織也會因企業法人、社團法人的不同，享有不同的法律權利，如企業法人就享有申請頒發營業執照和經營自主權，事業單位就享有自主發展權等。

行政相對人在行政法律關系中的雙重性，導致了其在行政法上的權利義務的復雜性。行政相對人在進入某項行政法律關系前，就已依照其他法律、法規，取得了基於公民（自然人）、法人或其他組織的身份享有的法律權益，這些法律權益主要是憲法所確認的言論、出版、結社、集會等政治權利，勞動、休息、受教育等權利，民法所確認的人身權和財產權等民事權利。當相對人與行政主體產生行政法律關系進入行政法領域後，除非法律、法規另有規定外，行政主體不得任意侵犯或克減這些權利，必須加以認可和保護，並且應積極創造條件發展和維護相對人的這些權益。這不僅是行政主體的神聖義務，而且是行政法律制度的性質和宗旨所在。當然，相對人在享有上述權利的同時，也應當履行憲法、民法等法律、法規所規定的義務。不過，上述相對人的權利義務，畢竟還不是行政法上的權力義務。所謂行政法上的權利義務，是指在行政法律規范中，處於行政法律關系中的相對人被規定的那些權力義務。雖然這些權力義務總是具體體現在單個的行政法規范中，但並不妨礙我們可以把它綜合出來加以慨括和認識。

三、 行政相對人在行政法上的權利

行政法規范規定的相對人權力，主要是隨著行政相對人資格的確定和行政法律關系的形成而產生的。這些權利主要有以下幾方面：

1、參與行政管理權。指行政相對人通過法定形式、法定途徑參與參加行政管理的權利。包括通過建議、參加討論、報刊輿論及評議等活動形式，對國家政策、法規和規章的制定、重大決策、管理體制改革、如何提高行政管理活動的社會效益與行政效率、國家公務員的評價等，依法發表看法和意見，提出批評。隨著民主與法治的發展，行政相對人參政權利會越來越廣泛。

2、要求提供管理服務方面的權利。具體包括：受益權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以滿足自己某種利益的權利，如依法要求實施某種社會優待，享受某種社會福利或政府補貼等等。要求頒發證照權和登記權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以確認某種資格或法律事實，准其從事某方面行為。如頒發許可證、營業執照或商標注冊、戶口登記等先行要求履行某種職責和權利，即要求主管機關制止、糾正某種違法行為或對該違法行為實施制裁，或者對某些危險狀態進行排除等等。

3、有關涉及處理相對人權益時的權利。指行政機關將作出有涉及處理行政相對人權益和行為時，行政相對人所享有的權利。具體包括：了解權，即有權了解有關事實、情節及有關的法律、法規依據及事由；申辯權，即對有關事實、情節的辯解、反駁權利；聽證權，即對有關案件事實、證據以聽證會形式，要求行政主體予以說明並允許相對人申辯、質證的權利；要求迴避權，即要求因某種因素可能影響處理決定公正性的行政公務員迴避的權利。

4、控告、檢舉、揭發權。指行政相對人對行政主體和行政公務人員執行職務過程中的違法行為和現象，享有向有關機關和部門進行檢舉、揭發、控告的權利，並且享有不被打擊報復和被其他法律規范所規定而受到保護的權利。

5、申請復議，提起訴訟和請求賠償的權利。即行政相對人對行政主體和行政公務人員行使職權和實施職務行為，認為違法侵犯其合法權益，請求保護和救濟的權利。

行政法予以確認，保護的其他法律權益。主要是指相對人基於公民、法人和其他組織身份所享有的法律權益，而這些法律權益是行政相對人在進入某項行政法律關系前，就以依照其他法律、法規取得。在進入該行政領域後，除非法律、法規另有規定外，行政法規范也予以認可和保護。如人身權、財產權、言論、出版、結社、集會、遊行示威、宗教信仰自由等政治權利，勞動與休息權利，受教育權利等。

行政相對人在行政法上的義務，主要就是遵守行政法規范的義務，是指遵守有關規定行政管理秩序的法律、法規、規章及其他行政規范的義務。一是服從行政管理的義務。一方面，行政法規范對行政管理秩序的規定，還要靠行政執法感機關的具體管理活動才能完成實現，因而行政相對人應當服從行政管理要求；另一方面，為了保證行政管理活動的權威，統一和公務連續，法律賦予了行政主體的管理行為具有強制形成與先予執行特點。二是協助行政管理的義務。行政主體及行政公務人員執行職務過程中，行政相對人具有相關的公務協助義務，如協助控制違法場面或維持公共秩序，提供執行公務所需要的交通工具或某種方便條件，如實提供所掌握的有關案件情況和材料等。

行政相對人在行政法上的具體義務內容，一方面，表現為行政主體及行政公務人員所擁有的向職權內容相對應；另一方面，多規定於具體的單行法律、法規之中，對於規章及其他行政規范中行政相對人規定的義務，不得與法律法規相違背或相抵觸。

確立並研究行政相對人，具有一定的法律意義。一是在行政法上有助於我們認識到行政相對人不是單純的被管理者，而是一定的權利與義務主體，正是行政相對人作為與行政主體相對一方當事人的法律地位，才導致了行政救濟、國家賠償一系列行政法律制度；二是對行政相對人的研究與分析，有助於我們劃分行政機關的內外行政活動，區分內部與外部行政法律關系，建立和完善各項具體行政法律制度，規范行政管理職權活動的合法與有效，如行政處罰與行政處分的適用對象和范圍，外部法定程序與內部組織程序等，在實施行政活動中不得相互代替、交替，否則導致行政行為無效；三是確立並研究行政相對人慨念，有利於確認行政復議申請人，另外，通過行政主體與行政相對人兩個對應慨念的研究，也有助於分析和判定行政機關的行政主體身份與機關法人身份，為正確適用行政法律規則奠定基礎。同時，有助於使行政公務人員進一步確立為人民服務，為管理對象服務的「公僕」意識，改善行政管理和服務的質量，提高服務水平，樹立行政主體即管理又服務的良好形象。

『叄』 行政法律關系雙方當事人的權利和義務是由什麼決定的

任何一種法律關系都包括主體、客體、內容三個構成要素，其中內容就是指的是權利和義務。享有權利的同時也要履行義務，通常的說，行政法律關系的權利義務是由行政法律法規所決定的

『肆』 什麼是行政法律關系

行政法律關系，是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生（引發）的各種權利義務關系。既包括在行政活動過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權利義務關系，也應包括因行政活動產生或引發的救濟或監督關系。

其中行政法律關系的主體是參加行政法律關系享有權利，承擔義務的當事人。而客體則是行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。

1、行政法律關系是受法律調整或約束的一種社會關系。

2、行政法律關系是因行政活動產生或引發的各種社會關系。

3、行政法律關系是一種行政法上的權利義務關系。

(4)行政法律關系裡的權利義務和責任擴展閱讀

行政法律關系特徵：

1、主體的恆定性與不可轉化性。即關系中必有一方主體是行政主體，不以行政主體為一方當事人的法律關系不是行政法律關系，而且在我國，原告只能是行政相對人，被告則只能是行政主體，他們之間不能互為原被告。

2、主體資格的受限制性。在我國，只有行政機關和法律法規授權的組織才能成為行政主體。

3、主體地位「平等下的不平等性」。

（1）、主體雙方各自權利義務性質不完全相同。

（2）、主體雙方權利義務的數量不能相等，且一方所具有的權利義務是另一方所不具有的。

『伍』 行政責任包括哪些

1、根據承擔行政責任的主體不同，可以分為行政主體的責任和國家公務員的責任。

2、根據行政責任所涉及的范圍的不同，可以分為內部行政責任和外部行政責任。

內部行政責任，是指行政主體作為內部行政法律關系主體時因行政違法而必須承擔的行政責任。

外部行政責任，是指行政主體作為外部行政法律關系主體時因行政違法而必須承擔的行政責任。

3、根據行政責任的承擔方式不同，可以分為補救性行政責任、懲罰性行政責任。

補救性行政責任，是指行政違法主體對因其行政違法而受到損害的行政相對人實施補救的責任方式。

懲罰性行政責任，是指行政違法主體因其行政違法而必須接受懲罰的責任方式。

4、根據行政責任的具體內容不同，可以分為精神罰、財產罰、身份罰。

精神罰是對行政違法主體的精神上的懲戒，它不直接涉及被懲罰主體的實體權利義務，但它對於引起行政違法主體的警覺，並防止下次重犯起著較大的作用，如警告。

財產罰是強迫造成損害後果的行政行為主體交納一定金額的罰款，或者剝奪其某些財產權利的責任，如行政賠償。

身份罰是對實施行政違法行為的行政主體以及國家公務員的特定方面的權力予以限制或者剝奪，進而改變其身份的一種責任，如撤職、開除。

(5)行政法律關系裡的權利義務和責任擴展閱讀：

行政責任作為人類社會制度一定發展階段的產物，有其生成和發展的必然性和條件。在現代社會中，行政責任愈來愈成為國家政治生活的一個重要方面，從而使確立和確保行政責任產生了不同於以往的重要意義，主要表現在以下兩個方面：

第一，行政責任能夠限制行政機關及其公務人員濫用行政權力。

第二，行政責任能夠提高減少政府工作失誤，提高政府工作效率。

『陸』 行政法的法律關系

行政法律關系，是指受行政法律規范調控的因行政活動（權利活動和非權利活動）而形成或產生（引發）的各種權利義務關系。行政法律關系的主體指參加行政法律關系享有權利，承擔義務的當事人。
行政法律關系的客體指行政法律關系中當事人權利，義務所指向的對象。
這種關系既應包括在行政活動過程中所形成的行政主體與行政相對人之間的行政法上的權利義務關系，也應包括因行政活動產生或引發的救濟或監督關系。

『柒』 行政法律關系的特點有哪些

（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。 （2）行政法律關系具有非對等性版。 （3）行政法律關系主體權的權利義務一般是法定的。 （4）行政主體實體上的權利義務是重合的。 （5）大多數的行政法律關系爭議由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或准司法程序加以解決，只有在法律有規定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

『捌』 行政法律關系中的行政主體的權利與義務是否具有統一性

行政法律關系抄主體地位「平等下的不平等性」。
一、主體雙方各自權利義務性質不完全相同。
二、主體雙方權利義務的數量不能相等，且一方所具有的權利義務是另一方所不具有的。
特徵：
1、行政法律關系主體的一方必定是行政機關或者根據法律的授權代行某種行政職能的社會組織。
2、行政法律關系的成立往往以行政機關單方面的的行為為根據。
3、作為主體的一方行政機關可以直接運用國家強制力強制對方當事人履行義務或接受制。
4、主體之間的爭議通常通過一定的行政程序予以解決。

『玖』 行政法律關系雙方當事人的權力和義務

A
B 法律、法規和規章
A 目的在於保證作出具體行政行為的行政機關必須在作出決定時已有充分確鑿的證據，而不是事後無原則的補充證據。