宗地圖的法律效力
⑴ 宗地圖是指什麼啊
宗地圖是土地使用合同書附圖及房地產登記卡附圖。它反映一宗地的基本情況。包括宗地權屬界線、界址點位置、宗地內建築物位置與性質,與相鄰宗地的關系等。
宗地圖是一組描述氏族位置,邊界關系和鄰域序數的圖。 地圖包括地圖編號,地籍編號和位置。單位的名稱,地址,類別區域和面積。 例如,使用特定地塊的權利屬於中間六,其數量為七,其數量為44(城市土地分類和教育單位),其面積為1,165.6平方米。
宗地圖的構成
以各種符號反映農業自然條件、經濟條件,包括農業資源的種類、特徵、數量、質量,以及農業類型或農業區域的空間位置。表達某些用文字難以表達清楚的區域差異,用制圖手段清晰地定位、定性和定量, 反映農業資源狀況及其變化。
為因地制宜指導農業生產服務, 為工程的規劃設計及科學研究提供依據。內容 主要根據農業區劃的目的和要求以及制圖條件, 來確定地圖選題內容, 一般包括農業自然資源圖組。包括土地資源、氣候資源、水資源、農業地貌、植被、綜合自然區劃等單元圖。
社會經濟條件圖組。包括人口、勞動力、農業技術裝備、交通運輸條件以及與農業有關的工業等單元圖。農業生產特徵與分布圖組。包括農、林、牧、副、漁生產部門結構,土地利用, 農業各部門地區分布與產量水平。
⑵ 宗地圖和不動產證的關系
辦理不動產證以宗地圖確定的土地四至范圍為基礎。宗地圖是確定土地四至邊界范圍,不動產證是個人不動產權利證明。
⑶ 土地證和實地面積不符,有宗地圖證明,可以改正嗎
摘要 宗地圖有法律效力,可以申請政府裁決
⑷ 最高法院宗地圖效力
宗地圖是:土地使用合同書附圖及房地產登記卡附圖。
它反映一宗地的基本情況。包括:宗地權屬界線、界址點位置、宗地內建築物位置與性質,與相鄰宗地的關系等。它描述宗地位置、界址點線關系、相鄰宗地編號的分宗地籍圖,用來作為該宗土地產權證書和地籍檔案的附圖。
⑸ 初始登記宗地圖 是什麼意思
關於宗地圖問題的法律思考
一、引 言
因為宗地圖表示的內容與土地權利主體當事人的利益發生沖突後遭引的爭議和訴訟現象時有發生。去年剛實施的《物權法》第二十一條第二款規定:「因登記錯誤,給他人造成損害的,登記機構應當承擔賠償責任。„„」。針對目前宗地圖製作和運用的現象,如果因為宗地圖問題引起土地權利人之間的法律糾紛和訴訟,作為宗地圖製作部門或者是土地登記部門是難以推脫相應的法律糾纏的。為此,引起了作者以下的一些法律思考。 一、宗地圖的法律問題
1、宗地圖的概念。在探討宗地圖法律問題之前,有必要先對宗地圖的概念有一個一致的認識。從土地登記角度理解,宗地圖是土地權利證書和土地登記檔案的附圖,現行《城鎮地籍調查規程》對宗地圖作了這樣的定義。從專業圖件製作的技術角度理解:宗地圖就是描述宗地位置、界址點線和相鄰宗地關系的圖件,它是在地籍調查、測繪工作的後階段,對土地權屬調查確定後測量的界址點坐標進行檢核,並經確認准確無誤,並且在其他的地籍資料也正確收集完畢的情況下,依照一定的比例尺製作成的反映宗地實際位置和有關情況的一種專用圖件。從上述概念理解,宗地圖就是土地登記的專用圖。
2、宗地圖的功用。了解了宗地圖的概念,知道了宗地圖是土地登記的專用圖件。但是,宗地圖在土地登記中究竟有哪些用途呢?這於這個問題也很重要。我們從土地登記中的實際作用看,宗地圖就是在土地登記時對於登記的內容無法用文字表述清楚部分的平面視覺反映。因為在進行土地登記時,往往用文字表述是不能夠詳細表示清楚宗地的權屬和土地要素等情況,還必須再配用圖件予以詳細表示,才能直觀、確切、明了地反映出土地的位置、數量、用途以及地上物等現狀情況。宗地圖內容要比土地登記的文字表述更能直觀、詳細、確切。說到這里,還需要再延展一點內容,由於高科技的發展,目前地籍管理在一些地方已經實現了全數字化。因此輔助土地登記內容的不僅僅是宗地圖,還有宗地內相關各要素的三維立體空間數據,這些經過法定登記程序的宗地數據,與土地權利證書、宗地圖一起成為土地登記內容的法定依據。
3、宗地圖法律效力。法律效力也稱法律的適用范圍,是指法律對哪些人,在什麼空間、時間范圍內有效。一般認為,法律效力包括對人的效力、空間效力和時間效力三個方面。為什麼要講宗地圖的法律效力,主要是考慮到宗地圖其特有的雙重屬性。一方面,它有專業測繪技術規范的專業屬性;另一方面,它又有土地登記後的物權保護范圍的法律屬性。而宗地圖的法律效力主要是指後一屬性范疇。宗地圖的專用性決定了其必須是為土地登記服務,它與土地權利證書一起發揮作用。因此,我們從土地登記的相關法律效力去追溯宗地圖的法律效力問題比較容易看清。根據時間順序查閱,涉及土地登記的相關法律法規有:(1)土地管理法第十三條:依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。(2)城市房地產管理法第三十七條:未經依法登記領取權屬證書的房地產,不得轉讓;第四十八條:房地產抵押,應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理;(3)物權法第十七條:不動產權屬證書是權利人享有該項不動產的證明。不動產權屬證書記載的事項,應當與不動產登記簿一致;(4)今年剛實施的《土地登記辦法》第十六條:土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。因此,在這些法律、法規中所涉及到的土地權利證書上的附圖,應當與相應的土地權利證書的法律效力是相同的。也就是適用於土地權利關系人,是土地權利關系人之間發生紛爭的法律依據。
二、存在的問題
探究宗地圖問題的目的在於如何避免因為宗地圖內容問題而遭引法律糾纏,而談及宗地圖內容,我們不能避開專業性相對較強的有關宗地圖專業性的話題。
1、宗地圖要素問題。宗地圖要素提取一般有兩種情況:一種是在已有現成的地籍圖情況下,通過調查員實地對宗地的調查核實,如果地籍圖內容與實地現狀一致,即直接利用地籍圖製作宗地圖;另一種是在沒有地籍圖或雖有地籍圖但實地已經發生很大變化的情況時,則根據地形、地籍測繪的技術要求進行實地測繪或實地修補測繪,並結合宗地調查結果再製作宗地圖。由於這二種方法都與地籍、地形測繪技術有關,而地籍、地形測繪技術針對的不僅僅是宗地圖要素,還有國土、城建規劃等管理部門的其它專業要素,有些地方甚至是一圖多用,圖上要素更多。如果在製作宗地圖時不對這些圖上的要素進行適當的取捨,或者沒有進行仔細地核對,把圖上的要素全部都上宗地圖,最終作為土地登記內容予以登記注冊,想必是非常令人擔心的。以後一旦出現因為宗地圖表示的內容與土地權利主體當事人的利益發生沖突,並引發爭議和訴訟時,宗地圖製作部門或者土地登記部門都很難以推脫相應的法律糾纏。
2、宗地圖注記問題。地圖注記是地圖上文字和數字的通稱,是地圖語言之一。每幅專用圖件內的注記隨處都見,它是符號的組成部分。由於宗地圖特殊的用途,圖上的注記也就顯得非常重要。我們探究宗地圖法律問題的目的在於避免因為宗地圖內容表示問題而遭引法律糾纏。宗地圖的注記,小小的一些數字和文字非常容易讓人疏忽。如:宗地內有一幢三層樓的建築物,其中一樓、二樓是合法建築,三樓是違章建築,在宗地圖測繪時,專業部門會比較重視按照專業測繪技術要求,全面真實地測繪該幢建築物,卻往往會疏忽對該樓的違章情況調查。對於房屋的建築材料結構,也僅僅是憑測繪人員測繪時對房屋的外觀情況作出判斷。最後製作圖件時,該樓房以「磚3」注記表示。對於這個「磚3」,從測繪的要求看,並沒有錯,但在土地登記時,如疏忽了這個違章情況的調查核實,沒有作出相應的登記說明,並予以登記注冊,頒發了土地權利證書。可想而知,該宗土地的法律效力將會引發什麼樣的後果。宗地圖上注記內容很多,對於房屋的層次、結構,宗地內的空地,界址點編號,門牌號碼,以及用地單位名稱等,都有相應的注記說明。如果這些注記說明忽略了對於土地權利登記的需要,或者出現了矛盾沖突,直接影響了土地登記時對土地權利的表述,這就是非常擔心的,因為土地管理法第十三條規定:依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
3、宗地圖製作的責任問題。根據對以往因為宗地圖問題而引發土地權利人之間的紛爭情況分析,由於宗地圖的專業性較強,又是土地登記的內容,所以對於發生了宗地圖問題的責任往往較難區分清楚和予以追究。而且由於這種原因,一方面成為解決糾紛和訴訟的一個瓶頸問題;另一方面,還是始終成為影響有關部門應當引起對宗地圖重視的一個重要因素。因為宗地圖它具有專業測繪的技術屬性和土地登記的法律屬性。由於這兩個不同的屬性決定了宗地圖必定要經過多個製作環節和程序,並涉及兩個不同利益主體的部門,即專業測繪部門和權屬審核部門。一旦發生紛爭,往往在如何認定是測繪的製作責任還是登記的確認責任上難以分清。新《物權法》和《土地登記辦法》對此問題雖然有了原則性的區分,但由於傳統的習慣做法與貫徹執行新法律、法規還有一個適應和磨合過程。 三、如何重視和防範
關於宗地圖問題的法律思考,還在於提醒大家能夠在日常的國土管理活動中如何避免和防範因為宗地圖問題而引發不必要的法律紛爭。
1、土地權屬調查中的注意事項。根據今年剛實施的《土地登記辦法》第九條規定: 地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標可以委託有資質的專業技術單位進行地籍調查獲得。這就是說,今後對於宗地圖的權屬調查、坐標測量和圖件製作,一般都應通過土地權利申請人的委託,由專業的土地調查和測繪部門完成。責任上已經得到明確,專業部門就應當認真對待。由於土地登記內容的復雜性和土地調查測繪的專業性,再加上土地權利申請人、土地登記部門、土地調查和測繪部門這三個利益主體的相對獨立性,應當在權屬調查活動中積極充分合作。作為土地調查和測繪的專業部門,首先應嚴格按照權屬調查和土地登記要求,除了全面領會和掌握申請人申請登記(變更登記)的內容,對申請人提交的土地資料進行一一核查外,還應當積極地與土地登記部門聯絡,全面了解和掌握該宗地的權屬變化情況以及其它的相關信息。按照《城鎮地籍調查規程》要求,查清申請登記宗地的位置、權屬、界線、數量和用途等基本情況,滿足土地登記的需要。專業部門只有完成這些土地登記的前期權屬調查工作之後才能對該宗地進行測繪或者修測。
2、宗地圖製作時應當注意的問題。根據宗地圖容易引發糾紛和訴訟的現象,主要存在於日常的土地變更登記、他項權利設定登記、集體土地所有權登記和農民宅基地使用權登記中。對於這些不同的土地登記,以及這些宗地范圍的基礎地籍圖測繪情況,專業部門在完成權屬調查後應當製作成宗地圖草圖,並將宗地草圖及時提交土地登記部門進行初審,如果土地登記人員認為有必要經過實地核查時,還應當經過登記人員的核查確認後再正式形成宗地圖。在這里,還需要提醒幾點:一是,對於基礎地圖信息化完成得較好的地區,製作宗地圖時對現有的基礎數據應當進行適當的取捨,不要將所有的地圖信息都搬上宗地圖,否則就容易會產生意外事端。最後一點,由於宗地圖區別於其它圖件,具有專有的法律屬性,專業部門應當嚴格按照土地權屬調查、土地登記、土地測繪等專業要求,內部設立專門的檢查崗位進行嚴格的檢查把關。
3、土地權屬審核和登記審查環節。根據《土地登記辦法》規定,土地登記部門對受理的土地登記申請,主要進行權屬審核和登記審查,並辦理登記手續。在這三項工作中的前二項,作者認為除了對申請人提交的土地權源等相關文字材料進行審查和核對以外,更重要的應對宗地圖(包括宗地草圖)的要素、注記、說明等內容進行仔細審查,必須確保登記(經辦人)意見與宗地圖表示內容一致,即二者的互補和相吻,實現土地登記內容的清楚表達。 4、注意對宗地圖初稿(宗地草圖)的管理。《物權法》和《土地登記辦法》都規定了:不動產權屬證書是權利人享有該不動產物權的證明。不動產權屬證書記載的事項,應當與不動產登記簿一致;記載不一致的,除有證據證明不動產登記簿確有錯誤外,以不動產登記簿為准。因此,我們在進行土地登記時,對土地登記簿的建立和土地登記卷宗的整理,就要特別注意對宗地圖初稿的管理。一是注意保存該圖上的權屬調查者和審核者等人的原始簽名等內容;二是注意對該圖的收集整理,並隨土地登記卷宗裝訂入冊;三是建議該圖是否也應歸入土地登記簿內。
5、積極防範。隨著今後社會和經濟的快速發展,土地資源的稀缺性必定導致土地資產的快速增值。在《物權法》和《土地登記辦法》頒布實施以前已經登記在冊的大量宗地,這些土地權利者必將非常重視對於其物權的維權意識。這些已經申請土地登記的內容一旦與土地權利人的利益發生沖突後,土地權利人必定會以土地證書及宗地圖內容作出提出異議的根據。因此,我們相關部門應當要有積極的應對防範措施。首先,對這些已經登記的宗地在進行證書查驗證時,登記人員應當對宗地圖的要素、符號、注記、說明等內容,一一核對,重新審核,如果發現問題,應當立即更換土地證和宗地圖。第二,在土地權利發生變更時,無論是哪種變更,都應當按照新法規定對宗地重新進行調查、修測,製作宗地圖,更新土地登記簿。第三,當發生因為宗地圖問題引起糾紛和訴訟時,應當實事求是,查明情況,分清責任,各自承擔相應的責任。
四、結束語
宗地圖的製作和運用是土地測繪和土地登記中的一個細致環節,由於其的專用性和雙屬性,以及關系的復雜性,是非專業人士一時難以探究的。所以對於宗地圖,比較容易讓人們忽視其重要的法律地位。本文提出,僅此旨意。由於時間倉促,在本文中提出的一些思考,作者沒有作很深的探究,比較膚淺,不一定正確,謹請大家給予指正。
⑹ 宗地圖和宗地草圖一樣嗎
不一樣,宗地圖記載內容精確、全面,可以作為土地出讓、確權的依據,而宗地草圖只能作為說明土地情況的一宗參考,不屬於正式文件,無法律效力。
⑺ 國土局出的劃界文有法律效力嗎
土地證才是真正有法律效力的。集體土地證上本來就是有宗地圖的,宗地圖能夠幫助辨認土地的邊界范圍,是土地確權時測量數據的一種體現,是對土地使用范圍的一種確認和確定。
⑻ 宗地草圖,宗地圖,基本地籍圖之間的區別與聯系
一、地圖反映內容不同:
1、宗地草圖:
主要描述宗地的位置、界址點、線和相鄰宗地關系的實地紀錄。
2、宗地圖:
反映一宗地的基本情況。包括宗地權屬界線、界址點位置、宗地內建築物位置與性質,與相鄰宗地的關系等。
3、基本地籍圖:
用來說明和反映地籍調查區內各宗地的分布、境界、位置和面積的地圖。
二、專業程度不同:
1、宗地草圖:
宗地草圖相對專業程度最低,屬於草圖類型。
2、宗地圖:
宗地圖相對宗地草圖專業測繪程度較高。
3、基本地籍圖:
基本地籍圖專業程度最高,屬於經過土地登記具有法律效力的專業地圖。
三、聯系:
宗地草圖、宗地圖、基本地籍圖均是反映宗地情況的地圖。
(8)宗地圖的法律效力擴展閱讀
繪圖方法:
1、蒙繪法
以基本地籍圖作底圖,將薄膜蒙在所需宗地位置上,逐項准確地透繪所需要素,整飾後製作宗地圖。
2、縮放繪製法
宗地過大或過小時,可採取按比例縮小或放大的方法,先透繪後整飾,再製作宗地圖。
3、復製法
宗地的信息過多時,可採用復製法復制地籍圖製作宗地圖。大宗地可縮小復印,小宗地可放大復印,但復印後須加註界址邊長數據、面積及圖廓等要素,並刪除鄰宗地的部分內容。
4、計算機輸出法
利用數字法測圖時,宗地圖生成是在數字法測圖系統中自動生成,生成的宗地圖須加註界址邊長數據、面積及圖廓等要素。
⑼ 沒有土地證有宗地圖的土地是合法的嗎
沒有土地證的房子土地使用證和房屋所有權證合二為一成為房地產權證。 1、「兩證合一」是一個形象的稱呼,總體意思是成為房地產權指土地使用證和房屋所有權證合二為一證。它是城鄉房屋產權證明的一次大統一。在現行的房產發證制度下,從城市到農村...
⑽ 宗地圖測繪依據那些法律法規
房產證上的宗地圖屬於房產證的附件,是房產證的組成部分,和房產證其他登記的信息具有一樣的法律效力。基層政府機構不承認是有問題的,您遇到的具體的是什麼事情,如何維權需要看具體的情況,不能一概而論。
宗地圖內容:所在圖符號、地籍區(街道)號、街坊號、宗地號、界址點好、利用分類號、土地 等級、房屋棟號;本宗地用地面積值和實量界址邊長或反算的界址邊長;鄰宗地的宗地號及相鄰宗地間的界址分隔示意線。
緊靠宗地的地理名稱;宗地內的建築物構築物等附著物及宗地外緊靠界址點線的附著物;本宗地界址點位置、界址線、地形地物的現狀、界址點坐標表、權利人名稱、用地 性質、用地面積、測圖日期、測點(放樁)日期、制圖日期。
指北方向和比例尺;為保證宗地圖的正確性,宗地圖要有檢查審核、宗地圖的制圖者、審核者均要在圖 上簽名。
宗地圖的施測與要求: 施測方法和要求與地籍圖一致。 編繪宗地圖時,應做到界址線走向清楚,坐標正確無誤,面積准確,四至關系明確,各 項注記正確齊全,比例尺適當。