深圳公租房的法律責任

1. 深圳公租房哪年開始的

深圳市公共租賃住房管理暫行辦法

（2008年1月18日由深圳市國土資源和房產管理局發布）

第一章 總 則

第一條 為完善深圳市住房保障體系，規范公共租賃住房管理，根據深圳市人民政府《關於進一步促進我市住房保障工作的若干意見》（深府〔2007〕262號）及國家住房保障的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內從事公共租賃住房的規劃、計劃、房源籌集、配租、准入、退出、監督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標准籌集，主要面向低收入住房困難家庭出租的具有保障性質的住房。

第四條 本市范圍內公共租賃住房管理工作應遵循公開、公平、公正的原則，按照統一規劃、統一計劃、統一籌集標准、統一對象、統一合同範本、統一價格標准、統一時間安排和統一管理的要求實施。

第五條 市住房保障管理部門負責本市公共租賃住房的規劃、計劃、房源籌集、配租和監督管理等工作。

市住房保障管理部門應會同市發改、公安、監察、民政、財政、勞動保障、建設、規劃、人口計生、統計、地稅、工商（物價）、建築工務以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監局、證監局和保監局等相關部門和單位，切實履行公共租賃住房的管理職責。

各區住房保障管理部門負責本區公共租賃住房的房源籌集、資格審核、配租和管理等工作。

各街道辦事處或社區工作站受理公共租賃住房的申請並進行初審。

第二章 公共租賃住房的規劃、計劃與房源籌集

第六條 市住房保障管理部門會同市發改、財政、規劃、建設等部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃、住房建設規劃、住房保障規劃，綜合考慮我市資源環境承載能力、產業政策、人口政策和人才政策，以及規劃期內我市公共租賃住房的總體需求狀況，在全市住房保障規劃中明確規劃期內公共租賃住房的住房供應、土地供應和資金安排。

第七條 根據全市住房保障規劃和當年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同市發改、民政、財政、規劃、建設、工商（物價）等部門以及區住房保障管理部門，擬定全市公共租賃住房年度房源籌集、建設用地、資金來源和年度配租計劃，報市房屋委員會批准後實施。

公共租賃住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，並納入我市土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

第八條 公共租賃住房的規劃，應充分考慮低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

公共租賃住房的建設，應積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及以環境保護為主要目標的住宅產業化促進工作，提高住宅建設的整體水平。

第九條 公共租賃住房資金的來源，主要包括：

（一）財政部門撥付的專項資金；

（二）全市年度土地出讓凈收益中提取不低於10%的資金；

（三）出租公共租賃住房及配套設施回收的資金；

（四）財政借款；

（五）通過投融資方式改革納入公共租賃住房籌集的社會資金；

（六）社會捐贈用於公共租賃住房籌集的資金；

（七）經市政府批准可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第十條 政府的公共租賃住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資組織建設的公共租賃住房；

（二）由企業投資建設（含房地產開發企業採取建設、運營、轉移方式參與建設）的公共租賃住房；

（三）在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設的公共租賃住房；

（四）在舊城舊區舊村改造建設的住宅中按一定比例配套建設的公共租賃住房；

（五）利用符合規劃調整原則的待建土地建設的公共租賃住房；

（六）各類產業園區建設及升級改造中，集中配套建設的公寓、宿舍；

（七）政府依法沒收的可以用於居住的住房；

（八）政府收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；

（九）政府向社會統一租賃的公共租賃住房；

（十）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第十二條 在出讓商品住宅用地上配套建設公共租賃住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的公共租賃住房的建設總面積、單套建築面積、套數、套型比例、建設標准以及建成後移交或者回購等事項，並以合同方式約定。

第十三條 公共租賃住房建設免徵行政事業性收費和政府性基金。

由政府或經政府認定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會捐贈公共租賃住房房源、資金的，按照國家規定的有關稅收政策執行。

第十四條 新建公共租賃住房的單套建築面積不超過50平方米。公共租賃住房的戶型包括單間、一房一廳和兩房一廳。

非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第十五條 新建公共租賃住房按照"經濟環保原則"進行一次裝修，享受公共租賃住房的家庭不得對住房進行二次裝修和擅自改變原有使用功能和內部結構。

第十六條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家和我市有關規定執行。

第三章 公共租賃住房的申請與配租

第十七條 公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名家庭成員作為申請人，其他家庭成員作為共同申請人。

第十八條 申請公共租賃住房的家庭，應當同時具備下列條件：

（一）申請人及共同申請人均具有本市戶籍。

（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養、撫養或扶養關系，包括申請人及配偶、子女、父母等。

申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。

（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含准成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產房，商品房，自建私房等。

（四）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續兩年均低於本市低收入標准線。

（五）家庭總資產不超過一定限額。

（六）申請人及共同申請人沒有違反國家計劃生育政策。

（七）市住房保障管理部門規定的其他條件。

符合前款條件且達到規定年齡的單身人士可申請公共租賃住房。

第十九條 隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低於市政府規定的住房困難標准，符合第十八條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門可根據實際供求情況將其納入公共租賃住房保障范圍。

第二十條 家庭成員部分或全部為非深圳戶籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會保險和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規定由市住房保障管理部門另行規定，報市房屋委員會批准後實施。

第二十一條 低收入標准線、家庭總資產限額、住房困難標准，由市住房保障管理部門會同市民政、統計等有關部門根據我市社會經濟發展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，並適時調整。低收入家庭資格的認定按照市民政部門制定的具體辦法執行。

第二十二條 具備公共租賃住房申請條件的重點優撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級）等特殊的家庭或單身人士，在配租時予以優先考慮。

第二十三條 單身人士或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。

第二十四條 公共租賃住房租金標准以保本微利為原則，按同區域同類住房市場指導租金標準的一定比例下浮，由市住房保障管理部門適時調整，報市房屋委員會批准後公布執行。

第二十五條 申請公共租賃住房的，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區工作站提出申請，並按照規定如實提交申請材料。

街道辦事處或社區工作站對申請材料進行審查，申請材料齊全且符合規定形式的，予以受理。

第二十六條 街道辦事處或社區工作站受理申請後，應對申請材料進行初步審查，並可通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房和建房用地等情況進行調查。

向社區工作站提出申請的，社區工作站應將審查通過的申請材料提交所屬的街道辦事處。

第二十七條 申請材料經初審通過後，街道辦事處應將申請家庭或單身人士的相關信息進行公示，並將其申請材料上報區住房保障管理部門。

對公示情況有異議的，可向街道辦事處提出書面意見，由街道辦事處調查核實，並將結果書面告知異議申請人。

第二十八條 區住房保障管理部門負責審查申請人及共同申請人在本區購租政策性住房情況，並會同區民政部門對低收入家庭的資格、重點優撫對象等情況進行核查。

區住房保障管理部門將核查通過的申請材料上報市住房保障管理部門。

第二十九條 市住房保障管理部門在市公安、民政、國土房產、勞動保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監局、證監局和保監局等相關職能部門的協助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房和建房用地等進行審核。

市住房保障管理部門可將前款規定的審核工作交由區住房保障管理部門完成。

第三十條 申請家庭或單身人士的相關信息經審核後，由市住房保障管理部門在媒體上予以公示，並由區住房保障管理部門在申請家庭或單身人士戶籍所在地、實際居住地的社區進行公示。

對公示情況有異議的，可向市（區）住房保障管理部門提出書面意見，市（區）住房保障管理部門應調查核實，並將結果書面告知異議申請人。

第三十一條 市（區）住房保障管理部門根據公示結果，將符合條件的申請家庭或單身人士予以輪候登記。

第三十二條 申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況在輪候期間發生變化的，申請人應當及時告知市（區）住房保障管理部門。

市（區）住房保障管理部門應對變更情況進行登記，經審核不符合公共租賃住房申請條件的，由市（區）住房保障管理部門取消其輪候資格，並書面通知申請人。

區住房保障管理部門進行變更登記或作出取消輪候資格決定的，應報市住房保障管理部門備案。

第三十三條 市住房保障管理部門統籌安排公共租賃住房的配租。

市（區）住房保障管理部門根據全市當年的配租方案，將申請家庭或單身人士分成不同組別、隊列，通過計分或搖號等方式，確定入圍家庭或單身人士及其選房順序，並對入圍家庭或單身人士的申請條件進行復查。經復查合格的，安排選房；經復查不合格的，書面通知申請人。

第三十四條 入圍家庭或單身人士按照選房順序選定住房後，按公共租賃住房房源歸屬，與市（區）住房保障管理部門或房地產開發企業簽訂公共租賃住房租賃合同，並辦理入住手續。

首次簽訂公共租賃住房租賃合同的，其租賃期限為兩年。

第三十五條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第三十六條 與市（區）住房保障管理部門簽訂租賃合同的，承租人可在合同期限屆滿前3個月內向市（區）住房保障管理部門申請續約。

與房地產開發企業簽訂租賃合同的，租賃期內的住房管理、續約等工作，按照租賃合同約定或法律規定執行。

第三十七條 除不可抗力外，公共租賃住房的入圍家庭或單身人士發生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內不得再次申請：

（一）未按住房保障管理部門規定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同後放棄租房的；

（五）其他放棄入圍資格的情況。

第三十八條 享受公共租賃住房保障的承租人在租賃期內，應根據租賃合同約定或法律規定使用公共租賃住房，其戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況發生變化的，應當及時告知市（區）住房保障管理部門。

市（區）住房保障管理部門在租賃期內，應根據租賃合同約定或法律規定承擔相應責任。

第三十九條 公共租賃住房具體配租方案由市住房保障管理部門擬定，報市房屋委員會批准後公布施行。

第四章 公共租賃住房的管理機制

第四十條 區住房保障管理部門應將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進行匯總，定期報市住房保障管理部門備案，並建立公共租賃住房統計報表制度，按季度向市住房保障管理部門上報統計數據，統計數據應做到真實、准確、完整。

第四十一條 市、區住房保障管理部門應建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，保證檔案數據的完整、准確，並根據申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第四十二條 市、區住房保障管理部門應當建立公共租賃住房管理信息系統和信息發布制度，全面、及時、准確地發布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。

第四十三條 承租人合同期限屆滿前向市（區）住房保障管理部門申請續約的，需提交戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況的申報資料。

市（區）住房保障管理部門應當在30個工作日內，會同有關部門對申請續約承租人提交的申報材料進行全面核查。區住房保障管理部門應將核查結果上報市住房保障管理部門備案。

市（區）住房保障管理部門自核查完成之日起10個工作日內，作出准予續約或不予續約的決定。市（區）住房保障管理部門作出不予續約決定的，應當在5個工作日內書面通知承租人並說明理由。

市（區）住房保障管理部門對需要調整配租面積的，應及時調整並書面告知承租人。

第四十四條 公共租賃住房的修繕維護、設備維修更新、危房改造以及空置期的物業管理等相關費用，按照房源歸屬由市（區）住房保障管理部門或開發企業負責。

第四十五條 市、區住房保障管理部門負責對各自籌集的公共租賃住房進行管理、檢查和監督，具體履行以下職責：

（一）對公共租賃住房管理工作進行業務培訓、巡視和監督檢查；

（二）對承租家庭入住、退出等情況進行登記管理；

（三）對公共租賃住房使用情況進行監督檢查，並及時將情況錄入檔案；

（四）對承租人的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房等變動情況進行核查；

（五）其他職責。

第四十六條 租賃合同期限屆滿未申請續約或申請續約未經批準的，承租人應於合同屆滿之日前退出公共租賃住房。

第四十七條 申請人對申請公共租賃住房的審核結果、輪候結果、配租結果等有異議的，可向相應的住房保障管理部門申訴。

第五章 法律責任

第四十八條 在申請公共租賃住房過程中，申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況或者偽造有關證明騙租公共租賃住房的，經調查核實後，住房保障管理部門應取消其申請資格，予以警告，並載入其個人誠信不良記錄。

第四十九條 對出具虛假證明的單位，由住房保障管理部門提請有關部門追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，由市（區）住房保障管理部門與承租人解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）虛報、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況或者偽造有關證明取得公共租賃住房的；

（二）不符合公共租賃住房申請條件的；

（三）根據租賃合同的約定或法律規定應當收回公共租賃住房的。

有前款第（一）項行為的，由市（區）住房保障管理部門責令其按同區域同類住房的市場商品房指導租金補交房租，並載入其個人誠信不良記錄，5年內不得申請住房保障。

第五十一條 應退出公共租賃住房但暫時無法退出的，經市（區）住房保障管理部門批准可給予3個月的過渡期，過渡期從解除租賃合同之日起開始計算。

第五十二條 承租人在過渡期屆滿後不退出承租住房的，按同區域同類住房的市場租金計收其超期居住的租金，並載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房後5年內均不得申請住房保障。

承租人拒不退出公共租賃住房的，住房保障管理部門可依法申請人民法院強制搬遷。

第五十三條 住房保障管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，嚴重失職、濫用職權、營私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附 則

第五十四條 在公共租賃住房中可安排適當比例的房源作為人才公寓或周轉用房，解決從國內外引進的初、中級人才和行政事業單位新錄用人員的住房需求，並制定相應的租金標准。

第五十五條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋。

第五十六條 本辦法自發布之日起施行，有效期5年。

2. 深圳公租房新政策

法律分析：深圳公共租賃住房分配以輪候分配為主，定向分配為輔。面向戶籍中等偏下及低收入住房困難居民配租的，以家庭或者單身居民名義提出申請；面向為社會提供基本公共服務的單位、先進製造業企業等單位（以下簡稱用人單位）配租的，由用人單位提出申請，再由用人單位安排給符合條件的職工入住。
【法律依據】：《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》第二十五條 公共租賃住房分配以輪候分配為主，定向分配為輔。面向戶籍中等偏下及低收入住房困難居民配租的，以家庭或者單身居民名義提出申請；面向為社會提供基本公共服務的單位、先進製造業企業等單位（以下簡稱用人單位）配租的，由用人單位提出申請，再由用人單位安排給符合條件的職工入住。

3. 深圳市深化住房制度改革三個政府規章公開徵求意見

2018年8月，市政府出台了《關於深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購並舉的住房供應與保障體系的意見》（以下簡稱「主文件」）。新時代，深圳市將針對不同收入水平的居民和專業人才等各類群體，著力構建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應與保障體系，努力實現全體市民住有所居。「主文件」提出深圳市將在2035年前新增建設籌集170萬套住房，其中：市場商品住房70萬套，佔40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬套，佔60%左右。

本次即將公開徵求意見的三個政府規章是「主文件」的配套文件，分別為《深圳市公共租賃住房建設和管理辦法》《深圳市安居型商品房建設和管理辦法》《深圳市人才住房建設和管理辦法》（以下分別簡稱《公租房辦法》《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》）。
出台三個政府規章的目的
——貫徹落實住房制度改革「主文件」。深化住房制度改革是一項系統工程，深圳市委市政府此次改革的總體部署，是計劃通過構建「1+3+N」的政策體系，統籌好宏觀、中觀、微觀，分層次、分步驟布局改革線路。其中：「1」是指2018年8月出台的「主文件」，是本次深化住房制度改革的綱領性文件，處於整個體系的「塔尖」；「3」是指本次徵求意見的三個政府規章，是對「主文件」基本原則和指導意見的法制化，既起到落實作用，也為下一層級規范性文件提供了立法指引，是承上啟下的「關鍵節點」；接下來要做的「N」是指與三個政府規章配套的實施細則及技術規范，將提供具體的操作細節與執行標准，是整個體系的「塔基」。
——實現改革成果的法治化。凡屬重大改革都要於法有據。去年通過公開、民主程序制定的「主文件」，凝聚了市民對住有所居的期望，在最大程度上達成社會共識。此次出台三個政府規章，是為了讓各項改革措施沿著法治的軌道推進，以法律形式固化改革成果。
——保障三種住房政策的操作性。三個政府規章對公租房、安居型商品房、人才住房的建設籌集、分配及管理等各個環節，設定可操作的規則。通過三個規章的具體制度安排，政府主要按照規章依法做好三種住房的建設、分配、管理和服務工作；廣大市民依照規章通過公開透明的方式申請、使用三種住房；社會各界及廣大媒體依法行使社會監督的權利，促進政府規范管理、提升服務，同時協助政府查處違法違規行為。
——促進房地產市場平穩健康發展。出台三個政府規章是構建房地產長效機制的重要舉措，通過完善住房供應和保障體系，大規模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應，有利於實現穩地價、穩房價、穩預期的目標，防範房地產市場風險，促進房地產市場平穩健康發展。
三個政府規章的主要內容
——關於住房建設籌集。「主文件」提出深圳市將在2035年前新增建設籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少於100萬套，分近期、中期、遠期施行。為實現這一目標，三個政府規章將在住房建設籌集方面突出以下內容：
一是多主體供給、多渠道保障。多主體包括市區政府、人才住房專營機構、房地產企業等八大主體；多渠道包括新供應用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設等15種渠道。
二是加大供給，努力實現供需平衡。2016年以來，我市加大了三種住房建設籌集力度。由於項目從開工建設到竣工交付需要一定周期，所以短時間內未形成大規模供應。目前，安居型商品房供應較少，但全市正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預計在2021年之後形成有效供應。
三是努力提升住房品質，實現從住有所居到住有宜居的轉變。大力推廣裝配式和綠色建築，打造設計優良、質量可靠、綠色宜居的安居工程，如將建成國家級安居工程示範項目的光明長圳項目；堅持教育、醫療、交通、文體等公共配套設施同步規劃、同步建設、同步交付；大力推進綠色物業和智慧社區建設，構建管理有序、和諧美麗的幸福家園。
——關於三種住房的申請條件。《公租房辦法》規定，除了面向戶籍中等偏下及低收入家庭供應以外，還將根據國家有關政策，面向新市民中的公交司機、環衛工人等為社會提供基本公共服務的相關行業人員，以及先進製造業職工供應。其中，戶籍中等偏下及低收入家庭申請輪候的主要條件是：具有深圳戶籍並在深繳交3年社保，不超過收入財產限額，無自有住房，3年內未轉讓或者因離婚分割過自有住房，未正在領取住房租賃補貼。
《安居型商品房辦法》規定，申請租賃或購買的主要條件是：具有深圳戶籍並在深繳交10年社保，無自有住房，5年內未轉讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優惠政策，不超過收入財產限額。
《人才住房辦法》規定，申請租賃的主要條件是：具有深圳戶籍或者持有有效居住證的各類人才並在深正常繳納社保，無自有住房，3年內未轉讓或者因離婚分割過自有住房、未享受過購房優惠政策。申請購買的主要條件是：具有深圳戶籍的各類人才並在深繳交10年社保，無自有住房，5年內未轉讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房優惠政策。
——關於設定收入財產限額。設定收入財產限額是住房保障制度的重要組成部分，是國內外的普遍做法，也是實現住房保障精準化的必要措施。《公租房辦法》《安居型商品房辦法》分別規定公租房和安居型商品房的申請家庭須符合收入財產限額要求。收入財產限額的具體標准由市發改部門另行制定、公布，並實施動態調整。收入財產的認定核對工作由市民政部門負責，在申請家庭誠信申報的基礎上，通過政務信息共享和大數據核查等手段，努力實現收入財產核對工作的准確高效。
——關於住房分配方式。公租房採取輪候分配和定向配租相結合的方式，安居型商品房和人才住房實行按批次分配。對於已在輪候庫的公租房申請家庭和安居型商品房申請家庭，可繼續採用輪候分配方式。同時，為充分體現對特殊困難群體的照顧，在安居型商品房的分配過程中，撫恤定補優撫對象、殘疾人家庭等可享受增加抽簽次數、配置兩個搖號號碼、適當加分等優先政策。
——關於住房封閉流轉機制。《安居型商品房辦法》及《人才住房辦法》分別對出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉的情形、流轉價格、取得完全產權的條件、應繳增值收益計算規則等作出了具體規定。比如，出售的安居型商品房和人才住房在一定年限內封閉，不得上市流轉，因另購市場商品住房等法定事由或自身原因需要轉讓的，應當面向其他符合申購條件的對象轉讓，或由原產權單位或主管部門按規定回購；自簽訂買賣合同之日起累計在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年的，經批准並向政府繳納增值收益後，可以取得所購住房的完全產權，同時將應繳增值收益與在深服務年限掛鉤，優待紮根深圳作貢獻的人才。
——關於住房分配管理監督。為了提高住房資源的使用效率，確保住房保障公平公正，三個政府規章明確了一系列後續監管措施：一是完善執法監督措施，採用信息化等科技手段加強租售後監管；二是明確用人單位、申請家庭、房地產經紀機構以及企事業單位的法律責任；三是建立信用管理機制，有關當事人存在違反法律法規及規章行為的，除依法進行處罰外，還將其納入不良行為記錄，依法實行聯合懲戒。
——關於新舊政策銜接。《公租房辦法》《安居型商品房辦法》均設置了一定期限的政策實施過渡期，即新辦法頒布後一定期限內，符合條件的申請人可繼續依照原有規定提出輪候申請，或者已取得受理回執的，經審核合格可以進入輪候庫，繼續適用原辦法。新辦法施行後申請人提出申請的，將按新政策執行。人才住房作為新的住房類型，不涉及新舊政策銜接問題。
此次「三個政府規章」的徵求意見時間將持續一個月，從即日起至2019年5月28日18：00前，有關單位和個人均可通過以下方式進行意見反饋。相關主管部門將充分吸收社會各界的意見和建議，進一步修改完善三個政府規章並爭取盡快發布實施。
1.通過深圳市住房和建設局門戶網站（http://zjj.sz.gov.cn）「互動交流-民意徵集-徵集主題」或者深圳市司法局門戶網站（http://sf.sz.gov.cn）「互動交流-民意徵集-當前徵集」欄目在線提交意見。
2.通過信函方式將意見寄至:深圳市福田區振華路8號設計大廈919室市住房建設局住房改革與發展處（郵編：518031），或者深圳市福田區市民中心西C5080室市司法局立法和規范性文件審查二處（郵編：518035）並請在信封上註明「立法徵求意見」字樣。

4. 公租房三十八條違反是什麼

您好，第一部分 居住管理
第一條 本公司所有的公租房服務中心及其委託的各管理服務企業代表本公司全面負責公租房管理服務工作，包括秩序維護、維修養護、環境衛生等管理服務工作，同時負責與承租人的交流、溝通和信息反饋，規范承租人的日常生活行為，對其不利於公租房租住的生活行為予以規勸、制止，以及對嚴重違反本規約的事件進行處理等。
第二條 凡符合本區公租房入住條件，並願意遵守本規約和《嘉定區公共租賃住房小區文明公約》的人員方可入住公租房。
第三條 承租人應提供真實有效的個人資料，按《租賃合同》、《入住通知單》辦理承租房屋入住手續。任何單位和個人不得違反合同私自入住或更換房間、更換鑰匙，不得轉借、轉租和允許他人留宿，或變更房屋用途。
第四條 公租房如按性別分別設置男女樓棟、樓層或房間的原則上禁止異性進入。
第五條 承租人應遵守相關法律、法規的規定，體現良好的道德風尚和個人素質，不損害公共利益和他人利益，妥善處理與其他住戶的關系，共同創造和維護小區安全、文明、整潔的生活氛圍。
第六條 公租房按照經濟、環保的原則進行裝修，租住公租房的承租人不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內部結構。承租人基於對房屋的合理利用所形成的附屬物由承租人在退租前自行處置並恢復該部位原貌，如承租人不予處置的則歸產權人所有，退租時不予補償。
第七條 承租人應嚴格履行租賃合同，按時繳納房租及水、電、燃氣、數字電視等各項費用，並負責承擔因遲交或欠交而造成的一切損失。如有特殊情況要及時與服務人員聯系，並說明原因。承租人員要求提前退租和到期續租的，應及時辦理相關手續。
第八條 在租賃合同租期屆滿或提前終止後，經過管理服務公司和承租人共同對該租住房屋內進行查驗收回鑰匙、房卡並出具《退租結算清單》後，若該房屋內還遺留有任何裝飾、傢具裝備、物料、設備或其他任何物品，小區物業有權作為無主遺棄物進行處理並有權向承租人收取恢復所需費用。
第九條 公租房服務人員要熱心為承租人服務，耐心細致的做好各項管理服務工作。管理服務公司現場管理員要盡職盡責，加強管理，防患於未然，發現問題，快速反應，及時處理，妥善解決。
第二部分 公共安全和要求
第十條 承租人員應自覺維護自身及居住安全，增強安全意識和法制觀念，提高防範能力、自我管理能力和自救逃生能力。承租人員有義務及時勸阻、制止有損小區安全和正常秩序的不良行為，或報告管理服務人員出面處理。在發生突發事件時應積極配合管理服務人員做好防範和應急處置工作。
第十一條 承租人發現火警、火災等事故時，應及時採取報警、撤離現場等措施。發現刑事、治安等案件時，應保護現場，及時報告管理服務公司並協助相關部門對事件進行處理。
第十二條 承租人應注意個人財物安全。養成離開房間或睡覺時鎖門、關窗的習慣，所租住的房屋內不存放貴重物品和大量現金；妥善保管鑰匙、房卡，不將房門、房屋鑰匙、房卡借予他人，鑰匙丟失後及時報告管理服務人員，不得私自調換門鎖或另加門鎖。
第十三條 承租人應注意安全用水、用電、用氣。嚴禁使用液化氣，對租住房屋內電氣、燃氣設施不得擅自修理或拆卸，使用額定功率大於500瓦的電器須向物業提出申請，由管理服務公司檢查其總用電量情況後，確認能否使用。自備電器（包括接線板）必須是正規廠家生產的合格產品。由於產品質量問題、使用不當或故障而引起的一切後果由電器使用者（承租人員）自行承擔。提倡節約用電，人離燈熄；提倡節約用水，隨用隨關。
第十四條 承租人應自覺遵守消防及安全管理規定。嚴禁從事任何違反國家和相關部門頒布的消防安全法規的行為，禁止將超重、易燃、易爆、易腐蝕、劇毒等危害公共安全的物品帶入租住房屋。
第十五條 承租人租住房屋存在危害公共安全隱患時，承租人應積極配合管理服務公司進行整改。當承租人的租住房屋突發公共安全事件時（如著火、漏水、漏氣等），無法聯系或不及聯系承租人時，管理服務公司有權進入承租人的租住房屋進行處置。
第十六條 公租房小區實行傳染病報告制度。凡有《中華人民共和國傳染病防治法》規定的各類傳染病患者，應主動報告公租房公司或管理服務公司。
第三部分 公用環境及秩序
第十七條 承租人應自覺維護公租房的公共環境衛生，不亂扔雜物。尊重、珍惜保潔人員的勞動成果，保持樓道、走道清潔；承租人必須將日常生活垃圾按要求用垃圾袋封裝，並存放於指定的垃圾桶內；嚴禁從窗口向外傾倒或拋擲垃圾，不得在公共區域隨意棄置垃圾。
第十八條 承租人不得隨意在居住小區的公共場所晾曬衣服、被子，不得侵佔或損壞道路、藝術景觀和文娛、體育及休閑設施；自覺養成愛護居住小區綠化、不損壞樹木、花草。
第十九條 為保障良好的居住環境，承租人應自覺維護公共秩序，養成有規律的起居習慣，不妨礙其他住戶的生活和休息，杜絕發生不文明行為。
第二十條 嚴禁承租人在居住小區內經商或從事其他影響公共秩序的行為。承租人或承租單位不得在居住小區內從事各種推銷、經營性活動及收費性活動。承租人有責任制止小商、販或推銷人員在居住小區內兜售物品，發現形跡可疑者應及時向管理服務公司或居住小區物業報告。
第二十一條 承租人嚴禁飼養家禽，不得飼養貓、狗、鳥等可能引起雜訊的寵物或動物，如果由寵物或動物引起的任何危害與傷害，承租人應對受害人承擔全部責任，並承擔賠償費用。
第四部分 公用設施及公共部位管理
第二十二條 承租人依法擁有合理使用所租公租房內初始配置的設施、設備和附屬物，在離開或外出時應及時關閉室內水、電、燃氣等設備；在長時間離開時，應關閉房間窗戶、房門；在惡劣天氣（包括但不限於暴風雨、暴風雪、台風等）來臨之前，承租人應採取一切合理必要的保護措施，防止公租房內初始配置的設施、設備和附屬物和室內結構受到損壞或滅失。
第二十三條 承租人不得擅自改變公租房室內裝飾、裝修及其初始配置的設施、設備和附屬物的結構、外貌、功能及擺放位置；不得擅自移動和拆改供電、供水、供氣、通訊、排水、排污和消防等物業共用設施設備。
第二十四條 公租房房間內配置的設施設備由承租人使用和保管，承租人不得將任何設施設備轉借他人，不得將公租房房內傢具拆卸、改裝；不得擅自將配置的傢具、家電等設施移至室外。
第二十五條 承租人應合理並妥善地使用樓宇共用部位。不得擅自佔用承租房屋外的任何平台、樓梯、通道、設備間、屋面、道路、停車場等公共區域場地及空間，自覺維護居住小區公共秩序，並接受管理服務公司日常管理和監督。如因發生上述行為而造成影響樓宇共用部位、共用設施設備的正常使用或侵害相鄰租賃人的合法權益，應及時恢復原狀並承擔相應的賠償責任。
第二十六條 承租人應對其親屬、訪客及其他的行為負責。如因來訪人員行為產生的訴訟和費用索償，承租人應承擔連帶賠償責任。
第五部分 出入管理
第二十七條 承租人訪客不得在承租房屋內過夜，22：30前外來訪客應該離開承租房屋。
第二十八條 承租人需停放機動車或非機動車的，應向居住小區物業提出申請，並遵守居住小區物業制定的機動車和非機動車的管理規定，停泊在指定場所。
第二十九條 非機動車進入小區需服從居住小區物業指揮，於指定位置停放，並及時上鎖；不得在通道、走廊、樓梯等公共區域任意停放。
第三十條 機動車進入居住小區，須服從居住小區物業管理，於指定位置停放，並按規定繳納停車費用。
第三十一條 貴重物資、大件物品運出居住小區，承租人需到居住小區物業開具放行條，經門崗人員核對無誤後方可運出。
第六部分 其他禁止事項
第三十二條 承租人在居住和使用承租房屋時不得違反法律、法規及政府的相關規定，禁止以及利用公租房實施危害公共利益或其它不道德的行為，對於發生下列行為的，應承擔相應的法律責任，情節嚴重的交由有關部門依據相關法律予以處理：
（一）不得亂拉私接各類線路；
（二）不得偷盜租賃房內的水、電、燃氣等能源；
（三）不得在小區內燃放煙花、爆竹；
（四）不得在公租房內酗酒；
（五）嚴禁斗毆、賭博、吸毒、嫖宿和流氓活動等；
（六）嚴禁聚眾進行封建迷信和宗教活動；
（七）嚴禁觀看、傳播反動言論、黃色音像製品、刊物；
（八）嚴禁在公租房內從事傳銷活動；
（九）其他違法行為。
第七部分 其他管理
第三十三條 鄰里之間應建立和諧、友善的鄰里關系，積極參與社區、公租房精神文明創建活動。
第三十四條 為了不斷提高管理和服務水平，本公司將定期、不定期進行巡訪或徵求意見活動，對於已送達的徵求（表決）意見單，承租人在規定的時間內不反饋，或不書面提出反對意見的，視為同意多數人意見。
第三十五條 承租人違反本規約各項規定事項，管理服務公司有權作出處理，並要求限期整改；對逾期不整改並由此造成損失的，本公司將按《嘉定區公共租賃住房管理辦法》、《租賃合同》等有關管理規定要求承租人承擔相應的責任。
第三十六條 承租人在租賃期間，因自身的過錯（故意、過失、重大過失）或未按約定正常使用房屋，對他人人身、財產造成侵害的，由承租人承擔相應責任並承擔任何第三方向公租房公司、管理服務公司索賠或者主張其權益而導致小區物業公租房公司、管理服務公司支出的一切費用；屬於故意或過失行為的，應照價賠償。如破壞屬於法律保護的重要公共設施或造成一定後果的，移交相關執法部門進行處理，並承擔法律責任。
第三十七條 對嚴格遵守租賃合同和本規約規定，並恪守文明公約的，給予表揚，對違規者將按有關規定處理，直至追究相應的經濟、法律責任。
第三十八條 對不能自覺遵守文明公約或違反本規約的，公租房公司保留不再續簽租賃合同的權利。對違反合同和嚴重違反本規約及屢教不改的，公租房公司將取消其租住資格。
望採納

5. 深圳公租房承租人有邢罰(非法經營，不是主犯)還可以續租嗎

找到租賃合同，看相關條款。如條款中沒有，再看住建局對承租公租房的管理規定和相關要求。這些都是容易找到的。承租條件中有一條「在承租房屋內從事非法經營活動的」，出租房會收回房屋。如果你的非法經營不是在公租房內進行的，則影響不大。

6. 深圳公租房滿6年還能住嗎

公共租賃住房租賃總年限一般不超過6年。
經核查符合過渡居住申請條件的，運營機構可與承租人簽訂市場化住房租賃合同，租期1年，
租賃價格由運營機構委託房地產估價機構評估後按照市場租金水平確定。合同到期，相關對象仍符合過渡居住申請條件的，經運營機構同意並通過住房狀況核查後可續簽1年，租金水平進一步提高。
續簽合同期滿應當退出該套住房，不得再次續簽。
公租房為政府投資或提供政策支持社會力量投資，通過新建、改建、收購、長期租賃等方式籌集，限定建設標准和租金水平，面向住房保障對象出租的保障性住房。有住房困難的，可以依法申請公租房，但是公租房有租賃期限限制，公租賃期限最長為5年，那麼公租房租滿5年後該怎麼辦呢：有以下兩種方式：
第一、可以申請續租：承租家庭需要續租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同。
第二、可以購買，並在市場上交易：公租房住滿5年後，要是想買下此公租房，需要以成本價加上五年的銀行利息對公租房進行購買，購買公租房可以選擇一次性購買或者分期購買，其中一次性購買就不需要承擔後續房租，如果選擇分期付款，未付款的面積還是需要再交納房租的。
法律依據：《公共租賃住房管理辦法》第三十條租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向市、縣級人民政府住房保障主管部門提出申請。市、縣級人民政府住房保障主管部門應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的，准予續租，並簽訂續租合同。未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房。拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委託的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

7. 深圳公租房可以認租幾次

法律分析：公租房認租次數不限，認租成功後的棄租機會有三次。提出申請時，申請人及其配偶、未成年子女或者其他共同申請人（及其配偶）未租住任何形式的保障性住房（包括廉租住房、公共租賃住房）。正在本市領取租房貨幣補貼的，可以依照本辦法申請輪候公共租賃住房，經輪候選房並承租公共租賃住房的，停止享受租房貨幣補貼。

法律依據：《中華人民共和國城市房地產管理法》

第七條 國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規定的職權劃分，各司其職，密切配合，管理全國房地產工作。縣級以上地方人民政府房產管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第五十四條 房屋租賃，出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款，以及雙方的其他權利和義務，並向房產管理部門登記備案。

8. 保障性住房

法律分析：深圳公租房的居住年限一般不可以超過5年，5年以後，申請人可以選擇退掉公租房。若申請人符合申請條件的話，也可以選擇繼續租賃公租房。另外申請人也可以選擇把公租房購買下來用於自住，不過購買的時候，申請人需要支付公租房的成本價和銀行利息。

法律依據：《深圳市保障性住房條例》 第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經市主管部門審核符合規定條件的，可以申請變更住房保障方式。申請變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更後的合同或者協議生效時起終止。