土地成交確認書的法律效力

A. 土地成交確認書與出讓合同買受人不一致，此事是否合法。

不妥．
拍賣公告為要約邀請，競買為要約，拍定成交為承諾，合同此時已經成立並生效．而且簽訂了成交確認書，即雙方的當事人已經確定，若更改為另一主體，實際上是對合同的變更．實質上屬於內幕交易．

B. 土地拍賣至少有幾方參與才有法律效應

拍賣出讓國有土地使用權是指市、縣人民政府土地行政主管部門（簡稱出讓人）發布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定土地使用者的行為。拍賣程序與規則如下：

一、發布拍賣公告；拍賣公告至少應當在拍賣日前20日發布。

二、競買人報名提出申請並提交資格身份證明文件，交付履約保證金；

三、拍賣人按拍賣文件要求對競買人資格和資信進行審查、核驗，對符合條件的申請人頒發競買資格證書；

四、公開拍賣。拍賣應在拍賣文件規定的時間、地點由土地拍賣主持人按以下程序主持進行：

拍賣開始前，競買人憑競買資格證書領取統一編號的應價牌，競買人少於三人的，主持人應當終止本宗地的拍賣；
競買人顯示應價牌，主持人點算競買人；
主持人介紹拍賣土地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項；
主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度，沒有底價的，應當予以說明；
競買人按規定的方式和要求應價；
主持人確認該應價後繼續應價；
主持人連續二次宣布最後應價而沒有再應價的，如果最後應價達到了拍賣底價，主持人在第三次報出最後應價後落槌，即表示成交，如果最後應價未達到拍賣底價的，主持人應宣布收回拍賣標的，停止拍賣；
主持人宣布最高應價者為競得人。
五、拍賣成交後，出讓人、拍賣人、競得人當場簽訂《拍賣成交確認書》。

六、競得人應按規定繳納交易服務費並按《成交確認書》約定時間簽訂土地使用權出讓合同。《成交確認書》對出讓人、拍賣人、競得人具有合同效力。

七、競得人支付的保證金可抵作土地使用權出讓金。其他競買人繳納的保證金在拍賣活動結束後3個工作日內全額退還（不計息）。

八、競得人有下列行為之一的，競得結果無效。所收保證金不予退還。給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任：

競得人反悔，拒絕簽訂成交確認書或土地使用權出（轉）讓合同的；
競買人、競得人提供虛假文件隱瞞事實的；
競買人、競得人的採取行賄、惡意串通等非法手段競得的；
法律、法規規定的其它違約情形。

C. 拍賣成交確認書的效力

法律分析：拍賣成交確認書的效力的追認:拍賣成交確認書為,相關法律規定的,拍賣師落槌確認拍賣成交後,買受人與拍賣人之間就拍賣成交試試予以確認的書面文件。拍賣確認書一般只涉及到成交價的問題,只載明:「買受人在拍賣人某年某月某日某地舉行的拍賣會上以××價格競得×標的,拍賣成交,雙方簽字予以確認」。拍賣成交確認書為拍賣合同成立的證明文件，而非拍賣合同的生效要件。

法律依據：《中華人民共和國拍賣法》

第五十一條 競買人的最高應價經拍賣師落槌或者以其他公開表示買定的方式確認後，拍賣成交。

第五十二條 拍賣成交後，買受人和拍賣人應當簽署成交確認書。

第五十三條 拍賣人進行拍賣時，應當製作拍賣筆錄。拍賣筆錄應當由拍賣師、記錄人簽名；拍賣成交的，還應當由買受人簽名。

第五十四條 拍賣人應當妥善保管有關業務經營活動的完整賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料。

前款規定的賬簿、拍賣筆錄和其他有關資料的保管期限，自委託拍賣合同終止之日起計算，不得少於五年。

第五十五條 拍賣標的需要依法辦理證照變更、產權過戶手續的，委託人、買受人應當持拍賣人出具的成交證明和有關材料，向有關行政管理機關辦理手續。

D. 拍賣成交確認書的法律效力

法律分析：拍賣成交確認書不是拍賣合同的生效要件，僅是拍賣活動成交的證明。簽訂《拍賣成交確認書》的義務主體是買受人，而不是拍賣人。簽署成交確認書是買受人的義務，不是權利。權利可以放棄，但是義務不能免除，不能因為沒有簽署成交確認書就可以免除買受人的違約責任。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第五百零二條 依法成立的合同，自成立時生效，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。依照法律、行政法規的規定，合同應當辦理批准等手續的，依照其規定。未辦理批准等手續影響合同生效的，不影響合同中履行報批等義務條款以及相關條款的效力。應當辦理申請批准等手續的當事人未履行義務的，對方可以請求其承擔違反該義務的責任。依照法律、行政法規的規定，合同的變更、轉讓、解除等情形應當辦理批准等手續的，適用前款規定。

E. 取得國有建設用地使用權掛牌出讓成交確認書，但國有土地使用權出讓合同未簽訂，能否確認土地使用權

基本可以確定。

辦理土地招標拍賣掛牌出讓程序

一、招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權的法律依據
根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和中華人民共和國國土資源部令第11號《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等法律、法規，進行招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權。
二、適用范圍
商業、旅遊、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，必須以招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
前款規定以外用途的土地的供地計劃公布後，同一宗地有兩個以上意向用地者的，也應當採用招標、拍賣或者掛牌方式出讓。
三、投標申請人、競買申請人應提交的資料
1、投標、競買申請書；
2、營業執照副本（復印件）。；
3、法定代表人證明書；
4、法定代表人身份證復印件（競買人為個人的只須提供身份證復印件）；
5、履約保證金。
四、招標拍賣掛牌公告應包括的內容
1、出讓人的名稱和地址；
2、出讓宗地的位置、現狀、面積、使用年限、用途、規劃設計要求；
3、投標人、競買人的資格要求及申請取得投標、競買資格的辦法；
4、索取招標拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；
5、招標拍賣掛牌時間、地點、投標掛牌期限、投標和競價方式等；
6、確定中標人、競得人的標准和方法；
7、投標、競買保證金；
8、其他需要公告的事項。
五、投標、開標的程序
1、投標人在投標截止時間前將標書投入標箱。招標公告允許郵寄標書的，投標人可以郵寄，但出讓人在投標截止時間前收到的方為有效。
標書投入標箱後，不可撤回。投標人應對標書和有關書面承諾承擔責任。
2、出讓人按照招標公告規定的時間、地點開標，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查標箱的密封情況，當眾開啟標箱，宣布投標人名稱、投標價格和投標文件的主要內容。投標人少於三人的，出讓人應當依照規定重新招標。
3、評標小組進行評標。評標小組由出讓人代表、有關專家組成，成員人數為五人以上的單數。
評標小組可以要求投標人對投標文件作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標小組應當按照招標文件確定的評標標准和方法，對投標文件進行評審。
4、招標人根據評標結果，確定中標人。
六、拍賣會的程序
1、主持人點算競買人；
2、主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求和其他有關事項；
3、主持人宣布起叫價和增價規則及增價幅度。沒有底價的，應當明確提示；
4、主持人報出起叫價；
5、競買人舉牌應價或者報價；
6、主持人確定該應價後繼續競價；
7、主持人連續三次宣布同一應價而沒有再應價的，主持人落槌表示拍賣成交；
8、主持人宣布最高應價者為競得人。
七、掛牌出讓土地的程序
1、在掛牌公告規定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規劃要求、起始價、增價規則及增價幅度等，在掛牌公告規定的土地交易場所掛牌公布；
2、符合條件的競買人填寫報價單報價；
3、出讓人確認該報價後，更新顯示掛牌價格；
4、出讓人繼續接受新的報價；
5、出讓人在掛牌公告規定的掛牌截止時間確定競得人。
八、投標競買成功後應辦理的手續
1、以招標、拍賣或者掛牌方式確定中標人、競得人後，出讓人應當與中標人、競得人簽訂成交確認書。
2、中標人、競得人應當按照成交確認書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
3、受讓人依照《國有土地使用權出讓合同》的約定付清全部國有土地使用權出讓金後，應當依法申請辦理土地登記，領取國有土地使用權證書。

F. 國有劃撥土地上的房屋拍賣成交確認書是民事行為還是行政行為

國有劃撥土地上的房屋拍賣成交確認書是民事行為。

G. 土地成交確認書算已摘牌么

不妥． 拍賣公告為要約邀請，競買為要約，拍定成交為承諾，合同此時已經成立並生效．而且簽訂了成交確認書，即雙方的當事人已經確定，若更改為另一主體，實際上是對合同的變更．實質上屬於內幕交易．

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H. 法院拍賣成交確認書的法律效力

自拍賣成交法院確認後生效。