氣象法律責任制度評估
『壹』 天氣預報誤報是否負法律責任
不負法律責任
lz肯定沒學過氣象,我的氣象老師叫我們第一節課就告訴我們天氣預報的原則,首要原則是測不準原則
即,天氣預報只是預測一種天氣的概率,概率不可能是100%,因此天氣預報不可能絕對准確,我們現在可以做到幾分鍾內天氣預報非常准確,1天之內到兩天之內尚可接受,一周以上的預報基本不可能做到,只能做到大致的趨勢預測
『貳』 氣象法律法規有哪些
1、法律
2、《中華人民共華國氣象法》
法規
3、《氣象災害防禦條例》
4、《氣象設施和氣象探測環境保護條例》
5、《國務院辦公廳關於加強氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》
6、《國家氣象災害應急預案》
7、《人工影響天氣管理條例》
8、《氣象災害防禦條例》
部門規章
9、中國氣象局第1號令《氣象行政處罰法》
10、中國氣象局第2號令《氣象行政復議辦法》
11、中國氣象局第4號令《氣象資料共享管理辦法》
12、中國氣象局第6號令《氣象預報發布與刊播管理辦法》
13、中國氣象局第7號令《氣象探測環境和設施保護法》
14、中國氣象局第9號令《施放氣球管理辦法》
15、中國氣象局第13號令《涉外氣象探測和資料管理辦法》
16、中國氣象局第14號令《氣象專用技術設備使用許可管理辦法》
17、中國氣象局第15號令《氣象行政許可實施辦法》
18、中國氣象局第16號令《氣象災害預警發布與傳播辦法》
19、中國氣象局第17號令《氣象行業許可實施辦法修訂》
20、中國氣象局第18號令《氣候可行性論證管理辦法》
21、中國氣象局第19號令《氣象行政處罰辦法修訂》
22、中國氣象局第20號令《防雷減災管理辦法》
23、中國氣象局第21號令《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》
24、中國氣象局第23號令《氣象規范性文件管理辦法》
25、中國氣象局第24號令《防雷減災管理辦法修訂》
26、中國氣象局第26號令《氣象預報發布與傳播管理辦法》
27、中國氣象局第27號令《氣象信息服務管理辦法》
28、中國氣象局第28號令《氣象專用技術裝備使用許可管理辦法》
29、中國氣象局第29號令《新建擴建改建建設工程避免危害氣象探測環境行政許可管理辦法》
30、中國氣象局第30號令《氣象台站遷建行政許可管理辦法》
31、中國氣象局第31號令《雷電防護裝置檢測資質管理辦法辦法》
32、中國氣象局第33號令《氣象行政許可實施辦法》
33、中國氣象局第34號令《氣象行業管理若干規定》
『叄』 怎樣進行氣象災害的災後評估
災後對氣象災害成因、災害影響以及監測預警、應急處置和減災效益作出全面評估,編制氣象災害評估報告,為政府及時安排救災物資、劃撥救災經費、科學規劃和設計災後重建工程等提供依據。在充分調查研究當前災情並與歷史災情進行對比的基礎上,不斷修正完善氣象災害風險區劃、應急預案和防禦措施,更好地應用於防災減災工作。
『肆』 喀喇沁旗的氣象風險評估制度是什麼
風險評估是指在風險事件發生之前或之後(但還沒有結束),該事件給人們的生活、生命、財產等各個方面造成的影響和損失的可能性進行量化評估的工作。
氣象風險評估就是對面臨的氣象災害威脅、防禦中存在的弱點、氣象災害造成的影響以及三者綜合作用而帶來風險的可能性進行評估。建立城鄉規劃、重大工程建設的氣象災害風險評估制度。建立相應的強制性建設標准,將氣象災害風險評估納入地方政府規劃和工程建設項目行政審批內容。確保在規劃編制工作和工程立項中充分考慮氣象災害的風險性,避免和減少氣象災害的影響,旗氣象局組織開展本旗氣象災害風險評估,為旗政府經濟發展布局和編制氣象災害防禦方案、應急預案提供依據,同時指導鄉鎮開展屬地氣象災害風險評估等。
氣象風險評估的主要任務是識別和確定面臨的氣象災害風險,評估風險強度和概率以及可能帶來的負面影響和影響程度,確定受影響地區承受風險的能力,確定風險消減和控制的優先程度和等級,推薦降低和消減風險的相關對策。
『伍』 氣象災害評估是哪些單位
看樓主做什麼樣的氣象災害評估?不一樣的氣象災害類型由氣象局不一樣部門來做,比如雷電災害由防雷中心,大風、暴雨什麼之類的由氣象台來做,還有氣候來做的,最好補充下。
『陸』 氣象行政處罰辦法的內容
第一章總則
第一條 為了規范氣象行政處罰行為,保障和監督氣象主管機構有效地實施行政管理,維護氣象工作秩序,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國氣象法》和有關法律、法規的規定,制定本辦法。
第二條 氣象行政處罰的設定和實施,適用本辦法。
第三條各級氣象主管機構實施氣象行政處罰,應當以法律、法規和規章為依據,並依照法定的程序實施。
各級氣象主管機構應當加強對氣象行政執法人員的管理和培訓,以提高氣象行政執法水平。
第四條地(市)級以上氣象主管機構負責法制工作的機構(以下簡稱氣象法制機構)對本行政區域內的氣象行政處罰工作實施監督管理。
第五條實施氣象行政處罰必須遵循公正、公開的原則,堅持處罰與教育相結合。
第六條各級氣象主管機構對氣象違法行為查證屬實後,應當責令當事人停止違法行為、改正、限期恢復原狀或者採取其他補救措施等行政強制措施,並依法給予行政處罰。
第七條對當事人同一氣象違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
氣象主管機構作出罰款處罰,實行決定罰款與收繳罰款分離制度。
第八條氣象主管機構在對氣象違法行為實施處罰時,應當在法定的處罰種類和幅度范圍內,綜合考慮以下情節:
(一)當事人的過錯程度;
(二)違法行為造成的危害後果;
(三)當事人改正違法行為的態度和採取的改正措施;
(四)其他應當考慮的情節。
第二章行政處罰的實施主體與管轄
第九條各級氣象主管機構在法定職權范圍內實施氣象行政處罰。
第十條氣象主管機構在必要時,可以在其法定職權范圍內委託符合《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條規定條件的組織實施氣象行政處罰。受委託的組織在委託范圍內,以委託其處罰的氣象主管機構名義實施行政處罰。
委託的氣象主管機構,負責監督受委託的組織實施行政處罰的行為,並對該行為的後果承擔法律責任。
第十一條各級氣象主管機構管轄本行政區域內的氣象行政處罰案件。
氣象行政處罰一般由違法行為發生地的氣象主管機構管轄。下列氣象行政處罰案件,由本條規定的氣象主管機構管轄:
(一)對違反《氣象法》規定,從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時,使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者未經其審查的行政處罰,由建設工程所在地的氣象主管機構管轄;
(二)對外國組織或者個人在中華人民共和國領域及其管轄的其他海域單獨或者與中華人民共和國有關組織、個人合作從事氣象活動違法行為的行政處罰,由該違法行為所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構管轄。
第十二條兩個以上氣象主管機構都有管轄權的行政處罰案件,由最先立案的氣象主管機構管轄。
第十三條對氣象行政處罰案件的管轄權發生爭議時,爭議雙方應當報請共同的上一級氣象主管機構指定管轄。
下級氣象主管機構對其管轄范圍內的行政處罰案件實施處罰有困難的,可以報請上級氣象主管機構指定管轄。
第十四條對超出管轄范圍或者法律、法規規定不屬於氣象主管機構主管的案件,應當將案件移送有管轄權的單位或者部門,並按照規定填寫《案件移送書》。
第十五條地方各級氣象主管機構實施的罰款處罰的許可權,適用如下規定:
(一)縣級氣象主管機構可以對公民處5000元(含5000元)、對法人和其他組織處1萬元(含1萬元)以下的罰款;
(二)地市級氣象主管機構可以處5萬元(含5萬元)以下罰款;
(三)省級氣象主管機構可以處10萬元(含10萬元)以下罰款。
第三章行政處罰的程序
第一節簡易程序
第十六條氣象主管機構對違法事實確鑿、情節輕微並有法定依據,對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰,可以當場作出氣象行政處罰決定。
第十七條當場作出氣象行政處罰決定時,氣象行政執法人員不得少於兩人,並應當遵守下列程序:
(一)氣象行政執法人員應當向當事人出示行政執法證件;
(二)現場查清當事人的違法事實,並製作現場檢查或者調查筆錄;
(三)向當事人說明違法的事實、氣象行政處罰的理由和依據,並告之當事人依法享有的權利;
(四)聽取當事人的陳述和申辯,對當事人提出的事實、理由和證據成立的,應當採納;
(五)氣象行政執法人員在進行現場處罰時,必須使用統一的、有預定格式、編有號碼的《現場處罰決定書》,載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及氣象主管機構的名稱,並由氣象行政執法人員簽名或者蓋章後,當場交給當事人;
(六)告知當事人如對當場作出的行政處罰決定不服,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
氣象行政執法人員當場作出的行政處罰決定,必須在決定之日起3日內報氣象法制機構備案。
第十八條氣象行政執法人員現場作出行政處罰決定,有下列情形之一的,可以當場收繳罰款:
(一)依法給予20元以下罰款;
(二)不當場收繳事後難以執行的;
(三)在邊遠、水上、交通不便地區,氣象行政執法人員依照本辦法作出處罰決定後,當事人向指定銀行繳納罰款有困難而提出當場繳納罰款的。
第十九條氣象行政執法人員當場收繳的罰款,必須向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據,並將罰款自收繳之日起2日內,上繳本級氣象主管機構。氣象主管機構應當在2日內,將罰款繳付指定的銀行。
第二十條現場處罰執行完畢的案件,應當及時整理案卷、歸檔,並報所屬氣象主管機構備案。
第二節一般程序
第二十一條除本辦法第十六條規定可以適用簡易程序當場作出決定的行政處罰外,氣象主管機構實施的其他行政處罰均應當遵守本辦法規定的一般程序。
第二十二條氣象主管機構在檢查中發現或者接到舉報、控告的氣象違法行為或者移送的氣象違法案件,應當予以審查,並在7日內決定是否立案。
需要立案辦理的案件,承辦人員應當填寫《氣象行政執法立案審批表》,並報經本級氣象主管機構負責人批准後立案。
第二十三條氣象主管機構對立案的氣象違法案件,必須指定專人負責,及時組織調查取證。調查取證時,執法人員不得少於兩個。
氣象行政執法人員與當事人有直接利害關系的,應當迴避。
第二十四條氣象行政執法人員調查取證時,應當向當事人或者有關人員出示氣象行政執法證件。詢問或者調查時,應當製作筆錄。
承辦人員進行詢問調查時,應當允許當事人作辯解陳述,並將情況記入《調查筆錄》,經當事人認可後,簽名或者押印。
第二十五條氣象行政執法人員在調查過程中,有權進入現場進行調查和取證,查閱或者復制有關記錄和其他有關資料。
氣象行政執法人員在收集證據時,可以採取抽樣取證的方法。在證據可能滅失或者以後難以取得的情況下,經氣象主管機構負責人批准,可以先行登記保存,填寫《登記保存(封存)通知書》,並在7日內及時做出處理決定。
氣象行政執法人員應當為被調查單位或者個人保守有關技術秘密、業務秘密和商業秘密。
第二十六條現場勘驗檢查,由執法人員、法定檢驗(檢定)機構的人員進行,也可以邀請有關技術人員參加。執法人員應當通知當事人到場,無正當理由拒不到場的,承辦人員在筆錄中記明情況,不影響勘驗檢查的進行。
勘驗檢查的情況記入《現場勘驗檢查筆錄》,當事人應當簽名或者押印。
第二十七條調查終結後,案件承辦人員應當在聽取當事人陳述申辯並製作筆錄後,提出已查明違法行為的事實和證據以及依法給予行政處罰的初步意見,送本級氣象法制機構審查。無氣象法制機構的,由氣象主管機構負責人審查。
第二十八條氣象法制機構或者氣象主管機構負責人應當對案件的以下內容進行審查:
(一)違法事實是否清楚;
(二)證據是否確鑿;
(三)調查取證是否符合法定程序;
(四)適用法律是否正確;
(五)處罰種類和幅度是否適當;
(六)當事人陳述和申辯的理由是否成立。
經審查發現違法事實不清、證據不足或者調查取證不符合法定程序時,應當通知承辦人員補充調查取證或者依法重新調查取證。
第二十九條審查終結,氣象法制機構或者氣象主管機構負責人應當根據不同情況,分別提出以下處理意見:
(一)違法事實不能成立,應當撤銷案件;
(二)違法行為輕微的,可以免予行政處罰;
(三)違法事實成立,決定給予行政處罰;
(四)法律、法規和規章規定由各級人民政府有關部門實施處罰的,應當將案件移送有關部門處理;
(五)氣象違法行為涉嫌構成犯罪的,應當將案件移送司法機關處理。
第三十條對於依法決定給予氣象行政處罰的案件,承辦人員負責製作氣象行政處罰決定書,並報氣象主管機構負責人批准後送達當事人。
第三十一條氣象行政處罰決定書,應當載明法律規定的以下事項:
(一)當事人姓名(名稱)、住址(地址);
(二)違法事實和證據;
(三)處罰的依據和內容;
(四)行政處罰的履行方式和期限;
(五)告知當事人提起復議的部門或者提起訴訟的法院名稱;
(六)加蓋氣象主管機構的印章,並寫明製作日期。
第三十二條氣象行政處罰案件自立案之日起,應當在3個月內作出處理決定。特殊情況需要延長時間的,應當報上級氣象主管機構批准並告知案件當事人。
第三十三條作出行政處罰決定的氣象主管機構應當在作出處罰決定之日起7日內,將氣象行政處罰決定書送達被處罰人,並根據需要將副本抄送與案件有關的單位。
受送達人應在送達回執上記明收到日期,並簽名或者蓋章。受送達人在送達回執上的簽收日期即為送達日期。
受送達人拒絕簽收的,送達人應當邀請有關基層組織或者受送達人所在單位人員到場見證,說明情況,並在送達回執上記明拒收理由和日期,由送達人、見證人簽名或者蓋章,把處罰決定書留置受送達人處,即視為送達。受送達人不在,可由其所在單位的領導或者成年家屬代為簽收。
郵寄送達以掛號回執上註明的日期為送達日期。
第三節聽證程序
第三十四條依照氣象法律、法規、規章作出吊銷許可證(資質證、資格證)或者較大數額罰款等重大行政處罰決定之前,適用本節規定的聽證程序。
第三十五條氣象主管機構對於適用聽證程序的行政處罰案件,在作出行政處罰決定前,應當書面告知當事人有要求聽證的權利。
當事人要求聽證的,氣象主管機構應當組織聽證,當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。
第三十六條聽證按照下列程序組織:
(一)當事人申請聽證的,應當在氣象主管機構告知後3日內提出;
(二)氣象主管機構應當在聽證的7日前,通知當事人舉行聽證的時間、地點;
(三)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,聽證公開進行;
(四)聽證主持人由氣象法制機構的非本案調查人員主持,無氣象法制機構的,由氣象主管機構指定的非本案調查人員主持;
(五)當事人可以親自聽證,也可以委託1至2人代理參加聽證;
(六)當事人認為主持人與本案有直接利害關系的,有權申請迴避,由主持人報氣象主管機構負責人決定是否接受;
(七)聽證由當事人、調查人員、證人以及與本案處理結果有直接利害關系的第三人參加;
(八)舉行聽證時,調查人員提出當事人違法的事實、證據、處罰依據以及行政處罰建議;
(九)當事人就案件的事實進行陳述和申辯,提出有關證據,對調查人員提出的證據進行質證;
(十)在聽證過程中,主持人可以向調查人員、當事人、證人或者第三人發問,有關人員應當如實回答;
(十一)聽證必須製作聽證筆錄,筆錄應交當事人審核無誤後,由當事人簽字或者押印。
第三十七條聽證結束後,主持人應當及時將聽證結果報告氣象主管機構負責人。氣象主管機構應當根據本辦法第二十九條的規定作出處理決定。
第四章行政處罰的執行
第三十八條氣象行政處罰決定依法作出後,當事人應當在處罰決定書確定的期限內,履行處罰決定。
申請行政復議或者提起行政訴訟的,不停止行政處罰決定的執行。
第三十九條當事人應當自收到氣象行政處罰決定書之日起15日內,到指定的銀行繳納罰款。
當事人到期不繳納罰款的,作出處罰決定的氣象主管機構可以每日按罰款數額的3%對當事人加處罰款。
當事人對加收罰款有異議的,應當先繳納罰款和逾期加收的罰款,再依法申請行政復議。
第四十條罰沒款按照收支兩條線的規定全部上繳國庫。氣象主管機構或者個人不得以任何方式截留、私分或者變相私分。
對罰沒款的具體管理,按照本省、自治區、直轄市財政部門的規定執行。
第四十一條當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的氣象主管機構申請人民法院強制執行。
第四十二條行政處罰案件應當一案一檔,由案件承辦人員將案件的有關材料立卷歸檔。
第四十三條各級氣象主管機構應當建立氣象行政處罰的備案制度。
下級氣象主管機構對上級指定辦理的處罰案件、適用聽證程序的處罰案件或者提起行政訴訟的處罰案件,應當在行政處罰或者行政訴訟結案後30日內向上級氣象主管機構備案。
第四十四條氣象主管機構通過接受當事人的申訴和檢舉,或者通過備案審查等途徑,發現下級氣象主管機構作出的行政處罰違法或者顯失公正的,可以責令改正。
第四十五條氣象主管機構經過行政復議,發現下級氣象主管機構作出的行政處罰違法或者顯失公正的,可以依法撤銷或者變更。
第四十六條各級氣象主管機構應當建立行政處罰案件統計制度,並定期向上級氣象主管機構報送本行政區的行政處罰情況。
第五章附則
第四十七條本辦法第三十四條所稱「較大數額罰款」,是指對公民處以5000元(不含5000元)以上罰款,對法人或者其他組織處以3萬元(不含3萬元)以上罰款。
各省、自治區、直轄市通過的地方法規或者政府規章對「較大數額罰款」的限額另有規定的,可以不受上述數額的限制。
第四十八條計劃單列市氣象主管機構實施氣象行政處罰的許可權依照地(市)氣象主管機構的許可權執行。
第四十九條氣象行政處罰的執法文書,由國務院氣象主管機構統一印製。
第五十條本辦法未作規定的事項,遵照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。
第五十一條本辦法由國務院氣象主管機構負責解釋。
第五十二條本辦法自公布之日起施行。
附:
《中華人民共和國行政處罰法》有關條文
第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定,可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督,並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內,以委託行政機關名義實施行政處罰;不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
第十九條受委託組織必須符合以下條件:
(一)依法成立的管理公共事務的事業組織;
(二)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員;
(三)對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的,應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。
『柒』 氣象行政許可實施辦法的第五章 法律責任
第三十六條氣象主管機構及其工作人員違反本辦法的規定,有下列情形之一的,由其上級氣象主管機構責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
(一)對符合法定條件的氣象行政許可不予受理的;
(二)不在辦公場所公示應當公示的材料的;
(三)在受理、審查、決定氣象行政許可過程中,未向申請人履行法定告知義務的;
(四)申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正全部內容的;
(五)未依法說明不受理氣象行政許可申請或者不予氣象行政許可理由的;
(六)依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。
第三十七條氣象主管機構工作人員辦理氣象行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。
第三十八條氣象主管機構實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級氣象主管機構責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)對不符合法定條件的申請人准予行政許可或者超越法定職權作出准予行政許可決定的;
(二)對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出准予行政許可決定的。
第三十九條申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請氣象行政許可的,氣象主管機構不予受理或者不予行政許可,並給予警告;氣象行政許可申請屬於人工影響天氣、施放氣球、雷電防護等直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在1年內不得再次申請該氣象行政許可。
第四十條被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得氣象行政許可的,氣象主管機構應當撤銷該行政許可,可並處3萬元以下的罰款;取得的氣象行政許可屬於人工影響天氣、施放氣球、雷電防護等直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在3年內不得再次申請該氣象行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十一條被許可人有下列行為之一的,由有關氣象主管機構按照許可權給予警告,責令改正,撤銷該氣象行政許可,可以並處3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)塗改、偽造、倒賣、出租、出借氣象行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓氣象行政許可的;
(二)超越氣象行政許可范圍進行活動的;
(三)向負責監督檢查的氣象主管機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。
第四十二條公民、法人或者其他組織未經行政許可,擅自從事依法應當取得氣象行政許可的活動的,由有關氣象主管機構按照許可權給予警告,責令停止違法行為,可並處3萬元以下的罰款。
『捌』 氣象災害預防條例由什麼規定
第一條 為了加強氣象災害的防禦,避免、減輕氣象災害造成的損失,保障人民生命財產安全,根據《中華人民共和國氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事氣象災害防禦活動的,應當遵守本條例。
本條例所稱氣象災害,是指台風、暴雨(雪)、寒潮、大風(沙塵暴)、低溫、高溫、乾旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災害。
水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等因氣象因素引發的衍生、次生災害的防禦工作,適用有關法律、行政法規的規定。
第三條 氣象災害防禦工作實行以人為本、科學防禦、部門聯動、社會參與的原則。
第四條 縣級以上人民政府應當加強對氣象災害防禦工作的組織、領導和協調,將氣象災害的防禦納入本級國民經濟和社會發展規劃,所需經費納入本級財政預算。
第五條 國務院氣象主管機構和國務院有關部門應當按照職責分工,共同做好全國氣象災害防禦工作。
地方各級氣象主管機構和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照職責分工,共同做好本行政區域的氣象災害防禦工作。
第六條 氣象災害防禦工作涉及兩個以上行政區域的,有關地方人民政府、有關部門應當建立聯防制度,加強信息溝通和監督檢查。
第七條 地方各級人民政府、有關部門應當採取多種形式,向社會宣傳普及氣象災害防禦知識,提高公眾的防災減災意識和能力。
學校應當把氣象災害防禦知識納入有關課程和課外教育內容,培養和提高學生的氣象災害防範意識和自救互救能力。教育、氣象等部門應當對學校開展的氣象災害防禦教育進行指導和監督。
第八條 國家鼓勵開展氣象災害防禦的科學技術研究,支持氣象災害防禦先進技術的推廣和應用,加強國際合作與交流,提高氣象災害防禦的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防禦工作,在氣象災害發生後開展自救互救。
對在氣象災害防禦工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照國家有關規定給予表彰和獎勵。
第二章 預 防
第十條 縣級以上地方人民政府應當組織氣象等有關部門對本行政區域內發生的氣象災害的種類、次數、強度和造成的損失等情況開展氣象災害普查,建立氣象災害資料庫,按照氣象災害的種類進行氣象災害風險評估,並根據氣象災害分布情況和氣象災害風險評估結果,劃定氣象災害風險區域。
第十一條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門,根據氣象災害風險評估結果和氣象災害風險區域,編制國家氣象災害防禦規劃,報國務院批准後組織實施。
縣級以上地方人民政府應當組織有關部門,根據上一級人民政府的氣象災害防禦規劃,結合本地氣象災害特點,編制本行政區域的氣象災害防禦規劃。
第十二條 氣象災害防禦規劃應當包括氣象災害發生發展規律和現狀、防禦原則和目標、易發區和易發時段、防禦設施建設和管理以及防禦措施等內容。
第十三條 國務院有關部門和縣級以上地方人民政府應當按照氣象災害防禦規劃,加強氣象災害防禦設施建設,做好氣象災害防禦工作。
第十四條 國務院有關部門制定電力、通信等基礎設施的工程建設標准,應當考慮氣象災害的影響。
第十五條 國務院氣象主管機構應當會同國務院有關部門,根據氣象災害防禦需要,編制國家氣象災害應急預案,報國務院批准。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害防禦規劃,結合本地氣象災害的特點和可能造成的危害,組織制定本行政區域的氣象災害應急預案,報上一級人民政府、有關部門備案。
第十六條 氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標准、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內容。
第十七條 地方各級人民政府應當根據本地氣象災害特點,組織開展氣象災害應急演練,提高應急救援能力。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當協助本地人民政府做好氣象災害防禦知識的宣傳和氣象災害應急演練工作。
第十八條 大風(沙塵暴)、龍卷風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強防護林和緊急避難場所等建設,並定期組織開展建(構)築物防風避險的監督檢查。
台風多發區域的地方各級人民政府、有關部門應當加強海塘、堤防、避風港、防護林、避風錨地、緊急避難場所等建設,並根據台風情況做好人員轉移等准備工作。
第十九條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雨情況,定期組織開展各種排水設施檢查,及時疏通河道和排水管網,加固病險水庫,加強對地質災害易發區和堤防等重要險段的巡查。
第二十條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當根據本地降雪、冰凍發生情況,加強電力、通信線路的巡查,做好交通疏導、積雪(冰)清除、線路維護等准備工作。
有關單位和個人應當根據本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲備、牲畜轉移等准備工作。
第二十一條 地方各級人民政府、有關部門和單位應當在高溫來臨前做好供電、供水和防暑醫葯供應的准備工作,並合理調整工作時間。
第二十二條 大霧、霾多發區域的地方各級人民政府、有關部門和單位應當加強對機場、港口、高速公路、航道、漁場等重要場所和交通要道的大霧、霾的監測設施建設,做好交通疏導、調度和防護等准備工作。
第二十三條 各類建(構)築物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建(構)築物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工,可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔。
油庫、氣庫、彈葯庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所,雷電易發區內的礦區、旅遊景點或者投入使用的建(構)築物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所,以及雷電風險高且沒有防雷標准規范、需要進行特殊論證的大型項目,其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的,不得施工;未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的,不得交付使用。
房屋建築、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門,負責相應領域內建設工程的防雷管理。
第二十四條 從事雷電防護裝置檢測的單位應當具備下列條件,取得國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構頒發的資質證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場所和必要的設備、設施;
(三)有相應的專業技術人員;
(四)有完備的技術和質量管理制度;
(五)國務院氣象主管機構規定的其他條件。
從事電力、通信雷電防護裝置檢測的單位的資質證由國務院氣象主管機構和國務院電力或者國務院通信主管部門共同頒發。
第二十五條 地方各級人民政府、有關部門應當根據本地氣象災害發生情況,加強農村地區氣象災害預防、監測、信息傳播等基礎設施建設,採取綜合措施,做好農村氣象災害防禦工作。
第二十六條 各級氣象主管機構應當在本級人民政府的領導和協調下,根據實際情況組織開展人工影響天氣工作,減輕氣象災害的影響。
第二十七條 縣級以上人民政府有關部門在國家重大建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目以及城鄉規劃編制中,應當統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性,避免、減輕氣象災害的影響。
第三章 監測、預報和預警
第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據氣象災害防禦的需要,建設應急移動氣象災害監測設施,健全應急監測隊伍,完善氣象災害監測體系。
縣級以上人民政府應當整合完善氣象災害監測信息網路,實現信息資源共享。
第二十九條 各級氣象主管機構及其所屬的氣象台站應當完善災害性天氣的預報系統,提高災害性天氣預報、警報的准確率和時效性。
各級氣象主管機構所屬的氣象台站、其他有關部門所屬的氣象台站和與災害性天氣監測、預報有關的單位應當根據氣象災害防禦的需要,按照職責開展災害性天氣的監測工作,並及時向氣象主管機構和有關災害防禦、救助部門提供雨情、水情、風情、旱情等監測信息。
各級氣象主管機構應當根據氣象災害防禦的需要組織開展跨地區、跨部門的氣象災害聯合監測,並將人口密集區、農業主產區、地質災害易發區域、重要江河流域、森林、草原、漁場作為氣象災害監測的重點區域。
第三十條 各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當按照職責向社會統一發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號,並及時向有關災害防禦、救助部門通報;其他組織和個人不得向社會發布災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
氣象災害預警信號的種類和級別,由國務院氣象主管機構規定。
第三十一條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時向社會播發或者刊登當地氣象主管機構所屬的氣象台站提供的適時災害性天氣警報、氣象災害預警信號,並根據當地氣象台站的要求及時增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善氣象災害預警信息發布系統,並根據氣象災害防禦的需要,在交通樞紐、公共活動場所等人口密集區域和氣象災害易發區域建立災害性天氣警報、氣象災害預警信號接收和播發設施,並保證設施的正常運轉。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當確定人員,協助氣象主管機構、民政部門開展氣象災害防禦知識宣傳、應急聯絡、信息傳遞、災害報告和災情調查等工作。
第三十三條 各級氣象主管機構應當做好太陽風暴、地球空間暴等空間天氣災害的監測、預報和預警工作。
第四章 應急處置
第三十四條 各級氣象主管機構所屬的氣象台站應當及時向本級人民政府和有關部門報告災害性天氣預報、警報情況和氣象災害預警信息。
縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標准,及時作出啟動相應應急預案的決定,向社會公布,並報告上一級人民政府;必要時,可以越級上報,並向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰地區的人民政府通報。
發生跨省、自治區、直轄市大范圍的氣象災害,並造成較大危害時,由國務院決定啟動國家氣象災害應急預案。
第三十五條 縣級以上地方人民政府應當根據災害性天氣影響范圍、強度,將可能造成人員傷亡或者重大財產損失的區域臨時確定為氣象災害危險區,並及時予以公告。
第三十六條 縣級以上地方人民政府、有關部門應當根據氣象災害發生情況,依照《中華人民共和國突發事件應對法》的規定及時採取應急處置措施;情況緊急時,及時動員、組織受到災害威脅的人員轉移、疏散,開展自救互救。
對當地人民政府、有關部門採取的氣象災害應急處置措施,任何單位和個人應當配合實施,不得妨礙氣象災害救助活動。
第三十七條 氣象災害應急預案啟動後,各級氣象主管機構應當組織所屬的氣象台站加強對氣象災害的監測和評估,啟用應急移動氣象災害監測設施,開展現場氣象服務,及時向本級人民政府、有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果,為本級人民政府組織防禦氣象災害提供決策依據。
第三十八條 縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責,做好相應的應急工作。
民政部門應當設置避難場所和救濟物資供應點,開展受災群眾救助工作,並按照規定職責核查災情、發布災情信息。
衛生主管部門應當組織醫療救治、衛生防疫等衛生應急工作。
交通運輸、鐵路等部門應當優先運送救災物資、設備、葯物、食品,及時搶修被毀的道路交通設施。
住房城鄉建設部門應當保障供水、供氣、供熱等市政公用設施的安全運行。
電力、通信主管部門應當組織做好電力、通信應急保障工作。
國土資源部門應當組織開展地質災害監測、預防工作。
農業主管部門應當組織開展農業抗災救災和農業生產技術指導工作。
水利主管部門應當統籌協調主要河流、水庫的水量調度,組織開展防汛抗旱工作。
公安部門應當負責災區的社會治安和道路交通秩序維護工作,協助組織災區群眾進行緊急轉移。
第三十九條 氣象、水利、國土資源、農業、林業、海洋等部門應當根據氣象災害發生的情況,加強對氣象因素引發的衍生、次生災害的聯合監測,並根據相應的應急預案,做好各項應急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報紙、電信等媒體應當及時、准確地向社會傳播氣象災害的發生、發展和應急處置情況。
第四十一條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據氣象主管機構提供的災害性天氣發生、發展趨勢信息以及災情發展情況,按照有關規定適時調整氣象災害級別或者作出解除氣象災害應急措施的決定。
第四十二條 氣象災害應急處置工作結束後,地方各級人民政府應當組織有關部門對氣象災害造成的損失進行調查,制定恢復重建計劃,並向上一級人民政府報告。
第五章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定,地方各級人民政府、各級氣象主管機構和其他有關部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定編制氣象災害防禦規劃或者氣象災害應急預案的;
(二)未按照規定採取氣象災害預防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發雷電防護裝置檢測資質證的;
(四)隱瞞、謊報或者由於玩忽職守導致重大漏報、錯報災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(五)未及時採取氣象災害應急措施的;
(六)不依法履行職責的其他行為。
第四十四條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府或者有關部門責令改正;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)未按照規定採取氣象災害預防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關部門發布的氣象災害應急處置決定、命令,或者不配合實施其依法採取的氣象災害應急措施的。
第四十五條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構或者其他有關部門按照許可權責令停止違法行為,處5萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
(一)無資質或者超越資質許可范圍從事雷電防護裝置檢測的;
(二)在雷電防護裝置設計、施工、檢測中弄虛作假的。
(三)違反本條例第二十三條第三款的規定,雷電防護裝置未經設計審核或者設計審核不合格施工的,未經竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。
第四十六條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構責令改正,給予警告,可以處5萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的,由公安機關依法給予處罰:
(一)擅自向社會發布災害性天氣警報、氣象災害預警信號的;
(二)廣播、電視、報紙、電信等媒體未按照要求播發、刊登災害性天氣警報和氣象災害預警信號的;
(三)傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的災害性天氣信息和氣象災害災情的。
『玖』 氣象災害的災前預評估要怎麼做
在災害發生之前,根據災害預報預警信息,結合氣象災害風險區劃(致災因子危險性、孕災環境敏感性、承災體易損性、防災抗災能力)等,在災前預先估測氣象災害強度、影響區域、影響程度、影響行業、氣象災害的損失等,提出防禦對策建議,指導啟動相應等級的防災預案,科學合理地開展防災工作。