招標控制價圖紙具有法律效力嗎

Ⅰ 如何規范政府投資項目控制價編製程序

招標控制價是招標前由具有編制能力的招標人或受其委託具有相應資質的工程造價咨詢人編制，作為招標人能夠接受的最高交易價格。目前，各級人民政府為有效控制工程質量與造價，要求審計部門將監督關口前移，在重點建設項目招標前就實施監督，尤其要加大對招標控制價的審核力度。如何對招標控制價進行審核？筆者認為：
一、看投資建設項目是否滿足審核的條件
首先，看要求審核的項目是否納入重點建設項目的管理范圍。因為審計的力量與精力有限，無法對政府投資的每一個建設項目都在招標前進行監督，所以必須進行篩選，便於集中審計力量進行重點監督，以利於滿足政府的要求，達到監督的效果。
其次，看建設單位提供的項目資料是否完備。審核資料的完備與否將直接影響到審核結果的公正性和有效性。因此，建設單位必須按審核要求提供完整的項目資料：一是項目立項依據；二是合同，包括勘察、設計合同及招標代理合同；三是項目施工圖設計文件或初步設計方案；四是圖紙審查報告；五是其他資料，包括招標控制價中材料暫估價及專業工程暫估價確定依據之證明資料等。
二、看所編招標控制價的形式是否符合規范要求
首先，看招標控制總價是否控制在批準的概算內。實際審核中，有的建設單位在編制招標控制價時就遠遠超出原批準的概算而不報原審批部門審批，這樣的情況雖不多見，但如果編制的招標控制價超過批準的概算時，招標人還是應將其報原概算審批部門審核通過後再送審計部門進行審核。
其次，看招標控制價的編制人是否具有法定權利。因為招標控制價編制的專業性較強，依據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）的規定，編制招標控制價的工程造價咨詢企業必須依法取得工程造價咨詢企業資質，並在其資質許可的范圍內接受招標人的委託。那麼，如招標人有能力進行招標控制價的編制，應由招標人單位注冊的造價人員編制，招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執業專用章；編制人是造價員的，由其在編制人欄簽字蓋專用章，還應由造價工程師復核，並在復核人欄簽字蓋執業專用章。滿足以上條件則其編制的招標控制價具有法律效力，反之則無效。如招標人沒有能力進行招標控制價的編制，則需委託具有相應資質的工程造價咨詢人編制。編制人是工程造價咨詢人單位注冊的造價人員，工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章；編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執業專用章；編制人是造價員的，在編制人欄簽字蓋專用章，還應由造價工程師復核，並在復核人欄簽字蓋執業專用章。滿足以上條件則其編制的招標控制價具有法律效力，反之則無效。
最後，看招標控制價的計價方式是否符合規范要求。
08清單計價規范第4.2.1 規定「國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，並應編制招標控制價」。因此，招標控制價的編制必須用清單計價模式而非定額計價模式進行編制。
三、看所編招標控制價的內容是否完整有效
首先，看招標控制價總體組成是否完整。08清單計價規范規定採用工程量清單計價的建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金五部分組成。
其次，看招標控制價每一分項的編制是否符合規范要求。其中重點要審核分部分項工程量清單和其他項目清單：
分部分項工程量清單包括項目編碼、項目名稱、項目特徵、計量單位和工程量。審核時要看項目編碼是否重復，項目名稱、項目特徵、計量單位是否按08清單計價規范附錄中規定的並結合擬建工程項目的實際予以描述的，尤其要對項目特徵和工程量進行核實，因為投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力，所以工程量清單的准確性和完整性就由招標人負責。因此，為避免因工程量不準確和清單掉項、漏項可能在施工中引起索賠事件發生，就必須對工程量清單的准確性和完整性進行審核。
其他項目清單包括暫列金額、暫估價（材料暫估單價和專業工程暫估價）、計日工、 總承包服務費四部分組成。審核時要看暫列金額、暫估價、計日工是否按工程實際進行列項，總承包服務費是否按標准進行計取，尤其要對材料暫估單價和專業工程暫估價的合理性進行審核，以防投標單位因材料暫估單價和專業工程暫估價過低而採用不平衡報價達到招小做大的目的。
四、其他應注意的事項
我們對招標控制價的審核是為了讓招標控制價在招投標階段真正起到對工程進行最高限價的作用，以利於招標人以最優方案選擇出最佳施工單位建設出最優質工程。但我們不能就招標控制價審招標控制價，還應對建設單位是否按基本建設程序進行項目的立項與審批、是否將工程發包給具有相應資質的勘察設計單位進行勘察設計、勘察設計單位也是否在其資質許可的范圍內承攬業務、勘察業務單位是否有轉包與違法分包的行為、建設單位是否將施工設計圖送圖紙審查機構審查、對涉及主體與承重結構變動的裝修改造工程是否有有效的施工方案、所委託造價咨詢人編制的招標控制價的准確性和完整性是否控制在允許的偏差范圍內等事項進行嚴格監督，使建設項目各參與單位在其法定的職權范圍內正確行使自己的權利、履行自己的義務。我相信，通過對招標控制價的審核監督再輔之以對各參與單位履責情況的審核監督，政府投資重點建設項目的質量與造價將會控製得更好。

Ⅱ 招標控制價的含義如何理解

招標控制價是招標人或招標人委託的造價咨詢機構編制的，依據招標圖紙、市場材料價格、當地的規費取費標准等，編制的該項目的工程最高限價。在投標時，投標價超過招標控制價的，為廢標。
作用有兩個：
第一、控制工程造價。招標控制價是招標人對招標項目所能接受的最高價格，超過該價格的，招標人不予接受。
第二、防止投標人圍標，無限制的哄抬標價，給招標人造成損失。
招標控制價分為兩種：一種是按照招標文件中預先約定的時間，在開標前幾天提前公布的。一種是在開標當場公布的。其中第二種更有利於防止圍標。

Ⅲ 招標控制價有什麼作用

招標控制價是招標人或招標人委託的造價咨詢機構編制的，依據招標圖紙、市場材料價格、當地的規費取費標准等，編制的該項目的工程最高限價。在投標時，投標價超過招標控制價的，為廢標。
作用有兩個：
第一、控制工程造價。招標控制價是招標人對招標項目所能接受的最高價格，超過該價格的，招標人不予接受。
第二、防止投標人圍標，無限制的哄抬標價，給招標人造成損失。

招標控制價分為兩種：一種是按照招標文件中預先約定的時間，在開標前幾天提前公布的。一種是在開標當場公布的。其中第二種更有利於防止圍標。

Ⅳ 招標控制價的含義和作用

招標控制價是招標人或招標人委託的造價咨詢機構編制的，依據招標圖紙、市場材料價格、當地的規費取費標准等，編制的該項目的工程最高限價。在投標時，投標價超過招標控制價的，為廢標。
作用有兩個：
第一、控制工程造價。招標控制價是招標人對招標項目所能接受的最高價格，超過該價格的，招標人不予接受。
第二、防止投標人圍標，無限制的哄抬標價，給招標人造成損失。

招標控制價分為兩種：一種是按照招標文件中預先約定的時間，在開標前幾天提前公布的。一種是在開標當場公布的。其中第二種更有利於防止圍標。

Ⅳ 工程招標時招標控制價可以公開嗎

1、工程招標時招標控制價是不允許公開的，公開可能會觸犯法律。
2、工程招標時招標控制價是指：招標人根據國家或省級、行業建設主管部門頒發的有關計價依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。國有資金投資的工程建設項目應實行工程量清單招標，並應編制招標控制價。
拓展資料:
(一)招標項目備案：招標人到綜合招投標交易中心領取並填寫《招標申請表》，並將項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續報招投標管理辦公室和行政主管部門核准或備案。
(二)招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。
(三)招標公告備案：招標人或委託代理機構發布招標公告或發出邀請書，招標公告經招投標管理辦公室和行政主管部門備案後，由綜合招投標交易中心在指定媒介統一發布。
(四)招標文件備案：招標人或委託代理機構依法編制招標文件後提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。
(五)受理交易登記：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。
(六)投標報名：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構)共同對投標單位所報資料進行審查。
(七)投標人資格預審：招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者招標邀請書中載明預審條件、預審方法和獲取預審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預審。
(八)在綜合招投標交易中心發售招標文件和相關資料，組織投標人現場勘察，並對相關問題作出說明。
(九)組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監督部門備案，並在其現場監督下，從市綜合性評標專家庫或省綜合性評標專家庫中隨機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關招標項目的評標工作。 評標委員會的組建應當在綜合招投標交易中心進行。
(十)開標、評標、提交評標報告：投標人在規定截標時間前遞交投標文件並簽到。招標人在行政主管部門的監督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標後，應當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，並標明排名順序。

Ⅵ 領取中標通知書後發現招標控制價與施工圖紙不吻合時,是否可以拒簽合同和提交履約保證金

可以，但是將承擔由此帶來的法律責任，所以需要慎重處理合同事宜，重視契約精神，以免帶來不必要的麻煩。

《中華人民共和國招標投標法》規定：
「第四十五條中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。 」
《工程建設項目施工招標投標辦法》規定：
「第六十條 中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。」
「第五十八條 依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。」
「第八十四條 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。
中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的，有關行政監督部門取消其二至五年參加招標項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。」
「因不可抗力不能履行合同的，不適用前兩款規定。」

Ⅶ 招標控制價的含義和作用

定額編制依據下，標底、控制價與最高投標限價的局限性分析-工保網

3、標底、招標控制價，定額編制下的局限性

從有標底招標到無標底招標，從標底價到招標控制價，我國建設工程招投標管理與工程造價管理經歷著較大的發展變革。但從根源上來看，這種變革並未動搖國內長期實行的定額計價管理制度根本：無論標底價還是招標控制價，其編制依據都沿用計劃經濟時期的定額管理制度。「預算價」脫離「市場價」，不利於項目投資的合理控制，也不利於施工單位的投標報價競爭。

定額制度的局限性

定額是國家在計劃經濟時期，為加強建設管理、合理安排勞動力資源制定的一項管理控制制度；是根據一定時期、范圍的社會生產力發展水平制定的生產過程中人力、物力、材料消耗的一種法定標准。具體到建設工程領域，即為完成一定計量單位的結構構件或分項工程所需要的人工、材料、機具設備、資金等消耗的數量標准。

從經濟體制發展來看，定額制度作為計劃經濟時期的特殊管理控制制度，在當下快速發展的市場經濟環境背景下存在很大的局限性與滯後性。定額本身反映的是過去一段時間與范圍內的平均生產力水平，用以指導當下或未來一段時間的工程消耗計量計價，無論標底價還是招標控制價都顯然是脫離市場實際的。

尤其，定額本身的編制多通過各地造價站、定額站等機構，其主要原理即是對過去工程案例的相關信息數據進行收集、匯總、研究、分析，進而編制定額文件。這種定額編制方式耗時較長，更新頻率較慢，兩版定額文件的時間間隔往往長達十幾年。以這樣的定額標准去編制標底或招標控制價，顯然是滯後於市場和行業發展現狀的。

定額制度下的招標控制價

招標控制價或最高投標限價，其主要作用即是將招標活動的價格控制在一個合理的、可接受的范圍內。其自身編制方法、依據將直接影響著招標活動價格控制工作的科學合理。以定額為編制依據的招標控制價，其自身帶有定額制度的滯後性與局限性：無法以建築市場各項要素的實際平均水平，合理控制項目工程的建設資金投入與投標報價競爭。

1

招標控制價遠高於市場平均價，即意味著招標方的建設投資資金未得到合理利用，承包商將獲取更多的市場利潤，因此易誘發圍標、串標現象；

2

招標控制價遠低於市場平均價，即代表著招標方建設投資資金的設置不合理，承包商將無法獲得市場利潤甚至產生虧損，出現無人投標的流標現象。

此外從市場發展角度來看，招標控制價脫離市場實際生產水平，一些優質建企難以通過自身技術、人才、管理實力贏得市場競爭優勢，反而在低價中標的競爭態勢下被一些低於成本價報價的劣質建企淘汰，這顯然是有失市場公平與合理的。長此以往，建企為順利中標不斷壓縮成本、低於成本價報價，經營重心從提升自身技術、人才、管理實力，轉為前期低價中標，後期通過工程變更、索賠等方式盈利，顯然不利於建築業的高質量快速發展。

2020年7月24日，住房和城鄉建設部辦公廳印發《工程造價改革工作方案》，提出「取消最高投標限價按定額計價的規定，逐步停止發布預算定額」，此後各地相繼響應中央政策意見，逐步取消定額計價。這一改革舉措引起了行業內的熱議，不少輿論宣傳直呼「大變天」。

事實上，綜合考量上述定額管理制度、標底與招標控制價的編制局限性，這場看似驟然的造價改革也似乎有跡可循。依據定額編制的現有工程計價體系，未來勢必將被市場詢價、企業報價的市場化計價體系逐步取代，從而合理控制建設投資，有效激活市場活力，推動建築業的高質量快速發展。

Ⅷ 電子版圖紙在招標時具有法律效力嗎

招標文件是要約邀請，通過招標投標方式訂立合同的，投標人向招標人發出的投標為要約，招標人的定標為承諾。承諾發出後即合同生效，我國立法對要約的生效時間採取到達主義，即在要約到達受要約人時才生效。
《合同法》第16條有規定。

Ⅸ 重如果新招標的話，招標控制價是不是必須要調整有什麼法律依據么

不是必須的，但是如果主要材料價格變化過大，還是調整一哈為妥，因為今後結算時是以開標日期前28天材料價格為准。
重新招標一般是投標人有效少於三家。
只要施工圖沒變化，招標控制價基本沒有調整的必要，只是其中的主要材料價格隨著時間的推移可能有出入，不過影響造價不大，招標人一般情況下懶得重新調整。如果投標人對招標控制價有異議，可以書面向招標人反映並向建設行政主管部門投訴，建設行政主管部門再組織對招標控制價進行審查。

Ⅹ 招標控制價必須要公開嗎，招標控制價必須要公開嗎知識

招標控制價必須要公開，招標控制價應該在招標文件中公開，提高了透明度。招標控制價可以有效防止抬標，超過招標控制價的投標報價即成為廢標。
(10)招標控制價圖紙具有法律效力嗎擴展閱讀
我國對國有資金投資項目的是投資控制實行的投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發包時，當編制的招標控制價超過批準的概算，招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。
《招標投標法實施條例》第二十七條規定：招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。 接受委託編制標底的中介機構不得參加受託編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。
國有資金投資的工程，招標人編制並公布的招標控制價相當於招標人的采購預算，同時要求其不能超過批準的概算，因此，招標控制價是招標人在工程招標時能接受投標人報價的最高限價。國有資金中的財政性資金投資的工程在招標時還應符合《中華人民共和國政府采購法》相關條款的規定。如該法第三十六條規定：「在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的。」所有國有資金投資的工程，投標人的投標報價不能高於招標控制價，否則，其投標將被拒絕。
招標控制價的作用；
（1）招標人有效控制項目投資，防止惡性投標帶來的投資風險。
（2）增強招標過程的透明度，有利於正常評標。
（3）利於引導投標方投標報價，避免投標方無標底情況下的無序競爭。
（4）招標控制價反映的是社會平均水平，為招標人判斷最低投標價是否低於成本提供參考依據。
（5）可為工程變更新增項目確定單價提供計算依據。
（6）作為評標的參考依據，避免出現較大偏離。
（7）投標人根據自己的企業實力、施工方案等報價，不必揣測招標人的標底，提高了市場交易效率。
（8）減少了投標人的交易成本，使投標人不必花費人力、財力去套取招標人的標底。
（9）招標人把工程投資控制在招標控制價范圍內，提高了交易成功的可能性。