投標中虛假投標在法律上應承擔什麼責任
① 如何處理騙取中標的行為法律有嚴格的規定嗎
項目履行過程中發現承包人存在騙取中標行為還是哪種呢
第一種情況是是還沒履行情況下的
《招標投標法》第三十三條規定,投標人不得以低於成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。那麼,什麼樣的方式屬於「以其他方式弄虛作假」?《招標投標法實施條例》第四十二條對此進行明確,使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬於招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的,屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
值得注意的是,2019年12月新發布的《招標投標法》修訂草案(初稿)對第三十三條(草案中修訂為第三十九條)中「投標人不得以低於成本的報價競標」擬調整為「投標人不得以可能影響合同履行的異常低價競標」。
第二種情況是履行中發現的
比如某工程已經快完工了,卻發現承包人是通過偽造業績騙取中標的,該如何處理?該事件涉及到幾個法律關系,需要逐個解答。
一、合同效力
因該承包人屬於通過偽造業績騙取中標,因此中標無效,合同無效,法理依據:《招標投標法實施條例》第68條、82條、《合同法》第51條。
二、騙取中標的行政責任
騙取中標的行政處罰有以下幾種:
1、罰款;
2、沒收違法所得;
3、取消依法必須招標項目的投標資格一至三 年;
4、吊銷營業執照;
《招標投標法》第五十四條:投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
《招標投標法實施條例》第六十八條:投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬於招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為,由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;
(二)3年內2次以上使用他人名義投標;
(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標情節嚴重的行為。
投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。
三、騙取中標的民事法律責任
投標人弄虛作假的行為給招標人造成損失的,依照《招標投標法》第五十四條,應當承擔賠償責任。一般說來,投標人的賠償責任應當限於財產損失,而不包括精神損害。
另外,投標人的賠償范圍既包括直接損失也包括間接損失。騙取中標引起的損害賠償的范圍不受「合理預見規則」的限制。
在本案中,招標人可能會有何種損失呢?比如說第二中標候選人的投標報價與騙取中標的合同價相差500萬,則從某種程序上講,招標人間接損失500萬元。
四、騙取中標的刑事責任
如果騙取中標行為構成犯罪的,依法追究刑事責任,比如偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利,並處罰金;情節嚴重的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金。
五、合同價款結算
合同價款結算應當把握以下原則:
1、合同無效,但不影響合同爭議條款的法律效力
對於已經施工的部分,應當依照合同約定予以驗收,對質量驗收存在爭議的,依照合同爭議條款約定處理。
2、合同無效,不影響 經驗收合格的已完工程價款支付
法理:如果發包人不如約支付已完合格工程的工程款,構成不當得利。
3、承包人的利潤應當予以沒收或收繳
法理:承包人的利潤屬於不得當利,應當由行政監督部門沒收或者由法院收繳。
需要說明的是:《最高院審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條僅規定了三種情形下由法院收繳,
A:承包人非法轉包、
B:違法分包建設工程;
C:沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同
這一規定只是特別強調了在發生上述三種無效合同情形時,應當適用收繳違法所得的規定,並沒有也不應該排除其他無效情形適用收繳違法所得的規定。比如《合同法》第59條規定:「當事人惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的,因此取得的財產收歸國家所有或者返還集體、第三人。」因此,既要對承包人勞務、建材等投入給予合理補償,同時也不能使其因簽訂無效合同而獲得經濟利益。
六、未完工工程的處理
合同無效了,但項目還未完工,對於未完工工程,發包人該如何辦呢?
對於該問題,有兩種意見:
第一種意見認為:合同尚未履行的(包括尚未開始履行和尚未履行完畢兩種情形)不得再進行履行。
理由:《合同法》第五十八條 合同無效或者被撤銷後,因該合同取得的財產,應當予以返還;不能返還或者沒有必要返還的,應當折價補償。有過錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失,雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任
有學者認為,合同法第五十八條體現了兩個原則:一是「無效合同的不得履行性」;二是「無效合同的過錯賠償性」。所謂「無效合同的不得履行性」是指:合同簽訂後,合同尚未履行的(包括尚未開始履行和尚未履行完畢兩種情形)不得再進行履行。因履行無效合同而要求相互返還的規定也正是適用這一原則的具體體現——返還財產的目的就是使無效合同的雙方當事人的財產關系恢復到合同訂立前的狀態;而折價補償是在合同已經履行,不能適用返還財產規定時的替代方法。折價補償的本意仍然是為了使雙方的財產關系盡可能恢復到訂立合同之前的狀況,而不是為了使合同得到全面履行。
第二種意見:繼續履行直至工程竣工驗收。
持這種意見的人認為:繼續履行有利於減少爭議,有利於項目目標的實現。
對於合同無效,是否繼續履行的問題,應當區分以下幾種情況
一、依法必須招標的項目
如果騙取中標的項目屬於依法必須招標的項目,則不應當再繼續履行。因不再履行,需要重新招標或者其他方式選定施工單位以及由此造成的損失,由發包人向騙取中標的施工單位索賠。
二、非依法必須招標的項目
如果騙取中標項目屬於非依法必須招標的項目,則發包人有權根據項目的實際情況自願決定是否繼續履行合同。
② 假招標怎麼處罰
取消中標資格,這是已虛假材料騙取中標,為廢標,並可追究其相關責任。
③ 參與虛假投標中標後繼續作假的法律後果
一般要看你的中標金額及違法所得(利潤)的數額大小。
會依據最高檢察院、公版安部的立案標准,達到了權犯罪立案標准,可能要被追究刑事責任。
如果要追求刑事責任,罪名是刑法223條串通招標投標罪,可能判處三年以下有期徒刑和罰金。
如果本人作為舉報人,如實供述自己所行,可以從輕或者減輕處罰。一般按照情節,判決緩刑的幾率比較大。
④ 虛假招標的處罰法律依據有哪些
《招標投標法》
第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
⑤ 投標提供虛假的財務狀況或者業績將承擔什麼後果
提供虛假的財務狀況或者業績將承擔相應的法律責任。
《招標投標法實施條例》第四十二條明確了以他人名義投標、以及五種以其他方式弄虛作假騙取中標的行為,並加大了對串通投標的處罰力度。
第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬於招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
參考:《招標投標法》第三十三條 投標人不得以低於成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。
根據《招標投標法實施條例》的規定,投標人不得有使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標或以他人名義投標行為。投標人不得有使用偽造、變造的許可證件、提供虛假的財務狀況或者業績、提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明、提供虛假的信用狀況等弄虛作假的行為。
違反前述規定的,不僅投標或者中標無效;還將被處以罰款、取消一定期限內參加依法必須進行招標的項目的投標資格,直至吊銷營業執照;構成犯罪的,還將被依法追究刑事責任。
⑥ 投標人若提供虛假材料或串通投標的,應承擔什麼責任
1、投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;
有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
投標人有下列情形之一的,屬於招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
投標人應當設法證明自己未從事弄虛作假的行為,提供證明材料。並可向招標人提出異議或向行政監督部門提出投標。
2、投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;
有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》:
第三十九條禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬於投標人相互串通投標:
(一)投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容;
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬於同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而採取的其他聯合行動。
第四十條有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標人委託同一單位或者個人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
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1、何為圍標、串標、陪標
具體而言,圍標也稱為串通投標,它是指幾個投標人之間相互約定,一致抬高或壓低投標報價進行投標,通過限制競爭,排擠其他投標人,使某個利益相關者中標,從而謀取利益的手段和行為。
投標單位之間或投標單位與招標單位相互串通騙取中標就是串標,串標是一種投機行為,其根源是工程建設領域乃至整個社會的誠信缺失。
所謂陪標,就是在某項目進入招投標程序前,招標單位已經確定了意向單位,然後由意向單位根據投標程序要求,聯系關系單位參加邀標,以便確保意向單位達到中標目的的舉動。
2、圍標串標陪標的特徵和危害
(1)圍標、串標、陪標的特徵有三個:
一是投標家數較少,常常僅能達到最低要求的投標數額,或者看似家數較多其實際「操縱人」僅就幾個;
二是投標平均報價較高,如果已確定了投標限價,平均投標價往往接近於最高限價,且各投標商的報價比較接近,從報價上不能顯示出明顯的競爭性;
三是從投標文件內容或製作質量上存在明顯的差別,能夠明顯感覺到只有一家有優勢。
(2)圍標、串標、陪標的危害也有三個:
一是弄虛作假,破壞正常的招投標工作環境,破壞公開、公平、公正的招投標原則;
二是使招標方難以兼顧擇優選定中標方和節約資金的目的,使招標難以達到應有的結果;
三是圍標、串標、陪標中存在非正常開支,如請客、送禮、陪標補償等,這些額外成本必然要加到中標成交價中,使實際成交價會不同程度地高出正常競爭條件下的成交價,且這些額外成本對項目本身沒有任何貢獻,因此,容易引發後期的質量安全隱患。
3、網上招投標有著其他招標方式不可替代的優勢。
一是招標人與投標人相互不見面,減少「圍標」、「串標」的機會。
二是投標人相互不見面,不知道競爭對手是誰,只能托出實盤投標,充分實現公平競爭的競爭原則,實現招投標的初衷目的。
三是大大降低招投標成本,有效減輕招投標各方的費用負擔,增加經濟效益和社會效益。
網上招投標也有劣勢。
一是伺服器質量影響整個投標過程。
二是較大的工程採用遠程評標資審時間特別長。
三是個別地區網上招投標的規矩不同,導致投標人投標受到限。
⑦ 在投標過程中投標人進行虛假簽署誠信承諾書的後果
摘要 這個就是處理依據啊,首先取消中標資格的錯誤原因在於投標人弄虛作假屬於過錯方,投標人不符合招標條件;其次,招標書及投標書均對弄虛作假投標做出了違約處理規則,按照規則處理也是有依據的。
⑧ 虛假招標應承擔何法律責任
根據《中華人民共和國招標投標法》第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十條招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款。
對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得。
情節嚴重的,禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
(8)投標中虛假投標在法律上應承擔什麼責任擴展閱讀:
根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;
對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
⑨ 中標單位標書被發現造假責任誰承擔,標書中的被授權人(公司主管)要負責任嗎
中標單位標書被發現造假,由單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員承擔責任,如果標書中的被授權人(公司主管)是直接負責的主管,那麼需要負責任。
依據《中華人民共和國招標投標法》規定如下:
1、第五十三條投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;
情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
2、第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;
有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
(9)投標中虛假投標在法律上應承擔什麼責任擴展閱讀:
違反《中華人民共和國招投標法》法律責任:
中華人民共和國招投標法:
第四十九條違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,禁止其一年至二年內代理依法必須進行招標的項目並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
第五十一條招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第五十二條依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以並處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
⑩ 投標書造假,能犯什麼罪
沒有具體罪名,但是有相關處罰。
《中華人民共和國招標投標法》:
第五十四條投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;
有違法所得的,並處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。
(10)投標中虛假投標在法律上應承擔什麼責任擴展閱讀
《中華人民共和國招標投標法》:
第五十五條依法必須進行招標的項目,招標人違反本法規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的,給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結果的,中標無效。
第五十六條評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以並處三千元以上五萬元以下的罰款;
對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五十七條招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決後自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。