廢舊塑料法律責任

A. 廢塑料的國家規定

一、中國國家環境保護總局、發改委和商務部聯合發布《廢塑料加工利用污染防治管理規定》，新規定將在2012年10月1日正式生效，將嚴格禁止一些不負責任的廢料再生加工，包括：

1、禁止在居民區加工利用廢塑料。

2、禁止利用廢塑料生產從2007年就被禁用的超薄塑料袋（厚度小於0.025mm的超薄塑料購物袋和厚度小於0.015mm超薄塑料袋）。

3、禁止利用廢塑料生產食品用塑料袋。

4、禁止無危險廢物經營許可證從事廢塑料類危險廢物的回收利用活動，包括被危險化學品、農葯等污染的廢棄塑料包裝物，廢棄的一次性醫療用塑料製品（如輸液器、血袋）等。

5、無符合環保要求污水治理設施的，禁止從事廢編織袋造粒、缸腳料淘洗、廢塑料退鍍（塗）、鹽鹵分揀等加工活動。

6、對廢塑料加工利用過程產生的殘余垃圾、濾網，禁止交不符合環保要求的單位或個人處置。

7、禁止露天焚燒廢塑料及加工利用過程產生的殘余垃圾、濾網。

二、新規定適用於在中國國內回收的廢塑料和進口的廢塑料。尤其對於進口廢料，再生行業必須切實遵守所有相關的政策，並禁止從事以下活動：

1、禁止進口未經清洗的使用過的廢塑料。

2、禁止將進口的廢塑料全部或者部分轉讓給進口許可證載明的利用企業以外的單位或者個人，包括將進口廢塑料委託給其他企業代為清洗。

3、禁止將進口廢塑料分揀或加工利用過程產生的殘余廢塑料未經清洗處理直接出售。

4、禁止將進口廢紙中的廢塑料，未經清洗處理直接出售。

新規定要求再生企業一旦發現屬於國家禁止進口類或者不符合環境保護控制標準的進口廢塑料，立即向口岸海關、檢驗檢疫部門和所在地環 保部門報告並配合做好相關處理工作。

此外，還鼓勵廢塑料加工利用集散地對廢塑料加工利用散戶實行集中園區化管理，集中處理廢塑料加工利用產生的廢水、廢氣 和固體廢物。

規定要求省級環保、商務主管部門組織核查並公布合格的廢塑料加工利用企業名單；對核查發現問題的，應當依法處理並將處理結果向社會公布。

從2013年1月1日開始，只有通過監管機構檢查的再生企業才允許進口廢舊塑料。

(1)廢舊塑料法律責任擴展閱讀：

一、按再利用途徑的不同可分為：

1、再生塑料：經工廠模塑、擠塑等預先加工後，用邊角料或不合格模製品在二次加工廠再加工制備的熱塑性塑料。

2、再加工塑料：由非原加工者，用廢棄的工業塑料制備的熱塑性塑料。

3、回收塑料：由經清洗和粉碎的廢棄製品製得的塑料。

4、可重復使用塑料：成型後製品可以多次重復使用，且性能滿足相關規定的要求的塑料。

5、可回收再利用塑料：廢棄後，允許被回收，並經過一定處理後，可再加工利用的一類塑料。

6、不可回收再利用塑料：廢棄後，不允許被回收再加工利用的一類塑料。

二、《廢塑料綜合利用行業規范條件》或致行業重新洗牌：

工信部公布《廢塑料綜合利用行業規范條件》，明確了行業新建、已建的三大重點類型企業在廢塑料處理能力上的門檻。

該規范於2018年1月1日起施行，同期生效的還有《廢塑料綜合利用行業規范條件公告管理暫行辦法》。業內人士稱，新的行業規范或將帶來全行業的洗牌效應。

作為環保要求門檻高的行業，該規范明確了「資源綜合利用及能耗」。另外值得注意的是，所涉熱塑性廢塑料原料並不包括受到危險化學品。

農葯等污染的廢棄塑料包裝物、廢棄一次性醫療用塑料製品等塑料，及氟塑料等特種工程塑料。《規范條件》出台後將利於龍頭企業投資這一領域。

因為大量小作坊既污染了環境，也不利於行業進一步發展。對整個行業而言，一批不成規模、技術勢力弱的企業將首當其沖被責令整改。預測未來我國廢塑料應用市場規模將達到逾千億元規模。

三、「生態環境損害賠償制度」2018年起全國試行，誰損害，誰賠償：

2017年12月17日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革方案》，公布從2018年1月1日起，在全國試行生態環境損害賠償制度。

《方案》規定，違反法律法規，造成生態環境損害的單位或個人，應當承擔生態環境損害賠償責任，做到應賠盡賠。

在試點方案基本框架的基礎上，此次印發的方案對部分內容進行了補充完善：

一是將賠償權利人范圍從省級政府擴大到市地級政府，提高賠償工作的效率。

二是要求地方細化啟動生態環境損害賠償的具體情形，明確啟動賠償工作的標准。

三是健全磋商機制，規定了「磋商前置」程序，並明確對經磋商達成的賠償協議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認，賦予賠償協議強制執行效力。

B. 關於塑料垃圾，你有什麼好的治理方法

隨著社會經濟的發展，工業化進程的加快，人類對環境的破壞越來越嚴重。尤其是，人類生活中的塑料垃圾，由於其不可降解，不能回收，對環境的污染最為突出。

據環球網消息，目前全球各地對塑料垃圾的回收率極低，造70億噸垃圾回收僅一成，每秒有3400個塑料瓶被丟棄，每年有800萬噸流入海洋。現在，流入海洋的塑料碎片已達5萬億個，足以圍繞地球超過400圈。有研究表示，人類迄今生產超過91億噸塑料，其中大多數都被堆入垃圾填埋場或亂丟在自然環境中，照此速度發展，2050年，地球上將有超過130億噸塑料垃圾，美麗的地球可能最終變成「塑料星球」。

更讓人難以接受的是，這些垃圾流入海洋後，被海鳥、魚等動物吃進肚子里。這些動物直至死亡，它們肚子里的塑料都還沒有化解。

可見，塑料垃圾問題已經成為了人類必須面對的首要的公共環境問題！

塑料垃圾的主要危害

塑料垃圾的危害，根據其危害的形式，一般可以分為兩類：

一是視覺污染。在城市、旅遊區、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風景點的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成視覺污染。

二是生態環境污染。廢舊塑料包裝物進入環境後，由於其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，將導致農作物減產；第二，拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物，被動物當作食物吞入，導致動物死亡；第三，混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會長期佔用土地，混有塑料的生活垃圾不適用於堆肥處理，分揀出來的廢塑料也因無法保證質量而很難回收利用。

如何治理塑料垃圾污染？

治理塑料垃圾是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。同時，針對塑料垃圾的不可降解、不易回收的特性，我們必須採取綜合的、科學的、有效措施從源頭上預防和治理塑料垃圾污染。

1、加強宣傳教育，培養大眾的環保意識。要大力開展宣傳教育，提高人們對塑料垃圾污染危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習憤。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。

2、採取有效措施，抓好塑料垃圾的回收管理工作。加強對大量產生廢舊塑料包裝物的行業，如鐵路、水運、民航、旅遊、飯店、餐飲、零售等部門的塑料垃圾管理力度，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象；採取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率。

3，完善法律法規，加強對塑料垃圾問題的法律監管。盡快制定頒布國家治理塑料垃圾污染的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

4、制定經濟政策，建立消除塑料垃圾的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的「減量化、資源化、無害化」，節約和綜合利用資源，防治白色污染發生，保護生態環境。

5、加大科研力度，開發塑料產品的綠色環保替代品。加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量。在技術方面，一是採取以紙代塑。二是採用可降解塑料。如果製造出一種替代品，在達到一定使用壽命廢棄後，在特定的環境條件下，由於其化學結構發生明顯變化，引起某些性能損失及外觀變化而發生降解，對自然環境無害或少害。這樣起碼解決了塑料的不可降解的問題。

對於塑料垃圾問題，你有什麼建議，歡迎發表意見。

C. 白色污染從哪些方面解決

白色污染解決方法：
一、加強教育宣傳
防治「白色污染」是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對「白色污染」危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習慣。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。
二、統一思想強化管理
按照「以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施」的防治原則，一是加強對「白色污染」危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治「白色污染」；二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業（如鐵路、水運、民航、旅遊、飯店、餐飲、零售等），要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象；三是採取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率；四是加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。
三、法律法規
盡快制定頒布國家防治「白色污染」的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。
四、經濟政策
制定適當的經濟政策，建立在市場經濟條件下消除「白色污染」的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的「減量化、資源化、無害化」，節約和綜合利用資源，防治「白色污染」，保護生態環境。
五、廢舊塑料的回收利用
廢舊塑料通常以填埋或焚燒的方式處理。焚燒會產生大量有毒氣體造成二次污染。填埋會佔用較大空間；塑料自然降解需要百年以上；析出添加劑污染土壤和地下水等。因此，廢塑料處理技術的發展趨勢是回收利用，但目前廢塑料的回收和再生利用率低。究其原因，有管理、政策、回收環節方面的問題，但更重要的是回收利用技術還不夠完善。

D. 塑料為什麼不能被回收利用

1 廢舊塑料產生的環境影響

1.1廢棄塑料包裝物引起的「白色污染」

塑料以其價廉及成型方便而被大量用作各種產品的包裝物,隨著現代塑料工業的發展及消費水平的提高,大多數為一次性使用品,用後即棄,造成環境污染。例如,用作家用電器、工業儀器儀表等包裝物及快餐盒、飲料杯等的白色發泡聚苯乙烯塑料,其特點是體積大,重量輕,不腐爛,不分解,被人們用後拋棄,引起鐵路沿線、江河航線、城市及風景點到處是白色泡沫,嚴重影響環境和市容衛生,被人們稱為「白色污染」。

據文獻報道,1995年我國塑料製品總產量近700萬噸,其中用於包裝物約170萬噸,這些包裝物用後約有50萬噸作為固體廢物進入城市固廢處理系統,另一部分則被用戶隨手亂扔,形成塑料垃圾。這些塑料垃圾亂棄於繁華城市、旅遊景點的路旁、綠地或林蔭樹上,破壞城市風景,影響市容市貌;在多風城市,亂棄的塑料袋隨風起舞,對城市供電系統造成極大威脅,1996年天津電業部門因塑料袋纏繞架空供電線上造成短路事故就有十多起;包裝食物、飲料的塑料包裝物是蚊、蠅和細菌賴以生存和繁殖的溫床,極易引起病菌傳播,影響環境衛生和城市公眾的身體健康。

1.2廢棄塑料填埋處理對環境的影響

作為垃圾送入城市垃圾填埋場填埋處理是目前處理廢舊塑料的主要方法。隨著塑料工業的飛速發展,廢棄塑料產量與之成正比,由此引起的環境問題日益突出。首先是垃圾填埋侵佔有限耕地,嚴重浪費國土資源。二是塑料垃圾填埋後經久不腐,殆害未來。耐腐蝕抗細菌本是塑料製品的一大優點,但它們成為垃圾後卻成為科學家們頭痛的難題,在無空氣無光照的情況下,微生物難以分解有機物,塑料垃圾在填埋中需200年後方能分解殆盡。三是填埋後塑料垃圾經雨水長期沖刷,使大量有害物質帶入人類的生活環境,造成對子孫後代的危害。由上述所見,採用填埋法處理塑料垃圾對環境的污染是一種長期效應,在實際處置中應避免使用這類方法。

農用地膜的使用為農業生產帶來了較大的發展,但地膜使用後的破碎亂丟也對土壤造成了很大的危害,薄膜碎片對土壤形成阻隔層,使耕地劣化,阻礙植物根系發育和對水分、養分的吸收,使土壤毒化。

1.3廢棄塑料焚燒處理對環境的影響

為解決填埋法佔地、費用高以及對環境的長期性破壞,不少國家都在積極開發焚燒廢棄塑料設備,並利用焚燒所產生的熱量進行發電,達到資源再利用。然而,這種貌似簡單易行的方法卻隱藏著極大的危害。

塑料在熱分解過程中,聚合物發生裂解,釋放出大量的有害氣體,如聚苯乙烯塑料在80℃以下可保持物質組成不變,當溫度超過280℃時,其分子量開始下降,產生揮發性氣體,氣體中含苯乙烯單體44%,雙體22%,三體及少量的甲苯、乙基苯等,這些都是對環境有極大危害的有害物質。焚燒聚氯乙烯塑料,不僅產生對環境破壞極大的氯氣、氯化氫及二惡英氣體,而且還產生C0、N0x、甲醛、氯乙烯、苯乙烯等有害氣體,對生態環境產生極大的影響。

在塑料焚燒過程中,作為塑料填充、染色等無機金屬也被揮發於大氣之中,如Pb、As等有害物質,造成大氣污染。

由上可見,隨著塑料工業的不斷發展,塑料廢棄物給環境帶來的影響越來越大,已對人們的生產和生活構成了一定危害。因此,如何防治塑料垃圾的危害已成為各國塑料工作者及環保工作者的注視熱點。目前處理塑料垃圾的方法除填埋法和焚燒法外,還有根據減量化、無害化和資源化的處理原則研究出的化學法和物理法,使塑料垃圾資源化,變廢為寶,造福人類。

2 廢棄兼回收再利用處理方法與技術

廢棄塑料的回收再利用是保護環境的重要手段,又是充分利用人類現有資源的重要途徑。據報道,美國再生塑料量平均年增長率達16%,1988年達215萬噸。我國塑料工業起步較晚,廢棄塑料的回收再利用剛剛起步,在各大城市中一些個體經營者以廉價設備和廉價勞動力對廢棄塑料作初級處理,這些小攤點由於資金不足,技術力量薄弱,往往在處理中帶來二次污染,造成對環境更嚴重的破壞。如1999年6月〈成都商報〉報道的郫縣秦家廟小學80餘名小學生集體中毒事件,經調查即為某經營者採用廉價設備處理廢塑料時造成毒氣外泄所致。另有報道雙流某個體加工攤點採用醫院廢棄塑料針管製造民間包裝食品袋,其流入社會引起的危害是可想而知的。

2.1廢棄塑料的回收再利用處理方法

塑料的回收不同於金屬、紙和玻璃的回收,因為各種塑料的物理和化學特性的差別和各種塑料的不相容性,它們的混合物不適宜加工,因此,每一種塑料必須分別收集,然後分門別類地加以處理。在收集和分類過程中需防止污垢和外來雜質的混入,否則將影響回收料的再使用。

塑料的種類不同,使用壽命也有較大差異,如低密度聚乙烯以薄膜製品為主,使用壽命1～2年;PVC管使用壽命較長,可達10年以上。因此,在加工利用廢棄塑料時應根據塑料的來源、種類、沾污情況和混合狀況,選擇合適的回收處理方法,才能將廢棄塑料轉變為適宜再加工的材料。表1是不同種類塑料的再生處理方法。

表1 不同種類塑料的處理方法

原 料

處理方法 產 品 類別
種 類

顏 色

A PE、PP、PS、床上用品、 塑料箱、塑料部件（工業廢品，100%塑料） 單色 分類、比重篩選、風選、粗碎、水洗、乾燥、造粒 市售再生顆粒（PE、PP、PS） B PE、PP、PS、ABS、AS電線包皮、模製塑料部件、模製類容器(含塑料50%)
雜色

黑色

風選、分類、粗碎、粉碎、水洗、乾燥、熔融成型 電線滾筒、樁、U形槽、棒、板、貨架、原料、台架、集裝箱、人造魚礁 C APP、PE、聚合物、再生廢品、容器、工業製品(城市排放塑料,不含PVC） 雜色 除掉 PVC，粗碎、熱分解,焚燒,掩埋 燃料(汽油、碳化物)、熱能、化工產品（乙烯、丙烯、苯乙烯單體） PVC A、B類與上同,C類熔融固化後掩埋或成塊掩埋 熱固性塑料 以焚燒為主,掩埋
塑料的回收再利用遇到的首要問題是廢棄塑料的收集問題,要使收集工作順利進行,需公民的公共環境意識的提高,變被動收集為主動交納,需產生廢棄塑料的企業部門與處理部門的緊密合作,生產部門欲能將所產生的廢棄塑料按類收集,分別送交,則為處理部門的回收處理提供了有力的保證。

2.2廢棄塑料的回收再利用技術

2.2.1廢塑料熔融加工

該技術是目前廢塑料再利用中最經濟和最方便的方法,因為它能夠使整個材料及能量得到最充分的利用。其基本原理是廢塑料經粉碎送入熔融裝置,廢塑料在其熔化溫度內被熔化,經擠壓造粒,冷卻,切粒即獲得二次母粒。這種技術主要遇到的問題是高能耗及廢塑料中填充料的影響。

2.2.2廢塑料的水解回收技術

通過縮聚反應生產的塑料樹脂,如聚氨脂、聚醯胺、聚脂、聚碳酸酯等都可以進行水解,使這些聚合物重新恢復到原始單體或中間體。塑料在加工和使用中結構是穩定的,聚合物分解需有一定的外界條件,圖1是聚氨脂軟質泡沫塑料的分解示意圖,通過水解的產物能夠作為泡沫塑料生產的起始原料。

2.2.3廢塑料的油化回收技術

塑料是由石油作原料合成的高分子化合物,當將其施加能量切斷原子鏈,可得到類似油分子構造的物質。利用這一原理,採用加熱分解,蒸餾,即可獲得汽油、柴油等石油燃料,這一過程稱為塑料的油化。圖2是塑料油化工藝流程圖。

油化工藝產出的油品產率可達75%～80%以上,生成油可用作燃油鍋爐用油。該技術較其它廢塑料處理技術難度大成本高,但從環保角度看則是一項適用的處理技術。

2.2.4高溫熱解法處理廢塑料

高溫熱解是指高溫情況下高分子材料的熱降解,同時放出大量氣體。其處理流程如下:燃燒區有一層沙土,通入氣體使沙土如液體一樣流動,形成流化床,欲處理的廢資料置於流化床上,反應器是一個完全封閉的系統,溫度可達600～900℃,處理廢塑料時可獲得44%的燃料氣體,26%的芳香烴及輕質汽油和焦油的混合物,以及30%的固體殘渣。

這種方法適合處理那些含金屬箔或金屬塗層的塑料製品,獲得的燃料氣體和油類混合物可作為燃料使用,但剩餘的30%殘渣必須進行再處理。

2.2.5燃燒法處理廢棄塑料

對於那些沾污的廢塑料和多次再生的廢塑料製品,焚燒處理是它的最後歸宿,這樣可獲得廢塑料的熱能。廢塑料的生熱值與相同各類的燃料油相當(見表2),燃燒獲得的熱能可用於發電。

塑料製品作為一種新型材料，具有質輕、防水、耐用、生產技術成熟、成本低的優點，在全世界被廣泛應用且呈逐年增長趨勢。塑料包裝材料在世界市場中的增長率高於其它包裝材料，1990-1995年塑料包裝材料的年平均增長率為8.9%。

我國是世界上十大塑料製品生產和消費國之一。1995年，我國塑料產量為519萬噸，進日塑料近600萬噸，當年全國塑料消費總量約1100萬噸，其中包裝用塑料達211萬噸。包裝用塑料的大部分以廢舊薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式，被丟棄在環境中。這些廢舊塑料包裝物散落在市區、風景旅遊區、水體、道路兩側，不僅影響景觀，造成「視覺污染」，而且因其難以降解對生態環境造成潛在危害。

據調查，北京市生活垃圾的3%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為14萬噸；上海市生活垃圾的7%為廢舊塑料包裝物，每年總量約為19萬噸。天津市每年廢舊塑料包裝物也超過10萬噸。北京市每年廢棄在環境中的塑料袋約23億個，一次性塑料餐具約2.2億個，廢農膜約675萬平方米。人們對此戲稱為「城郊一片白茫茫」。

「白色污染」，的主要危害在於「視覺污染」，和「潛在危害」：

1、「視覺污染」。在城市、旅遊區、水體和道路旁散落的廢舊塑料包裝物給人們的視覺帶來不良刺激，影響城市、風景點的整體美感，破壞市容、景觀，由此造成」視覺污染「。

2、「潛在危害」。廢舊塑料包裝物進入環境後，由於其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。首先，廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，將導致農作物減產；第二，拋棄在陸地或水體中的廢舊塑料包裝物，被動物當作食物吞入，導致動物死亡（在動物園、牧區和海洋中，此類情況已屢見不鮮）；第三，混入生活垃圾中的廢舊塑料包裝物很難處理：填埋處理將會長期佔用土地，混有塑料的生活垃圾不適用於堆肥處理，分揀出來的廢塑料也因無法保證質量而很難回收利用。

目前，人們反映強烈的主要是「視覺污染」問題，而對於廢舊塑料包裝物長期的、深層次的「潛在危害」，大多數人還缺乏認識。

二、國內外防治「白色污染」的一般做法

1、國外防治」白色污染「的有關情況

早在1985年，美國入均消費塑料包裝物就已達23.4公斤，日本為20.1公斤，歐洲為15公斤。進入九十年代，發達國家人均消費塑料包裝物的數量更多（我國1995年人均消費塑料包裝物和其它塑料製品為13.12公斤）。從消費量來看，似乎發達國家的「白色污染」應該很嚴重，實則不然。究其原因，一是發達國家很早就嚴抓市容管理，很少有人隨手亂扔廢舊塑料包裝物，基本消除了「視覺污染」。二是發達國家生活垃圾無害化處置率較高。以美國為例，80年代以前，處置廢塑料主要方式是填埋，後來發現塑料長期不降解，九十年代以後，他們轉而走回收利用的路子。

現在已建立起了一套嚴密的分類回收系統，大部分廢舊塑料包裝物被回收利用，少部分轉化為能源或以其它方式無害化處置，也基本消除了廢舊塑料包裝物的潛在危害。

美國制定了《資源保護與回收法》，對固體廢物管理、資源回收、資源保護等方面的技術研究、系統建設及運行、發展規劃等都做出了明確的規定。加利福尼亞、緬因、紐約等10個州先後出台了包裝用品的回收押金制度。日本在《再生資源法》、《節能與再生資源支援法》、《包裝容器再生利用法》等法律中列專門條款，以促進製造商簡化包裝，並明確製造者，銷售者和消費者各自的回收利用義務。德國在《循環經濟法》中明確規定，誰製造、銷售、消費包裝物品，誰就有避免產生、回收利用和處置廢物的義務。德國的《包裝條例》將回收、利用、處置廢舊包裝材料的義務與生產、銷售、消費該商品的權利掛鉤，把回收、利用、處置的義務分解落實到商品及其包裝材料的整個生命周期的各個細微環節，因而具有較強的操作性和實效性。

2、我國防治」白色污染「的方法及其利弊分析

目前我國開始從行政和技術兩個方面採取措施，防治「白色污染」。

在行政方面，一是加強管理。例如，社會上較為關注的鐵路兩側的」白色污染「問題，通過加強管逗已取得顯著改觀。鐵路部門從1994年下半年開始，在沿線分區劃段包干。部分旅客列車採用袋裝垃圾，禁止旅客向窗外拋棄廢物。乘務員也不象以前那樣，將車箱垃圾直接掃出窗外，而是將垃圾袋卸在車站，由車站集中處理。目前，採用袋裝垃圾的列車越來越多，隨意向車外扔垃圾的現象越來越少。已有2.9萬公里的線路兩側基本消除了「白色污染」。實踐證明，加強管理是防治「白色污染」的有效手段。

第二，禁止使用一次性難降解的塑料包裝物。杭州是我國最早禁止使用一次性泡沫快餐具的城市。杭州市於1995年9月15日由市容環衛局、工商局、衛生局聯合發布了《關於禁止使用泡沫塑制快餐盒的通告》，將此通告在《杭州日報》上連續刊登三天。管理部門在執行過程中發現，一些個體流動商販仍在出售泡沫塑料餐具。最近，杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環境衛生管理條例》，《條例》第35條規定：禁止銷售、使用泡沫塑料製作的不可降解的一次性餐具。違者可處500～5000元罰款。該《條例》將於1997年9月15日起實施。武漢、哈爾濱、福州、廣州、廈門、寧波、汕頭等城市也頒布了有關政策、法規，禁止本地使用一次性泡沫塑料餐具，通過採取上述措施，在一定范圍，一定程度上減輕了「白色污染」的危害。但從實踐的結果來看，單靠禁止是很難徹底解決「白色污染」問題的，上述頒布禁令的城市都要求用紙製品或可降解塑料製品代替原來的難降解的泡沫塑料製品。但是替代品在價格和品質上均無法與普通塑料製品競爭。因此，在市場經濟條件下，僅靠行政命令，不考慮經濟杠桿的調節作用，操作起來是很困難的。

第三，強制回收利用。清潔的廢舊塑料包裝物可以重復使用，或重新用於造粒、煉油、制漆、作建築材料等。回收利用符合固體廢物處理的「減量化、資源化、無害化」的通用原則。回收利用不僅可以避免「視覺污染」，而且可以解決「潛在危害」，緩解資源壓力，減輕城市生活垃圾處置負荷，節約土地，並可取得一定的經濟效益。這是一個標本兼治的好辦法。但回收利用應該在廢舊塑料包裝物進入垃圾之前。從垃圾場里重新分揀廢舊塑料包裝物，不僅費時費力，而且廢塑料的利用價值也很低。因分揀出來的廢塑料製品太臟，也難以按材質分類，質量無法保障。北京市環保局在開展調查研究的基礎上，，確定了「回收利用為主，替代為輔，區別對待，綜合防治」的技術路線。1997年6月1日，北京市環保局與市工商局聯合發出了《關於對廢棄的一次性塑制餐盒必須回收利用的通告》，要求在北京市生產、經銷一次性塑質餐具（包括托盤、碗、杯等）的單位或個人必須負責回收利用廢棄餐具，也可以委託其他單位回收利用。《通知》還規定1998年的回收率必須達到30%，1999年達到50%，2000年達到60%。《通告》發布後，生產、經銷單位和個人立即到當地環保部門申報登記，提出自己的回收利用計劃和具體保證措施。這是北京市解決「白色污染」的一個突破口。在取得實效後，將逐步增加強制回收利用的廢塑料製品的種類和比例，最終消除「白色污染」。天津市環保局完成了《天津市防治「白色污染」工程可行性調研報告》，提出了一整套防治方案，確定通過回收再利用達到節約資源、消除污染的目的。目前正在制定「回收利用計劃書」、「試點工作運行圖」、「試點工作進度大綱」，並在籌備成立「天津市『白色污染』防治產業協會」。

在技術方面，一是採取以紙代塑。紙的主要成份是天然植物纖維素，廢棄後容易被土壤中的微生物分解，因此可以解決前面所說的「潛在危害」，但也會帶來新的環境問題：首先造紙需要大量的木材，而我國的森林資源並不富裕；其次造紙過程中會帶來水污染。另外，在性能、成本等方面，紙製品尚不能與塑料製品抗衡。目前，我國也有以甘蔗桿、稻草為原料生產一次性餐具的做法，但尚處於試驗階段。

二是採用可降解塑料。在塑料包裝製品的生產過程中加入一定量的添加劑（如澱粉、改性澱粉或其它纖維素、光敏劑、生物降解劑等），使塑料包裝物的穩定性下降，較容易在自然環境中降解。目前，北京地區已有19家研製或生產可降解塑料的單位。試驗表明，大多數可降解塑料在一般環境中暴露3個月後開始變薄、失重、強度下降，逐漸裂成碎片。如果這些碎片被埋在垃圾或土壤里，則降解效果不明顯。使用可降解塑料有四個不足：一是多消耗糧食；二是使用可降解塑料製品仍不能完全消除「視覺污染」；三是由於技術方面的原因，使用可降解塑料製品不能徹底解決對環境的「潛在危害」；四是可降解塑料由於含有特殊的添加劑而難以回收利用。

三、我國在治「白色污染」方面存在的問題

我國在防治「白色污染」方面存在的主要問題是：

1、沒有全國性的專門法規

防治「白色污染」不能光靠企業或個人的自覺性，應有強制性措施，約束公民和餐飲、交通等行業的工作人員的行為。如，要求企業或個人對自己生產、經營、消費活動中產生的廢舊塑料包裝物進行回收利用；對隨意拋棄、堆放廢舊塑料包裝物的行為進行處罰等。但迄今為止，我國還沒有制定這方面的全國性法規。

2、缺少相關的經濟政策

要調動廢舊塑料包裝物的回收、加工、利用企業的積極性，需要給予這些企業以優惠政策。現有的綜合利用優惠政策尚不足以使廢舊塑料包裝物回收利用行業形成良性的市場機制。為了不增加政府負擔，同時體現「污染者付費」的原則，應要求產生廢物者自行回收利用，不能自行回收利用的企業或個人要交納回收處理費，用於對回收利用者的補償。這種做法在國外已較為普遍，我國，目前還沒有這類經濟政策。

3、管理工作跟不上

城市、風景旅遊區、交通干線、水域的「白色污染」主要是管理不力造成的。餐飲、商業、鐵路、水運部門對經營活動中產生的廢舊塑料包裝物沒有採取嚴格的管理措施，聽任顧客直接扔在地上或水中，甚至一些工作人員對已收集起來的廢物又拋棄到車窗外或水中。城市街道和旅遊區的配套設施還不健全，商場、飯店、公園等繁華地段的垃圾箱密度太低，還沒有設置分類垃圾箱。市容環衛部門雖有規定禁止亂扔廢物，但執法、檢查的人員少，有法不依、有禁不止的現象較為普遍。

4，管理思想不統一。

我國相當多的地區對「白色污染」的危害性認識不足，防治「白色污染」問題還未提上議事日程。有的地方主張以紙代塑或使用可降解塑料來解決「白色污染」，有的地區則主張靠回收利用來解決問題，管理思想還不統一。

5、人們的環境意識還靠進一步提高

城市居民的環保觀念雖比前幾年有所提高，開始關注環境問題，但還沒有落實到自身的行動上，隨手拋棄廢物，亂倒、亂堆廢舊塑料包裝物的行為隨處可見。新聞媒介對「白色污染」的報導大多集中在以紙代塑和採用可降解塑料等技術方面，缺少對居民日常行為的引導教育。塑料包裝物的生產、經營單位和消費者沒有責任感，既沒有履行義務的內在動力，也沒有回收、利用、處置廢舊塑料包裝物的外部壓力。

四、防治「白色污染」的對策建議

總結國內外防治「白色污染」的實踐經驗，結合目前「白色污染」現狀及其管理工作中存在的問題，我國防治「白色污染」應遵循「以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施」的原則。

防治「白色污染」，首先要解決「視覺污染」問題，使市容、景觀有明顯改善。這主要是靠宣傳教育，引導市民形成良好的生活習慣；同時要依法強化管理，促使企業和個入對自己產生的廢舊塑料包裝物妥善收集、處理。防治「白色污染」，更重要的是解決廢舊塑料包裝物對生態環境長期的、深層次的危害。這主要是通過制定和實施有利於回收利用的法規和經濟政策，對廢舊塑料包裝物實施全面回收利用；防治「白色污染」，還應加強研究開發符合實際的替代（綠色）包裝用品。現就加速我國防治「白色污染」的進程提出以下對策建議：

1、加強宣傳教育。防治「白色污染」是一個系統工程，需要各部門、各行業的共同努力，需要全社會和全體公民的積極參與。要大力開展宣傳教育，提高人們對「白色污染」危害的認識，提高全社會的環境意識，教育人們養成良好的衛生習憤。在自身嚴格遵守環保法規的同時，積極制止身邊的不良行為。

2、統一思想認識，強化管理。按照「以宣傳教育為先導，以強化管理為核心，以回收利用為主要手段，以替代產品為補充措施」的防治原則，一是加強對「白色污染」危害性的宣傳，引導和教育市民自覺防治「白色污染」；二是對大量產生廢舊塑料包裝物的行業（如鐵路、水運、民航、旅遊、飯店、餐飲、零售等），要通過強化管理，改變無人負責、無序堆放、隨意拋棄的現象；三是採取強制措施，從回收集中產生的廢舊塑料包裝物（如一次性泡沫餐盒）入手，逐步提高廢舊塑料包裝物回收利用率；四是加強替代包裝產品的開發、研究，努力減少廢舊塑料包裝物的產生量等。

3，盡快制定頒布國家防治「白色污染」的有關法規，明確生產者、銷售者和消費者回收利用廢舊塑料包裝物的義務和法律責任。應對塑料包裝物的生產、經營、消費等各個環節，分別制定具體的控制措施和引導政策，控制不易回收利用的廢舊塑料包裝物的產生量，鼓勵提高廢舊塑料包裝物的回收利用率。

4、制定適當的經濟政策，建立在市場經濟條件下消除「白色污染」的良性運作機制。運用經濟手段，鼓勵和促進廢舊塑料包裝物的「減量化、資源化、無害化」，節約和綜合利用資源，防治「白色污染」，保護生態環境。

我有個建議,不過得先投資一筆,由於現在人們日常買賣用塑料很多,特別是塑料戴,我們可以促進用布袋的好習慣,所以可以做這個宣傳,發布袋啊

E. 廢棄的塑料垃圾會對環境造成怎樣的危害

1、侵佔土地過多：塑料類垃圾在自然界停留的時間也很長，一般可達200——400年，有的可達500年。

2、污染空氣：塑料、紙屑和粉塵隨風飛揚。

3、污染水體：河、海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，水面上方樹枝上掛著的塑料袋、麵包紙等，不僅造成環境污染，而且如果動物誤食了白色垃圾會傷及健康，甚至會因其在消化道中無法消化而活活餓死。

4、白色垃圾可能成為有害生物的巢穴，它們能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，而其中的殘留物也常常是傳染疾病的根源。

5、廢舊塑料包裝物進入環境後，由於其很難降解，造成長期的、深層次的生態環境問題。廢舊塑料包裝物混在土壤中，影響農作物吸收養分和水分，將導致農作物減產；若牲畜吃了塑料膜，會引起牲畜的消化道疾病，甚至死亡。

6、因為體積大，所以填埋之處會滋生細菌，污染地下水。

(5)廢舊塑料法律責任擴展閱讀

減少塑料垃圾保護環境，從這十件小事做起：

1、准備一個可以反復使用的購物袋，只要外出購物就帶上。

2、限制瓶裝水飲用量，最好准備一個可循環使用的水瓶。數據顯示，全球每分鍾售出超過100萬瓶飲用水。瓶裝水是塑料垃圾的主要來源之一。

3、棄用一次性咖啡杯，買一個好看又實用的保溫杯。一次性咖啡杯杯蓋大多是塑料製品。

4、不用塑料打火機，改用火柴。

5、少吃口香糖，因為它們含塑料成分，而且肯定無法回收利用。

6、避免使用含塑料微珠的洗護產品。塑料微珠是直徑小於5毫米的固體塑料顆粒，廣泛應用於牙膏、洗面奶、沐浴啫喱等洗護產品。微珠會污染環境，破壞海洋生態。

7、不用一次性剃須刀。

8、用硬紙盒取代塑料容器。

9、使用密封罐、保鮮盒保存食物，棄用保鮮袋。

10、不用塑料吸管。如果實在需要，不妨選擇紙吸管，或者用海藻製造的可食用吸管。

F. 如果從外國進口廢塑料（如廢奶瓶，廢塑膠椅等）到中國算不算違法

如果你沒有通過正當的渠道，取得相關部門的許可，那麼就是違法行為，情節嚴重的，有可能承擔刑事責任。 法律依據： 《刑法》 第一百五十五條 下列行為，以走私罪論處，依照本節的有關規定處罰： （一）直接向走私人非法收購國家禁止進口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進口的其他貨物、物品，數額較大的； （二）在內海、領海運輸、收購、販賣國家禁止進出口物品的，或者運輸、收購、販賣國家限制進出口貨物、物品，數額較大，沒有合法證明的； （三）逃避海關監管將境外固體廢物運輸進境的。 第三百三十九條 違反國家規定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金；後果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，並處罰金。 未經國務院有關主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環境污染事故，致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處罰金；後果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。 以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物的，依照本法第一百五十五條的規定定罪處罰。

G. 水,廢紙,塑料的再利用要注意什麼

要進行必要的消毒，一般廢棄物品都會帶有多種病毒

回收利用之前需要進行必要的清洗和消毒

這樣子才能最大程度的降低對人體的傷害

回收利用指從廢物中分離出來的有用物質經過物理或機械加工成為再利用的製品。

例如廢玻璃、廢金屬、廢電池、舊家電、閑置禮品等的回收利用。多指以將廢棄物加工利用或將個人或單位閑置物品回收再利用，以有償回收、無償回收等方式進行交易的二手物品。

回收利用可以很大程度的物盡其用，減少浪費，對生態環境可以起到一定的保護作用

目前回收得比較多的是玻璃製品

西歐國家玻璃容器的平均回收率已達30.5%，歐盟各成員國計劃2～3年內將各種廢舊玻璃的回收量增加1倍。

對這「措施據初步估算可節約石油2500萬升，節約原料200萬噸，節省垃圾處理費2000萬馬克 (摺合1180.4萬美元)，還能使垃圾中的廢棄玻璃量減少20%。

H. 廢品收購有關方面的法律法規

相關法律有《再生資源回收管理辦法》，具體條文如下:

第一章總則

第一條為促進再生資源回收，規范再生資源回收行業的發展，節約資源，保護環境，實現經濟與社會可持續發展，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱再生資源，是指在社會生產和生活消費過程中產生的，已經失去原有全部或部分使用價值，經過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產品、報廢機電設備及其零部件、廢造紙原料（如廢紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農葯包裝物、動物雜骨、毛發等）、廢玻璃等。

第三條在中華人民共和國境內從事再生資源回收經營活動的企業和個體工商戶（統稱「再生資源回收經營者」）應當遵守本辦法。

法律法規和規章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規定的，從其規定。

第四條國家鼓勵全社會各行各業和城鄉居民積攢交售再生資源。

第五條國家鼓勵以環境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關再生資源回收處理的科學研究、技術開發和推廣。

第二章經營規則

第六條從事再生資源回收經營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領取營業執照後，方可從事經營活動。

第七條從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業執照後30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。

備案事項發生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬於工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續。

第八條回收生產性廢舊金屬的再生資源回收企業和回收非生產性廢舊金屬的再生資源回收經營者，除應當按照本辦法第七條規定向商務主管部門備案外，還應當在取得營業執照後15日內，向所在地縣級人民政府公安機關備案。

備案事項發生變更時，前款所列再生資源回收經營者應當自變更之日起15日內（屬於工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內）向縣級人民政府公安機關辦理變更手續。

第九條生產企業應當通過與再生資源回收企業簽訂收購合同的方式交售生產性廢舊金屬。收購合同中應當約定所回收生產性廢舊金屬的名稱、數量、規格，回收期次，結算方式等。

第十條再生資源回收企業回收生產性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數量、規格、新舊程度等如實進行登記。

出售人為單位的，應當查驗出售單位開具的證明，並如實登記出售單位名稱、經辦人姓名、住址、身份證號碼；出售人為個人的，應當如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少於2年。

第十一條再生資源回收經營者在經營活動中發現有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即報告公安機關。

公安機關對再生資源回收經營者在經營活動中發現的贓物或有贓物嫌疑的物品應當依法予以扣押，並開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經查明不是贓物的，應當依法及時退還；經查明確屬贓物的，依照國家有關規定處理。

第十二條再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應當遵守相關國家污染防治標准、技術政策和技術規范。

第十三條再生資源回收經營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸等經營活動應當遵守舊貨流通的有關規定。

第十四條再生資源回收可以採取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收經營者可以通過電話、互聯網等形式與居民、企業建立信息互動，實現便民、快捷的回收服務。

(8)廢舊塑料法律責任擴展閱讀：

廢物回收價值體現

應用價值：每回收應用一噸廢鋼鐵，可煉鋼850千克，相對於用鐵礦石煉鋼可節約鐵礦石20噸，節能1.2噸標准煤。回收應用1噸廢紙可再造出800公斤好紙，可拯救17棵大樹，少用純鹼240公斤，降低造紙的凈化排放75%，節儉造紙動力消費40%--50%。

廢塑料的價值：通過將廢塑料復原煉汽油、柴油的技巧，能從1噸廢塑料中消費出700多公升無鉛汽油和柴油。相關文章：淺談塑料瓶回收

廢易拉鋁罐的價值：廢罐溶解後可100%的無數次循環再形成新罐，還可製成汽車、飛機零件或許傢具。

廢玻璃的價值：1噸廢玻璃回爐後可再消費2萬個500克裝的酒瓶。比應用新原料消費勤儉老本20%。回收1噸廢玻璃能夠勤儉石英砂720公斤，少用純鹼250公斤，勤儉長石粉60公斤，勤儉煤炭10噸，電400度。

參考資料:網路-再生資源回收管理辦法

I. 什麼樣的廢品禁止回收 法律禁止回收的廢品

根據《治安管理處罰法》第五十九條規定：有下列行為之一的，處五百回元以上一千元以下答罰款；情節嚴重的，處五日以上十日以下拘留，並處五百元以上一千元以下罰款：
（一）典當業工作人員承接典當的物品，不查驗有關證明、不履行登記手續，或者明知是違法犯罪嫌疑人、贓物，不向公安機關報告的；
（二）違反國家規定，收購鐵路、油田、供電、電信、礦山、水利、測量和城市公用設施等廢舊專用器材的；
（三）收購公安機關通報尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品的；
（四）收購國家禁止收購的其他物品的。
上述二項即為禁止回收的物品。
有五類廢品屬於嚴禁回收范圍：一是槍支、彈葯、易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品。二是列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標准和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。三是無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設施、消防設施等專用器材。五是法律、法規規定禁止回收的其他物品