議案一經提出就具有法律效力

1. 依安一經提出就具有法律效力對嗎

是的。
人大議案一般只在大會期間提出，一經通過就具有法律效力。
由全國人大代表提出的是「議案」，而全國政協委員提出的是「提案」。人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力；而政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律約束力。
全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關部門向全國人民代表大會提出的議事原案。憲法第72條規定，全國人民代表大會代表和全國人民代表大會常務委員會組成人員，有權依照法律規定的程序分別提出屬於全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的議案。

2. 議案和提案有什麼區別

議案必須列入大會的議程予以審議，而提案的作用是供有關部門今後決策時參考，有可能被採納，也有可能不被採納。因此「提案」與「議案」是兩種性質根本不同的文種。

首先，提案只能由政協委員提出，議案只能由人大代表提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。

最後，在提出時間方面，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

議案：「議案」是國務院2012年4月發布的新的《國家行政機關公文處理辦法》中規定的15種公文文種之一。

提案：通常由具有提案權的機關或議員（代表）提出，但其內容必須是屬於議事機關職權范圍內的事項，才能成為議案。

(2)議案一經提出就具有法律效力擴展閱讀：

解析兩會議案提案之變

在收集的議案、建議、提案中，約七成已不止一次提出，但仍保持熱度，伴隨形勢變化不斷補充新內容、通過新視角被深入探討。

代表委員持續關注的議題中，深化改革、簡政放權、依法治國、反腐倡廉是高頻詞，民生熱點和黨風政風是聚焦點。而以霧霾為焦點的環保問題則被補充了新看法、新對策。

今年政協1號提案聚焦簡政放權和行政審批制度改革。去年國務院常務會議至少22次提及簡政放權。截至目前，國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。 "簡政放權是激發市場活力、讓群眾從改革中獲益的重要問題。

國務院已經大力推進這項工作，但是，如何讓那些'含金量'高的審批權真正下放，同時解決一些幹部'為官不為'等問題，還需要進一步探討。"全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫說。

此外，包括大城市病、交通擁堵、霧霾等在內的"硬骨頭"，被認為涉及尖銳矛盾，需要下猛葯和打持久戰。 從2013年PM2.5進入公眾視野，到不斷有水污染、土壤污染事件被曝光，保護環境、治理污染一直是代表委員關注的焦點。

今年，一些代表委員抵京後首先抬頭看天，成了一條引人注目的兩會花絮。在收集到的提案議案中，涉及空氣等環保議題的就接近10%，多達50餘條。

網路-議案

網路-提案

3. 人大的建議案和政協的提案有什麼區別

全國人民代表大會的議案，是全國人民代表大會代表及有關部門向全國人民代表大會提出的議事原案。
根據《全國人大組織法》和《全國人大議事規則》的規定，全國人民代表大會主席團、全國人大常委會、全國人大各專門委員會、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院，以及一個代表團或者30名以上的代表聯名，可以向全國人民代表大會提出屬於全國人大職權范圍內的議案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。
全國人民代表大會各代表團全體會議、代表小組會議對議案進行審議，主席團可以將議案交有關專門委員會進行審議、提出報告，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。經表決，議案由全體代表的過半數通過。
政協提案是政協委員向人民政協組織，並通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。
政協提案實行提出提案的時間不限、內容不限、人數不限的「三不限制」原則。提出提案一般有四種形式：政協委員以個人或者聯名方式提出提案;政協全體委員會議期間以小組或者聯組名義提出提案;參加政協的各黨派和人民團體，以本黨派、團體名義提出提案;政協各專門委員會以本專門委員會名義提出提案。提案辦理有專門機構負責，要求件件有著落，案案有答復。
人大代表議案與政協委員提案的不同之處在於：人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。而人民政協是統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

4. 提案議案怎麼提 怎麼辦

依法向本級人民代表大會提出議案、建議，是代表執行職務，代表人民的利益和意志參加行使管理國家事務等的一項重要工作，是集中民智、反映民意，實現人民當家作主的主要渠道。如何提高代表議案、建議質量，需要人大代表和人大工作者共同思考。下面，就什麼是議案、建議，為什麼要提出議案、建議，如何提高議案、建議的質量，這三方面的問題和大家一起來探討學習。
一、什麼是代表議案和建議
（一）關於議案的概念和內容
所謂議案，「議」是商量、討論的意思，「案」是為解決某一問題的意見、辦法、措施。代表議案，就是指人民代表大會法定代表和法定機關，依照法定程序，提請本級人民代表大會會議進行審議的，屬於本級人大及其常委會職權范圍內的，需要作出決定的議事原案。
1、代表議案的主要特徵
一是政治性。各級人大代表，都是由人民選舉產生，為人民信賴的人。代表提出的議案，具體反映了人民群眾的意見和要求，是為人民的根本利益服務的，因而具有鮮明的政治性。
二是民主性。議案又是民主政治的產物，充分體現了集中的人民意願，參與提議案的代表，要經過調研討論，以少數服從多數的原則，提出議案。代表聯名提出議案，領銜代表應當向參加聯名附議的代表提供議案文本，經附議人認真審閱同意後，再簽名附議。經議案審查委員會過半委員審查同意，在全體代表大會上進行表決，並以半數以上的贊成票方能成立。
三是權威性。提議案，是法律賦予代表的一種權利，是代錶行使管理國家事務權力的集中體現。議案經法定程序審議通過後，就具有一定的法律強制力和約束力，有關部門、單位和個人，都必須遵守和執行。因而，具有法律規定的權威性。
2、代表議案的基本要素和程序
第一，要達到法定人數才能提出議案。根據《憲法》、《組織法》的有關規定，達到法定人數，人大代表才能提出議案。縣級以上的地方各級代表大會會議期間，10人以上代表聯名，有權向本級人大提出屬於本級人大職權范圍內的議案；鄉級代表大會會議期間，鄉級代表5名以上聯名，有權提出屬於本級人大職權范圍內的議案。
第二，要按照規定的時間提出議案。由於我國各級人民代表大會會議的時間都比較短，為了對議案進行及時的處理，會議主席團都對代表提出議案的截止時間作出規定。代表議案必須在主席團規定的時間內提出。
第三，議案的內容必須是屬於本級人民代表大會職權范圍內的需由人大處理的。地方各級人大代表提出議案的范圍和內容主要是：（1）關於在本行政區域內執行憲法、法律、法規和上級人民代表大會決議的事項。（2）關於本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃及財政預算事項。（3）關於本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族等重大事項。（4）關於制定和修改地方性法規的建議。（5）關於加強和改進本級國家機關建設的重要建議。（6）關於罷免由本級人代會選舉產生的人員和由本級人大常委會任命的人員的事項。議案一經過大會審議通過即具有法律效力。
根據地方組織法對縣級人大及其常委會職權的規定，縣級人大代表議案的范圍不包括以下方面：（1）全國、省、市人民代表大會及其常務委員會和國務院、省、市人民政府職權范圍內的事項；（2）應當由鄉鎮（街道）人民代表大會及鄉鎮（街道）人民政府處理的地方性事務；（3）人民法院和人民檢察院審判權、檢察權范圍內的事項；（4）政黨、社會團體、企業事業組織和個人的事務；（5）其他不屬於人民代表大會及其常務委員會職權范圍內的事務。
第四，對代表議案的形式要求。代表法規定，代表提出議案應當有案由、案據和方案。案由，提出一件議案的理由，內容要簡要、具體、明確，包括所提議案的必要性、重要性和緊迫性。案據，所提議案的基本依據，案據可以是對問題的分析，對事實的闡述，也可以是對主客觀條件的概括，要有具體內容。方案，對所提問題的答案，也就是解決問題的基本思路和切實可行的方法。
第五，代表議案的處理程序。①立案提出。代表團或代表聯名提出的議案，由主席團決定是否列入會議議程；主席團可有以下處理方法：一是決定列入大會議程；二是提交有關專門委員會審議，決定是否列入會議議程；三是不列入大會議程，交人大常委會審議；四是對不屬於議案范圍的，作為代表建議、批評和意見處理。②代表審議。指代表對大會主席團列入會議議程的議案進行大會表決前的審議工作，代表們可就議案內容發表自己的看法，經過討論修改，使議案內容更加完整。③代表表決。指代表審議後的議案提交大會表決。為了保持議案的嚴肅性，使其具有約束力，必須提出議案決議草案，提請代表大會通過，全體代表過半數贊成，通過決議，議案成立。若全體代表過半數反對或棄權，此項議案就不能成立。
第六，代表議案的撤回。根據代表法規定，代表提出議案後，提案人要求撤回的，可以隨時撤回。但是，列入會議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，須經主席團同意。撤回議案的要求應以書面形式提出。議案交付表決後，提案人便無權撤回。
第七，代表議案辦結的程序。議案一經大會審議通過即轉入辦理程序，有關專門委員會或人大常委會的辦事機構和工作機構同政府有關部門聯系，協商交辦意見，並責成有關部門辦理。有關部門辦理後先交有關專門委員會審議，有關專門委員會將審議結果向人大常委會會議報告，經常委會會議審議通過後，在下一次人民代表大會會議上將該議案辦理結果書面向全體代表報告。
（二）關於代表建議
人大代表建議、批評和意見，是人大代表依法向本級人民代表大會或者人大常委會提出的屬於本級人大以及「一府兩院」研究解決的對各方面工作的看法、建議、主張、批評和意見的總稱。通常被稱為「代表建議」。
1、代表建議的特徵
代表建議權不受時間、人數限制。內容廣泛，代表在人民代表大會期間可以行使，在閉會期間也可以行使。范圍廣泛，它包括國家機關各個方面的工作，涉及到國家政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民族各個方面，以及黨、政、軍、民、工、農、商、學等各行各業。建議既可以是重大問題，也可以是具體事項。人民代表大會會議期間的建議，是向代表大會提出的；閉會期間的建議，是向人大常委會提出的。代表提出建議，是執行代表職務，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的一項重要工作。認真研究處理代表建議，並負責答復，是有關機關和組織的法定職責。
2、代表建議的基本要求和注意事項
（1）①向本級人大及其常委會提出；②內容應該是屬於本級人大以及「一府兩院」研究解決的問題；③應該以書面形式提出；④一事一議，即一條建議只講一個問題或一個內容，有情況、有分析、有具體意見；⑤有標題和具體內容，即把反映的問題及要求寫得具體明確，簡明扼要；⑥使用統一印製的代表建議專用紙，包括首頁、附頁、簽名附頁；⑦書寫工整，字跡清楚，特別是姓名、代表證號、郵政編碼和詳細通訊地址，並親筆簽名；⑧代表提出的建議可以隨時要求撤回。
（2）下列情況不應當作為建議提出：①涉及解決代表本人及其親屬個人問題；②代轉人民群眾來信；③屬於學術探討、產品推介的；④沒有實際內容的；⑤其他不宜作為代表建議提出的；⑥代表對涉及個人和親屬的具體案件應當迴避，更不能作為代表建議提出。
（3）人大代表建議的處理程序：①代表大會會議期間提出的代表建議由大會秘書處受理，人大常委會人事委根據代表建議進行整理交議案審查委員會，議案審查委員會決定是否列入議程，縣人民政府和有關機構及時建立承辦計劃，經研究並召開交辦會議，並會同有關方面組織具體落實；②代表大會閉會期間提出的代表建議，由人大常委會辦事機構受理，並進行及時交辦；③代表向人大常委會、法院、檢察院及其黨群系統提出的對各方面工作的建議，由人大常委會辦事機構交由有關機關和組織研究辦理並負責答復；④代表向人民政府提出的對各方面工作建議，由人大常委會辦事機構交由人民政府辦公室及有關部門研究辦理並負責答復；⑤負責辦理代表建議的機關和組織，3個月內以書面形式答復代表，經交辦機關同意，可以延長至6個月內答復，代表對答復不滿意的，可以提出意見，由原辦理機關和組織在交辦之日起2個月內重新辦理並答復代表；⑥人大常委會人事委主動與承辦單位和相關代表聯系，了解督促代表建議的辦理工作，有關承辦單位應當加強辦理工作的落實檢查，不斷提高辦理質量。
（三）議案與建議的區別
1、共同點
代表議案和代表建議都是受人民委託實現訴求的直接有效的方式，都是代表執行職務的具體行為方式；議案權和建議權都是法律賦予各級人大代表執行職務的基本權利；各級人大代表依法提出議案和建議都是執行代表職務，都是代表人民的利益和意志參與管理國家事務、行使國家權力，都是行使代表職權、履行代表職責、發揮代表作用的重要途徑和行之有效的具體表現形式。
2、不同點
（1）法定主體不同。代表議案與代表建議雖然都是由代表提出，但法律規定的主體有所不同，代表議案有法定人數限制，而代表建議沒有人數的要求；代表議案的法定人數是：全國人大代表30名以上、地方縣級以上人大代表10名以上、鄉鎮人大代表5名以上聯名方可提議案，代表建議沒有法定人數要求，各級人大代表可以單獨提出建議，也可以聯名提出建議。
（2）時間要求不同。代表議案必須在本級人民代表大會會議期間提出，且每次會議都有明確的截止時間要求；而代表建議沒有時間要求限制，無論是本級人民代表大會會議期間，還是閉會期間，都可以提出代表建議。
（3）受理機關和處理方式不同。代表議案的法定受理機關只有本級人民代表大會，其常設機關--人大常委會不是法定受理機關；而代表建議的法定受理機關是本級人大及其常委會，在本級人民代表大會會議期間向本級人民代表大會提出，在閉會期間也可以向本級人大常委會提出；處理方式上，議案有一整套法定處理程序，而建議則是由人大常委會辦事機構直接交有關機關、組織研究辦理就可以了。
（4）內容範圍不同。代表議案的內容應當是本級人民代表大會職權范圍內能夠解決的，否則不能成案；代表建議的內容廣泛，沒有范圍限制。
（5）處理要求不同。代表議案一旦成立，有關機關、組織必須認真研究處理，限期辦理結束，一般要求當年必辦並要在來年人代會上向全體代表報告辦理情況的，通常是在下次人代會例會召開之前辦理完結，並在下次人代會例會上報告辦理結果；代表建議涉及內容廣泛，有些建議有關機關、組織經過努力能夠解決，有些建議一時難以解決，甚至有些建議非許可權范圍內的事項，因此法律只原則規定了有關機關、組織研究處理並負責答復，一般條件成熟的當年必辦，暫時條件不成熟的，根據成熟的條件逐年辦理，但是必須給代表一個明確的答復，讓代表理解。
（6）發揮作用不同。代表議案成案後，標志著國家權力機關作出重大決策的開始，審議和表決議案是各級人大行使職權的重要途徑之一；而代表建議是個體行為，有關機關、組織研究處理並負責答復，是代表與有關機關、組織相互溝通的過程。
（7）撰寫要求不同。前面已經講到，法律規定代表議案應由案由、案據和方案構成，代表建議的寫法法律沒有明確規定，寫法可以靈活一些，但必須要寫清楚要解決的問題，為什麼要解決，以及對解決這個問題有什麼好處等。
二、為什麼要提出代表議案和建議
代表提出議案和建議，是法律賦予代表的神聖權利，反映了人民群眾的根本利益，對於促進「一府兩院」工作，加快經濟社會發展具有重要作用。完善人大代表提交議案建議機制是當前民主政治建設的迫切需要，黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發展觀，堅定不移發展社會主義民主政治，促進國民經濟又好又快發展，是全面建設小康社會的重要目標。在當前，加強社會主義民主政治建設，充分行使人民當家作主權利的一個迫切要求，就是要進一步完善代表提交議案建議的機制，把人大代表參與管理國家事務的積極性充分地調動起來，讓他們蘊藏的創造性充分地發揮出來，讓他們內在的意願充分地表達出來。只有這樣，才能促進三個文明建設的協調發展，保證全面小康社會和社會主義現代化目標的全面實現。
人民代表大會制度具有強大的生命力和優越性，它的具體體現程度、人民代表大會發揮作用的程度、人民意志的代表程度、人大對其他國家機關的有效監督程度等方面，與人大代表作用的發揮程度有著直接的聯系。人大代表作用的外在表現形式之一，就是提交議案、建議。人大常委會通過督促「一府兩院」對議案、建議辦理和落實，把人民群眾的心聲轉化為現實。由此可見，影響代表作用大小的一個直接因素，就是代表所提交議案、建議的質量高低。所以，提高議案、建議質量，是充分發揮代表作用的必備條件和基礎。人大代表將群眾的願望以議案、建議的形式提交給人大，這既是代表的權利，又是代表的義務。代錶行使權利是否充分，履行義務是否到位，關鍵的一點就是看能否提交高質量的議案、建議。如果議案、建議數量少，質量差，那麼，人大代表要真正地發揮當家作主、為民說話、替民辦事的作用，將是很難實現的。換句話說，沒有高質量的議案、建議為基礎，實現人民當家作主就是一句空話，人民代表大會制度的優越性也將受到削弱。因此，要充分發揮人大代表的作用，必須從提高代表的素質和能力入手，切實做好提高議案、建議質量這項基礎性工作。
三、如何提高代表議案和建議的質量
議案和建議的質量標准，從代表角度說，根本目的是反映民意訴求，推進「一府兩院」工作。因此，議案和建議只有與黨委中心工作同向，與人大監督重點合拍，與政府工作同力，與群眾願望吻合，才能做到有的放矢，才是一份高質量的議案、建議。
（一）認真學習。要認真學習黨的路線、方針、政策，認真學習《憲法》、《組織法》、《代表法》等相關法律法規以及我縣制定的相關政策，這是人大代表應掌握的一些基本知識，也是提出議案、建議的有力依據。代表只有深刻認識我國的根本制度、公民的基本權利和義務，深刻認識《憲法》在國家政治和社會生活中的崇高地位和重要作用，才能保證其在全社會的貫徹實施。代表只有準確理解人民代表大會制度，認識人大的性質、地位和作用，熟悉、掌握人大工作的程序和方法，深刻理解人大代表執行的職務不是一般職務，而是政治職務、國家職務，不斷提高代表責任意識，增強依法履行職責，才能自覺發揮代表作用。好的議案、建議不僅需要提出問題，還要給出有針對性的解決方案。所以，代表僅有提出建議的熱情還不夠，還必須要有較為豐富的知識儲備、一定的社會活動能力、較強的溝通交流能力、敏銳的社會觀察能力和較強的分析判斷能力。這就要求，代表必須要樹立終身學習的理念，養成勤於學習、勤於思考的習慣。要盡量全面的涉獵科技、法律、經濟等各方面知識，增加知識儲備。
（二）了解情況。要提出好的議案和建議，就要重視調研，毛澤東同志說過：「沒有調查就沒有發言權」。好的議案、建議離不開深入細致的調研，甚至可以說，調研的質量決定提出議案、建議的質量。代表提出的議案、建議要通過相關部門的工作予以實施，是不是切實可行至關重要，只有符合實際情況的議案、建議，才能取得好的社會效果。所以，議案、建議議題確定之後，首先要圍繞該議題，進行深入細致的調研，爭取盡可能全面的掌握實際情況。調研過程中，不僅要了解相關職能部門的意見和要求，更要到群眾中去，多傾聽群眾的意見，善於集中群眾的智慧。結合代表視察、調查、執法檢查、約見國家機關工作人員、專題座談等活動，細心傾聽民眾呼聲，敏銳地體察到民眾意願，圍繞涉及全局性的關系國計民生的重大事項，圍繞群眾普遍關心的熱難點問題，廣泛聽取各方意見，掌握真實情況，科學分析、判斷、綜合，然後提出有針對性和可操作的議案和建議。
（三）選好議題。近年來，我縣代表提議案、建議存在的主要問題：一是代表對重大事項把握不準，所提議案偏離工作大局。有相當多的代表平時很少參與重大活動，對我縣的政治、經濟等全局性工作知之甚少，不少人對每年的「重大事項」胸中無數，沒能站在全局的高度提出需迫切解決的一些熱點、難點問題。大多數代表的議案、建議往往只站在本部門、本單位、本鄉鎮的角度，提出需要解決的一些具體問題。從我們統計的結果看，近幾年主要是哪裡的代表給哪裡提，並且大都是修路、建集貿市場、農田建設等方面的議案、建議，這些議案和建議缺乏全局性，偏離了全縣工作大局，很難得到議案審查委員會的認同，同樣也得不到大會主席團的支持。二是代表對議案要素把握不準，所提議案解決起來難度較大。有些代表平時對法律學習較少、對黨和國家現行政策研究較少，深入基層調研少，雖然提了不少議案，但大多數屬於社會轉型時期出現的共性問題，縣級人大無法解決；有的議案只有案由、案據，沒有方案，有的代表將人民代表大會的職權與「一府兩院」的職權混淆，導致有些議案超越了人大的職權范圍；有的代表誤認為只要是10人聯名提的就是議案，少於10人就是建議，致使領銜代表盲目找代表簽名，不知情代表礙於情面盲從簽名，人為造成議案、建議混淆，近兩年，大會期間收到的議案中有90%左右屬建議范疇。三是代表對提出的議題缺乏全局性。人大代表來自各個方面，由於知識結構、文化程度和職業傾向等因素的影響，代表在提出議案或建議選題的針對性、實用性和民意基礎各不相同。所以，代表選擇議案和建議的議題時，一定要結合我縣實際，緊緊圍繞改革發展穩定大局，圍繞廣大幹部群眾普遍關心、關注的問題和事項，廣泛徵求人民群眾的建議和意見，真正把群眾的呼聲通過議案和建議的形式反映出來。
選好議案、建議的主題要把好五點要求：①群眾性，代表議案、建議的產生首要前提就是堅持走群眾路線，廣泛徵求群眾意見，及時掌握第一手材料，認真進行分析歸納，把群眾最關注的問題列為議案、建議的議題；②准確性，代表必須了解所提出問題的相關法律和政策規定，保證所提出的議案、建議，既符合黨的方針政策和國家法律、法規，又符合本地區實際；③全局性，善於圍繞本地區改革發展穩定的大局提議案、建議，善於從維護大多數人利益方面提議案、建議；④可行性，議案、建議提出時，要做到有問題、有分析、有措施，承辦單位能夠辦得到、行得通；⑤前瞻性，代表應從局部的問題出發，通過細致的調查研究和深入的思考，發現帶有全局性的問題，提出符合最廣大群眾利益的議案、建議。

5. 議案是如何成為法律的

議案是如何成為法律的圖表

1、提出法案

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1、 提出法案：有立法提案權的機關、組織和人員，依據法定程序向有權立法的機關提出關於制定、認可、修改、補充和廢止規范性法文件的提議和議事原型。
2、 審議法案：有權機關對法案運用審議權，決定其是否應當 列入議事日程、是否需要修改以及對其加以修改。
3、 表決和通過法案：有權的機關和人員對法案表示最終的具有決定意義的態度━━表決者對法案是贊成還是不贊成的態度。經過表決、法案如果獲得法定數目以上人員的贊成、肯定、同意，即為通過。
4、 公布發：有權機關或人員、在特定時間內，採用特定方式將法公之於眾。
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2、審議法案

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3、表決和通過法案

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4、公布發

6. 議案與提案有什麼區別

議案與提案的區別之處：

首先，議案只能由人大代表提出，提案只能由政協委員提出。

其次，在法律效力方面，人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。

最後，在提出時間方面，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。提交會議討論決定的建議。

提案的寫作主體是個人，作為政協委員和企事業單位的職工、股份制企業的股東具有向同級權力機關提出自己意見和建議的權利，個人的意見和建議只能用提案而不能用議案，即使有多人附議也不能更名為議案。

議案必須列入大會的議程予以審議，而提案的作用是供有關部門今後決策時參考，有可能被採納，也有可能不被採納。因此「提案」與「議案」是兩種性質根本不同的文種。

議案是向國家議事機關（立法機關或國家權力機關）提出的議事原案。通常由具有提案權的機關或議員（代表）提出，但其內容必須是屬於議事機關職權范圍內的事項，才能成為議案。

議案提出後，一般先交由某個專門機構進行審議，然後再提交議事委員會討論，最後通過會議表決以決定其是否成立。在英國有「公議案」和「私議案」之分。

(6)議案一經提出就具有法律效力擴展閱讀

議案」是國務院2012年4月發布的新的《國家行政機關公文處理辦法》中規定的15種公文文種之一。《國家行政機關公文處理辦法》第九條規定「議案，適用於各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項」。

「提案」就是鼓勵公司全體員工在做好本身崗位的同時，積極發現問題、發揮獨創的構想，提出創新性改善意見方案的過程。

人大議案和政協提案

法律提案、法規提案、規范提案、標准提案、建設投資提案、規劃提案、探索性提案、理論提案、政策提案、經濟提案、專業專項提案、產業提案、行業提案、質量提案、安全提案、教育提案、文化提案、科學技術提案、勞動分配提案、未來發展趨勢提案、經濟圈建設提案、金融提案、保障提案等。

7. 議案、提案、建議有什麼區別

表議案與代表建議、批評和建議是有聯系的。1954年全國人大組織法規定了代表提出議案的制度。從一屆全國人大一次會議至五屆全國人大五次會議，代表提出的議案都是由會議臨時設立的提案審查委員會在會議期間進行審查、提出審查意見並向會議報告，最終由會議審議、表決審查意見。由於那些議案的內容主要是對各方面工作提出的建議、批評和建議，涉及到的問題很多並不屬於全國人大的職權范圍，會議不好通過實質性的決議，只能決定轉交有關方面研究處理。因此，1982年全國人大組織法規定，代表對各方面工作的建議、批評和建議，都由全國人大常委會的辦事機構交由有關機關和組織研究處理並負責答復。後來制定或者修改的有關法律，也作出了類似的規定。這樣比較符合實際，簡化了工作程序，代表既可以根據人大的職權范圍提出議案，也可以就各方面工作提出建議、批評和建議，代表表達訴求的方式增加了。由此可見，代表提出建議、批評和意見這一制度的產生與代表提出議案的制度密切相關。

代表議案與建議、批評和意見又有明顯的區別。一是作用不同。審議和表決議案是人大進行立法或者作出重大決策的開始，有關機關、組織研究處理並答復代表提出建議、批評和意見是與代表相互溝通和改進自身工作的過程，大多數情況與人大行使職權沒有直接關系。二是主體不同。代表提出議案必須達到法定人數，代表提出建議、批評和意見沒有人數上的要求。三是范圍不同。代表提出議案的內容應當符合本級人大職權范圍，代表提出建議、批評和意見的內容十分廣泛，大部分屬於政府工作范圍。四是處理方式不同。代表議案提出後，主席團決定是否列入會議議程或者先交有關專門委員會審議、提出意見。代表建議、批評和意見提出後，由人大常委會辦事機構或者鄉鎮人大主席團交由有關機關、組織研究處理並負責答復。

了解上面講的代表議案與建議、批評和意見的聯系與區別，在實踐中就要注意不要把屬於建議、批評和意見的作為議案提出，要實事求是地提出並寫好議案與建議、批評和意見。

8. 提案和議案的異同

議案是指由法定機關和人大代表依照法定程序提請本級人民代表大會會議或者人大常委會會議進專行審議並作屬出決定的議事原案。

法律對議案的提出、議案的內容和處理程序作出了明確的規定：
(1)議案的提出者必須是法律規定的機關或者代表。
(2)議案的內容必須是屬於法律規定的本級人大或者人大常委會職權范圍內的事項。
(3)議案應當在規定的時限內提 出。
(4)提出的議案應當按照法律規定的要求，寫清案由、案據和方案。

提案是政協委員向人民政協組織，並通過政協組織向人民代表大會或人民政府就有關國家或地方大政方針、社會生活等重大問題提出意見和建議的形式。

人大代表議案與政協委員提案的不同之處在於：

人民代表大會是權力機關，人大代表的議案一經通過，就具有法律效力。而人民政協是統一戰線組織，政協委員提案是民主監督的一種形式，沒有法律的約束力。

另外，人大代表議案，一般只在大會期間提出，而政協委員提案，既可在全體會議期間提出，也可在休會期間提出。

9. 人大代表提出的議案通過便有法律效力

我國憲法第七十五條規定，全國人大代表在全國人大各種會議上的發言和表決，不受法律追究專。全國人屬大組織法第四十六條作了補充規定，全國人大代表、全國人大常委會組成人員，在全國人大及其常委會各種會議上的發言和表決，不受法律追究。

10. 人大通過的議案為什麼具有法律效力

因為全國人民代表大會是最高國家權力機關。