教育法律責任程序

A. 教育行政賠償的含義和特徵是什麼其執行的程序是什麼

教育行政賠償的概念

教育行政賠償，是指教育行政機關及其工作人員在執行職務過程中，侵犯了公民、法人或其他組織的合法權益並造成損害，依照法律規定，由國家承擔損害賠償責任的制度。

教育行政賠償特點如下：

1. 教育行政賠償由教育行政機關及工作人員的行政侵權行為而引起；

2. 教育行政賠償是針對教育行政侵權行為給管理相對人造成的損害給予的賠償；

3. 教育行政賠償主體是國家。

教育行政賠償的程序

（一）賠償申請的提出

賠償請求人向教育行政機關請求賠償，應當遞交「行政賠償申請書」，以及有關的證據材料。申請書應當載明下列內容。

1.受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。

2.具體的要求、事實根據和理由。

3.賠償義務機關。

4.申請的年、月、日。

賠償請求人書寫困難的，可以委託他人代書，也可以口頭申請，由賠償義務機關記人筆錄。

（二）賠償申請的處理

賠償義務機關收到請求賠償的申請後，應予以審查。審查的內容主要包括：是否符合行政賠償的要件；申請書的內容和形式是否符合要求；申請人所要求的賠償之損害是否確系職務行為主體的違法行為所造成；申請人的賠償請求是否屬於《國家賠償法》所規定的賠償范圍。經過審查，對於符合受理條件的，應作出決定予以受理。對於不符合受理條件的，則不予受理，但應知申請人不予受理的原因。

賠償義務機關經過審查確認行政賠償申請符合賠償條件後，應立即與請求人進行協商。雙方就賠償問題意見統一後，應製作具有法律效力的「賠償協議書」，對賠償方式、金額。履行的期限等作出規定，並在收到申請之日起兩個月內，依照賠償協議書之規定給予賠償。賠償義務機關逾期不賠償或者賠償請求人對賠償數額有異議的，賠償請求人自期間屆滿之日起3個月向人民法院提出訴訟。

B. 教育行政部門在行使職權過程中教育行政部門兒在行使職權過程中常見的程序違法主要有幾種情形

《教育行政處罰暫行實施辦法》

第九條教育行政處罰的種類包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得，沒收違法頒發、印製的學歷證書、學位證書及其他學業證書；

（四）撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；

（五）取消頒發學歷、學位和其他學業證書的資格；

（六）撤銷教師資格；

（七）停考，停止申請認定資格；

（八）責令停止招生；

（九）吊銷辦學許可證；

（十）法律、法規規定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實施上述處罰時，應當責令當事人改正、限期改正違法行為。

(2)教育法律責任程序擴展閱讀

第十條幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，並視情節輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（一）未經注冊登記，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設施不符國家衛生標准、安全標准，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予行政處分；

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質製作教具、玩具的；

（三）剋扣、挪用幼兒園經費的；

（四）侵佔、破壞幼兒園舍、設備的；

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園採光的建築和設施的。

前款所列情形，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

C. 教育立法程序的四個主要步驟

試述教育立法的基本程序和基本要求。 教育立法的程序是指國家機關在制定、修改或廢止教育法規的活 動中，必須履行的法定步驟和手續。根據我國以往的立法實踐和《立 法法》的規定，教育立法一般分為提出法律案、審議法律草案、通過 法律、公布法律四個步驟。

(1)提出法律案 提出法律案是我國立法的第一個階段，是法律審議、通過、公布 的前提。它是指被授予專門許可權的機構和人員向立法機關提出法律草 案，使審議法律草案列入議事日程，成為立法機關討論的對象。提出 來出法律案是法律規定的國家機關和人員的專有職權。

(2)審議法律草案 法律草案的審議，是指立法機關對於己列入議事日程的法律草案 正式進行審查和討論。在我國對法律草案的審議一般經過兩個階段: 一是專門委員會的審議，二是立法機關全體會議的審議。

(3)通過法律 法律的通過是指立法機關對法律草案表示正式同意，使之成為法 律。我國法律和其他議案需由全國人大的全體代表半數通過;全國人 大常委會審議的法律案，需由常委會全體組成人員的過半數通過;地 方各級人大及其常委會通過的決議，皆以全體代表半數通過為有效。 同時，我國還有立法案經過審議後由有關人大機關決定是否批准通過 的立法。
(4)公布法律
法律的公布是指立法機關將己通過的法律用一定形式予以正式 公布。全國人大及其常委會審議通過的法律，由國家主席簽署主席令 予以公布;由全國人大常委會批准通過的自治條例和單行條例，由提 請全國人大常委會批準的自治機關發布;國務院通過的行政法規由國 務院總理簽署國務院令公布。 教育立法科學化的程度直接影響著教育法制建設的進程和質量。 教育立法要求符合教育規律。教育規律是不以人的意志為轉移的 客觀實在，人們只有充分認識教育規律，才能科學地制定出符合教育 規律的教育法規，按教育規律辦事，使教育法盡可能符合教育規律， 以保障和推動教育事業的改革和發展。 教育立法要求具有可行性。教育法規實施的好壞，取決於教育法 規本身是否具有可行性，即教育法規規定的各主體的權利義務是否清 楚明白，是否具有可操作性。 教育立法要求有實效。教育立法的目的是保障教育事業的發展， 保障各教育主體的合法權益，只有達到這些目的，才是有實效的。

D. 關於教育的法律法矩

★ 中華人民共和國教育法
★ 中華人民共和國學位條例
★ 中華版人民共和國未權成年人保護法
★ 中華人民共和國義務教育法
★ 中華人民共和國教師法
★ 中華人民共和國職業教育法
★ 中華人民共和國高等教育法

E. 教育行政處罰的種類和程序主要有哪些

根據現行教育法設立的處罰形式及其內容的性質，教育行政處罰可劃分為四大類：
(1)申誡罰。亦稱精神罰或影響聲譽罰，是指教育行政執法主體對違反教育法的相對人進行譴責和警戒的處罰。其特點在於對相對人的精神懲戒性，不涉及實體權利。在教育法中，申誡罰是常見的處罰類型，它主要包括兩種具體形式：
①警告。它是各種處罰中最為輕微的一種形式，主要運用於情節比較輕微或者未造成實際危害後果的違法行為。警告既可以運用於自然人，也可以運用法人組織;即可單處，也可並處。
②通報批評。即將違反教育法的相對人的違法行為向有關單位和群眾公布，並對其給予批評。通報批評運用范圍與警告相同，但針對的違法情節相對嚴重，處罰的程度也嚴厲一些。
(2)能力罰。亦稱行為罰，是指對違法者特定行為能力予以限制和剝奪的一種處罰。教育行政處罰中的能力罰具有獨特性，它主要是對相對人教育權或受教育權的限制或剝奪。能力罰可以針對自然人，也可以針對法人。
教育法中針對法人組織的能力罰主要包括三種形式：
①責令停業招生或停辦。指對違反教育法的教育機構予以限制或剝奪招生權或辦學權的處罰形式。該項處罰的法定條件多在教育行政法規中予以規定，如《社會力量辦學條例》中規定了對民辦學校予以該項處罰的條件;《普通高等學校設置暫行條例》中對普通高校的停止招生和停辦處罰的相關內容加以規定;《幼兒園管理條例》中也規定了相應該項處罰的條件。
②吊銷辦學許可證。對違反教育法的教育機構予以撤銷，停止其辦學權利的處罰。這是較為嚴厲的處罰形式。
需要說明，在教育法中因違反教育法規范予以能力罰的對象不限於教育機構，對招用適齡兒童、少年就業的組織或者個人，同樣可以由當地人民政府責令停止營業或者吊銷營業執照的處罰。
③停止或取消頒發證書的資格。指限制或剝奪違法教育機構頒發證書資格的處罰。證書包括學位證書、學歷證書和其他學業證書。依照《學位條例》有關規定，停止或撤銷授予學位的資格，只能由國務院作出決定。
教育法中針對自然人的能力罪主要是對違反教育法的受教育者和特定教師及有關工作人員而採取的。針對的受教育者通常是中等以上學校招收的14歲以上的學生。對自然人的能力罰歸納有六種形式：
①取消考試資格。指對於違反教育法有關考試管理規定的相對人，給予其禁止參加考試的制裁。
②取消考試成績。指對於違反教育法有關考試管理規定的相對人，給予其考試成績作廢的制裁。
③停考或限考。指對於違反教育法有關考籍管理規定，情節嚴重的，停止其考試權利一至三年的處罰。
④取消錄取資格。指對於違反教育法有關考試管理規定的相對人，給予剝奪其錄取權利的制裁。以上四種能力罰屬於對相對人受教育權利的限制或剝奪，可以單處，也可以並處。有關處罰在《高等教育自學考試暫行規定》、《教師資格條例》、《高等學校招生全國統一考試處罰暫行規定》、《中等專業教育自學考試暫行規定》等教育法規、規章中予以規定。
⑤撤銷教師資格。指對違反教育法中有關教師資格規定的相對人剝奪其擔任教師的權利。依照有關規定，被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年之內不得重新申請認定教師資格。
⑥取消考試工作人員資格。指對招生工作人員利用職務之便，違反考試管理的行為，予以取消其從事招生工作權利的制裁。有關處罰在各級各類考試的法規、規章中予以規定。
(3)財產罰。指強迫違反教育法的相對人交納一定金額的處罰。其特點在於通過對違法者財產的損害和剝奪，懲戒其違法行為。它是應用廣泛的處罰形式，在教育行政處罰中佔有重要地位。財產罰主要有兩種形式：
①罰款。一般由行政法規定罰款的幅度和加重、減輕的限額，享有教育行政處罰權的主體必須嚴格依照法定條件、幅度和程序，執行處罰。罰款可單處，也可並處。
②沒收非法所得。指對違反教育法的行為人的違法所得收歸國有的處罰形式。教育法中沒收非法所得主要運用於非法舉辦學校、非法舉辦國家教育考試、非法頒發各類證書等獲得利益行為的處罰。
(4)人身罰。也稱自由罰。指對違反教育法有關規定的相對人的人身自由予以限制和剝奪的處罰。人身自由是公民的一項基本權利，也是其他各類權利得以存在的基礎。人身罰是最嚴重的一種處罰，只能由公安機關行使。教育法中的人身罰主要是行政拘留，它是指對違反有關教育法規范(主要對違反教育關系中的治安管理法律規范)的人，在短期內限制其人身自由的一種處罰。行政拘留的期限一般為10日以內，較重的不超過15日。

F. 教育行政部門在行使職權過程中常見的程序違法主要有哪幾種形式

依法執行，權責統一。

教育行政機關必須根據法定許可權、法定程序和法治精神進行管理，越權無效。這是現代法治國家行政活動的一條最基本的准則。

在教育行政執法活動中，教育行政機關有權對教育行政相對人適用教育法律規范，同時也要承擔由實施行政執法行為而引起的法律後果。即權利的行使和責任的承擔要統一，不能只行使權力而不承擔責任。

(6)教育法律責任程序擴展閱讀：

注意事項：

地方教育行政部門是一個國家的各級地方政府對教育事業進行組織領導和管理的機構或部門。

中華人民共和國的地方教育行政部門分為省、市、區/縣三級,它受同級人民政府統一領導,並受上級教育行政部門的領導或者業務指導。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規定，地方各級教育行政部門的設置，由本級人民政府報請上級人民政府批准建立。

G. 我國教育立法的程序

教育立法程序
立法程序是指由憲法和法律規定的享有立法許可權的國家機關制定、修改、補充和廢止法律或規范性法律文件的步驟。教育立法也應依據相應的立法程序。最高國家權力機關及其常設機關的立法程序可分為以下四個步驟：
1．法律議案的提出
法律議案的提出是指依法享有專門許可權的國家機關或人員向立法機關提出制定、修改、補充和廢止某項法律的有效建議，這是立法程序的第一階段。提出法律議案是一種法定權力，通常叫做提案權或立法提案權。立法提案權是法律規定的有關國家機關、組織或人員的一項專門職權，未經法律或立法機關授權者不具有提案權。根據我國憲法和法律的規定，享有立法提案權的機關和人員如下：
有權向全國人民代表大會提出憲法修正案的機關和人員有：全國人大常委會；1/5以上的全國人大代表。
有權向全國人民代表大會提出屬於全國人民代表大會職權范圍內的法律議案的機關和人員有：全國人大主席團；全國人大常委會；全國人大各專門委員會；一個代表團或30人以上全國人大代表；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。
有權向全國人民代表大會常務委員會提出屬於全國人民代表大會常務委員會職權范圍內的法律議案的機關和人員有：委員長會議；全國人大各專門委員會；全國人大常委會組成人員10人以上；國務院；中央軍委；最高人民法院；最高人民檢察院。
法律議案形成後，經過審查、討論，被通過的法律議案則作為擬定法律草案的依據，依此形成可以提交法律制定機關審議的正式法律草案。
2．法律草案的審議
法律草案的審議是指法律制定機關對列入議程的法律草案正式進行討論和審議的活動。這是立法程序中最關鍵的階段，其結果不僅直接關繫到法律草案的命運，而且直接關繫到法律草案被通過後的社會效果。對法律草案審議的程序一般分為兩步：其一，聽取提案人關於法律草案的解釋、說明。包括法律草案的立法理由、起草經過、指導思想和原則以及立法中的主要問題。其二，通過各種具體形式，審議法律草案。向全國人民代表大會提交的法律草案，一般要先經過全國人民代表大會常務委員會的審議再提交全國人民代表大會審議。向全國人民代表大會常務委員會提交的法律草案，一般採取初步審議和再次審議，然後由全國人民代表大會常務委員會會議決定是否通過。此外，全國人大各代表團全體會議、代表小組會議、主席團會議和大會全體會議也是審議法律草案的具體形式。
3．法律草案的通過
法律草案的通過是指立法機關對於經過審議的法律草案正式表示同意與否的活動。這是具有決定性意義的階段。《憲法》第六十四條第一款規定：「憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會全體代表的三分之二以上多數通過。」又根據《憲法》第六十四條第二款和第六十七條第二項的規定，法律和其他議案由全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會法定人數的過半數通過。法律議案的通過方式，一般採取無記名投票方式或舉手錶決方式或其他方式。目前我國在全國人民代表大會會議和全國人民代表大會常務委員會會議中，經常採取電子計算機的表決方式，不僅提高了效率，而且增加了准確性。
4．法律的公布
法律的公布是指立法機關將通過的法律以法定形式公布出去，這是立法的最後階段。根據憲法第八十條的規定，中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務委員會的決定，公布法律。法律簽署公布後，及時在全國人民代表大會常務委員會公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。

H. 教育行政處罰暫行實施辦法

教育行政處罰暫行實施辦法 中華人民共和國國家教育委員會令第27號 1998年3月6日發布

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第一條為了規范教育 行政處罰行為，保障和監督教育行政部門有效實施 教育行政管理，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、 行政法規制定本法。

第二條對違反教育行政管理秩序，按照《 中華人民共和國教育法》和其他 教育法律、法規、規章的規定，應當給予行政處罰的 違法行為，依據《 中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規定實施處罰。

第三條實施教育行政處罰必須以事實為依據，以法律為准繩，遵循公正、公開、及時的原則。實施教育行政處罰，應當堅持教育與處罰相結合，糾正違法行為，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第四條實施教育行政處罰的機關，除法律、法規另有規定的外，必須是縣級以上人民政府的教育行政部門。

教育行政部門可以委託符合 《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規定的組織實施處罰。

受委託組織應以委託教育行政部門的名義作出處罰決定；委託教育行政部門應對受委託組織實施處罰的行為進行監督，並對其處罰行為的後果承當 法律責任。

教育行政部門委託實施處罰，應當與受委託組織簽訂《教育行政處罰委託書》，在《教育行政處罰委託書》中依法規定雙方實施處罰的權利和義務。

第五條教育行政處罰由違法行為發生地的教育行政部門管轄。

對給予撤銷學校或者其他教育機構處罰的案件，由批准該學校或者其他教育機構設立的教育行政部門管轄。國務院教育行政部門管轄以下處罰案件：應當由其撤銷高等學校或者其他教育機構的案件；應當由其撤銷 教師資格的案件；全國重大、復雜的案件以及教育法律、法規規定由其管轄的處罰案件。

除國務院教育行政部門管轄的處罰案件外，對其他各級各類學校或者其他教育機構及其內部人員處罰案件的管轄為：

（一）對高等學校或者其他高等教育機構及其內部人員的處罰，為省級人民政府教育行政部門；

（二）對中等學校或者其他 中等教育機構及其內部人員的處罰，為省級或地、設區的市級人民政府教育行政部門；

（三）對實施初級中等以下義務教育的學校或者其他教育機構、幼兒園及其內部人員的處罰，為縣、區級人民政府教育行政部門。

第六條上一級教育行政部門認為必要時，可以將下一級教育行政部門管轄的處罰案件提到本部門處理；下一級教育行政部門認為所管轄的處罰案件重大、復雜或超出本部門職權范圍，應當報請上一級教育行政部門處理。

第七條兩個以上教育行政部門對同一個違法行為都具有 管轄權的，由最先立案的教育行政部門管轄；主要違法行為發生地的教育行政部門處理更為合適的，可以移送主要違法行為發生地的教育行政部門處理。

第八條教育行政部門發現正在處理的行政處罰案件，還應由其他 行政主管機關處罰的，應向有關 行政機關通報情況、移送材料並協商意見；對構成犯罪的，應先移送 司法機關依法追究 刑事責任。

第九條教育行政處罰的種類包括：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得，沒收違法頒發、印製的 學歷證書、 學位證書及其他學業證書；

（四）撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構；

（五）取消頒發學歷、學位和其他學業證書的資格；

（六）撤銷教師資格；

（七）停考，停止申請認定資格；

（八）責令停止招生；

（九）吊銷 辦學許可證；

（十）法律、法規規定的其他教育行政處罰。

教育行政部門實施上述處罰時，應當責令當事人改正、限期改正違法行為。

第十條幼兒園在實施保育教學活動中具有下列情形之一的，由教育行政部門責令限期整頓，並視情節輕重給予停止招生、停止辦園的處罰：

（一）未經注冊登記，擅自招收幼兒的；

（二）園舍、設施不符國家 衛生標准、 安全標准，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的；

（三）教育內容和方法違背幼兒教育規律，損害幼兒身心健康的。

具有下列情形之一的單位或個人，由教育行政部門對直接責任人員給警告、一千元以下的罰款，或者由教育行政部門建議有關部門對責任人員給予 行政處分；

（一）體罰或變相體罰幼兒的；

（二）使用有毒、有害物質製作教具、玩具的；

（三）剋扣、挪用幼兒園經費的；

（四）侵佔、破壞幼兒園舍、設備的；

（五）干擾幼兒園正常工作秩序的；

（六）在幼兒園周圍設置有危險、有污染或者影響幼兒園採光的建築和設施的。

前款所列情形，情節嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十一條適齡兒童、少年的父母或監護人，未按法律規定送子女或被監護人就學接受義務教育的，城市由市、市轄區人民政府或者其指定機構，農村鄉級人民政府，對經教育仍拒絕送子女或被監護人就學的，根據情節輕重，給予罰款的處罰。

第十二條違反法律、法規和國家有關規定舉辦學校或其他教育機構的，由教育行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得。社會力量舉辦的教育機構，舉辦者 虛假出資或者在教育機構成立後抽逃出資的，由審批的教育行政部門責令改正；拒不改正的，處以應出資金額或者抽逃資金額兩倍以下、最高不超過十萬元的罰款；情節嚴重的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十三條非法舉辦國家教育考試的，由主管教育行政部門宣布考試無效；有違法所得，沒收違法所得。

第十四條參加國家教育考試的考生，有下列情形之一的，由主管教育行政部門宣布考試無效；已經被錄取或取得學籍的，由教育行政部門責令學校退回招收的學員；參加高等教育自學考試的應試者，有下列情形之一，情節嚴重的，由各省、自治區、直轄市高等教育自學考試委員會同時給予警告或停考一至三年的處罰：

（一）以虛報或偽造、塗改有關材料及其他欺詐手段取得考試資格的；

（二）在考試中有夾帶、傳遞、抄襲、換卷、代考等考場 舞弊行為的；

（三）破壞報名點、考場、評卷地點秩序，使考試工作不能正常進行或以其他方法影響、妨礙考試工作人員使其不能正常履行責任以及其他嚴重違反考場規則的行為。

第十五條社會力量舉辦的學校或者其他教育機構不確定各類人員的工資福利開支占經常辦學費用的比例或者不按照確定的比例執行的，或者將積累用於分配或者校外投資的，由審批的教育行政部門責令改正，並可給予警告；情節嚴重或者拒不改正的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十六條社會力量舉辦的學校或者其他教育機構管理混亂，教學質量低下，造成惡劣影響的，由審批的教育行政部門限期整頓，並可以給予警告；情節嚴重或經整頓後仍達不到要求的，由審批的教育行政部門給予責令停止招生、吊銷辦學許可證的處罰。

第十七條學校或其他教育機構違反法律、行政法規的規定，頒發學位、學歷或者其他學業證書的，由教育行政部門宣布該證書無效，責令收回或者予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，取消其頒發證書的資格。

第十八條教師有下列情形之一的，由教育行政部門給予撤銷教師資格、自撤銷之日起五年內不得重新申請認定教師資格的處罰：

（一）弄虛作假或以其他欺騙手段獲得教師資格的；

（二） 品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。

受到 剝奪政治權利或因 故意犯罪受到 有期徒刑以上 刑事處罰的教師，永遠喪失教師資格。

上述被剝奪教師資格的教師資格證書應由教育行政部門收繳。

第十九條參加教師資格考試的人員有作弊行為的，其考試成績作廢，並由教育行政部門給予三年內不得參加教師資格考試的處罰。

第二十條實施教育行政處罰，應當根據法定的條件和案件的具體情況分別適用 《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規定的 簡易程序、一般程序和 聽證程序。

第二十一條教育行政處罰執法人員持有能夠證明違法事實的確鑿證據和法定的依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或給予警告處罰的，可以適用簡單程序，當場作出處罰決定，但應報所屬教育行政部門備案

第二十二條執法人員當場作出教育行政處罰決定的，應向當事人出示執法身份證件，製作《教育行政處罰當場處罰筆錄》，填寫《教育行政處罰當場處罰決定書》，按規定格式載明當事人的違法行為、處罰依據、給予的處罰、時間、地點以及教育行政部門的名稱，由 教育行政執法人員簽名或者蓋章後，當場付當事人。

第二十三條除依法適用簡易程序和聽證程序以外，對其他教育違法行為的處罰應當適用一般程序。教育行政部門發現公民、法人或者其他組織有應當給予教育行政處罰的違法行為的，應當作出立案決定，進行調查。教育行政部門在調查時，執法人員不得少於兩人。

執法人員與當事人有直接利害關系的，應當主動迴避，當事人有權以口頭或者書面方式申請他們迴避。執法人員的迴避，由其所在教育行政部門的負責人決定。

第二十四條教育行政部門必須按照法定程序和方法，全面、客觀、公正地調查、收集有關證據；必要時，依照法律、行政法規的規定，可以進行檢查。教育行政部門在進行檢查時，執法人員不得少於兩人。教育行政部門在收集證據時，對可能滅失或者以後難以取得的證據，經教育行政部門負責人批准，可以將證據先行登記，就地封存。

第二十五條在作出處罰決定前，教育行政部門應當發出《教育行政處罰告知書》，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和依據，並告知當事人依法享有的陳述權、申辯權和其他權利。

當事人在收到《教育行政處罰告知書》後 七日內，有權向教育行政部門以書面方式提出陳述、申辯意見以及相應的事實、理由和證據。

教育行政部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據進行復核，當事人提出的事實、理由或者證據成立的，教育行政部門應當採納。教育行政部門不得因當事人的申辯而加重處罰。

第二十六條調查終結，案件承辦人員應當向所在教育行政部門負責人提交《教育行政處罰調查處理意見書》，詳細陳述所查明的事實、應當作出的處理意見及其理由和依據並應附上全部證據材料。教育行政部門負責人應當認真審查調查結果，按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規定，根據不同情況作出決定。

教育行政部門決定給予行政處罰的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規定，製作《教育行政處罰決定書》。

《教育行政處罰決定書》的送達，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條和《 中華人民共和國民事訴訟法》第七章第二節的規定執行。

第二十七條教育行政部門在作出本辦法第九條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項之一以及較大數額罰款的處罰決定前，除應當告知作出處罰決定的事實、理由和依據外，還應當書面告知當事人有要求舉行 聽證的權利。

前款所指的較大數額的罰款，標准為：由國務院教育行政部門作出罰款決定的，為五千元以上；由地方人民政府教育行政部門作出罰款決定的，具體標准由省一級人民政府決定。

當事人在教育行政部門告知後三日內提出舉行聽證要求的，教育行政部門應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規定，組織聽證。

第二十八條聽證結束後，聽證主持人應當提出《教育行政處罰聽證報告》，連同聽證筆錄和有關證據呈報教育行政部門負責人。

教育行政部門負責人應當對《教育行政處罰聽證報告》進行認真審查，並按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規定作出處罰決定。

第二十九條除依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定可以當場收繳罰款外，作出罰款決定的教育行政部門應當與收繳罰款的機構分離，有關罰款的收取、繳納及相關活動，適用國務院《 罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定。

第三十條教育行政處罰決定作出後，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行。當事人逾期不履行的，教育行政部門可以申請人民法院 強制執行。

第三十一條當事人對行政處罰決定不服的，有權依據法律、法規的規定，申請 行政復議或者提起行政訴訟。

行政復議、行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

第三十二條教育行政部門的職能機構查處教育 行政違法案件需要給予處罰的，應當以其所屬的教育行政部門的名義作出處罰決定。

教育行政部門的法制工作機構，依法對教育行政執法工作監督檢查，對教育行政部門的其他職能機構作出的行政處罰調查處理意見進行復核，並在其職責范圍內具體負責組織聽證及其他行政處罰工作。

第三十三條教育行政部門及其工作人員在實施教育行政處罰中，有違反《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法行為的，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》第七章的規定追究法律責任。

教育行政部門應當加強對行政處罰的監督檢查，認真審查處理有關申訴和檢舉；發現教育行政處罰有錯誤的，應主動改正；對當事人造成損害的，應當依法賠償。

第三十四條教育行政部門應當建立行政處罰 統計制度，每年向上一級教育行政部門和本級人民政府提交一次行政處罰處理報告。

第三十五條本辦法規定使用的各類教育行政處罰文本的格式，由國務院教育行政部門和各省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門統一制定。

第三十六條本辦法自發布之日起施行。

I. 教育部門在行政執法過程中常見的程序違法主要有幾種形式

教育行政處罰的種類如下：

1、責令停業招生或停辦；

2、注銷辦學許可證；

3、停止或取消頒發證書的資格；等等。

《教育法》第七十八條規定，學校及其他教育機構違反國家有關規定向受教育者收取費用的，由教育行政部門或者其他有關行政部門責令退還所收費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

(9)教育法律責任程序擴展閱讀

《教育法》第七十四條違反國家有關規定，向學校或者其他教育機構收取費用的，由政府責令退還所收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第七十五條違反國家有關規定，設立學校或者其他教育機構的，由教育行政部門或者其他有關行政部門予以撤銷；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第76條規定，如果一個學校或其他教育機構招收學生違反國家有關規定，教育行政部門或者其他有關行政部門責令它返回學生和退還的費用所以收集；學校及其他教育機構應當給予警告。

可以處以違法所得五倍以下的罰款；情節嚴重的，責令暫停有關入學資格一年以上三年以下，直至撤銷入學資格，吊銷辦學許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

J. 試論述我國主要的教育法律及其主要內容

現階我國教育基本政策和法規的主要內容:
「開辦一所學校，就等於關閉一所監獄」―――（英）教育家、原教育部長薩德勒語。
這是一句具有時代氣息的哲理名言。它揭示了辦學校與辦監獄的辯證關系，指出了現代教育與法制之間的必然聯系，提出了依法辦教育的重要課題。
一、現階段我國中小學教育的基本政策:
所謂教育發展的基本政策：是指對不同層次和不同類型的教育，對教育的不同方面和不同環節，都具有制約作用或影響力的政策。
1985年5月27日《中共中央關於教育體制改革的決定》
1993年2月13日《中國教育改革與發展綱要》
1999年6月13日《中共中央、國務院關於深化教育改革、全面推進素質教育決定》
國務院於1999年1月13日批准同意國家教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》
國務院於2004年2月10日批准同意國家教育部制定的《2003――2007年教育振興行動計劃》
現階段我國中小學教育發展的基本政策可以概括為以下八個方面：
（一）、在辦學方向上堅持為社會主義現代化建設服務、辦好人民滿意的教育
「優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育」。（十七大報告的教育論述 ）
十八大報告的教育論述：
努力辦好人民滿意的教育。教育是中華民族振興和社會進步的基石。要堅持教育優先發展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化服務的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜，支持特殊教育，提高家庭經濟困難學生資助水平，積極推動農民工子女平等接受教育，讓每個孩子都能成為有用之才。鼓勵引導社會力量興辦教育。加強教師隊伍建設，提供師德水平和也未能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。
三個關鍵詞：基石、公平、公益。
（二）、在培養目標上造就德智體美全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。
新中國教育方針的變化和發展：
⑴、「中華人民共和國的文化教育為新民主主義的、民族的、科學的、大眾的文化教育。」 ――《中國人民政治協商會議共同綱領》
⑵、1950年中央教育部提出：「為工農兵服務，為生產建設服務」的教育方針。
⑶、1957年2月，毛澤東在《關於正確處理人民內部矛盾的問題》一文中提出：「我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。」
⑷、1958年9月中共中央、國務院發出的《關於教育工作的指示》中指出： 「黨的教育方針，是教育為無產階級政治服務，教育與生產勞動相結合。」
⑸、1981年中共中央關於《建國以來若干歷史問題的決議》中提出： 「堅持德、智、體全面發展，又紅又專，知識分子與工人農民相結合，腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針。」
⑹、1982年通過的《中華人民共和國憲法》規定：「國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展」。
⑺、1985年《中共中央關於教育體制改革的決定》中指出：「教育必須為社會主義建設服務，社會主義建設必須依靠教育。……面向現代化、面向世界、 面向未來，大規模地准備新的能夠堅持社會主義方向的各級各類合格人才。……所有這些人才，都應該有理想、有道德、有文化、有紀律，熱愛社會主義祖國和社會主義事業，具有為國家富強和人民富裕而艱苦奮斗的獻身精神，都應該不斷追求新知，具有實事求是、獨立思考、勇於創新的科學精神。」
⑻、1990年12月30日黨的十三屆七中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展十年規劃和八五計劃的建議》中，進一步明確了「教育必須為社會主義現代化服務，必須同生產勞動相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人」。
⑼《中國教育改革與發展綱要》（93年2月13日）第27條中明確指出： 「教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體全面發展的建設者和接班人」。
(10)、1995年3月18日，八屆全國人大三次會議通過了《中華人民共和國 教育法》，第五條明確規定我國新時期的教育方針是「教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人」。
⑾、2002年11月召開的黨的十六次全國代表大會進一步明確了黨的教育方針：「堅持教育為現代化建設服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐 相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。」
（三）、在教育體制上主張給地方和學校以更多的自主權.
21世紀我國基礎教育管理體制和辦學模式的改革，中心是實行簡政放權，加強宏觀管理，擴大學校的辦學自主權，使學校能與整個社會協調發展，滿足不同利益主體的需求。
教育行政部門要轉變職能，由對學校的直接行政管理轉變為宏觀管理。主要承擔四個方面的職能：
----規劃；
----協調；
----服務；
----監督。
（四）、在辦學模式上倡導多形式。
全國第三次教育工作會議積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，形成以政府辦學為主體、公辦學校和民辦學校共同發展的格局；提出：在發展民辦教育方面邁出更大的步伐，凡符合國家有關法律法規的辦學形式均可以大膽實驗。
目前我國民辦辦學模式：個人獨立辦學型、社會贊助辦學型、企業投資辦學型、中外合作辦學型和國有民營辦學型。
據不完全統計，2006年民辦教育占國民教育的12.44%。
五）、在教育投資上鼓勵多渠道
目前我國教育投資有六種渠道：
1、財政撥款（財）
2、城鄉教育經費附加的開征（稅）
3、非義務教育的學費制度（費）
4、校辦產業和學校有償服務收入（產）
5、社會捐資、集資（社）
6、設立教育基金（基）
（六）、在教育發展策略上突出統一要求和因地制宜相結合。
我國的教育必須從我國國情出發，必須走出符合我國各地區實際的發展教育的新路子。
（七）、在教師隊伍建設上強調政治業務素質良好，結構合理，相對穩定。
「一個學校能不能為社會主義建設培養合格人才，培養德智體全面發展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師」 。----鄧小平
1、教師職業的性質
教師職業是一種專門職業，教師是履行教育教學的專業人員，根據一定的社會要求，有計劃、有組織地對學生施以影響，使之成為合格的社會成員。
2、教師職業的特點
（1）職業角色的多樣化
關於教師的職業角色有許多不同的看法：
A、有人曾對教師職業角色進行了分析，提出教師職業角色主要有三個方面：
教學與行政角色——如教員、榜樣、課堂管理員、辦事員、青年團體工作者等；
心理定向角色――如人際關系藝術家、社會心理學家、臨床醫生、催化劑等；
自我表現角色――如學習者與學者、父母形象、尋求權力者、助人的需要等。
B、袁振國先生（國家教育部基礎司副司長）認為：
④未來生活的設計者；
（2）職業訓練的專業化
（3）由於教師的勞動職責是傳道、授業、解惑，決定教師的勞動是一種示範性的勞動＿＿＿示範性
（4）由於教育成果具有群體性和個體性的特點，決定教師的勞動是一種群體性和個體性相結合的勞動＿＿＿協作性
（5）由於教育勞動哺育人才的周期性長，決定教師的勞動是一種持久性的勞動＿＿＿＿持久性
4．教師的勞動任務
教師的根本任務：就是教書育人。
作為教師應承擔以下具體任務：
（1）搞好所任學科的教學工作；
（2）做好學生的思想教育工作；
（3）組織好課外活動；
（4）參與管理學校；
（5）協調好學校與社會、家庭的關系；
（6）結合本職工作，進行教育科學研究。
5．對教師的要求 
（1）重道
重道－－指教師具有堅定的政治信仰和強烈的事業心、使命感。
教師是塑造未來一代靈魂的工程師，其思想政治素質決定著教師職業活動的方向、態度和效益，直接影響著青少年學生思想品德的形成。
教師應該既是學生的「經師」，又是學生的「人師」，既有經師之能，又有人師之本，集二者於一身，才是一名真正合格的教師。
（2）博識
博識－－就是指教師要具有良好的學識修養、良好的知識技能結構。
教師的文化科學素質、修養和智能的高低，是影響教育教學效果的最直接的因素。
（3）會教 會教－－就是要善於從學生實際出發，恰當地運用教育教學原理、原則和方法，使教育教學取得最佳效果。
（4）愛生
愛生－－就是教師對學生必須具有強烈而深沉的教育愛。
（5）善處
善處－－就是要善於自處，要加強自我修養，注意保持心理平衡，形成良好的心境，應保持樂觀、積極的心態和熱情、飽滿的精神狀態，不斷提高自我心理品質。

6、教師的基本功
語言基本功
板書基本功
寫作基本功
實驗操作基本功
備課基本功
了解和評價學生基本功
組織管理學生基本功
教育科研基本功
二、我國現行教育法規的表現形式及內容
（一）、憲法中的教育條款
1、關於我國教育性質和方向的規定；
2、關於我國教育目的和任務的規定；
3、關於公民在教育方面的權利和義務的規定；
4、關於我國教育制度的規定 ；
5、關於我國教育法制制定的基本原則的規定。
（二）、教育基本法律——《中華人民共和國教育法》（稱謂：教育根本法、教育總法、教育母法、教育憲法等）
1、意義：可用16個字形容：「十年制定，百倍其功，千秋基業，萬眾受益」 。
2、《教育法》的主要內容
3、實施《教育法》要注意抓住重點和難點。
重點：
（1）確保教育優先發展戰略地位的落實；
（2）全面貫徹教育方針，加大實施素質教育的力度，提高教育質量和辦學效益；
（3）增加教育投入；
（4）全面推進基礎教育課程改革。
難點：
落實《教育法》的難點，仍是落實教育優先發展的戰略地位問題，關鍵是教育經費和教師待遇不夠落實。

（三）、單項教育法律和其他法律中的教育條款:
有兩種形式：
一種是單行（或單項）的教育法律
（一）、《中華人民共和國學位條例》
（二）、《中華人民共和國義務教育法》
新義務教育法的頒布實施是我國義務教育發展史上一件具有劃時代意義的大事，是中國教育發展新的里程碑，我國義務教育發展史從此將翻開嶄新的一頁。
1、新法出台，有哪些亮點和突破？
以人為本，凸顯義務教育發展新理念
新《義務教育法》落實以人為本的理念，維護適齡兒童、少年受教育權利的平等，作為立法的基本宗旨和價值取向。

這種新理念在《義務教育法》中的「新」體現在什麼方面呢？
均衡發展 平等教育
----規定適齡兒童少年「依法享有平等接受義務教育的權利」；
----要求「改善薄弱學校辦學條件」；
----不得分設「重點校和非重點校、重點班和非重點班」；
----「均衡配置學校師資力量」；
----「均衡安排義務教育經費」；
----對「均衡發展狀況」進行督導；
----對外來工子女「提供平等接受義務教育的條件」等等。
基礎教育均衡發展，主要表現為「八大均衡」:
（1）入學權利和入學機會實現均等發展；
（2）區域間實現均衡發展；
（3）城鄉間實現均衡發展；
（4）校際間實現均衡發展；
（5）學生間實現均衡發展；
（6）不同類別、不同級別教育間實現均衡發展；
（7）教育質量實現均衡發展；
（8）教育結果在學校教育中和受教育者間實現均衡發展。
基礎教育均衡發展的基礎是學校的均衡發展。
基礎教育均衡發展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。
經費保障:
----建立「共擔」、「分擔」的投入機制；
----專門規定有關部門和地方政府未履行義務教育經費保障職責的法律責任。
政府職責
---省級政府「統籌規劃實施」，縣級政府「為主管理」的職責 ；
----明確了省級政府「負責統籌落實」經費投入的責任；
----設立的「問責制度」。
2、如何依法大力推進義務教育均衡發展？
——強化政府統籌公共教育、促進教育公平的責任；
——加強對義務教育均衡發展的督導評估；
——建立義務教育階段學校辦學基本標准，實施標准化學校建設；
——均衡配置義務教育資源；
——規范學校辦學行為；
——努力解決弱勢群體公平接受義務教育問題。
（三）、《中華人民共和國教師法》
1、《教師法》主要內容
（1）《教師法》的適用范圍
本法適用范圍是各級各類學校及其他教育機構中的教師。
（2）教師的權利
教師具有六項職業權利：教育教學權、學術研究權、學生管理權、報酬待遇權、參與管理權和進修培訓權。
（3）教師的義務
教師應履行教育教學、遵紀守法、思想教育、尊重學生、保護學生和提高水平等六個方面的義務。
（4）教師資格制度
----教師資格條件
----教師資格分類與學歷
----教師資格考試
----教師資格的認定
（5）教師聘任制度
（6）教師的待遇
（7）法律責任
2、《教師法》的實施
（1）強化政府行為，切實提高教師的社會地位；
（2）加快《教師法》配套法規的制定實施，進一步加強教師隊伍法制化、規范化的管理。

（五）、《中華人民共和國高等教育法》
(六)、《中華人民共和國國家通用語言文字法》
（七）、《中華人民共和國民辦教育促進法》
另一種是其它法律中的教育條款：
《中華人民共和國未成年人保護法》
《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》
《中華人民共和國婚姻法》
《中華人民共和國兵役法》
（四）、教育行政法規
教育行政法規是指國務院制定或批準的有關教育方面的行政法規，是國家行政法規的重要內容。（或：是國家最高行政機關――國務院為實施、管理教育事業，根據憲法和教育法律而制定的規范性文件）。
（1）《學位條例暫行實施辦法》（1981年5月20日國務院發布）；
（2）《中小學勤工儉學暫行工作條例》（1983年2月20日國務院發布）；
（3）《普通高等學校設置暫行條例》（1986年12月15日國務院發布）；
（4）《掃除文盲工作條例》（1988年2月5日國務院發布）；
（5）《高等教育自學考試暫行條例》（1988年3月3日國務院發布）；
（11）《教學成果獎勵條例》（1994年3月14日國務院發布）； 
（12）《殘疾人教育條例》（1994年8月23日國務院發布）；
（13）《教師資格條例》（1995年12月12日國務院發布）；
（14）《社會力量辦學條例》（1997年7月31日國務院發布）；
（15）《禁止使用童工規定》（2002年10月1日國務院令第364號發布）；
（16）《中外合作辦學條例》（2003年3月1日國務院發布）；
（17）《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》（2004年3月5日國務院令第399號公布）等。
（五）、地方性教育行政法規
地方性教育法規是指省、自治區、直轄市人大或常委會，省自治區、直轄市所在地的市人大或常委會，國務院批準的較大市人大或常委會制定和頒布的有關教育方面的規范性文件。
地方性教育行政法規從立法目的和立法依據上劃分，可以分為以下兩種：
1、執行性、補充性的地方性教育法規
2、自主性的地方性教育法規
特點：

一是具有從屬性
二是具有區域性
三是具有更強的操作性
④未來生活的設計者；
（2）職業訓練的專業化
（六）、教育行政規章
1、教育行政規章的含義 -----是指國家教育部，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區、直轄市所在地人民政府以及國務院批准較大市人民政府制定和頒布的有關教育方面的規范性文件 。
2、教育行政規章的特點  （1）教育行政規章是由特定的國家行政機關制定和發布的，其他一切國家機關、企事業單位、社會團體、群眾組織均無權發布教育行政規章；
近10年來，教育部公布的主要教育行政規章：
（1）《中小學幼兒園安全管理辦法》（2006年9月1日教育部令第23號）
（2）《實施教育行政許可若干規定》（2005年3月4日20日教育部令第22號）
（3）《國家教育考試違規處理辦法》（2004年5月19日教育部令第18號發布）
（4）《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》（2004年3月1日教育部令第20）
（5）《中小學圖書館（室）規程（修訂）》（2003年5月1日教育部令第15號）
（6）《普通話水平測試管理規定》（2003年5月21日教育部令第16號）
(7)《學校食堂與學生集體用餐衛生管理規定》（2002年9月20日教育部令第14號）
（8）《學校藝術教育工作規程》（2002年7月25日教育部令第13號）
（9）《學生傷害事故處理辦法》(2002年6月25日教育部令第12號)
（10）《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》（2001年6月7日教育部令第11號發布）
（11）《教師資格條例實施辦法》(2000年9月23日教育部令第10號)
（12）《中小學校長培訓規定》(1999年12月30教育部令第8號)
（13）《中小學教師繼續教育規定》（1999年9月13日教育部令第7號）
（14）《中小學接受外國學生管理暫行辦法》（1999年7月21日教育部令第4號）

（3）教育行政規章必須是在國家行政機關職權范圍內發布，其法律效力具有特定性，只在本專業和本地區范圍內有行政法律效力；

（七）、聯合發布的教育行政法規和規章
這一類行政法規和規章比較少。它反映了黨的領導和人民群眾直接參加教育行政管理。
1、黨和政府聯合發布的 ；
2、教育行政部門和其它行政部門聯合發布的 ；
如:教育部、財政部1997年6月23日發布的《中小學校財務制度》。
中央編辦、教育部、財政部2001年10月8日發布的《關於制定中小學教職工編制標準的意見》。
3、教育行政部門和群眾團體聯合發布的。
三、我國應有的教育法規的法律體系和內容
（一）、教育法規體系的構成
1、橫向構成 ------是指按照所調整的社會關系的性質、范圍或社會關系的構成要素（主客體內容）之不同，劃分出若干處於同一層次的部門法，形成法律調整的橫向覆蓋面。
2、縱向構成 ------是依據法的效力、級別和適用范圍，使所有法律形成高低不同的層次，這些不同層次構成法律體系的縱向構成。
（二）、我國教育立法應有的基本內容
從各國教育立法的經驗和趨勢來看，我國目前應盡快著手制定教育行政組織法、教育經費法、學校保護法、師范（教師）教育法等法
憲 法 
第一層次 教 育 基 本 法
 第二層次 教 育 部 門 法（教育一般法）
縱 義 教 教 教 學 師 職 成 高 社
向 務 育 師 育 校 范 業 人 等 會
構 教 行 法 經 保 教 教 教 教 教
成 育 政 費 護 育 育 育 育 育
法 組 法 法 法 法 法 法 法
織
法

第三層次 橫向構成

若干教育行政法規（條例、規定、辦法、細則等）
 第四層次 若干教育行政規章和地方性教育法規
（規定、辦法、規程、守則、標准等）

總之，從世界范圍看，教育法規的結構體系已基本形成，這就是以憲法為母法，以教育基本法為核心，形成了包括各級各類學校教育法，各種層次和形式的教育法規與教育密切相關的教育行政、教育財政、國防教育、企業教育、社會文化、科學技術等等方面法律在內的縱橫交錯的立體型全方位的教育法規結構體系。
（修改編輯參考：http://wenku..com/view/fc891cb6c77da26925c5b052.html）磕謝