責任落實與法律要求
㈠ 落實企業主體責任的核心要求是什麼
一、樹立安全生產意識
許多安全生產事故的背後都隱藏著生產主體安全意識的薄弱，如江西豐城發電廠「11·24」冷卻塔施工平台坍塌事故，建設單位、施工單位安全生產意識落不強，才有了壓縮工期、突擊生產、施工組織不到位、管理混亂的行為。而「禍患常積於忽微」，根據「海恩法則」每一個嚴重事故的背後，都有29次輕微事故和近三百個事故徵兆和上千個事故隱患。許多輕微事故、事故徵兆、事故隱患，由於生產人員安全意識淡薄，生產企業主體責任意識差，沒有被發現，甚至是被忽略了，事故的防範也就無從談起了。安全生產無小事，不能報著僥幸心裡認為事故不會發生，因此，企業應當樹立正確的安全生產意識，在生產前期做好安全把關，積極主動的查缺補漏，把事故防範在萌芽狀態。
二、落實安全生產責任制度
分析典型的事故不難發現，大部分事故的發生來自於企業安全生產主體責任不落實、安全管理薄弱、未履行安全生產法定職責，違法違規的生產經營建。因此，建立並落實生產主體責任制度是做好安全生產工作的重要保證。
（一）落實安全生產責任制度，前提是領導重視並參與。這不僅是對企業的要求，也是對監管部門的要求。主要負責人要有安全生產「紅線」意識，堅持正確處理安全與生產、與效益、與發展的關系。新《安全生產法》明確了安全監管部門相關職責及執法地位，提出了「管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全」的原則。責任制是安全生產的靈魂，無論是生產還是監管，都需要高位推動，明確各單位、各部門、各崗位的安全生產職責，做到各盡其責，才能形成並落實安全生產責任制度。
（二）落實安全生產責任制度，核心是建立規章制度。現實生產工作中，安全生產制度不健全或不執行，安全生產管理措施不落實，就給隱患和危險留下了滋生的空間，隨時可能導致事故的發生。因此，無論地方、部門還是用人單位，都必須清醒堅定、高度重視，加強安全生產工作制度的落地力度，履行好安全生產職責，自檢自查，全面推進安全生產工作。新《安全生產法》把明確安全責任、發揮生產經營單位安全生產管理機構和安全生產管理人員作用作為一項重要內容。企業需應當參照新法明確安全生產責任制的內容，建立相應的機制，主動接受安全生產責任制落實情況的監督考核。
（三）落實安全生產責任制度，重點是保持懲罰力度。
安全生產事故的後果一般需要達到一定程度，刑法的責任追究才能適用，而事故前的責任追究由於力度較輕，導致一些企業逐利而往，違法或危險生產屢禁不止。針對安全生產違法成本較低，新《安全生產法》對生產經營單位及其主要負責人兩個責任主體提高了懲罰力度，罰款最低從原來的10萬元增加至20萬元，最高從500萬元增加至2000萬元。針對違法行為追責力度不夠的情況，建立了嚴重違法行為公告和通報制度，保證曝光力度，積極推進安全生產誠信體系建設，充分運用安全生產不良行為的「黑名單」和安全生產失信懲戒機制，強化執法監督。要想避免如此高額的事故罰款，企業最好的做法，就是建立本單位上至負責人，下至普通職工的安全生產責任制度並層層落實，並把安全工作納入考核機制，讓事故難以發生。
三、加強安全生產宣傳教育
要提升全民安全素質，切實加強從業人員安全操作能力，關鍵是要做好宣傳教育工作。我國安全生產形式依然嚴峻，社會公眾安全風險防範意識差，安全生產宣傳教育工作需要全面推進。
（一）開展安全生產技能教育。「預防為主，防治結合」是安全工作的重要原則，企業應當制定詳細、易懂、切實可行的安全技術操作規程，並開展必要的安全技能培訓，做好技能預防工作。特別要重點培訓專職安全員，具備條件的，可以培養建設一支責任心強、技術水平高，懂安全知識和規范，掌握安全技能，經驗豐富的安全保障隊伍，從而能及時發現、整改事故隱患。
（二）開展安全生產知識教育。要以多種形式，對職工進行安全意識和知識教育，培養全員安全生產意識，提高廣大職工的安全生產素質，重點強化一線生產者防範事故和應急救援的能力。此外，要廣泛宣傳和認真貫徹執行國家關於安全生產的一系列規范性文件，尤其是新頒布和針對性的的法律法規，如《安全生產法》和《職業病防治法》，要及時掌握，認真貫徹。
（三）開展安全生產典型宣傳及交流。企業對內可以獎勵並宣傳安全生產工作的優秀的員工和部門，懲罰和通報安全管理差且不整改的部門，批評教育有生產陋習的員工，讓全體員工感受到安全的重要性，建立"安全第一"的觀念。企業對外可以將安全制度及文化建設方面的成果加以宣傳和推廣，介紹成功的安全生產管理經驗和理念，加強交流學習，用典型的力量打造安全生產氛圍。
擴展內容
《關於全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》介紹：
國務院安委會辦公室印發《關於全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省級相關單位全面落實企業安全生產主體責任，進一步提升企業的安全生產水平，推動全國安全生產形勢持續穩定好轉。
《通知》指出，明確所有層級、各類崗位從業人員的安全生產責任，通過加強教育培訓、強化管理考核和嚴格獎懲等方式，建立起安全生產工作「層層負責、人人有責、各負其責」的工作體系；全面加強企業全員安全生產責任制工作，是推動落實安全生產主體責任的重要抓手，有利於減少企業「三違」現象（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）的發生，從而達到降低因人的不安全行為造成的生產安全事故。
《通知》要求，企業主要負責人負責建立、健全企業的全員安全生產責任制，安全生產責任制應覆蓋本企業所有組織和崗位，其責任內容、范圍、考核標准要簡明扼要、清晰明確、便於操作、適時更新；企業要通過教育培訓，提升所有從業人員的安全技能，培養良好的安全習慣，建立健全教育培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓情況；建立健全安全生產責任管理考核制度，對全員安全生產責任制落實情況進行考核管理，通過激勵約束機制不斷激發全員參與安全生產工作的積極性和主動性。
《通知》強調，各地負有安全生產監督管理職責的部門要切實履行安全生產監督管理職責，加強對企業建立和落實全員安全生產責任制工作的指導督促和監督檢查；對企業主要負責人未履行建立健全全員安全生產責任制職責，直接負責的主管人員和其他直接責任人員未對從業人員（含被派遣勞動者、實習學生等）進行相關教育培訓或者未如實記錄教育培訓情況等違法違規行為，依照相關法律法規予以處罰，因拒不落實企業全員安全生產責任制而造成嚴重後果的，要納入安全生產不良記錄「黑名單」。
㈡ 責任原則及我國憲法的規定
憲法規定的國家機關的原則：
(1)精簡原則。《憲法》第27條第1款規定，一切國家機關實行精簡原則。國家機關只能根據實際工作的需要而設置，國家機關的設置應順應現實需要做出相應的改變。
(2)責任原則。《憲法》第27條第1款規定，一切國家機關實行責任制。憲法規定，國家機關在貫徹和執行國家權力機關制定的法律、地方性法規和重大決策時，實行嚴格的工作責任制。國務院實行總理負責制，各部、委實行部長、主任負責制，地方各級人民政府實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。
(3)培訓和考核原則。《憲法》第27條第1款規定，一切國家機關實行工作人員的培訓和考核制度，不斷提高工作質量和工作效率，反對官僚主義。2005年4月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議又通過了《公務員法》。《公務員法》分別對公務員的任職條件，權利義務，公務員的職務與級別，公務員的錄用、考核及職務任免及升降與獎勵等作出了明確的規定，促進了國家機關工作人員努力學習業務知識，不斷提升個人的綜合素質以適應本職工作的需要。
（4）密切聯系群眾原則。《憲法》第27條第2款規定，一切國家機關和國家工作人員必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務。國家機關及其工作人員的宗旨就是全心全意為人民服務。要做到全心全意為人民服務，首先，要尊重人民群眾。其次，要善於傾聽人民群眾的意見和建議。再次，要充分反映人民群眾的意願。最後，要接受人民群眾民監督。
㈢ 如何落實安全生產責任制
一、建立安全規章制度
沒有規矩，不成方圓；企業如果沒有制度，就缺少企業文化，企業就沒有品位，也沒有發展後勁。《安全生產法》對企業的安全生產責任進行了明確規定，企業作為具體的落實者，必須結合本企業實際，制定和完善企業內部各級負責人、管理職能部門及其工作人員和各生產崗位員工的安全生產責任制，明確全體員工在安全生產中的責任，在企業內形成「安全生產，人人有責」的管理制度體系。
二、制定並簽訂安全生產目標管理責任書
為確保安全生產，企業要制定內部安全生產管理的總體目標，並將目標進行層層分解，落實到企業的每一級職能部門。企業的主要負責人要分別與所屬各部門的主要領導簽訂安全生產目標管理責任承諾書。各部門也要按照這一模式，將部門安全生產目標分解到每個崗位和員工。通過層層簽訂安全生產目標管理責任承諾書，在企業內形成一個自上而下分解到人，自下而上逐級落實安全生產責任承諾的保證體系，確保企業安全生產目標管理工作的進一步深化、細化。
三、制定崗位安全操作規程
崗位安全操作規程是崗位操作人員應該遵守的確保安全的工作標准，不認真遵守，就可能引發事故。有些企業的操作規程只停留在紙面上或牆上，沒有對員工認真的教育，這就沒有達到基本的工作要求。所以，安全教育工作極其重要，一定要讓員工牢牢掌握和熟練運用安全生產操作規程，知道自己的崗位什麼情況下可能什麼出現危險，什麼可以做，什麼不可以做。另外，也要制止管理人員瞎指揮，避免誘發工人的誤操作行為。
四、制定安全檢查考核辦法。
安全檢查是落實安全責任、搞好安全生產的重要手段。安全檢查，必須有具體內容，有明確目的，並有檢查記錄，發現問題必須要有整改措施並有驗收記錄，同時，要根據責任書及安全檢查的內容，制定出詳盡的考核辦法、細則等，如量化考核打分、兌現獎懲措施等要規定清楚，這樣，考核時有依據。
五、做好教育培訓工作
加強安全生產教育培訓，是企業安全生產工作的基礎工程，也是提高企業落實安全責任能力的有效手段。企業必須期堅持不懈抓好安全生產教育培訓，努力為本企業培養能夠熟悉安全知識、能夠熟練安全技術、能夠管理安全生產的人才，促進安全生產責任主體的落實。只有這樣，才能將「安全第一、預防為主、綜合治理」的安全生產管理方針、政策真正落到實處。
六、做好安全文化建設工作
安全生產的靈魂是安全文化，而安全文化的核心是人的安全素養。人的安全素養的提高不是一朝一夕的事，而是一個長期培養、逐漸形成的過程。企業要更好地落實安全生產責任，必須提高職工的安全素養，增強職工的主人翁意識，只有當每一個員工都能自覺主動地成為一道安全屏障，那麼安全才能從根本上得到保證。企業要制定安全行為規范根據職工具體崗位安全操作需要，制定簡明易懂、便於操作的規程，使每個職工都能熟練遵守安全行為規范，落實安全責任。
七、做好應急救援工作
有很多企業沒有按要求認真去抓應急救援工作，因而在發生事故後，不能有效地開展救援工作。應急救援工作內容很多，需要重點強調的有以下三點：一是制定可操作性強的預案，並做好相應的物質准備，做到有備無患。二是進行演練。通過演練檢驗預案是否可行，修正不足。三是進行救援教育。讓每個崗位，每個人都知道發生事故後自己該做什麼，做到忙而不亂，進退有序。
八、做好監督管理工作
企業安全管理是搞好安全生產的內因，對企業安全生產起決定作用。政府安全監管是實現安全生產的外因，對企業安全生產具有促進作用，必須強化外因與內因的有機統一，才能更好地促進企業安全生產責任的落實，所以企業要誠心接受來自社會各方的輿論監督，充分利用社會的評價，檢查企業自身存在的問題，不斷提升安全素質，引導和促使員工更加重視安全生產，落實安全責任，努力減少事故發生，真正做到「預防為主、安全發展」
㈣ 普法責任制重點採取哪些措施落實哪些法律法規
您好！可以從如下方面：
一、加強憲法為核心法律法規的宣傳
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。各地各部門要充分認識加強憲法學習宣傳的重大意義，堅持持久、深入、有效地在全社會普及憲法知識、增強憲法意識、弘揚憲法精神，推動憲法的實施。要結合部門承擔的職責，重點宣傳經濟發展新常態、供給側結構性改革、保障改善民生、維護社會和諧穩定等相關的法律法規。要研究制定學習宣傳計劃和具體的活動方案，精心組織，確保憲法學習宣傳深入開展。要創新宣傳形式，依託各類網站、微博、微信、手機客戶端等開展形式多樣的法治宣傳。要發揮報刊、廣播、電視等大眾媒體的作用及車站、公交站牌等人流量大的特點，開展廣泛深入的法治宣傳，讓法治精神生動、鮮活，不斷增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。
二、抓好會前學法制度的落實
要依據《聊城市國家工作人員學法用法制度》的要求，制定切實可行的措施，把法治宣傳的內容納入到黨委（黨組）中心組學習規劃，納入到領導班子會議學習的重要內容。進一步落實黨委（黨組）中心組學法、領導班子會議會前學法制度，提高各級領導幹部依法決策、依法行政水平。
三、強化法治培訓和法治宣講工作
今年我市在司法、執法和法律服務機構中遴選具有較好法律基礎、豐富實踐經驗、良好表達能力和熱心普法事業的59名普法骨幹，組建聊城市「七五」普法宣講團。各單位要結合本部門的需求主動邀請宣講團開展宣講活動，同時要督促本單位講師團成員精心准備講稿，盡快上報宣講課題。講師團成員要統籌安排本職工作和普法宣講活動，保證宣講活動時間，確保每年宣講不少於2次。宣講的過程中要注意資料的收集與上報工作，要及時把宣講活動的信息與圖片一並報送市普法辦。
四、組建普法志願者隊伍
通過志願者普法是推動普法工作全覆蓋的有效途徑。普法志願者在重要法治宣傳節點集中開展法律咨詢、法律服務等公益法律服務和宣傳活動。各部門各單位都要組建普法志願者隊伍，建立普法志願者組織，為志願者開展法治宣傳提供政策支持和物質幫助。同時，各單位要動員、組織本單位有志於法治宣傳的人員通過聊城法治網自助注冊，注冊成功後納入全市法治宣傳志願者人才庫，配備統一的標識，配合我市年度普法工作任務開展普法宣傳活動。
五、加強法治文化陣地建設
法治文化在培育法治信仰、樹立法治理念中發揮著教化引領作用，對於全面培育「事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事」的良好社會風尚至關重要。各地各部門要加大法治公園、法治文化廣場、法治文化街區、法治文化院落、法治畫廊等法治文化設施的建設力度，要突出地域特色和行業特點，打造一批有特色、有規模的精品文化陣地。
六、大力開展文化作品的創作
依託水城深厚的文化底蘊、深入挖掘傳統文化的法治元素，創作一批高質量的微電影、微視頻、動漫作品。今年我市將在聊城電視台開辦「水城說法」法治宣傳專題欄目，大力宣傳各行業各部門創作的優秀法治文化作品。各地各部門年內至少要創作一件有法治文化內涵、百姓喜聞樂見的文化精品，全力打造富有水城地域特色的法治文化品牌。
七、大力實施文化惠民活動
加快舞台類法治文化作品創作成果轉化，不斷擴大法治文化的引導力和影響面。我市將在6月份舉辦「弘揚法治精神，創建文明城市」主題法治文化宣傳周，展示我市文化作品創作成果，讓群眾在潛移默化中接受法治文化的熏陶。市直各部門要組織專門力量提前做好文藝節目的排練，推薦1-2個演出節目，鼓勵有條件的系統（單位）承辦單場演出。
八、全面落實以案釋法制度
以案釋法是深化法治宣傳教育的有效途徑，各單位要通過本單位網站、微博、微信、電子顯示屏和召開新聞發布會等形式，定期向社會發布典型案例。按照年初簽訂責任書的要求，定期報送以案釋法典型案例。我市在《聊城晚報》開辟了以案釋法專欄，每周一期，向社會發布社會熱點、群眾關注、影響面大的典型案例，進一步提升法治宣傳教育的針對性和時效性，增強法治宣傳教育的吸引力和滲透力。
九、加強領導，健全機制，確保「誰執法誰普法」責任制落到實處。
各地各部門要把「誰執法誰普法」責任制擺上重要日程，一把手親自過問，分管領導狠抓落實。要認真落實普法工作「一把手」責任制，將普法工作納入本部門本單位和本行業本系統目標管理體系，與其他業務工作同部署、同檢查、同考核。要認真落實部門責任，詳細梳理本部門本單位負責執行的法律法規，按照「誰執法誰普法」責任制的要求做好相關法律的學習宣傳。要科學制定年度普法規劃和計劃，既要明確宣傳的內容、宣傳重點、教育對象，又要明確宣傳活動採取的方式途徑和完成時限，既要明確責任分工又要確定專人負責。今年省市各級都把落實「誰執法誰普法」責任制、以案釋法等工作納入到改革的重點工作和科學發展觀的年度考核，並制定了問責辦法。年終市普法辦將組織專門力量，通過實地考察、查閱檔案、問卷調查等形式，對各縣市區、市直各部門落實「誰執法誰普法」責任制的情況進行考核。
如能提供更多信息，則可給出更為周詳的法律意見。
㈤ 行政執法責任制的相關法律規定
國務院辦公廳關於推行行政執法責任制的若干意見
國辦發 〔2005〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
行政執法責任制是規范和監督行政機關行政執法活動的一項重要制度。為貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》（國發〔2004〕10號，以下簡稱《綱要》）有關規定，推動建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，全面推進依法行政，經國務院同意，現就推行行政執法責任制有關工作提出以下意見。
一、充分認識推行行政執法責任制的重要意義
黨中央、國務院高度重視推行行政執法責任制工作。黨的十五大、十六大和十六屆三中、四中全會對推行行政執法責任制提出了明確要求，《國務院關於全面推進依法行政的決定》（國發〔1999〕23號）和《綱要》就有關工作作出了具體規定。多年來，各地區、各有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院的要求，積極探索實行行政執法責任制，在加強行政執法管理、規范行政執法行為方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些問題：有的地區和部門負責同志認識不到位，對這項工作不夠重視；行政執法責任制不夠健全，程序不夠完善，評議考核機制不夠科學，責任追究比較難落實，與相關制度不夠銜接；組織實施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要進一步健全和完善行政執法責任制。
行政執法是行政機關大量的經常性的活動，直接面向社會和公眾，行政執法水平和質量的高低直接關系政府的形象。推行行政執法責任制，就是要強化執法責任，明確執法程序和執法標准，進一步規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處。地方各級人民政府和國務院各部門要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，從立黨為公、執政為民，建設法治政府，加強依法執政能力建設的高度，充分認識推行行政執法責任制的重要意義，採取有效措施，進一步做好這項工作。
二、依法界定執法職責
（一）梳理執法依據。
推行行政執法責任制首先要梳理清楚行政機關所執行的有關法律法規和規章以及國務院部門「三定」規定。
地方各級人民政府要組織好梳理執法依據的工作，對具有行政執法主體資格的部門（包括法律法規授予行政執法權的組織）執行的執法依據分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學。要注意與《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等規范政府共同行為的法律規范相銜接。下級人民政府梳理所屬部門的執法依據時，要注意與上級人民政府有關主管部門的執法依據相銜接，避免遺漏。地方各級人民政府要根據執法依據制定、修改和廢止情況，及時調整所屬各有關部門的執法依據，協調解決梳理執法依據中的問題。梳理完畢的執法依據，除下發相關執法部門外，要以適當方式向社會公布。
（二）分解執法職權。
地方各級人民政府中具有行政執法職能的部門要按照本級人民政府的統一部署和要求，根據執法機構和執法崗位的配置，將其法定職權分解到具體執法機構和執法崗位。有關部門不得擅自增加或者擴大本部門的行政執法許可權。
分解行政執法部門內部不同執法機構和執法崗位的職權要科學合理，既要避免平行執法機構和執法崗位的職權交叉、重復，又要有利於促進相互之間的協調配合。不同層級的執法機構和執法崗位之間的職權要相互銜接，做到執法流程清楚、要求具體、期限明確。對各行政執法部門的執法人員，要結合其任職崗位的具體職權進行上崗培訓；經考試考核合格具備行政執法資格的，方可按照有關規定發放行政執法證件。
（三）確定執法責任。
執法依據賦予行政執法部門的每一項行政執法職權，既是法定權力，也是必須履行的法定義務。行政執法部門任何違反法定義務的不作為和亂作為的行為，都必須承擔相應的法律責任。要根據有權必有責的要求，在分解執法職權的基礎上，確定不同部門及機構、崗位執法人員的具體執法責任。要根據行政執法部門和行政執法人員違反法定義務的不同情形，依法確定其應當承擔責任的種類和內容。
地方各級人民政府可以採取適當形式明確所屬行政執法部門的具體執法責任，行政執法部門應當採取適當形式明確各執法機構和執法崗位的具體執法責任。
國務院實行垂直管理和中央與地方雙重管理的部門也要根據上述規定，做好依法界定執法職責的工作。
三、建立健全行政執法評議考核機制
行政執法評議考核是評價行政執法工作情況、檢驗行政執法部門和行政執法人員是否正確行使執法職權和全面履行法定義務的重要機制，是推行行政執法責任制的重要環節。各地區、各有關部門要建立健全相關機制，認真做好行政執法評議考核工作。
（一）評議考核的基本要求。
行政執法評議考核應當嚴格遵守公開、公平、公正原則。在評議考核中，要公正對待、客觀評價行政執法人員的行政執法行為。評議考核的標准、過程和結果要以適當方式在一定范圍內公開。
（二）評議考核的主體。
地方各級人民政府負責對所屬部門的行政執法工作進行評議考核，同時要加強對下級人民政府行政執法評議考核工作的監督和指導。國務院實行垂直管理的行政執法部門，由上級部門進行評議考核，並充分聽取地方人民政府的評議意見。實行雙重管理的部門按照管理職責分工分別由國務院部門和地方人民政府評議考核。各行政執法部門對所屬行政執法機構和行政執法人員的行政執法工作進行評議考核。
（三）評議考核的內容。
評議考核的主要內容是行政執法部門和行政執法人員行使行政執法職權和履行法定義務的情況，包括行政執法的主體資格是否符合規定，行政執法行為是否符合執法許可權，適用執法依據是否規范，行政執法程序是否合法，行政執法決定的內容是否合法、適當，行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果，案卷質量情況等。評議考核主體要結合不同部門、不同崗位的具體情況和特點，制定評議考核方案，明確評議考核的具體標准。
（四）評議考核的方法。
行政執法評議考核可以採取組織考評、個人自我考評、互查互評相結合的方法，做到日常評議考核與年度評議考核的有機銜接。要高度重視通過案卷評查考核行政執法部門和行政執法人員的執法質量。要積極探索新的評議考核方法，利用現代信息管理手段，提高評議考核的公正性和准確性。
在行政執法評議考核中，要將行政執法部門內部評議與外部評議相結合。對行政執法部門或者行政執法人員進行評議，必須認真聽取相關行政管理相對人的意見。外部評議情況要作為最終考核意見的重要根據。外部評議可以通過召開座談會、發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議專線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等方式進行。行政執法評議考核原則上採取百分制的形式，考核的分值要在本級人民政府依法行政情況考核中佔有適當比重。
各地區、各有關部門要把行政執法評議考核與對行政執法部門的目標考核、崗位責任制考核等結合起來，避免對行政執法活動進行重復評議考核。
四、認真落實行政執法責任
推行行政執法責任制的關鍵是要落實行政執法責任。對有違法或者不當行政執法行為的行政執法部門，可以根據造成後果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關行政執法人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。
對行政執法部門的行政執法行為在行政復議和行政訴訟中被認定違法和變更、撤銷等比例較高的，對外部評議中群眾滿意程度較低或者對推行行政執法責任制消極應付、弄虛作假的，可以責令行政執法部門限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或者取消評比先進的資格。
除依照本意見對有關行政執法部門和行政執法人員進行處理外，對實施違法或者不當的行政執法行為依法依紀應採取組織處理措施的，按照幹部管理許可權和規定程序辦理；依法依紀應當追究政紀責任的，由任免機關、監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
追究行政執法責任，必須做到實事求是、客觀公正。在對責任人作出處理前，應當聽取當事人的意見，保障其陳述和申辯的權利，確保不枉不縱。對行政執法部門的行政執法責任，由本級人民政府或者監察機關依法予以追究；對實行垂直管理的部門的行政執法責任，由上級部門或者監察機關依法予以追究；對實行雙重管理的部門的行政執法責任，按有關管理職責規定予以追究。同時，要建立健全行政執法獎勵機制，對行政執法績效突出的行政執法部門和行政執法人員予以表彰，調動行政執法部門和行政執法人員提高行政執法質量和水平的積極性，形成有利於推動嚴格執法、公正執法、文明執法的良好環境。
五、加強推行行政執法責任制的組織領導 推行行政執法責任制，關系各級政府所屬各行政執法部門和每個行政執法人員，工作環節多，涉及面廣，專業性強，工作量大。各省、自治區、直轄市人民政府和國務院實行垂直管理、雙重管理的部門要切實負起責任，加強對這項工作的組織領導，認真做好本地區、本部門（本系統）推行行政執法責任制的組織協調、跟蹤檢查、督促落實工作。要注意總結本地區、本部門（本系統）推行行政執法責任制的經驗，認真研究工作中的問題。國務院其他部門要加強對本系統推行行政執法責任制工作的指導。要加強配套制度建設，實行省以下垂直管理的行政執法部門的行政執法責任制工作，由省級人民政府結合本地區的具體情況予以規定。有立法權的地方的人民政府，可以按照規定程序適時制定有關地方政府規章；沒有立法權的可以根據需要制定有關規范性文件。要通過各層次的配套制度建設，建立科學合理、公平公正的激勵和約束機制。
開展相對集中行政處罰權、綜合行政執法試點的地區，要按照《國務院關於進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》（國發〔2002〕17號）和《國務院辦公廳轉發中央編辦關於清理整頓行政執法隊伍實行綜合行政執法試點工作意見的通知》（國辦發〔2002〕56號）的要求，結合本意見的規定，切實做好推行行政執法責任制的工作。
在推行行政執法責任制過程中，涉及行政執法主體、職權細化、確定行政執法責任等問題，按照《綱要》和《國務院辦公廳關於貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》（國辦發〔2004〕24號）的規定，應當由機構編制部門為主進行指導和協調的，由機構編制部門牽頭辦理。
法制辦、中央編辦、監察部、人事部等部門要根據《綱要》和國辦發〔2004〕24號文件規定，加強對各地區、各有關部門工作的指導和督促檢查，確保順利推行行政執法責任制。
各地區、各有關部門要結合本地區、本部門的實際情況，認真研究落實本意見的要求，在2006年4月30日前，完成推行行政執法責任制的相關工作。有關推行行政執法責任制工作的重要情況和問題，要及時報告國務院。
國務院辦公廳
二○○五年七月九日
㈥ 行政責任的構成要件和實施條件
行政責任構成要件與實施條件
（－）行政責任的含義
行政責任，是指政府及其公務員因為其公權地位和公職身份，對授權者和法律以及行政法規所承擔的責任。其中包括的內容（構成要件）主要是；
1．應為行政責任與不應為行政責任。這包括兩層含義：其一，政府及其公務員依據憲法和法律法規進行政府行政活動時，有做一定事情的義務，即負有應為行政責任；其二，政府及其公務員在依法進行公務活動時有不超越行政許可權和不侵害公民權益的責任，這種責任稱為不應為行政責任。
2．廣義行政責任與狹義行政責任。廣義行政責任是指政府作為行使行政權力的整體，在實施政府職能時對國家權力主體承擔的行政責任；狹義行政責任是作為政府構成主體的公務員個體，在代表政府實施行政行為時所承擔的責任。
3．國家行政責任與個人行政責任。這主要是指行政責任所包含的兩種責任主體：其一，政府作為執掌公共行政權力的主體所承擔的行政責任表現為國家責任，在通常情況下，由國家承擔政府公務人員在公務活動中所造成的後果；其二，政府公務人員作為具體執行行政職能的個體，所承擔的行政責任表現為個人行政責任。在特定條件下，則要追究公務人員個人在直接行政行為後果中的責任。
（二）行政責任的特徵（實施條件）
行政責任作為一種國家現象，是具有廣泛政治、社會、道德的內容及含義的責任體系。我們可以從以下幾個方面來理解和把握行政責任的特徵（實施條件）。
1．行政責任是一種責任
這包含幾個方面的內涵：（1）行政責任首先是一種責任：它規定政府及其官員有作為或不作為的義務，要求他們對自身的所作所為承擔行為責任，如果出現違背義務的行為，還將受到追究和制裁。（2）行政責任是一種政治責任：政府由國家權力主體賦予行政權力，因而要對廣大國民負責，工作人員則因其公務員身份也必須分擔政府承擔的責任。（3）行政責任是一種法律責任：政治責任的落實由法律的規定性和強制性保證，任何違背行政責任的行為都將受到法律的制裁。（4）行政責任是一種道義責任：政府及其公務員根據社會普遍的道德原則行使公共行政權力，並為公務活動中出現的失誤向國民道歉、負責。
2．行政責任是一種義務
這主要表現為：國家行政主體對國家權力主體承擔依法行政、盡職盡責的義務，這種義務具有法律的性質；而行政系統內的下級對上級承擔忠於職守、努力工作的義務，這種義務具有行政法規的性質。
3．行政責任是一種任務
要把作為一種義務的行政責任落到實處，需要國家權力主體以憲法和法律的形式向政府規定行政任務，而政府組織將這些任務分解委派給具體的公務員個體。因此，行政機關及其公務人員行使職能完成具體任務的過程就是落實行政責任的過程。
4．行政責任是一種制度
在國家整體制度內部，行政機關及其公務人員的行政責任由憲法和法律明確規定，並對違背責任的行為進行追究和懲罰；同時，行政機關又在系統內部用法規和規章以及行政紀律，將行政責任進一步明確化和具體化，並以此作為追求行政責任的依據。
5．行政責任是一種監控
行政責任的核心在於如何保障國家權力主體對政府行政行為的有效監督和控制。凡違反法律或違背職守的行政行為都要受到相應的懲處。因此行政責任實質上是對行政主體的監控。
㈦ 法律規定我們要履行職業的責任嗎
當然！法律保護的規定的必須要做好！這是一種常用方式！
㈧ 落實司法責任制須健全哪些機制
|文落實司法責任制須健全哪些機制
2015年10月08日 14:43 來源網路
今年8月，中央全面深化改革領導小組第15次會議審議通過了《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》（下稱「《意見》」）。9月21日，最高人民法院發布了該《意見》。這一《意見》是落實黨的十八屆三中全會提出的「讓審理者裁判，由裁判者負責」的重大改革舉措，也是今後審判權力運行機制改革的綱領性文件。根據《意見》的規定，本文認為，推動和落實司法責任制，應當建立以下十個方面的機制。
建立司法行政領導法官化的分流機制，做好辦理案件的「老本行」。過去一段時間，院庭長事實上成為承辦案件法官的行政上級，一定程度上存在「判者不審」「審者不判」的現象，導致了裁決者與案件事實之間的疏離。《意見》將院庭長的審判管理權對象一般限定於程序性事項范圍之內，就是要改變過去那種案件「審理者」和「決定者」兩相分離的狀態。司法親歷性要求貫徹直接言詞原則，沒有經歷訴訟過程而簽發法律文書，不僅使訴訟程序失去意義，也使得無人對裁判的質量負責。進入員額的院庭長應當組建審判團隊直接辦理案件，充分發揮其作為資深法官富有審判經驗的優勢，逐步減少或者剝離司法行政管理工作，逐步減少最終廢止案件審批制度，實現「法官上級」和「法官管理者」向「法官」和「裁判者」的轉變。
建立內外部過問獨立記錄的安全機制，架設法官責任的「安全線」。外部干預和內部過問對法官客觀判斷案件事實、公正適用法律，產生了嚴重干擾，切斷了案件事實與法律適用之間的有機聯系。因此，中央決定對干預過問司法的行為實行記錄、通報和責任追究制度，就是要讓干預者投鼠忌器、如履薄冰，凈化司法外部和內部環境。依照《領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》，承辦法官應當對干預、插手、過問的行為進行獨立而全面的記錄、留痕。全面記錄不僅要作為卷宗的必要內容實行零記錄，而且要作為卷宗組成部分永久備查。因內外部干預等而非法官原因直接導致錯案的，不得追究法官責任，保障法官獨立公正辦案。
建立法官會議的糾偏參考機制，築牢辦理案件的「防護牆」。法官審理案件，應當准確認定事實和正確適用法律。但是，司法有其自身的運行規律，重大疑難復雜的案件迭出紛至。為了防止案件法律適用上的重大偏差和不統一，《意見》規定，對於重大疑難案件，特別是對法律適用存在重大分歧的案件，可以提交專業法官會議討論。事實認定問題由法官通過審理活動予以確定，不能提交討論。基於司法的親歷性要求，法官會議的意見只具有咨詢、參考和糾偏意義，任何組織和個人都不能要求法官和審判團隊必須接受該意見。經過法官會議討論的案件，法官獨立承擔相應責任。
建立法官辦案的協同機制，打好辦理案件的「組合拳」。《意見》強化了合議庭成員對案件質量共同負責的原則。誰審理、誰裁判、誰負責是司法責任制的核心內容。所有法官都要實質性參與閱卷、庭審、評議等審判活動，獨立發表意見，復核並在裁判文書上簽名。合議庭審理的案件，合議庭成員對案件的事實認定和法律適用共同承擔責任。一般來說，主審法官對裁判結果承擔主要責任，參審法官對裁判結果承擔次要責任。要改變過去那種合議他人承辦的案件時盲目跟風、簡單附和的現象，倒逼參審法官認真閱卷和參與訴訟活動。
建立法官裁量空間的保障機制，確立辦理案件的「邊界線」。司法權是判斷權，裁量權。法官審理案件，是對認定事實和適用法律的裁量和判斷。只要存在裁量和判斷活動，就必然存在裁量空間和判斷餘地。認定事實根據證據規則能夠予以合理說明、適用法律在專業認知范圍內能夠予以合理說明的，屬於法定的司法裁量權范疇，不受法律追究。但是，司法權又是法定權、公權力，其授權源自憲法和人民，必須受到司法責任的約束和限制。對於沒有司法裁量空間（「裁量縮減為零」）而非法裁量的，應當進行責任追究。
建立內部請示的規范機制，完善法律適用的「度量衡」。過去的內部請示制度，實際上是下級法院要求沒有參與訴訟活動的上級法院給予司法判斷結果，是「下審上定」「定者不審」和司法行政化的一種表現。規范內部請示，就是要讓司法責任回歸審理法院。除了法律適用問題外，下級法院不得就個案處理請示上級法院。對於案件確實重大復雜的，依照法律有關管轄的規定，下級法院可以要求移送上級法院審理，必要時上級法院可以提審。對於具有普遍規范意義的法律適用問題，最高人民法院應當通過制定司法解釋方式予以規范。要隨著司法改革的推進，逐步減少乃至最終取消案件請示制度。
建立審判團隊司法責任的明晰機制，築好權力責任的「籬笆牆」。審判團隊既是一個整體，同時內部也應當明確分工。《意見》規定，審判團隊按照分工不同，履行不同的審判職責，承擔不同的審判責任。審判團隊的審判職責是一種分工負責的責任，法官、法官助理、書記員在不同的訴訟階段負有不同的職責，其中法官責任居於核心。相對應的，審判團隊的司法責任實際上是一種按份責任。「先有籬笆牆，後有好鄰居。」司法責任制就是要根據合議庭成員是否存在違法審判行為、情節，合議庭成員發表意見的情況和過錯程度，合理根據各自職責，合理確定各自責任。
建立國家責任與司法責任的銜接機制，設立責任追究的「分流閥」。《意見》明確了審判人員的責任，主要是一種基於故意或者重大過失的個人過錯責任。根據憲法和國家賠償法的規定，對於生效裁判違法造成他人合法權益損害的，應當承擔相應的國家賠償責任。因此，國家賠償責任和司法責任可能存在競合現象。對於法官履職過程中的非故意（或者重大過失）造成的損失，應當由國家承擔相應的賠償責任；法官故意或者重大過失造成錯案的，也應當由國家先行予以賠償；國家承擔相應的賠償責任之後，應當向責任者追償。
建立錯案追究的同行評議機制，合理確定法官履職盡責的「護身符」。《意見》確定了終身追責和司法豁免制度。古法曰，罪當重而端輕，當輕而端重，是謂不直。法官應當對其履行審判職責的行為承擔責任，在職責范圍內對辦案質量終身負責。法官在審判工作中，故意違反法律法規的，或者因重大過失導致裁判錯誤並造成嚴重後果的，依法應當承擔違法審判責任。法官是以法律為業的專業人員，既不能故意任性裁判，也不能違反普通人的注意義務出現重大過失而導致錯案冤案。由於刑事、民事、行政案件的專業性，由於「錯案」標準的復雜性，對於錯案的判斷，應當實行同行評議，避免出現外行評議內行現象。條件成熟時，最高人民法院應當設立全國統一的，由資深、公正的法官組成的法官懲戒委員會。
建立法官固定期限自動晉升增資機制，確立法官履職盡責的「定心丸」。司法責任制與司法保障制相輔相成，沒有司法保障的司法責任，無法令人信服。從世界范圍來看，由於法官維護社會公正的仲裁者地位，由於其司法親歷者和裁判者的身份，各國均給予法官獨立而尊崇的社會地位。設立法官固定期限自動晉升機制，實際上割斷了法官與上級司法官員之間可能的依附關系，可以避免法官為了晉升而犧牲司法公正，可以避免法官為了級別待遇而逢迎上級，可以避免法官為了五斗米折腰。法官有了職級和工資待遇保障，就會自覺珍惜法官榮譽和自覺維護法官身份，有助於法官排除外部干預、內部過問，有助於法官獨立思考、獨立判斷，有助於法官積極辦案、公正辦案。
㈨ 如何落實企業安全生產主體責任的措施
一、健全和落實企業安全生產責任制
「安全第一、預防為主、綜合治理」是開展安全生產管理工作總的指導方針，安全第一是原則，預防為主是手段，綜合治理是方法。安全第一是預防為主、綜合治理的統帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全第一的根本途徑。只有把安全生產的重點放在建立事故預防體繫上，超前採取措施，才能有效防止和減少事故。只有採取綜合治理，才能實現人、機、物、環境的統一，實現本質安全，真正把安全第一、預防為主落到實處。
隱患險於明火，防範勝於救災，指明安全生產工作的根源是「消除隱患」，表明抓安全生產的科學方法是「預防為主」，更指出安全生產的關鍵環節是「強化責任」。消除隱患是根本，加強防範是重點，落實責任是關鍵。那麼，如何健全和落實安全生產責任制呢？關鍵要做好以下幾點。
一是推行「一崗雙責」安全生產責任制。安全生產「一崗雙責」，就是要建立健全各級領導班子安全生產責任制，主要負責人負總責，其他副職領導既要對分管業務工作負責，又要對分管領域內的安全生產工作負責。各級職能部門按照「誰主管、誰負責」，「誰審批、誰負責」的原則，做好主管范圍內的安全生產工作，形成「橫向到邊、縱向到底」的安全生產責任體系，建立「關口前移，重心下移」的安全生產管理機制。
二是確保層層簽訂安全生產責任書。通過簽訂安全生產目標責任書的形式，將安全生產責任分解落實到基層單位和部門，基層單位、部門再以責任書形式落實到班組，班組落實到崗位和職工個人。責任書應根據各級人員不同的職責進行區分，但宗旨是明確安全生產的責、權、利，形成一種有效的激勵和約束機制。
三是積極推行安全生產承諾制度。在崗職工要根據自己的崗位安全職責填寫《安全承諾書》，通過簽訂《安全承諾書》讓每一名職工都明確自己在安全生產活動中應享有的權利和應擔負的義務，讓職工感到安全責任的壓力和安全生產的重要，時時刻刻想到安全。同時，開展安全承諾制度，對全面落實安全生產責任制、實現安全生產目標，提供了可靠的保證基礎。
四是完善安全生產獎懲機制。安全考核與安全獎勵掛鉤，考核過程必須要做到公平、公正、公開，確實發揮作用。突出重獎重罰的原則，獎要獎得讓人眼紅，罰要罰得讓人心痛。若發生事故，嚴格執行「一票否決制」，並依照事故性質及應負責任的大小，與各級領導的「票子、面子、帽子」掛鉤，直至追究法律責任。
二、加強安全生產基礎管理
抓建章立制，提高安全生產基礎管理水平。沒有規矩，不成方圓。各單位必須根據公司安全生產管理規定建立完善符合自身實際的《安全生產責任制》、《安全生產獎懲辦法》等綱領性制度。事實上，建立完善的安全管理制度和安全操作規程也是開展安全管理工作、規范職工安全行為的重要前提和保證。
抓設施完善，提高企業本質安全度。各單位應按照電力生產安全標准規范要求，添置、完善工作場所、生產設備等方面的安全防護設施，為職工提供一個安全的生產作業環境。杜絕先天性隱患，從源頭上遏制各類事故的發生。
抓教育培訓，提高全員安全素質。各單位必須嚴格執行三級安全教育，對員工進行安全生產法律法規和安全技術知識培訓。同時，要進一步提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力，要進一步規范全員培訓，力爭使每一位員工都受到針對性的教育，切實提高每一位從業人員的安全素質。
抓標准化建設，提高企業安全管理水平。企業要做到安全生產，涉及到人、機、料、法、環境及時間等多項因素。要實現這些基本要素的和諧統一、有效控制，這就涉及到綜合的系統管理工程。開展安全生產標准化建設和安全風險預控，就是在特定的環境、特定的時間里，通過有效的制度和辦法，使人的行為與各種要素達到和諧統一，以確保安全。
抓危險源監控，提高企業應急處置能力。危險源是導致事故發生的根源，是具有潛在意外釋放的能量和（或）危險有害物質的生產裝置、設施或場所。各級安全生產管理人員應定期對危險源進行普查並登記建檔，定期對危險源進行檢測、檢驗、安全評估，建立完善以企業為責任主體的危險源監控體系，不斷完善各級安全監控體系。同時，要加快應急預案體系建設步伐，並組織開展有針對性的應急預案演練，不斷提高快速反應、協調作戰和應急處置能力。
安全責任重於泰山。只要真正地把安全工作擺在首位，做到思想認識上警鍾長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力，監督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，切實負起責任，強化管理，真抓實干，就一定能夠遏制住事故，實現安全生產和公司的協調健康發展。
㈩ 如何推進企業安全生產主體責任的強化和落實
企業是社會生產經營活動的基本單元，是安全生產責任主體。落實企業安全生產主體責任是企業做好安全生產工作的出發點和落腳點。筆者結合自身工作的具體情況，就企業如何落實安全生產主體責任，確保安全生產，談一些粗淺的意見。
1、牢固樹立安全發展理念，充分認識企業落實安全生產主體責任的重要意義
安全生產關系人民群眾生命與財產安全，關系我國經濟發展和社會和諧穩定大局，關系企業生存和發展。
（1）落實企業安全生產主體責任是安全生產實踐經驗的科學總結。近年來，企業深入貫徹落實科學發展觀，按照黨中央、國務院、省委省政府的決策部署，大力推進安全發展，落實企業安全生產主體責任，安全生產工作取得了積極進展和顯著成效；各類事故總量和傷亡人數持續下降，重特大事故不斷減少，安全生產狀況得到明顯改善，安全生產形勢持續好轉。實踐證明，堅持安全發展不動搖，切實落實企業安全生產主體責任，是新時期安全生產發展客觀規律的必然要求，是保障從業人員人身和財產安全的必然選擇。
（2）落實企業安全生產主體責任是解決安全生產問題的根本途徑。我國處在社會主義市場經濟初級階段，安全基礎比較薄弱，在工業化、城鎮化大生產過程中，安全管理滯後，安全生產事故頻發，重大以上事故未能得到有效遏制，非法違法生產經營行為屢禁不止，安全責任不落實，防範和監管不到位等長期積累的深層次的社會問題突出。如何解決安全生產工作中這些深層次的問題，並應對不斷出現的新情況、新問題，根本出路在於堅持安全發展不動搖，落實企業主體責任，把安全責任作為企業生存與發展的基本標准，必須做到安全責任不落實不生產，實現企業安全與發展的有機統一。
（3）落實企業安全生產主體責任是我國經濟發展社會進步、全面建成小康社會的必然要求。隨著我國經濟發展和社會進步，人民群眾對安全文明生產的期待不斷提高，廣大從業人員對企業改善勞動生產條件，保障職工安全健康權益等方面的提出了更高要求。為實現安全發展，這就要求企業必須始終把安全生產擺在企業發展重中之重的位置，堅持安全發展，把安全生產作為企業生存發展的前提和基礎，落實企業安全主體責任，使企業發展切實建立在安全保障的基礎上，使從業人員人身安全和身體健康得到切實保障，確保從業人員真正感受到經濟發展社會進步帶來的安全感、幸福感。
2、落實企業安全生產主體責任，實現安全發展。
（1）落實安全生產主體責任制，切實抓好企業安全生產第一責任人責任落實。企業安全生產主體責任主要體現在企業負責人或實際控制人的責任落實。在企業責任主體中，企業負責人或實際控制人至關重要，因為法律賦予其生產經營決策權，是企業安全生產第一責任人。企業負責人或實際控制人的業務素質和政治素質，直接關繫到安全生產法律法規在企業的貫徹落實，直接關繫到企業安全生產主體責任的落實，直接關繫到企業安全發展。「打鐵還得本身硬」，作為企業安全生產第一責任人，一是必須具有德才兼備和強烈的安全意識，真正成為企業學法的表率，守法的楷模，普法的使者，護法的衛士。二是必須具有大局意識，在思想上充分認識到抓好安全生產事關經濟發展和社會和諧穩定大局，把抓安全作為一項政治任務去認識和落實。三是必須具有誠信意識，誠信是人立身之本，也是企業立企之法寶，公開向社會承諾，把抓好安全生產作為誠信立企的法寶，貫穿於生產經營全過程。四是必須具有強烈的責任意識，強烈的使命感，在安全生產過程中應依法履職盡責，按照法律法規要求，結合本單位實際，確保各項安全措施落實，提高安全生產管理水平。五是必須具有創新意識，在我國工業化、城鎮化大發展過程中，安全生產工作必然會遇到一些新的情況、新的問題。因此，企業負責人或實際控制人要善於調查研究，集思廣議，學習借鑒，創新思維方式和管理方法，進行科學決策。
切實抓好企業負責人或實際控制人責任落實，是落實企業安全生產主體責任的關鍵。依法建立企業負責人、實際控制人安全責任制，是落實企業安全生產主體責任的根本保障；強化企業負責人或實際控制人責任意識，推動現代企業法制化的自我約束、自我管理、自我規范的安全生產機制，確保企業安全生產主體責任落實。企業負責人或實際控制人要把安全生產作為第一要務來抓，是保障各項經營活動的基礎，抓安全就是保效益促發展，應當把企業經營發展建立在安全保障的基礎上；要把安全工作始終貫穿於生產經營全過程，常抓不懈。應依法建立各級崗位安全責任制，切實落實黨政領導幹部現場帶班制度和安全檢查制度，強化對生產現場安全監管；應依法制定、不斷完善適應安全發展的安全生產規章制度和操作規程，及獎懲條例，強化安全責任制考核；把安全生產工作的關口前移，重心下沉，重點強化一線生產班組安全建設，是預防安全事故的關鍵；依法強化安全技術管理機構的職能，根據安全生產實際需要，選配具有強烈責任意識的安全技術人員，並賦予其依法現場查處非法違法、違章違紀行為的許可權，切實落實企業的安全技術管理機構的職能；強化企業主要技術負責人技術決策和指揮權；加快安全生產技術研發，新技術、新設備，新工藝推廣應用；在企業年度財務預算中依法列支所需的安全生產資金，並確保有效投入。
（2）加強安全宣傳教育培訓。意識決定行為，教育必須先行。以人為本，夯實安全教育之基礎，築牢從業人員的安全意識，是落實企業安全生產主體責任之基。在我國經濟快速發展的過程中，各類新生企業劇增帶來大量從業人員，安全教育滯後，一些企業負責人或實際控制人、從業人員的安全生產意識薄弱，切實抓好安全教育培訓這個基礎，是企業築牢安全生產主體責任的必經之路。企業必須投入必要的安全宣傳教育經費，深入宣傳安全生產法律法規、強化從業人員法律法規、安全技術教育培訓，把安全教育培訓考核作為從業人員上崗的強制標准，強化從業人員安全生產的法規意識、安全防範意識。企業必須做到從業人員未經安全教育培訓或經安全教育培訓考核不合格不準上崗；企業負責人或實際控制人、安全生產管理人員和特殊工種要經過嚴格職業資格培訓後，持證上崗。並應建立完善的安全教育培訓考核考評制度和用人長效激勵機制，對考核不合格者進行再培訓或調離崗位或解聘，嚴把安全用人關；全面開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標准化建設活動，促進企業安全生產主體責任落實。 （3）嚴格執行安全檢查制度，及時消除各類事故隱患。企業應認真落實「三級」安全檢查制度，重點加強對生產現場監督檢查和查處力度，杜絕違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的「三違」行為和超能力、超強度、超定員「三超」組織生產，強化對「三違」、「三超」行為的懲戒力度，確保勞動紀律、法律、法規的嚴肅性，是落實企業安全生產主體責任重要保障。強化建設項目安全管理，嚴格落實審批、監管責任制；強化企業建設工程項目 「三同時」制度，應經常開展安全隱患排查治理工作，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案「五到位」；建立安全隱患整改效果評價制度，確保整改及時到位。建立嚴明的獎懲制度，與員工的聘用、評優、進升、經濟等掛鉤；建立廣泛地監督舉報各類安全隱患制度，對舉報者予以獎勵，對違法違規者予以懲戒，以促進企業安全生產主體責任的落實。
（4）建立預警機制，制定應急預案。人類自從生產起，安全生產事故都有其一定的發展客觀規律。企業應建立健全安全生產動態監控及預警體系，及時進行風險分析、評估，對事故徵兆預警，對重大危險源和重大隱患實施有效地防範和應急處置措施。結合企業安全生產特點，制定事故應急救援預案，配備安全生產所需的應急救援設備、器材、用品，保證應急演練和應急救援的需要；組織從業人員進行定期應急預案演練，並賦予企業生產現場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤離命令的直接決策權和指揮權，使從業人員在遇到險情時，懂得避險、報警、救援，使企業安全風險預警、事故隱患防範、事故應急救援得到落實，確保企業防範風險的主體責任落實。
（5）依法繳納工傷保險，保障從業人員權益。安全是相對的，企業保障從業人員的人身安全健康是落實安全生產主體責任之根本。企業必須認真貫徹執行《安全生產法》、《勞動法》、《職業病防治》、《工傷保險條例》等有關法律法規，執行勞動安全衛生標准，預防職業病和工傷事故發生，避免和減少人員傷亡事故發生。企業依法為從業人員繳納社會工傷保險，切實保障從業人員合法權益，是落實企業安全生產主體責任的重要保障；特別是高危行業，企業必須依法為從業人員繳納人身意外保險，建立健全企業安全衛生保障體系，是保障從業人員權益的根本保障。
（6）建立企業安全責任考核問責和安全信息化系統。安全責任制考核、問責與安全信息化是增強從業人員安全生產責任意識，提升企業落實安全生產主體責任的重要舉措。建立科學的考核體系和安全信息化管理系統，作為企業對從業人員的准入、聘用、解聘、獎懲的重要依據。強化從業人員安全責任意識，實施嚴格的安全用人機制，是落實企業安全生產主體責任的重要保障。