牢固樹立法律意識強化責任擔當

1. 如何樹立正確的法律意識和法制觀念

（一）掌握基本法律知識，依法保護自身權益.。青少年正處在人生的十字路口，要想不走錯路，必須鋪設好自己的人生軌道，走好青春每一步，一定要學會分析，學會辯別，學會拒絕，學會自我保護，自覺抵制各種不良行為及違法犯罪行為的誘惑和侵害。這就要注意學習法律知識，增強法制觀念，否則，便會因為不知法而走上違法犯罪的道路。如今獲取法律知識的途徑很多：可以在思想品德課上學習，可以參加學校的法制教育活動學習，也可以學習專業的法律書籍，可以收看電視的法治節目，也可以直接向法律專業人士咨詢。在初中階段，我們不可能學習所有的法律知識，但是作為青少年，應該知道自己享有哪些權利，當自己的合法權益受到侵害時，知道怎樣運用法律武器來維護合法權益。青少年只有學會了自護，才能在犯罪侵害發生時，保持清醒的頭腦，做到臨危不懼，運用有效的防衛手段，敢於和善於與犯罪行為作斗爭。（二）堅決擯棄不良習慣，做遵紀守法好學生。《中學生守則》和《中學生日常行為規范》是對中學生思想品德和日常行為的基本要求，《未成年人保護法》中也具體規定了作為未成年人不能做的事，不購買閱讀不觀看黃色書籍和音像製品，不去和自己年齡不相符的營業性娛樂場所。要與正直、誠實、守信、能夠幫助自己上進的人交朋友，不要與對自己道德品行產生不良影響的人交朋友，要堅決杜絕與校外不良青年的來往。近幾年的司法實踐中，青少年違法犯罪在社會總體違法犯罪人數中的比例，已明顯上升，這除了青少年受社會中拜金主義、享樂主義思潮的影響，新形勢下青少年價值觀、人生觀錯亂迷惘的原因外，法律意識不強，法制觀念淡薄也是青少年誤入違法犯罪歧途的一個重要原因，因此，作為青少年學法、慬法、知法、守法刻不容緩。

2. 如何提高自身的法治思維和法治素養

參考答案：
一是要培養法治思維理念。首先，要養成運用法治思維的習慣。要通過各種途徑，培養領導幹部的法治思維理念，使其認識到什麼是法治思維，為什麼要運用法治思維，怎樣運用法治思維，使「合不合法，合不合程序」成為領導幹部的常用語，使法治思維成為領導幹部自發的一種心理需求，養成依法履職、依規辦事的習慣。其次，要重視法治思維的實踐運用。在遇到權力與權利沖突、公共利益與個人利益沖突時，要牢固樹立民本意識，主動運用權利本位、正當程序等法治理念和法律原則處理問題，堅持依法辦事，減少官民對抗，樹立領導幹部在群眾中的良好形象。再次，要把握多種思維方式的合理運用。正確處理好政治思維、經濟思維、道德思維與法治思維的相互關系，使決策既合法合規、又合情合理。
二是要提升法治思維能力。領導幹部法治思維能力的提升，首先在於法律知識水平的提高。要不斷創新教育培訓方法，完善領導幹部學法制度，建立健全學法的長效機制。在學習形式上，要通過黨委常委會、政府常務會議會前學法、法制講座等形式，通過舉辦領導幹部依法執政、依法行政專題研討班，定期組織領導幹部參加專門法律知識輪訓和新法律法規專題培訓。在學習內容上，既要學習憲法、通用法律知識以及與履行職責相關的法律知識，又要重視法律原則、法治精神等法治思維能力方面的學習培養。
三是要考核依法履職水平。要像考核經濟指標一樣，把依法執政、依法行政、依法決策納入對領導幹部的考核內容，建立健全考核評價機制；要通過鼓勵、獎勵、晉職、晉級等激勵機制，引導領導幹部運用法治思維去思考和解決問題，重視提拔使用法治思維意識強、善於用法治方式解決問題、推動發展的優秀幹部；要按照有權就有責、濫權應擔責、侵權要賠償的要求，強化領導幹部的責任意識和擔當意識。對那些不依法辦事的領導幹部要嚴肅進行批評教育；對給國家利益、社會公共利益和公民權益帶來重大損失，並造成嚴重社會影響的領導幹部，要嚴格追究行政責任；構成犯罪的，要依法追究刑事責任。

3. 如何從自我做起樹立法律意識

(一)未成年人應當遵守國家法律、法規及社會公共規范。

實踐證明未成年人一旦養成了種種不良習性後要矯正過來是很不容易的，需要花費更大的力氣，因此，未成年人就應該在日常生活中和學習中，處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵重社會公德，從小養成良好習慣加強自我修養，自我調節、自我完善，自覺抵制違法犯罪行為的引誘。如我在99年辦理的一起未成年人入室搶劫案，涉案人員有三人，其中年齡最小的王某年僅14周歲，99年10月的一天晚上，樓某與李某到我市甜夢歌舞廳找到王某，並邀王某去玩，王某就跟隨前往來到帶湖路一住宅區，樓某帶頭敲開被害人陳某家的門，後進屋要陳某拿錢，陳不從，李某便上前搶陳某脖子上的金項鏈，王某見狀退出房外，最後樓某被判8年徒刑，李某被判5年徒刑，王某因年少，不辯是非，又沒有實施具體行為，為體現對未成年人的教育和挽救政策，我們對他作不起訴處理，此案中如果王某也積極主動動手幫助實施搶劫，那麼王某也將被判刑坐牢。
(二)樹立自尊、自立、自強的意識

自尊、自律、自強是一種積極的人生態度，也是未成年人進行自我防範和贏得社會保護的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無濟於事的。
如我辦理的舒某搶劫、傷害案，案犯舒某原是我們信州區五中的學生，因從小養成了嬌生慣養的不良習慣，一直不好好讀書以至成績越來越差，他的母親把他轉到三中讀書後，他認為自己不是讀書的材料，還是自暴自棄，成天泡在游戲機房玩游戲，並結識了也是不讀書的劉某等人，後與劉某等人一同去打架傷人，搶計程車司機，墜落的無法自拔，最後被關進監牢，被判處七年徒刑。
(三)增強辯別是非和自我保護的能力

未成年人只有學好知識，豐富社會生活經驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。才能分清是非，未成年人還要加強鍛煉身體，增強體魄，這樣有助於未成年人在遭到暴力侵害的時候，及時逃脫或者進行正當防衛，不至於受犯罪行為的隨意侵害。
(四)加強未成年人用法律維護自身合法權益的意識。

未成年孩子對犯罪的自我防範，除以上講的，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭應該採取哪些措施。根據實踐經驗，我們建議同學們如果在遭到違法犯罪行為侵害的時候，切切要記住兩點:

第一、同學們要以躲避免受違法犯罪行為侵害為自己的首要任務，不提倡你們去同違法犯罪分子面對面博斗，比較明智的做法是遇事不慌，然後設法擺脫或向四周的大人呼救，或拔打「110」報警。第二、如果同學們發現自己正在或已經受到非法侵害的就應該採取正確的途徑解決。
總之同學們如遇上不法侵害時，不要害怕，一定要沉著、冷靜，機智勇敢，要敢於檢舉揭發，積極同違法犯罪行為作斗爭，我們要堅信邪不可能壓正的道理，干壞事的心總是虛的，害怕的應該是他們。

4. 思想上,樹立法律意識與什麼意識

法治意識。法律需要信仰

5. 如何樹立法制意識，增強法制觀念

大學生應如何增強法制觀念維護法律權威法律意識是公民理解、尊重、執行和維護社會主義法律規范的重要保證，公民的遵紀守法行為不會自然產生，而是在一定法制觀念，法律意識的指導下實現的，具備了社會主義法律意識，就會做到不僅不犯法，而且能積極維護法律的一尊嚴。因此大學生樹立法律意識，是現代化法制建設的要求，也是成為一名合格的接班人的需要。 --前言通過一些資料表明當今大學生中依然存在很多不容忽視的問題：（一） 大學生的法律知識水平不高。 法律知識是法律意識的一個重要內容，是衡量法律意識水平高低的一個重要依據。雖然我國高校的大學生學過一些法律知識,但整體法律知識水平依然較低。 當前我國大學生大都重視專業課,而對法律基礎課不予以重視,只是臨到考試的時候突擊,應付了事,大多數學生重學分，輕實效，在這種思想的支配下,大學生不可能有扎實的法律基礎知識。高校大學生在有限的課時中獲得的法律知識也是有限的。 (二)大學生法律觀點偏差,法制觀念淡薄。 法律觀點、法律觀念是法律意識的組成部分,它是衡量法律意識水平的依據。它們與法律知識水平之間存在著密切的聯系。由於當前大學生的法律知識水平較低,法律知識薄弱,易產生錯誤的觀點、淡薄的法制觀念,部分大學生對法律的實現持懷疑、不信任的態度。大學生缺乏權利觀念,當自己的合法權益受到侵害時,不能積極主動地利用法律武器維護自己的正當權益。而是以消極的態度對待法律,甚至會放棄法律武器,採用報復的手段來討回「公道」，導致了違法犯罪的可能性。 (三)高等院校呈現出逐年上升的違法犯罪現象。 大學生犯罪問題已呈現上升趨勢,據一項調查表明：1965年，大學生犯罪占整個社會刑事犯罪的1%，「文革」期間，占整個刑事犯罪的2.5%，而近幾年，占整個社會的17%。眾所周知的2002年1月29日和2月23日，清華大學學生劉海洋先後兩次把摻有火鹼和硫酸的飲料，倒在北京動物園飼養的狗熊身上和嘴裡，造成多隻狗熊受傷。劉海洋在被拘留後說，自己學了法律基礎知識。知道民法、刑法等，但卻不知道傷害狗熊是違法犯罪。現在知道了，自己很後悔。如此可見，劉海洋並未將法律知識轉化為法律意識，用以指導自己的行為，從而不知道自己的行為是否正確。 因此，要從根本上抓起，就具體到高等院校對大學生法律意識教育的高度重視及各種有關法律方面的宣傳。我認為對大學生進行法律意識教育應著重以下幾個方面： (一)、高校應注重《法律基礎》課的教學改革。 1、改變《法律基礎》課僅僅是思想教育和法律知識教育的看法，加大教學力度。2、高校的《法律基礎》課應實行以法律意識教育為中心的教學改革，從而提高課堂教學質量、豐富教學內容，增強教學的說服力和吸引力，調動學生的學習積極性和主動性，從而來提高大學生的法律意識。 3、教師在教學手段上,應採用「案例教學法」。通過學生自己對案例分析及教師的指導、講解，使學生掌握法學原理、基本制度。這一教學方法,打破了原有的純理論知識滿堂灌的單一的教學方式,使原來以教師為權威的教學變成了師生互相交流,學生充分參與的平等對話，並組織學生進行案例分析和討論，充分發揮學生學習的積極性和主動性，從而達到掌握法律知識，使大學生形成正確的法律意識的目的。（二）應營造對大學生進行法律意識教育的學校環境。1、組織學生開展「模擬法庭」活動。學生通過自己模擬法官、律師、檢察官、被告等角色，能更加深刻地把我國一些訴訟法程序掌握，也通過模擬對犯罪分子的審判，對旁聽的學生起到震懾作用，提高他們守法的警惕性，從而自覺守法。2．組織一些有關法學方面的知識智力競賽，通過這樣的活動促進同學們學習法律的熱情。3．可組織學生去法院旁聽，通過組織學生去校外分聽法庭審理，能開拓視野，也能深入社會，了解社會的某方面，從而使學生能更深切地體會到用法律保護自己的重要性。（三）開展心理健康教育來培養大學生良好的心理素質，從而提高大學生的法律意識。 大學生違法犯罪動機是內因和外因相互作用的結果。犯罪學認為，犯罪動機是犯罪人的內心動力，這種內心動力來自兩方面，一是行為人的內在條件（生理和心理需要），二是外在條件（各種刺激）。從哲學角度分析，犯罪人的各種需要是內因，而外在刺激是外因。[9]我們知道，外因要通過內因起作用。因此，高校應開展心理健康教育來培養大學生的良好心理素質，從而提高大學生的法律修養。首先，要讓學生通過心理衛生知識、性知識、性道德的學習，全面認識自我，掌握心理調適的基本途徑和方法，提高自身心理素質；其次，學校應建立心理咨詢機構。積極開展心理咨詢業務來引導大學生開發潛能、完善人格，全面提高和發展自己，使自己成為具有較強調節心理的大學生，從而抵制不良習俗的侵蝕，提高自身的法律意識。由此可見高校培養大學生的法律意識，對其個人的成長，中國的法制化進程具有重要的意義。高校為了使培養出來的大學生能夠適應法制社會對人才的要求，就必須重視對大學生的法律意識教育。從而培養學生依法辦事的思想觀念，不僅能夠自覺的遵紀守法，而且能夠監督社會主義法律的遵守和執行， 堅決同一切違法犯罪行為作斗爭，使社會主義法製得以真正實現。使同學們樹立起法律權威即尊重憲法和法律的權威觀念。任何個人和機關、組織都不具有超越干法律之上的權力，都必須依法辦事，。使大學生認識到自己在國家生活中所處的地位，無條件地服從和遵守國家的憲法和法律。同時也能夠培養大學生權利義務相一致的觀念。法律最主要的精神即強調權利與義務的統一性。公民要正確對待權利義務關系，既要依法行使法律賦予公民的權利，也要履行法律賦予公民的義務，讓大學生形成正確的公民意識，以社會主義法律為武器，捍衛自己的正當權利，在享有個人所擁有的權利時，不忘記尊重和承認他人的合法權益，不忘履行對國家，對社會，對他人的義務。使其在行使自己權利時慎重考慮自己的言論、行為的社會效果，不得損害國家、集體的利益和其他全民的合法權益。大學生應樹立與社會主義民主與法制密切聯系的自由現，珍惜和維護安定團結的局面。

6. 如何提高自己的法律意識

一、從小做起,樹立法律意識。
二、學習相關法律法規,做一個知法、守法的公民。
三、觀看法制宣傳視頻或者電視節目,增強法律意識。 四,積極參與法制宣傳活動和志願活動,親身體驗實踐,增強法律意識。

7. 如何培養和加強公民的法律意識

一、要創新適宜於社會主義法律意識形成和發展的外部環境和內部環培。

所謂外部環境，主要是經濟環境、政治環境和文化環境。經濟環境方面，就是要大力發展社會主義商品經濟，因為現代法律意識是商品經濟充分發展的產物。政治環境方面，就是要大力推進政治體制改革，推進政治活動程序和政治觀念的科學化。

文化環境方面，就是要大力加強社會主義精神文明建設。所謂的內部環境，主要是指法制自身狀況。包括兩方面，一是建立和制定我國社會主義法制建設基本理論和方針；二是著力提升知法、守法、用法的社會氛圍。

二、要適宜新時期的發展要求深入持久地開展法制宣傳教育活動。

社會主義的法制是以工人階級為領導的廣大人民群眾共同意志的體現，其創制和實施都有賴於廣大人民群眾的自覺參與。但是，廣大人民群眾法律知識的掌握、法制觀念的增強、正確法律觀點的確立，都需通過廣泛的宣傳教育來完成。

從80年代開始，經過多次普及法律常識活動，己取得明顯地成效，還要適宜新時期的發展要求，深入持久地開展法制宣傳教育活動，這對進一步提升公民法律意識將起到重要作用。

三、要堅定不移地實行依法治國方針、嚴格執法。認識來源於實踐，社會上日常的法制實踐活動對公民法律意識的形成和提升，具有巨大的、現實的影響作用。

如果國家行政機關和司法機關都能嚴格地依法行政、依法辦案，就能真正顯示出社會主義法制的權威和力量，顯示出法制的嚴肅性和強制性，就能帶動、影響廣大人民群眾自覺遵守法律，並得到他們的信任。經過長期的重復實踐，就會形成固定的習慣和觀念，也就會不斷提升公民的法律意識。

四、要高度重視法學教育，開展法學調研。社會主義法律意識發達與否，與法學教育、法學研究是否繁榮有直接的關系。法學教育是培養法律人才的重要途徑，而法律人才又是宣傳、傳播、深化法律意識的先導，法學研究是培養健全的法律意識的重要條件。

在法律實踐中，一些新經驗、新思想須及時總結、認真推廣，而這些都離不開法學研究、法學探索和創新。法學研究與實踐的成果，又通過法學教育使部分人先行接受，然後，再通過這些受教育者用各種方式向社會傳播、推廣並付諸實踐，從而推動整個社會法律意識的不斷發展、更新和提高。

五、要竭盡全力充分利用大眾傳播媒體，廣泛深入持久地宣傳法制。利用大眾傳播媒體進行法制宣傳教育，提升公民法律意識是一種涉及面最廣、運用最多、影響最大的途徑。

所謂大眾傳播，就是通過某種媒體（如廣播、電視、報刊和網路等）向眾多對象傳遞思想和觀點的過程。大眾傳播，具有信息來源的普遍性，強烈的時效性和敏感性，廣泛的普及性，以及公眾教育機能等特徵。

隨著社會的進步和人民生活水平的提高，大眾傳播工具的普及率已大大提高，只要充分利用大眾傳播媒介，進行法制宣傳教育，就能產生迅速廣泛的影響，同時極容易在社會上形成一種強大的輿論和氛圍，使社會主義法律意識深入人心。

(7)牢固樹立法律意識強化責任擔當擴展閱讀

未成年人法律意識的樹立

具體來講，主要包括四個方面：

一、未成年人應當遵守國家法律法規及公共規范

實踐證明未成年人一旦養成了種種不良習性後要矯正過來是很不容易的，需要花費更大的力氣，因此，未成年人就應該在日常生活中和學習中，處處遵守國家法律、法規、社會公共規范，遵重社會公德，從小養成良好習慣加強自我修養，自我調節、自我完善，自覺抵制違法犯罪行為的引誘。

如我在99年辦理的一起未成年人入室搶劫案，涉案人員有三人，其中年齡最小的王某年僅14周歲，99年10月的一天晚上，樓某與李某到我市甜夢歌舞廳找到王某，並邀王某去玩，王某就跟隨前往來到帶湖路一住宅區，樓某帶頭敲開被害人陳某家的門，後進屋要陳某拿錢，陳不從，李某便上前搶陳某脖子上的金項鏈。

王某見狀退出房外，最後樓某被判8年徒刑，李某被判5年徒刑，王某因年少，不辯是非，又沒有實施具體行為，為體現對未成年人的教育和挽救政策，我們對他作不起訴處理，此案中如果王某也積極主動動手幫助實施搶劫，那麼王某也將被判刑坐牢。

二、樹立自尊、自立、自強的意識

自尊、自律、自強是一種積極的人生態度，也是未成年人進行自我防範和贏得社會保護的途徑。如果未成年人自甘墮落，外界再怎樣幫助，也是無濟於事的。

如我辦理的舒某搶劫、傷害案，案犯舒某原是我們信州區五中的學生，因從小養成了嬌生慣養的不良習慣，一直不好好讀書以至成績越來越差，他的母親把他轉到三中讀書後，他認為自己不是讀書的材料，還是自暴自棄，成天泡在游戲機房玩游戲，並結識了也是不讀書的劉某等人，後與劉某等人一同去打架傷人，搶計程車司機，墜落的無法自拔，最後被關進監牢，被判處七年有期徒刑。

三、增強辨別是非和自我保護的能力

未成年人只有學好知識，豐富社會生活經驗，鍛煉各種能力，才能對違法犯罪行為有一個清醒的認識。才能分清是非，未成年人還要加強鍛煉身體，增強體魄，這樣有助於未成年人在遭到暴力侵害的時候，及時逃脫或者進行正當防衛，不至於受犯罪行為的隨意侵害。

四、加強未成年人用法律維護自身合法權益的意識

未成年兒童對犯罪的自我防範，除以上講的，還必需懂得同違法犯罪行為作斗爭應該採取哪些措施。

參考資料：網路-法律意識

參考資料：寧陝縣人民檢察院-淺議新形勢下如何提升公民的法律意識

8. 如何增強領導幹部法律意識

1、要在思想上高度重視。
思想是行動的先導。認識到法律是解決難題最理想的工具和手段。只有思想上重視法律，才能產生學法用法的濃厚興趣，才能全身心地投入。嚴格學習制度。利用周三、周五學習時間和黨組中心組學習時間，以黨組中心組普法學習帶動黨員幹部的普法學習，努力使各項普法學習任務落到實處;
2、要在方法上突出重點。
法律知識門類繁多，系統龐雜，博大精深。大家工作忙、事務多，時間有限，沒有必要也不可能全學全掌握，在掌握基本方法、學習基礎知識的同時，突出重點，抓住要害。把學習基礎法律知識和專業法律法規相結合，在本職崗位所必備的法律知識上下真功，在新出台的法律法規上用苦功，不斷增強駕馭本職工作、依法行政、依法辦事的能力。在學習過程中，要求幹部職工必須認真宣傳好、學習好《環境保護法》、《人口與計劃生育法》、《道路交通安全法》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《青少年權益保護法》、《未成年人保護法》等法規，以及與禁賭相關的法律法規的學習宣傳工作。把握其精髓，不僅積極參加單位組織的普法學習，而且要抽出一定時間進行自學，不僅做到學習有記錄，而且還撰寫學習心得，促進幹部職工普法學習向深層次發展;通過法律知識的學習宣傳，使廣大幹部群眾牢固樹立起權利義務對等的意識和責任意識，真正懂得學法用法不僅要講權利，維護合法權益，更要講義務，承擔法律責任。
3、要持之以恆、學以致用。
「讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習」。要學作決策、辦事情，必須熟練掌握相關法律知識，否則就會出現決策失誤，感情用事，甚至造成瞎指揮現象，害人害己。只有學會運用法律手段來管理事務，才能推動依法治區進程，領導幹部一定要保持蓬勃朝氣和昂揚銳氣，以強烈的責任感和時不我待的緊迫感切實搞好法律知識的學習。採取多種形式。我們組織領導幹部觀看「今日說法」、「法律講堂」等中央電視台播放的普法欄目，用發生在身邊的法律故事引領幹部學習法律知識，增強法律意識。我們堅決杜絕形式主義，在學習中不僅採取領導宣講、專題討論、集中閱讀、封閉測試等常用方式，而且要求每一名幹部職工在把握精神實質的基礎上，在全局普法學習中選擇一個專題進行一次宣講，起到大力宣傳和鍛煉幹部的雙重目的，充分發揮普法學習對依法行政、依法治理的指導作用。

9. 如何提高自身法治意識，養成依法辦事的習慣

一、轉變觀念，培養法律意識法律意識是人們關於法律現象的思想、觀點、知識和心理的總稱。根據法律意識主體和水準的不同，法律意識可分為一般性法律意識、理論性法律意識和職業性法律意識。一般性法律意識主體是普通公民，是由普通公民在日常生活中根據個人生活經驗和所受法律教育的影響，自然形成的法律意識。理論性法律意識是從事理論研究者通過對國內外法律進行研究而形成的較為全面和深層的法律認識。而職業性法律意識是指具體法律工作者的法律意識。國家公務員的法律意識屬於上述職業性法律意識的一種類型。國家公務員的法律意識通過各種方式和渠道廣泛影響於社會，形成一種無形力量，作用於眾多的普通公民，從而影響著人們對法律的態度和看法。由於行政活動幾乎遍及整個社會的各個領域，行政機關的形象和國家公務員的法律意識對社會一般法律意識的形成，起著潛移默化的作用。它既有助於樹立法律的權威和良好形象，強化人們對法律和行政機關的信任，也同樣會削弱以至銷蝕公民對法律和行政機關的信賴。因此，轉變不符合依法行政的陳舊觀念，培養國家公務員的法律意識至關重要。1、轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識。封建時代「官貴民賤」，行政機關及其成員與普通百姓之間無平等可言。近代民主和法制社會的建立，確立了「法律面前人人平等」的原則，使行政機關及其成員和公民處於平等的地位。在我國社會中，國家公務員與公民地位平等，主要表現在：一是，法律平等地對待國家公務員和公民。國家公務員與公民一樣，必須同等地受法律的制約和限制。國家公務員也必須遵法守法，而不能游離於法律之外。二是，國家公務員與公民法律地位的平等並不要求國家公務員與公民享有和承擔完全一致的權利和義務，既然政府要管理社會，它就必須擁有特別的權力。現代法治要求的並非是國家公務員與公民完全無差別的待遇，而強調的是「國家公務員不應當在普通法律上享有不必要的特權和豁免權」。三是，公民享有對行政機關的決定提出異議，並因行政行為違法而獲取國家賠償的權利。面對居於優勢地位的行政機關，公民必須獲得與行政機關相抗衡的權利和途徑。行政訴訟和國家賠償就是現代社會中公民尋求保護和對抗行政機關的兩條重要途徑。雖然國家公務員與公民平等的思想和制度已在現代社會生根開花，但由於「官貴民賤」的封建思想殘余仍然存在，加之國家公務員手握權力，在行政活動中往往處於管理者地位，也容易形成管理——服從思維定勢。這種不平等觀念既阻礙行政機關與公民之間的正常交往和交流，也影響行政公正和行政效率，甚至可能使政府與公民之間的關系惡化。因而轉變「官貴民賤」觀念，樹立「法律面前人人平等」意識至關重要。2、轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定」意識現實生活中存在的種種現象如：家長作風，以權壓法，以權棄法，徇私枉法等等都是「權大於法」觀念的體現。因此轉變「權大於法」觀念，樹立「職權法定，權力有限」意識刻不容緩。職權法定是依法行政賴以存在的基礎和根據。「行政機關是法律的產兒。」行政機關的創設源於法律的規定，國家公務員的權力源於法律的授予，法律是國家公務員賴以生存的基礎。與「法無明文規定即為公民自由」相反，對國家公務員而言，凡法無明文規定即為禁止。國家公務員只能行使法律明確授予的職權，否則就是超越職權，所做出的行政行為違法。因此，其權力具有有限性。職權法定和權力有限是國家公務員必須樹立的法律意識。要行使權力，做出決定，必須首先看法律上是否有明確授予；同時，即使有行使權力的法律依據，還必須按法律所設定的權力范圍和要求去行使，而不能為所欲為。現代社會中，行政機關的作用和地位日益提高和國家公務員享有的權力日益膨脹的現實，並不能 否認「職權法定，權力有限」這一基本行政法治規則。其一，國家公務員因社會發展、社會需要而擴大了的權力，並不是自然取得的，仍然是通過法律的授予才享有的。社會對國家公務員的要求是以法律為中介得以實現的。其二，盡管國家公務員享有越來越大的權力，但並不能說國家公務員可以享有無限權力。任何社會必然有公民個人可自由生存而不受任何權力干預的空間；同時每一個國家公務員的權力無論多大，都有明確的法律界域，只能在此范圍內活動。其三，雖然代議機關常用籠統的法律語言授權行政機關，但也不說明行政機關及國家公務員可以對該權力任意行使、任意解釋。因為「不論授權法用了什麼樣的籠統語言，任何權力都應有限制」。同樣，行政機關有權制定行政法規這一事實，也不能說明國家公務員可以為自己設定權力。其一，制定行政法規的權力是被代議機關關系委任的權力，本身具有派生性。其二，它尤其要受法律優先、法律保留規則的限制。即行政法規范必須與法律規范相一致，而某些涉及公民基本權利和自由等重要事項只能由法律規定，只有法律授權，行政機關享有一定的設定權。

10. 如何樹立憲法和法律觀念，提升依法履行崗位職責的能力

一、領導幹部必須增強法律意識和現代法治觀念
當前，一些領導幹部之所以存在以言代法、以權代法、以情代法、搞「土政策」的現象，關鍵在於依法指導和開展工作的觀念樹得不牢。各級領導幹部要充分認清依法辦事的極端重要性，使依法辦事成為自覺行動和行為准則。依法辦事是崗位職責所系。領導幹部的職責是法規賦予的，其許可權與職責緊密相連。領導幹部作為黨委決策的謀劃者，其依法辦事的能力和水平，直接關繫到單位的建設和發展。領導幹部必須著力強化依法決策、依法指導、依法辦事的意識。
在依法治國和建設社會主義政治文明的進程中，領導幹部在其法律地位上的雙重身份必然要求其樹立與依法治國和建設社會主義政治文明要求相符的，以及與其自身所處法律地位相稱的法律意識。從這個意義上講，法律意識必然成為與領導幹部的政治素質、思想道德素質、業務素質、科學文化素質以及生理心理素質等諸多基本素質同等重要的必備的基本素質。
領導幹部應具備的法律意識從內容上看，包括諸多方面、諸多層次。領導幹部主要應具備的就是現代法治觀念。因為現代法治觀念是法律意識中最重要，也是最核心的思想觀念。現代法治觀念內容十分豐富，不僅與歷史上的法治觀念有嚴格的區別，而且與人治、德治觀念的本質區別有嚴格的界定。若我國的領導幹部真正具備了以現代法治觀念為核心的法律意識，則領導幹部基本素質的內容就更加完整，結構也更趨於合理。反之，不僅領導幹部基本素質的內容不完整，結構不合理，而且我黨確立的依法治國目標也難以實現。
現代法治觀念是包括領導幹部在內的全體社會成員的行為規范。從這個意義上講，現代法治的核心是依法辦事。而依法辦事對於領導幹部而言，因其具有國家法律工作者的身份，就表現為依法行政。黨的十五大以後，全國的執法工作者和法學理論界經過研討，已就「依法行政是依法治國的核心」這一觀點達成共識。依法行政是依法辦事這一現代法治的核心，也是在包括領導幹部在內的國家機關工作人員行為規范中的具體表現。
現代法治最終表現為一種符合現代社會文明的法律秩序，法律秩序是法律規范施行和適用的結果。從這個角度看，領導幹部必須認識到，自己在社會主義法治建設中的一個重要使命，是在自身樹立現代法治觀念的基礎上，依法行使職權，保護公民、法人和其他組織的合法權益（即維護和實現最廣大人民的根本利益），承擔相應的法律責任，使社會生活各個方面都能形成有序化的狀態，即形成社會主義法治國家的法律秩序。在此過程中，領導幹部還必須同時具備依法為國家服務的法律意識。因為按現代法治的要求，每個社會成員和社會組織，都依法享有自己的權利，依法履行自己的義務和承擔相應的責任。而權利的實現，義務的履行，責任的承擔，必須有依法制約公共權力的法律秩序。因此，領導幹部必須認識到自己在職務行為中行使的公共權力，是凝結著全體人民公意的憲法和法律賦予的。領導幹部行使公共權力的行為，也必須有法律上的界限，不能是無限的，更不能公權私用，以權壓法，以言代法。領導幹部必須明確自己手中執掌的公共權力，不僅僅是治理國家，調控社會的工具，而且更是服務社會，保護每個社會成員享有自己權利的手段之一。領導幹部不僅是依法行使公共權力的國家管理者，而且是依法辦事的社會服務者，和與其職權相應的法律責任的承擔者。我國的各級領導幹部只有具備了與上述現代法治要求相一致的法律意識，我國社會主義法律秩序的形成才有希望。
二、加強學習，切實提高依法辦事的本領，推進依法行政
當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。面對時代發展的要求和實際工作的需要，必須努力提高領導幹部的綜合素質和領導水平。
我國確立依法治國方略、大力推進社會主義法制建設已有多年，公民的法制意識、維權意識大為提升，與之相比，一些領導幹部依法辦事的意識和能力卻停滯不前，反而落在了群眾的後面。現在這種情況已不少見：某個部門作出了一項決定，但民意普遍反對，媒體也提出不同聲音，最後倒逼政府不得不改變原先的決定。究其原因，是少數領導幹部在思想觀念上、工作方式方法上有差距，不習慣依法辦事，感到憑法規辦事不如憑習慣辦事方便，遇事查法律法規不如憑老經驗順手，所以出現了以言代法、以情代法的現象；有的抓工作隨意性大，管理沒有嚴格的章法，甚至把脫離實際的一些規定視為所謂「嚴要求」、「高標准」。顯然，學好法律法規的確是擺在各級領導幹部面前的一個重要而緊迫的任務。
如何提高黨員幹部依法辦事能力，關鍵在於領導帶頭。一個單位能否堅持依法行政，是否形成了良好的法治環境，很大程度上取決於領導幹部。各級黨委要把領導幹部法律法規的學習擺上議事日程，納入理論學習和專業學習之中，形成制度，抓好落實，把對法規制度的學習作為幹部知識結構的一個重要組成部分，當成考核使用幹部的一個條件來衡量，把依法指導和開展工作作為幹部能力素質的重要方面來對待，使領導幹部不斷增強法制學習的自覺性、責任感、緊迫感，努力提高法律素質，學會運用法律手段處理各種新情況、新問題。對領導幹部個人而言，要帶頭學法，投入足夠的時間和精力，持之以恆，以自己的模範行動營造濃厚的學習風氣，激發大家的學習熱情，形成群眾性學習法律法規的良好局面；要帶頭依法辦事，始終牢記權力是黨和人民賦予的，懂得自己手中的權力越大，肩上的擔子越重，要慎用手中權力，在任何時候、任何情況下都要依法辦事；要帶頭嚴格守法，牢固樹立「法律面前人人平等」的意識，自覺接受法律規范的約束，以法律法規為標准規范自己的行為。
推進依法行政，責任在黨，關鍵在領導幹部。各級領導幹部特別是掌握大量執政資源的「一把手」，恪守依法治國的理念，善於運用法律手段管理經濟、社會事務，是提高執政能力、促進依法行政、推動科學發展的必然要求。
第一，提高領導幹部依法行政能力的切入點在於樹立法治理念。推進依法行政，既是一個歷史過程，也是一個現實過程，但首先是一個觀念上的革新過程。因此，領導幹部要樹立堅定的法治理念，以信念上的堅定帶動行為上的自覺，以行為上的自覺維護法治的尊嚴。要樹立法律面前人人平等的理念，任何個人和組織都不能凌駕於法律之上，游離於法紀之外，知道哪些事可以做，哪些事不能做，以及如何做，杜絕領導行為「缺位」、「錯位」和「不到位」。
第二，提高領導幹部依法行政能力的關鍵點在於嚴格依法辦事。對領導幹部而言，依法行政並不是簡單地要求在工作生活中遵紀守法，更重要的是要求在行使權力的過程中依法辦事。在想問題、做決策、辦事情的時候，領導幹部都要想一想是否存有法律依據、是否合乎法定程序。無論在何時、何地、何人，都不因位高權重而無視法律，不因人情干預而踐踏法律，不因一知半解而曲解法律，確保一切領導行為都符合法律的規定。對不依法辦事、不依法行政的行為，也要旗幟鮮明地予以堅決制止，嚴肅處理，營造良好的行政環境和執法氛圍
第三，提高領導幹部依法行政能力的突破點在於自覺接受監督。領導幹部要充分認識到監督對防止權力濫用、遏制腐敗滋生的重要作用，努力克服台上講台下不講、人前講人後不講、對下講對上不講、對人講對己不講等種種弊端，自覺接受全方位、全天候、全過程的監督。要擺正自己的位置，掌權思源，用權為民，置自己的一言一行、一舉一動於廣大群眾的監督之下。對群眾的批評意見，要歡迎而不能反對，要鼓勵而不能打擊，要親近而不能疏遠，有則改之，無則加勉，防患於未然。要嚴格按照規定的程序辦事，堅持黨的民主集中制，充分尊重其他同志的意見，在憲法和法律規定的范圍內履行自己的職責。