建設稽查法律責任
❶ 中國證監會稽查執法的基本原則有哪些
中國證監會關於進一步加強稽查執法工作的意見
稽查執法是證監會的基本職責和核心工作，是加快資本市場改革開放、實現市場創新發展的重要基礎，是維護公開、公平、公正的市場秩序、維護投資者合法權益、促進資本市場健康發展的根本保障。為進一步加強稽查執法工作，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，提出以下意見。
一、提升線索發現及處理能力
（一）提高監管工作發現違法違規線索的能力。會機關業務監管部門和派出機構要以發現線索、及時移送等為重點，進一步完善行政許可、日常監管、現場檢查等工作的制度建設與程序規范，提高監管工作的有效性和針對性，增強違法違規線索發現能力；發現違法違規跡象的，應按照稽查執法要求固化證據，也可會同稽查執法部門採取稽查提前介入方式進行調查取證，確保相關材料能夠有效轉換為稽查執法案件證據；違法違規線索清楚的，應在5個工作日內向稽查執法部門移送，由稽查執法部門開展初步調查或立案調查。
（二）拓寬發現違法違規線索的渠道。各證券期貨交易所等自律監管組織要加強異常交易等監控系統建設，提高交易數據分析水平，明確內幕交易、操縱市場等違法違規行為的識別標准，同時建立信息披露類案件線索報送標准和工作機制。達到違法立案標準的線索，應在5個工作日內報送稽查局；涉及上市公司、非上市公眾公司、證券期貨經營機構、基金管理機構以及會計師事務所、律師事務所等中介服務機構的，同時抄送相關轄區的派出機構。制定證券期貨違法違規舉報受理工作規程，完善處理工作機制和程序，建立舉報人保護和獎勵制度。充分發揮證券期貨經營機構、基金管理機構、會計師事務所、律師事務所等中介機構的作用，建立向監管部門報送違法違規線索的激勵與約束機制。加強對新聞媒體有關證券期貨違法違規行為的報道、評論等信息的監測和分析，對於社會影響廣泛、線索基本清楚的重大媒體線索，及時展開調查。
（三）完善違法違規線索處理工作機制。設立違法違規線索處理中心，提高對內幕交易、操縱市場、虛假陳述等違法違規線索的監測能力和分析處理能力。在分析、評估的基礎上，根據線索清晰度、與立案標準的符合度等因素，將線索分為立案線索、待查線索和其他線索。對於立案線索，要及時開展立案調查；對於待查線索，要及時啟動初步調查；對於其他線索，可轉日常監管部門或有關單位處理。稽查局要通過日常單項通報、定期通報、信息系統共享以及召開聯席會議等方式，與自律監管組織、派出機構和日常監管部門建立案件及線索的快速處理機制，定期向線索報送單位反饋線索處理情況。派出機構受理的案件線索，參照上述要求分類辦理，並通報相關單位。
二、完善案件調查管理機制
（四）進一步加強立案工作。制定並印發各類案件的立案標准，對於觸發立案標準的行為及時立案調查。稽查局和各派出機構均有立案權，稽查局立案事宜根據《會領導班子成員關於審批事項分工合作的意見》（證監發［2013］27號）辦理，涉案主體為擬上市公司、上市公司、非上市公眾公司、證券期貨經營機構、基金管理機構以及會計師事務所、律師事務所等中介服務機構的重大案件，必要時，稽查局可會簽相關業務部門。派出機構要進一步規范有關立案事宜，建立和完善相應的立案會商制度。自律監管組織和日常監管部門要進一步明確監管措施適用的具體條件和程序，細化自由裁量的標准，實現與立案標準的有機銜接；存在需要及時對違法違規行為予以制止、糾正、警示、懲戒等情形的，要及時採取行政監管或自律監管措施並記入誠信檔案；需要採取監管措施的行為達到立案標準的，在採取監管措施的同時，要及時移送稽查執法部門，不得以監管措施替代行政處罰。在加強立案工作的同時，要進一步梳理完善行政許可和監管標准，清晰界定責任，實現精準打擊、過罰相當。
（五）建立案件分類管理制度。建立大案要案類（A類）、常規案件類（B類）、簡單案件類（C類）三類案件的分類標准，並根據案件具體進展適時進行動態調整。A類案件主要包括涉嫌證券期貨犯罪、涉案主體特殊、涉嫌違法情節特別嚴重、市場持續高度關注、上級機關有具體明確查辦要求以及涉及其他重大敏感新型案件；C類案件包括成交金額和違法所得較少或沒有違法所得的內幕交易案件、案情簡單的操縱市場案件、不涉及重大財務造假的信息披露案件等違法情節較輕的案件；B類案件為A類、C類案件以外的其他案件。稽查執法部門要對不同類別的案件進行分類管理，優先組織安排A類案件的調查、審理等工作，確保重大案件的查辦質量和效率。
（六）改進案件調查組織方式。稽查局負責所受理線索的立案交辦、全系統案件調查工作的協調督導評價、交辦案件的統一復核移送以及派出機構自立自辦案件備案管理工作。上海、深圳專員辦分別與稽查總隊上海支隊、深圳支隊合署辦公，主要負責案件調查工作。稽查總隊、上海稽查支隊、深圳稽查支隊以承辦A類案件為主。各證券期貨交易所和證券登記結算公司等會管單位的執法部門在承擔自律監管職責的同時，應按照稽查局的統一調配，配合做好稽查執法工作。天津、沈陽、上海、濟南、武漢、廣州、深圳、成都、西安等9個大區稽查局在承辦所在轄區案件的同時，需承辦稽查局交辦的跨轄區案件。大區稽查局以外的派出機構以自立自辦所在轄區案件為主，同時根據稽查局的指定，承辦或參與承辦跨轄區案件的調查。調查過程中遇到可能影響案件質量、查辦效果等情形的，稽查局可根據需要或承辦單位申請，另行指定案件承辦單位。稽查局要建立統一的案件管理系統，建立健全案件調查的取證標准和制度規范，及時進行現場或非現場督導，切實履行全系統案件調查的協調、督導、評價、統計、宣傳以及調查力量的調配使用等職責，同時定期向會領導和系統各單位通報全系統立案及案件調查情況。稽查執法部門要按規定及時將立案以及案件進展等信息錄入案件管理系統。
（七）明確調查取證基本要求。案件調查工作要在保證質量的基礎上，更加註重執法效率和社會效果，進一步提升及時性、針對性和有效性。初步調查和立案調查應當使用統一的調查通知書等法律文書，相關法律文書的樣式、編號、使用規范等由稽查局負責制定。案件調查的取證工作應當突出法律責任導向，集約使用調查資源，按照行政處罰的證明標准，優化取證內容，做到事實清楚、證據充分、程序合法。完善稽查工作底稿制度，通過工作底稿如實記錄調查程序、取證過程、調查事項和初步意見。稽查工作底稿連同證據裝訂入卷，與調查終結報告一起保存，任何人不得更改。進一步完善調查終結報告的編制歸檔制度，制定證券期貨違法違規行為調查認定卷宗規范，圍繞認定違法違規行為的證明目的、證據類別、證據形式等，准確撰寫調查終結報告，有效立卷裝卷，確保符合審理處罰、行政復議和行政訴訟的證據要求。
三、堅持和優化查審分離體制
（八）全面授予派出機構行政處罰許可權。制定《派出機構行政處罰工作規定》，將行使行政處罰權的范圍擴大至全部派出機構。擴大派出機構自辦案件范圍，納入自辦范圍的案件，原則上由派出機構審理、處罰，但大案要案、疑難復雜案件和可能對當事人權益造成重大影響的案件仍由行政處罰委員會審理、處罰，相關復核移送工作按照交辦案件的程序辦理。行政處罰委員會負責派出機構行政處罰工作制度和擬處罰案件的備案審查工作，加強對案件審理的監督、指導，保障全系統行政處罰工作的統一性。派出機構審理案件的相關法律文書及作出的行政處罰決定，由該派出機構負責送達與執行，也可以根據工作需要委託其他派出機構送達或執行；行政處罰委員會作出的行政處罰決定，由稽查執法部門委託當事人相關轄區派出機構負責送達與執行。各派出機構要確保及時、規范送達，提高行政處罰的執行率。
（九）加強調查、審理工作的銜接、配合。在堅持查審分離原則的前提下，調查和審理部門要加強銜接配合，在法律法規規定范圍內，用足用好法律賦予的職責，加大對違法違規行為的懲處力度。行政處罰委員會要加快制定各類案件審理標准，統一案件認定、處理標准，為案件調查提供指引。進一步加強案件管理，明確各類案件審理時限，優化審理工作機制和程序，不斷提高審理效率。對於事實清楚、依據充分、情節輕微的案件適用獨任審理程序。對於重大、復雜、疑難或新型案件，在調查取得主要證據、調查部門形成初步認定意見後可以按相關規程開展審理提前介入。在審理提前介入階段及正式審理階段發現證據不足時，審理部門可根據相關規定和程序要求調查部門補充證據。補充證據以兩次為限，每次補充證據應當在30個工作日內完成。補充證據後經審理認為證據不足，不能認定違法行為成立的，審理部門可以結案。進一步完善查審部門分歧解決機制，經調查、審理部門溝通協調後仍存在重大分歧的案件，由會領導召集調查、審理、法律等相關部門研究決定，派出機構依照上述原則辦理。加強行政處罰工作透明度建設，依法及時公開行政處罰信息，在依法保護證人的前提下，為當事人行使閱卷權利提供便利，保障行政處罰當事人的知情權和救濟權。
（十）建立特殊案件快速會商處理機制。會機關和派出機構要分別建立特別重大案件的快速會商處理機制，主要負責處理A類案件中需要快速回應社會關注等情形的特別重大案件。會機關快速會商處理機制由會領導牽頭，協調稽查局、行政處罰委員會、法律部及相關調查部門組成專門工作小組研究案件調查和處理問題，必要時可吸收會機關相關部門和派出機構、相關交易所、會管單位參加。在特殊處理機制下，需要採取監管措施的，有關部門要及時跟進。辦公廳、稽查局牽頭做好輿論宣傳工作，實行分階段新聞通報辦法，及時公布行政處罰及日常監管措施等處理情況。派出機構可參照上述機制辦理。
（十一）建立完善快速結案制度。堅持保護投資者合法權益的原則，鼓勵涉案當事人自查自認自糾違法違規行為，主動減輕或消除危害後果和不良影響，積極補償投資者。對於整改效果較好、危害後果和不良影響明顯消除、投資者利益得到有效補償的，可以依法酌情從輕或減輕行政處罰。會機關交辦案件在調查環節出現規定結案情形的，由調查部門提出結案建議，稽查局復核後按程序報會領導批准；在審理環節出現規定結案情形的，由審理部門按程序報會領導批准。派出機構自辦案件結案的，按照相關規定辦理。
四、加強系統內外的協調配合
（十二）完善內部執法聯動機制。建立稽查執法與信息披露監管聯動機制，對上市公司、非上市公眾公司等信息披露義務人進行立案調查的，要在調查通知書中載明涉嫌違法的主要類型，並在立案、調查結案、審理結案、行政處罰等環節及時告知信息披露義務人，督促其及時披露案件有關信息。辦公廳、稽查局等部門要按照稽查執法信息發布的相關規定，加強信息發布工作管理，在發布涉及信息披露義務人的執法信息時，應先由信息披露義務人進行披露。建立健全稽查執法部門、日常監管部門、自律監管組織之間的會商溝通機制，及時通報相關立案、調查和審理情況，研究解決案件查辦難題，協同做好各類監管措施的實施工作。稽查執法部門應及時將當事人拒不配合接受調查的情況記入誠信檔案，對於雖未達到立案標准或不予行政處罰但需要持續加以關注的，通過稽查關注名單的方式通報日常監管及自律監管部門，並及時將發現的問題以稽查建議書等形式反饋相關單位或部門。有關派出機構、日常監管和自律管理部門要建立稽查通報事項的後續應對機制，有針對性地予以持續關注，涉及整改要求的，督促當事人限期整改，及時通報稽查執法部門，並依法公開披露當事人整改情況。
（十三）加大行政司法銜接配合力度。進一步健全與各級公檢法機關的執法協作機制，加強涉嫌刑事犯罪案件的會商、移送與辦理，推動完善證券期貨犯罪行為的追訴標准和司法解釋。對於達到刑事追訴標準的案件，在案情基本清晰、主要證據已調取後，即可啟動與公安機關的溝通會商。會機關移送公安部的案件，由稽查局、證券犯罪偵查局與案件調查單位會商，必要時可邀請會內相關部門參加；經上級機關同意移送的重大案件，必要時可通過最高法、最高檢、公安部、證監會共同參加的打擊證券期貨犯罪協作平台，依法做好偵辦組織、偵查監督、審查起訴、司法審判等相關工作，切實加大刑事追責力度。派出機構向所在轄區公安機關移送的案件，可參照建立相應的會商機制，必要時提請會機關有關部門研究。推動建立證券期貨案件行政執法商請公安機關支持的工作機制，會同公安機關研究細化並有效落實執法協作、治安處罰、刑事追責等相關規定，探索建立辦案支持工作機制，有效解決涉案信息查詢困難、當事人阻礙執法等突出問題。
（十四）健全行政執法外部協作體系。從會機關和派出機構兩個層面，通過簽訂合作備忘錄等方式，與地方人民政府建立制度化的案件反饋機制與協同執法機制，涉及對地方經濟或社會有較大影響的執法行動要及時通報當地政府；與其他金融監管機構、政府有關部門建立專門的溝通協作機制，暢通案件信息查詢渠道，落實《證券法》賦予我會的執法職權，建立健全跨部門的資本市場監管與執法協作體系。加強跨境執法協作，暢通跨境調查與協查通道，提升跨境取證效率，有效打擊跨境違法犯罪行為。
五、嚴格執法監督與考核問責
（十五）完善稽查執法流程式控制制。提高案件查辦效率，案件調查審理周期原則上不得超過一年，確需延長辦理期限的，應報會領導審批。大力推進稽查執法信息化建設，規范案卷管理制度，實現稽查、處罰和行政復議等工作規范化、標准化、信息化。進一步強化執法信息公開，增強執法工作透明度，主動接受社會監督。調查、審理部門做出的立案或處罰決定，上級領導和其他部門、單位不得提出不予立案、不予處罰或從輕處罰的意見，但有權對不予立案、不予處罰或從輕處罰的意見提出立案調查、依法予以處罰或從重處罰的要求，由調查、審理部門依法定程序重新研究處理決定。嚴禁證監會系統任何人為涉案主體或當事人說情以及違反程序干預、影響稽查執法工作。同時，建立說情人備案通報制度，進一步完善稽查執法工作保密制度，違反規定的，嚴格追究責任。
（十六）建立健全執法評估評價機制。建立稽查執法評估工作機制，按照我會關於監管執法評估工作的總體部署，評估稽查執法工作的合法合規性及綜合執法效果，不斷改進稽查執法工作。採取定性和定量相結合的方法，設定科學的評價考核指標，根據案件調查、審理、執行的數量、質量、效率、效果，以及執法行為是否規范、合作機制是否健全等情況，綜合評價各執法單位的稽查執法工作，確保嚴格、公正、文明執法。派出機構監管工作的評價考核、稽查經費的分配、稽查執法幹部的考核等，要將上述評價結果作為重要依據。
（十七）建立健全執法監督問責機制。制訂我會行政復議意見書和行政復議建議書工作規程，明確發布的形式、程序、效力等內容，有效落實復議意見書和建議書制度。強化行政復議對稽查執法的監督規范作用，稽查執法部門要對復議意見書中提出的問題及時提出改正方案並切實改進完善。結合相關行政訴訟應訴和答復工作，及時將司法機關或國務院法制部門對我會稽查執法的審查意見轉化為內部工作要求。建立稽查執法專項巡視、案卷評查等制度，進一步加強執法監督，對於不嚴格執行法律法規、因故意或重大過失未發現線索、發現線索不報、有案不立、查處不力以及影響干擾正常案件查辦的，依法嚴格追究責任。
六、健全稽查執法組織保障體系
（十八）強化稽查執法信息技術保障。建立監管信息電子化查詢機制，實現會機關監管數據互聯互通。會機關各部門、各證券期貨交易所和證券登記結算公司等會管單位要支持案件調查對相關數據的查詢，建立稽查執法電子化查詢機制和渠道，簡化稽查執法查詢程序，並在查詢支持單位和案件調查單位建立專門的查詢登記備案制度。組建稽查執法技術服務中心，加強新型取證工具和數據分析系統的研發和使用，提高快速取證能力。發布實施《關於加強證券期貨經營機構客戶交易終端信息等客戶信息管理的規定》，制定配套技術指引，規范證券期貨經營機構按照統一標准收集和存儲客戶交易終端信息，提高調查部門採集和分析數據的效率。
（十九）加大稽查執法經費保障。稽查執法經費的增長要適應執法任務和執法力量快速增加的需要。探索建立經費的分配使用與各執法單位案件查處工作量相掛鉤的機制。加大對稽查執法部門核心技術服務、重要稽查取證設備以及執法信息化系統建設的投入。改善稽查執法人員待遇，建立稽查案件補貼制度，進一步提高辦案差旅食宿標准，深入推進稽查總隊、上海稽查支隊、深圳稽查支隊事業單位薪酬制度改革。建立稽查保障基金，為一線調查辦案人員人身意外傷害及案件查辦等工作提供保障和支持。
（二十）大力充實稽查執法力量。增加稽查執法人員數量，重點充實一線執法力量和調查取證技術支持隊伍。加強大區稽查局領導班子建設，實行稽查局長單列管理，局長可以配備為正局級，副局長可以配備為副局級。大區稽查局局長兼任所在轄區派出機構黨委委員，派出機構主要負責人為稽查執法工作第一責任人。派出機構及大區稽查局分管稽查、審理工作的局領導分工調整及相關處室負責人的任免，需分別徵求稽查局、行政處罰委員會的意見。各證券期貨交易所和證券登記結算公司執法部門負責人的任免，需徵求稽查局的意見。建立後備幹部稽查執法掛職鍛煉制度，司局級後備幹部應分期分批到一線執法崗位參與案件調查審理工作。
（二十一）強化執法隊伍建設。大力加強稽查執法隊伍的思想政治建設，打造一支政治堅定、作風優良、業務過硬、堅持原則、敢於碰硬的執法隊伍。同時，大力加強專業能力建設，建立稽查崗位專業（技術）職務序列管理制度，完善行政處罰委員會委員、審理員聘任制度，加大專業職務人員公開遴選力度。建立稽查執法崗位與日常監管等崗位定期輪崗及幹部交流制度。建立虛假陳述、操縱市場、內幕交易等違法案件的專業執法隊伍。對稽查執法幹部每年開展不少於兩周的專業培訓，不斷優化稽查幹部隊伍的專業技能和知識結構，持續提高稽查執法隊伍的戰鬥力。
❷ 建設局是做什麼的
《建設局》是根據第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案和《國務院關於機構設置的通知》（國發[2008]11號），設立的住房與城鄉建設部，簡稱為建設局，為國務院組成部門 。
一、主要職能
1、承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策並指導實施。擬訂廉租住房規劃及政策，會同有關部門做好中央有關廉租住房資金安排，監督地方組織實施。編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施。
2、承擔推進住房制度改革的責任。擬訂適合國情的住房政策，指導住房建設和住房制度改革，擬訂全國住房建設規劃並指導實施，研究提出住房和城鄉建設重大問題的政策建議。
3、承擔規范住房和城鄉建設管理秩序的責任。起草住房和城鄉建設的法律法規草案，制定部門規章。依法組織編制和實施城鄉規劃，擬訂城鄉規劃的政策和規章制度，會同有關部門組織編制全國城鎮體系規劃，負責國務院交辦的城市總體規劃、省域城鎮體系規劃的審查報批和監督實施，參與土地利用總體規劃綱要的審查，擬訂住房和城鄉建設的科技發展規劃和經濟政策。
4、承擔建立科學規范的工程建設標准體系的責任。組織制定工程建設實施階段的國家標准，制定和發布工程建設全國統一定額和行業標准，擬訂建設項目可行性研究評價方法、經濟參數、建設標准和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標准並監督執行，指導監督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發布工程造價信息。
5、承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。會同或配合有關部門組織擬訂房地產市場監管政策並監督執行，指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作，提出房地產業的行業發展規劃和產業政策，制定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價與經紀管理、物業管理、房屋徵收拆遷的規章制度並監督執行。
6、監督管理建築市場、規范市場各方主體行為。指導全國建築活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監督執法，擬訂勘察設計、施工、建設監理的法規和規章並監督和指導實施，擬訂工程建設、建築業、勘察設計的行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、規章制度並監督執行，擬訂規范建築市場各方主體行為的規章制度並監督執行，組織協調建築企業參與國際工程承包、建築勞務合作。
7、研究擬訂城市建設的政策、規劃並指導實施，指導城市市政公用設施建設、安全和應急管理，擬訂全國風景名勝區的發展規劃、政策並指導實施，負責國家級風景名勝區的審查報批和監督管理，組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報，會同文物主管部門負責歷史文化名城（鎮、村）的保護和監督管理工作。
8、承擔規范村鎮建設、指導全國村鎮建設的責任。擬訂村莊和小城鎮建設政策並指導實施，指導村鎮規劃編制、農村住房建設和安全及危房改造，指導小城鎮和村莊人居生態環境的改善工作，指導全國重點鎮的建設。
9、承擔建築工程質量安全監管的責任。擬訂建築工程質量、建築安全生產和竣工驗收備案的政策、規章制度並監督執行，組織或參與工程重大質量、安全事故的調查處理，擬訂建築業、工程勘察設計咨詢業的技術政策並指導實施。
10、承擔推進建築節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建築節能的政策、規劃並監督實施，組織實施重大建築節能項目，推進城鎮減排。
11、負責住房公積金監督管理，確保公積金的有效使用和安全。會同有關部門擬訂住房公積金政策、發展規劃並組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監督制度，監督全國住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統。
12、開展住房和城鄉建設方面的國際交流與合作。
13、承辦國務院交辦的其他事項。
二、稽查執法
1、工作性質
住房城鄉建設稽查執法是指各級住房城鄉建設主管部門依據相關法律法規，對住房城鄉建設活動各方主體行為依法監管，以及對各級住房城鄉建設主管部門依法監督過程中，對違法違規行為進行稽核調查、檢查處理的活動，是住房城鄉建設行政執法和行政監督的重要內容。
2、主要任務
①、組織對城鄉規劃、住房保障、房地產市場、住房公積金、建築市場、標準定額、工程質量安全、建築節能、城市建設、村鎮建設、歷史文化名城、風景名勝區、城鎮減排等方面的違法違規問題實施稽查。組織城鄉規劃督察員對城市總體規劃、歷史文化名城保護規劃、省域城鎮體系規劃及風景名勝區規劃實施情況進行監督檢查。
②、完善稽查執法制度，形成分級負責、層級指導、協作配合的稽查執法工作體系，建立健全發現及時、查處有力、指導順暢的工作機制。完善稽查執法信息系統，受理、處理住房城鄉建設領域違法違規投訴舉報。
(2)建設稽查法律責任擴展閱讀
（一）、建設局職責調整
①、將原建設部的職責劃入住房和城鄉建設部。
②、取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
③、取消住房和城鄉建設領域個人執業資格行政審批的審查事項。
④、將指導城市客運的職責劃給交通運輸部。
⑤、將城市管理的具體職責交給城市人民政府，並由城市人民政府確定市政公用事業、綠化、供水、節水、排水、污水處理、城市客運、市政設施、園林、市容、環衛和建設檔案等方面的管理體制。
⑥、加快建立住房保障體系，完善廉租住房制度，著力解決低收入家庭住房困難問題。
⑦、加強城鄉規劃管理，推進建築節能，改善人居生態環境，促進城鎮化健康發展。
（二）、稽查執法重要意義。
加強稽查執法工作，是實踐「三個代表」重要思想、貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，是推行依法行政、創新體制機制、整頓規范市場秩序的重要舉措，是轉變政府職能，建立決策、執行、監督相協調工作機制的必然要求，是加強黨風廉政建設、維護人民群眾切身利益的有效手段。
近年來，住房城鄉建設系統深化執法體制改革和機制創新，推動開展稽查執法工作，對遏制違法違規行為發揮了明顯作用。形成決策科學、執行順暢、監督有力的行但必須看到，我國正處於經濟社會和城鎮化快速發展的關鍵時期，違反城鄉規劃、違法違規開發建設、破壞風景名勝區資源等問題仍呈多發態勢，住房城鄉建設系統規范市場秩序的任務還很重。
加大稽查執法工作力度，有利於強化住房城鄉建設主管部門的監管職能，政管理體制，確保各項政策制度落到實處；有利於實現監管關口前移，有效預防、及時發現和糾正違法違規行為，把矛盾化解在基層和萌芽狀態，減少違法違規行為帶來的負面影響和經濟損失；有利於及時解決影響人民群眾生活的熱點難點問題，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定；有利於強化對權力的制約和監督，規范行政權力運行，促進住房城鄉建設事業科學發展。
❸ 廣西壯族自治區重大建設項目稽查辦法
第一條為了加強對重大建設項目的監督管理，規范重大建設項目稽察工作，維護國家和社會公共利益，根據法律、法規及有關規定，結合本自治區實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於下列重大建設項目稽察（以下簡稱項目稽察）：
（一）使用財政預算資金和納入財政管理的政府性專項建設基金，關系社會公共利益、公眾安全的建設項目；
（二）使用財政融資資金，對國民經濟和社會發展有重大影響的建設項目；
（三）設區的市以上人民政府統籌推進的重大建設項目；
（四）縣級以上人民政府確定的其他重大建設項目。第三條縣級以上人民政府發展和改革部門（以下簡稱稽察部門）負責本行政區域重大項目稽察工作，並組織、協調建設、財政、審計等部門開展項目稽察相關工作。第四條項目稽察實行分級負責：
（一）自治區人民政府稽察部門主要稽察由國家和自治區本級政府出資，自治區投資主管部門審批、核准、備案，自治區人民政府統籌推進的重大建設項目；
（二）設區的市人民政府稽察部門主要稽察由本級政府出資，本級政府投資主管部門審批、核准、備案，本級政府統籌推進的重大建設項目；
（三）縣級人民政府稽察部門主要稽察由本級政府出資，本級政府投資主管部門審批、核准、備案的重大建設項目。
上級稽察部門可以將重大建設項目交由下級稽察部門稽察，也可以稽察下級稽察部門負責的重大建設項目。第五條項目稽察包括下列主要內容:
（一）審批是否符合法定程序；
（二）是否依法進行招標投標；
（三）是否依法進行施工、監理；
（四）是否符合進度要求；
（五）資金使用、概算控制是否真實、合法；
（六）其他必須稽察事項。第六條被稽察單位應當依法接受項目稽察，如實提供與項目有關的文件資料，報告建設和管理過程中的重大事項；不得銷毀、隱匿、偽造或者拒絕提供有關文件資料。
重大建設項目涉及的勘察、設計、監理、施工、材料及設備供應、業務中介代理等單位應當協助稽察部門，如實提供相關情況和資料。第七條稽察部門實施項目稽察應當提前3日通知被稽察單位；必要時經稽察部門負責人批准，可以即時稽察。第八條稽察部門實施項目稽察應當派出稽察組。稽察組由不少於2名行政執法人員和相關專業人員組成。第九條稽察組開展項目稽察工作，可以採取下列方式：
（一）聽取被稽察單位有關重大建設項目的情況匯報；
（二）查閱被稽察單位有關重大建設項目的工程技術資料、財務會計資料以及其他有關資料，必要時可以要求有關人員做出說明；
（三）進入重大建設項目現場核查有關情況；
（四）向參加重大建設項目的施工、監理等有關單位了解情況；
（五）向財政、金融、審計、建設等有關部門了解被稽察單位的項目資金使用、工程質量等情況；
（六）向勘察、設計等相關單位核實有關情況。第十條稽察組應當聽取被稽察單位的意見，在項目稽察工作結束後20日內提出稽察報告。
稽察部門應當及時作出稽察結論；稽察結論應當通知被稽察單位，並通報有關主管部門。第十一條被稽察單位對稽察結論有異議的，可以自收到稽察結論之日起15日內，請求稽察部門復核。第十二條被稽察單位違反重大建設項目管理規定，情節較輕的，稽察部門可以發出整改通知書、責令限期改正、通報批評；情節嚴重的，經報重大建設項目出資或者審批機關的本級人民政府批准，可以暫停撥付政府建設資金或者暫停項目建設。第十三條稽察部門應當跟蹤落實項目稽察整改，並適時組織復查。第十四條稽察工作人員實施項目稽察，應當客觀、公正，遵守職業道德，保守被稽察單位的商業秘密。第十五條稽察部門應當加強同財政、審計、監察、建設等有關部門以及金融機構的聯系，相互通報有關情況。各部門作出的調查、檢查、稽察結論能夠滿足項目稽察需要的，應當加以利用，避免重復檢查。稽察部門根據工作需要，可以會同財政、審計、建設等部門聯合開展項目稽察。第十六條項目稽察所需經費列入同級財政預算，由同級財政予以保障。
❹ 請問一個公司被稅務稽查了，誰該承擔法律責任
你好，根據你說的這種情況，相應的責任應該是有c來承擔的，因為在法人變更的時候，所有相關問題應該都是在紙質上說明的，這只能怪c在當時沒有仔細查閱相關資料
❺ 撫順市重大建設項目稽察辦法
第一章總則第一條為了加強對重大建設項目的監督管理，促進項目順利實施，提高投資效益，根據《國務院關於投資體制改革的決定》，結合本市實際，制定本辦法。第二條在本市行政區域內開展重大建設項目稽察活動適用本辦法。
本辦法所稱重大建設項目稽察，是指重大建設項目稽察部門（以下簡稱稽察部門）依法監督重大建設項目貫徹執行國家、省、市有關法律、法規、規章及政策的情況，檢查項目建設狀況，評價項目效益等活動。第三條本辦法所稱重大建設項目包括：
（一） 使用財政資金投資、融資的項目；
（二） 使用國家政策性貸款的項目；
（三） 使用納入財政管理的各種政府專項建設基金的項目；
（四） 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；
（五） 使用國家或省、市發行債券所籌資金的項目；
（六） 基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（七） 上級稽察部門委託稽察的項目；
（八） 群眾舉報確需稽察的項目。第四條市發展改革部門是市稽察部門，負責全市重大建設項目稽察工作，其所屬稽察機構負責具體工作，並對縣、區重大建設項目稽察工作進行指導和監督。
縣、區發展改革部門是縣、區稽察部門，負責本行政區域內重大建設項目稽察工作。第五條稽察工作所需專項經費列入同級財政預算。第二章職責與許可權第六條稽察部門的主要職責包括：
（一）組織開展對重大建設項目的稽察；
（二）組織開展對政府投資項目建設過程中的審批程序、建設進度、工程質量、招標投標、資金使用、概算調整和竣工驗收等實施情況的監督和檢查；
（三）跟蹤檢查相關部門貫徹執行國家和省、市投資政策及規定情況；
（四）對違規問題，按有關規定提出處理意見和建議；
（五）對被稽察單位主要負責人的經營管理行為進行評價，提出獎懲建議；
（六）協助配合上級部門開展重大建設項目稽察和專項檢查工作。第七條稽察人員依法稽察受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、非法阻礙稽察人員依法行使職權。第八條在稽察工作中，稽察人員不得接受被稽察單位的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得在被稽察單位報銷費用，不得參加被稽察單位組織或者支付費用的娛樂、旅遊、出訪等活動，不得在被稽察單位為自己、親友或者其他人謀取私利。第九條稽察人員辦理稽察事項時，本人或者其近親屬與被稽察單位或者稽察事項有利害關系的，應當迴避。第十條稽察工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一） 對被稽察單位的重大違法違紀問題隱匿不報或者與被稽察單位串通編造虛假材料的；
（二） 泄露國家秘密、被稽察單位商業秘密的；
（三） 參與、干預被稽察單位的正常建設和日常生產經營等業務活動的；
（四） 有違反本辦法第八條所列行為的。第十一條稽察人員在稽察工作中成績突出，為維護國家利益做出重大貢獻的，應當給予獎勵。第三章內容與方式第十二條重大建設項目稽察內容：
（一）城市規劃、環境保護、土地利用及相關投資政策執行情況；
（二）投資建設程序的履行情況；
（三）國家批準的建設內容、建設規模、建設標准和工程投資的落實情況；
（四）資金到位和使用、建設進度、設備材料采購、工程質量等計劃執行情況；
（五）財務核算、概算控制、交付使用資產的真實、合法、有效性；
（六）項目的竣工驗收、投資效果情況；
（七）項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等法律、法規執行情況；
（八）法律、法規、規章規定或者上級部門、本級人民政府確定的其他事項。第十三條開展稽察工作，可以採取下列方式：
（一）聽取被稽察單位有關項目建設情況的匯報，在被稽察單位召開與稽察事項有關的會議，參加被稽察單位與稽察事項有關的會議；
（二）查閱被稽察單位與建設項目有關的文件、工程技術資料、財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料以及其他有關資料；
（三）進入與建設項目相關的場所對有關工程和設備進行查驗，對相關信息系統進行查驗和取證，調查、核實建設項目的招標投標、合同、建設內容、建設標准、工程進度、設備材料質量與工程質量等情況；
（四）向與項目建設有關的單位或者人員了解與稽察事項相關的情況並取得有關資料；
（五）向其他單位和部門調查了解與稽察事項相關的情況，查詢被稽察單位與項目建設有關的銀行賬戶，並依法取得或者復制有關資料；
（六）會同監察、財政、審計、建設以及其他有關部門進行聯合稽察。
（七）聘請有關專家、技術人員或者委託中介機構對具體的稽察事項進行檢驗、鑒定、評估、審核或者提供有關咨詢服務。
（八）採用記錄、錄音、錄像、照相和復制的方法取證；
監察、財政、審計、建設以及其他部門對重大建設項目依法進行檢查作出的結論，稽察工作中可以採用。
❻ 建設領域違法違規行為舉報管理辦法的法規條文
第一條為加強對建設領域的法律、法規和規章等執行情況的監督檢查，有效查處違法違規行為，規范住房和城鄉建設部稽查工作，制定本辦法。
第二條本辦法所稱稽查工作，是指對住房保障、城鄉規劃、標準定額、房地產市場、建築市場、城市建設、村鎮建設、工程質量安全、建築節能、住房公積金、歷史文化名城和風景名勝區等方面的違法違規行為進行立案、調查、取證，核實情況並提出處理建議的活動。
第三條住房和城鄉建設部稽查辦公室（以下簡稱部稽查辦）負責建設領域違法違規行為的稽查工作。
第四條稽查工作應堅持以事實為依據，以法律為准繩、客觀公正以及重大案件集體研判的原則。
第五條部稽查辦在稽查工作中，應履行下列職責：
（一）受理公民、法人或其他組織對違法違規行為的舉報；
（二）按照規定許可權對建設活動進行檢查，依法制止違法違規行為；
（三）查清違法違規事實、分析原因、及時報告稽查情況，提出處理意見、建議；
（四）督促省級住房和城鄉建設主管部門落實轉發的稽查報告提出的處理意見；
（五）及時制止稽查工作中發現的有可能危及公共安全等違法違規行為，並責成當地住房和城鄉建設主管部門處理；
（六）接受省級住房和城鄉建設主管部門申請，對其交送的重要違法違規線索直接進行稽查；
（七）依法或根據授權履行的其他職責。
第六條稽查人員依法履行職責受法律保護。任何單位和個人不得阻撓和干涉。
稽查人員執行公務應遵守迴避原則。
第七條稽查工作一般應按照立案前研究分析、立案、稽查、撰寫稽查報告、督辦、結案和歸檔等程序開展。
第八條部稽查辦可通過受理公民、法人或其他組織的舉報、直接檢查、部有關業務司局以及相關單位移送等途徑，發現違法違規線索，認為有必要查處的，報經部領導批准後，開展稽查工作。
對部領導的批辦件應直接稽查，或轉省級住房和城鄉建設主管部門稽查，部稽查辦跟蹤督辦。
第九條開展稽查工作前，應分析案情，並與部有關單位溝通情況，制定工作方案，明確稽查重點、時間、地點、方式和程序等。
對於案情復雜，涉及其他相關部門的，應主動與其溝通協調。也可根據需要確定是否商請有關部門參加或邀請相關專家參與稽查工作，建立聯合查處機制。
第十條開展稽查工作應當全面調查並收集有關證據等，客觀、公正地反映案件情況，分析問題，提出處理意見。
第十一條稽查人員在稽查工作中，有權採取下列方式或措施：
（一）約談被稽查對象，召開與稽查有關的會議，參加被稽查單位與稽查事項有關的會議；向被稽查單位及有關人員調查詢問有關情況，並製作調查筆錄；
（二）查閱、復制和攝錄與案件有關的資料，要求被稽查單位提供與稽查有關的資料並做出說明；
（三）踏勘現場，調查、核實情況；
（四）依法責令違法當事人停止違法行為，對施工現場的建築材料抽樣檢查等；
（五）依法先行登記保存證據；
（六）法律、法規和規章規定的其他措施。
第十二條稽查人員依法履行稽查職責，有關單位和個人應當予以配合，如實反映情況，提供與稽查事項有關的文件、合同、協議、報表等資料。不得拒絕、隱匿和偽報。
第十三條被稽查單位有下列行為之一的，稽查人員應當及時報告，並提出處理建議：
（一）阻撓稽查人員依法履行職責的；
（二）拒絕或拖延向稽查人員提供與稽查工作有關情況和資料的；
（三）銷毀、隱匿、塗改有關文件、資料或提供虛假資料的；
（四）阻礙稽查人員進入現場調查取證、封存有關證據、物件的；
（五）其他妨礙稽查人員依法履行職責的行為。
第十四條稽查工作結束後，一般應在10個工作日內完成稽查報告（附必要的稽查取證材料）。稽查報告一般包括案件基本情況、調查核實情況（包括存在問題和發現的其他情況）、調查結論和處理建議以及其他需要說明的問題等方面內容。
第十五條重大案件的稽查報告應集體研判。
第十六條稽查報告以部辦公廳函轉發給省級住房和城鄉建設主管部門。
第十七條稽查報告轉發給省級住房和城鄉建設主管部門後，部稽查辦應要求其做好處理意見的落實工作，按照規定的時間回復處理結果。
第十八條部稽查辦轉由省級住房和城鄉建設主管部門查辦的案件，原則上要求在收到轉辦函之日起30個工作日內，回復調查處理意見。特殊情況可提前或適當延長。
第十九條對於稽查報告中有明確處理意見的案件，應將督辦情況和處理意見落實情況報部領導批准後，方可結案。
第二十條結案後，稽查人員應將稽查的線索、立案材料、取證材料、憑證、稽查報告、督辦結果等材料，根據檔案管理規定，分類整理、立卷、歸檔和保存。
第二十一條對被稽查對象的處罰和處分，實行分工負責制度和處罰結果報告制度。
法律、法規規定由住房和城鄉建設部做出行政處罰和行政處分決定的，由住房和城鄉建設部實施。
法律、法規規定由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門及其有關部門做出行政處罰和行政處分決定的，由地方人民政府住房和城鄉建設主管部門及其有關部門實施，並將處理結果報告上級住房和城鄉建設主管部門。
涉及國務院其他有關部門和地方人民政府職責的問題，移交國務院有關部門和地方人民政府處理。
第二十二條稽查人員有下列行為之一的，視其情節輕重，給予批評或行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理：
（一）對被稽查單位的重大違法違規問題隱匿不報的；
（二）與被稽查單位串通編造虛假稽查報告的；
（三）違法干預被稽查單位日常業務活動和經營管理活動，致使其合法權益受到損害的；
（四）其他影響稽查工作和公正執法的行為。
第二十三條稽查人員在履行職責中，有其他違反法律、法規和規章行為，應當承擔紀律責任的，依照《行政機關公務員處分條例》處理。
第二十四條省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可結合本地區實際，參照本辦法制定稽查工作管理辦法。
第二十五條本辦法由住房和城鄉建設部負責解釋。
第二十六條本辦法自發布之日起施行。本辦法施行前建設部發布的有關文件與本辦法規定不一致的，以本辦法為准。
❼ 建立稅務稽查的原則有幾點
同學你好，很高興為您解答！
高頓網校為您解答：
針對中國稅務稽查工作落後形勢的現狀，我們必須通過綜合性配套改革，優化稅務稽查要素質量，實現稅務稽查要素的最佳結合，建立強有力的稅務稽查運行機制，這是確立科學、嚴密、高效的新型稅務稽查體系的一條正確途徑。
一、必須建立和健全科學、嚴密的稅務稽查法規、制度和規程
我們講要「依法治稅」，在稅務稽查方面，首要的就是要建立有關稅務稽查的專門法規、制度和規程，做到「有法可依」、「有章可循」，然後要求嚴格執法、遵守有關制度和規程，加強司法工作。國家應在近期內制定頒布<<中華人民共和國稅務稽查條例》及其實施細則，從法律法規上明確稅務稽查的地位和作用，確定稅務稽查的權力、義務、對象、范圍、程序、類別、要求、時限、監督制約機制等。要進一步完善關聯企業轉讓定價調整辦法（如預約定價制），制定防止資本弱化措施（包括安全港規則），建立避稅港稅制以及電子商務等方面有效征管措施。雖然新式稅收征管法》及其實施細則業已頒布實行，但是，受到立法層次和容量的局限，許多具體問題的處理，尚需通過國家稅務主管部門制定具體制度、規程加以配套、完善方可操作。因此，當前乃至今後一段時間，國家稅務主管部門應在總結長期稅務稽查實踐經驗的基礎上，按稅務稽查法規的內容，適應被稽查對象客觀條件和稅務稽查客觀要求，進一步建立和補充一些新的稅務稽查制度，完善原有的行之有效的制度，制定操作性強的稅務稽查工作規程，形成全國基本統一的嚴密完備的稅務稽查制度、規程體系。
二、構建嚴密的、職責明確的稅務稽查組織體系
中國的各級稅務機關應按集中統一、專業性相結合的原則普遍設立稅務稽查機構，統一名稱和規格，明確職責和許可權，按選案、實施、審理、執行的稅務稽查工作流程分別設置職能科室，做到相互制約、相互配合。
省級以下各級國家稅務局和地方稅務局的稽查局，是國家稅務總局在進行稅收征管改革的過程中逐步外設出來的一種稅務機構。新的稅收征管改革的主要目標之一就是要建立和推行「集中徵收、重點稽查」的新征管模式，稅務機關的設置也因此發生了很大變化。為了加強條線管理，國家稅務總局要求各地成立稽查局等稅務機構，作為各級稅務機關的直屬機構。省級以下各級稅務機關成立的稽查局具有條線管理職能，既是基層執法單位，又是管理機構，與其他稅務機關下設的分局有明顯區別。但是還有一些地區並沒有按總局規定設立稽查局，而是繼續保留稽查總隊、支隊、大隊、中隊等機構；還有一些地區在分局內設置了若干個稽查所，對外進行納稅稽查、開展稅收執法。
為了加大稅務行政執法力度，新《稅收征管法實施細則》將符合稅務行政執法主體的資格第二類稅務機關的范圍限制在各級稅務局的稽查局，其他如徵收分局、管理分局等仍然是各級稅務局的內設機構，不在第二類稅務機關的范圍之內。
為了避免稽查局與其本級稅務局之間出現雙重執法的問題，凡是稅務違法行為構成了偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和抗稅的，一律移交稽查局處理，由稽查局獨立作出決定，稅務局不予干涉；凡是稅務違法行為沒有構成偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、避稅和抗稅的，也就是說屬於一般稅務違法案件的，一律由稅務局處理，稽查局不予干涉。
三、加強稅務稽查人員隊伍的建設，建立稅務稽查人員的業務等級體系
稅務稽查隊伍建設是我們搞好稅務稽查工作的保證。只有帶好隊，才能搞好稅務稽查。人是決定的因素，要以人為本，充實和加強稽查力量。稅務稽查部門一定要嚴格把好人才關，「主要進大學畢業生，懂會計、懂法律、懂電腦的人員，特別是注冊會計師要多進一些」（轉引自原國務院總理朱鉻基同志重要講話，見式中國稅務》1996年第3期）；我們一定要有戰略眼光，要通過培訓、進修、鼓勵自學、崗位練兵等多種方式提高在職稅務稽查人員的業務素質，實施嚴格的後續教育，以適應知識更新的形勢，並且要大力加強稅務稽查人員的思想政治工作，標本兼治，防患於未然，從而建立一支政治上合格、業務上精通、作風上過硬的「能征善戰的特種部隊」和「智囊團」。必須引起高度重視的是，由於稅務稽查的高度技術性，而中國稅務稽查人員整體素質偏低，需要將一部分業務素質不高的「東郭先生」調離稽查崗位，同時，通過面向社會招聘一些業務高手進入稽查隊伍（中國公務員考錄方式由於側重政治歷史之類，非常不適合招錄稅務稽查專業人員）。要在幹部管理上真正形成能者上、平者讓、庸者下，競爭上崗，優勝劣汰的機制。要加強稅務稽查機關領導班子建設，把政治素質高、工作作風硬，精通財會、稅法、計算機，善於查賬，富有開拓進取精神，有高度工作責任感的年富力強的幹部提拔到領導崗位上來。為了穩定稅務稽查人員，使其安心而積極地工作，對稅務稽查人員要普遍實行較優厚的待遇，這也是世界各國共同的做法。可以將稽查人員分為初、中、高三個等級（絕不能變成論年齡、工齡的「年功制」），通過考核、考試、評定級別，取得資格證書，發給稽查證，持證上崗。要「尊重知識、尊重人才」，「事情成敗的關鍵就是能不能發現人才、能不能用人才」，「人才不斷湧出，我們的事業才有希望」。（鄧小平語）
四、逐步實現稅務稽查技術現代化
稅務稽查技術包括稅務稽查方法和稽查手段兩個方面。稅務稽查技術的現代化，是將現代科學技術成果運用於稅務稽查，並實現科學有效稽查的過程與結果。它能大幅度提高稅務稽查效率，提高稅務稽查的科學性。稅務稽查方法的現代化，是指在稅務稽查中普遍運用各種現代管理的科學方法，如心理學、邏輯學、謀略學等，將這些方法與稅務稽查的具體賬務稽查方法、調查法、分析方法等有機結合起來，解決稅務稽查中諸如選案、取證、查處等系列問題。同時，要充分注重定量分析的重要作用，避免單純地運用定性方法的主觀偏見和感情用事。
必須特別指出的是，我們要認真研究對策，搞好財務造假的防範與甄別，如從單位負責人、財務主管人員、會計人員素質，社會環境，內部控制制度，會計查賬等方面著手。首要的是要建立健全企業內部控制制度，實施自動防錯、查錯和糾錯，實現自我約束、自我控制，稅務稽查中可以借鑒制度基礎審計方法。
稅務稽查手段的現代化，是指在稅務稽查中運用各種現代先進工具，包括現代化的計算機工具，現代化的通訊工具以及現代化的交通工具等進行稅務稽查，以提高稽查效率，保證稅務稽查目的更好地實現。
五、建立多渠道、多層次的稅務稽查信息系統
要在充分利用計算機科技手段的基礎上，建立一個多渠道、多層次的縱橫交錯、上下貫通的稅務稽查信息網路，實現資源的共享。由於稅務稽查涉及面廣、被稽查對象數量眾多、情況復雜，「對我們來說，重要的就是普遍吸收所有的勞動者來管理國家」，我們要把「以群眾管理為基礎，以專業管理為主導，堅持專業管理和群眾管理相結合」這個管理原則，運用到稅務稽查中來，一是要根據各地具體情況，建立縱橫交錯、嚴密健全的協稅組織和協稅網路；二是要建立稅務違法案件舉報網路；三是建立國、地稅相互之間、稅務與工商、銀行、海關、商務部門等單位之間的稅務稽查情報交換網路；四是建立稅務稽查內部、稅務稽查機構與徵收機構、稅務代理機構等之間的信息交流網路。另外，要在全國各地建立專門的稅務稽查信息管理機構，對各信息網點和信息員提供的數據資料進行收集、整理、儲存。同時建立必備的稅務稽查信息管理制度，要組織好微機的配置、開發與應用。
掌握可靠的信息是稅務部門准確判定和調整關聯企業轉讓定價的重要前提。許多發達國家稅務部門為了更好地遏制避稅活動，對有關國際與國內的市場價格、行業利潤率、資本報酬率等，都有較為完整的數據資料庫，並能做到及時補充、更正，方便基層稅務人員查閱。這不僅有利於在處理轉讓定價時進行可靠的比較，也為稅務訴訟提供了有力的證據。信息不靈是造成中國外商投資企業避稅失控、稅收流失的重要原因之一，尤其是許多外商投資企業的購銷大多掌握在外商手中，稅務部門往往因缺乏可靠的市場信息，在判定關聯企業間的交易價格是否違背正常交易原則時，頗感棘手。因此，迫切需要盡快建立健全中國的稅務信息網路。
六、建立科學可行的稅務稽查工作考核體系和稅務稽查責任追究制，控制稅務稽查風險
為了提高稅務稽查工作質量，增強稽查人員的工作責任心，調動其工作積極性，發揮其主動性和創造性，保證稅務稽查任務的圓滿完成，必須建立科學的便於操作的稅務稽查工作考核體系，依考核成績作為公務員職稱評定及獎懲、晉升的依據。同時建立稅務稽查責任追究制i如出現嚴重工作失誤、玩忽職守等問題，要依法追究有關人員的法律責任。
我們要嚴格控制稅務稽查風險。稅務稽查風險從廣義角度來看是指稅務稽查人員在執行整個稅務稽查業務中面臨的風險，它包括稅務稽查人員判斷失誤的風險以及被稽查對象和環境因素造成的稅務稽查人員受到損失或不利的可能性。如稅務稽查人員玩忽職守或徇私舞弊，未查出被稽查對象重大稅收違法行為而應承擔相應的責任等。狹義的稅務稽查風險是指被稽查對象存在稅收違法行為，其會計報表、納稅申報表存在重大錯報或漏報，而稅務稽查人員進行稽查後發表不恰當稅務稽查意見的可能性。它包括固有風險、控制風險和檢查風險。在稅務稽查風險中，固有風險和控制風險是只能評估而不能控制的，稅務稽查人員控制稅務稽查風險是通過實施稽查程序控制檢查風險來達到的。我們要提高稅務稽查人員的自我素質，優化稅務稽查的外部環境和條件，強化稅務稽查人員的風險意識，選派好稅務稽查人員，制定嚴密科學的稅務稽查計劃，收集充分可靠的稅務稽查證據，加強稅務稽查質量檢查，搞好稅務稽查工作底稿風險控制。
七、建立有效的稅務稽查配套體系，加強稅收情報交流
公民的納稅意識還不夠高，社會各方面稅務法治觀念還不夠強，是制約全面加強稅務稽查的重要因素。逐步改變這種狀況，需要社會各方面的配合，實施綜合治理，我們應當盡快建立稅收基本法，建立包括工商、稅務、銀行、海關、交通、審計、物價、商務等部門在內的整體聯動機制來配合行動，提高工作效率。為避免法律虛置問題，應在稅收基本法中明確規定其他行政機關、當事人等的有關法律責任，要充分認識經濟全球化環境下國際稅務協作的重要性，積極進行國際反避稅合作，加強稅收情報交流。經濟全球化環境下跨國經濟活動日益頻繁，國際稅務協作的重要性也日益突出。例如：經濟全球化環境下關聯企業間轉讓定價越來越廣泛，關聯企業的轉讓定價涉及相關國家的稅收收入，必須加以調整和規范，這對各國的稅收協調提出了更高的要求。要求中國稅務機關同外國稅務機關互換稅收情報和相互協助監控，深入了解納稅人境內、境外住處，這些都需要進一步加強國際稅務協作。只有依靠國際上國與國之間進行雙邊和多邊的協作，互通情報，才能更好地取得反避稅的效果。
八、賦予稅務機關一定的稅收司法權，建立健全稅務稽查司法保障體系
在中國現階段社會經濟條件下，稅務稽查主體與被稽查對象之間從根本上講不存在對抗性的尖銳對立，但雙方利益矛盾仍然存在，後者作為「理性的經濟人」總在千方百計地想減少稅收方面支出，而且中國公民的納稅意識還較淡薄，這就會導致雙方比較激烈的斗爭，而且這種斗爭還將在相當長的一段歷史時期內長期存在。關於這一點我們務必要有清醒的認識。只有賦予稅務機關依法行使稅務徵收、管理、稽查的獨立地位，樹立稅務執法權威，才可能真正實現依法辦事。
中國可考慮設立稅務警察和稅務法庭，以形成相對獨立的司法保障體系，為有效維護正常稅收秩序，維護稅法的嚴肅性發揮獨特的作用。在這方面可以借鑒國外的某些做法。
據了解，在世界上許多國家，如美國、俄羅斯、德國、義大利、日本、新加坡等國，都設有不同形式的稅務警察機構，主要負責稽查偷、逃稅，重拳打擊稅務違法犯罪。如俄羅斯1993年6月成立了稅務警察機構，自從成立以來，已對一萬多起稅收違法案件進行了查處，為國家挽回了幾百億盧布的損失。在美國，聯邦稅務局不但擁有五萬人的稅務警察隊伍，而且還設置了稅務犯罪調查部門，專門負責稅務案件的調查。中國應盡快在稅務機關成立稅務警察機構，行使一定的稅收司法權，以有效打擊涉稅刑事案件，減少稅收流失。這僅僅是相對縮小了公安機關的受案范圍，沒有分割現有公安機關的偵查權，並不影響中國當前司法權力結構和司法體系的完整性。
中國應建立獨立審判的稅務法院，這對保證稅法的正確貫徹，確保稅收收入任務的完成，具有重要意義。如加拿大就設立了聯邦稅務法院，專門審理稅務行政案件，涉稅刑事案件則由普通法院審理。OECD的國家一半以上都有正規的稅務法院。
九、利用有關社會專業化力量
大多數稅務機關仍代行了許多本不該由其承擔的具體的行政事務性工作，充當著「保姆式」的角色，嚴重影響了稅務稽查效率的提高，使之沒有足夠精力查處偷、逃、欠稅等行為。建立「申報、代理、稽查，，三位一體的稅務征管模式後，稅務機關的主要職責為對申報和代理進行稽查。稅務代理人可以接受納稅人、扣繳義務人委託審查納稅情況。對一般性稽查對象的稅務稽查，稅務機關可以利用稅務代理機構的工作成果，如果稅務代理機構出具的納稅審查報告不實，稅務機關可以依法對其提起訴訟，追究其法律責任。其次，按照國際慣例，尤其是在大多數西方發達國家（如美國等），稅務稽查機關對納稅人、扣繳義務人進行稽查前，要求被稽查對象提交經注冊會計師審查的年度會計報表審計報告。中國《企業會計制度》規定「年度財務報告，於年度終了後在規定的時間內連同中國注冊會計師查賬報告一並報送主管財政機關」，而我們稅務稽查人員對此的利用不夠。另外，必要時可以邀請律師、工程師、資產評估師等某方面專家參與有關案件的稅務稽查。
作為全球領先的財經證書網路教育領導品牌，高頓財經集財經教育核心資源於一身，旗下擁有高頓網校、公開課、在線直播、網站聯盟、財經題庫、高頓部落會計論壇、APP客戶端等平台資源，為全球財經界人士提供優質的服務及全面的解決方案。
高頓網校將始終秉承"成就年輕夢想，開創新商業文明"的企業使命，加快國際化進程，打造全球一流的財經網路學習平台！
高頓祝您生活愉快！如仍有疑問，歡迎向高頓企業知道平台提問！
❽ 規劃建設局稽查大隊是做什麼的
規劃建設局稽查大隊是在規劃建設局指導下，負責對規劃、國土資源的監察管理,依法查處違法用地、違反測繪管理和違反礦產資源管理有關法律、法律法規的行為的執法部門。
見桐鄉市建設局稽查大隊規范執法促服務的規定
按照「務實、高效、公正、廉潔」的要求，桐鄉市建設局 稽查大隊 認真貫徹局第一次工作會議精神，激發創先爭優熱情，鼓足創業創新干勁，轉作風提效能、抓落實樹形象、聚合力促發展，切實擔當建設局繼續走在前列的使命和責任。以提高稽查隊員整體素質為重點，以加強思想作風建設為著力點，以促進建設稽查工作為落腳點，採取有效措施促進規范執法。
一是自覺接受群眾監督，認真聽取群眾意見，公開辦事程序，公開監督電話，進一步提高依法行政的透明度。牢固樹立「依法行政、執法為民」的思想理念。辦案人員的工作態度明顯好轉，辦事效力得以顯著提高。
二是加強學習，建立每周五學習例會制度，熟練掌握和准確運用相關法律法規，不斷提高執法水平。每星期三為法制科案審日，通過案審過程中發現的漏缺，案件經辦人員及時查缺補證。每個星期五下午是 稽查大隊 的全體辦案人員集體討論案件的時間，通過典型案例的分析，找出問題的解決之所在，查明違法案件的違法事實，以及處罰的法律依據，做到心中有數，有的放矢。
三是加強內部管理，嚴格執行「七嚴禁」，即嚴禁執法人員無證上崗；嚴禁粗暴執法、野蠻執法、超越許可權執法；嚴禁罰款不開票據；嚴禁巧立名目亂檢查、亂收費、亂罰款；嚴禁在工作時間和工作日中午飲酒；嚴禁對服務對象態度冷漠、生硬、蠻橫、推諉、扯皮；嚴禁接受管理或服務對象的吃請、錢物、有價證券。
四是陽光執法，正確處理執法與服務的關系，宣傳在前，執法在後，做到事實清楚，運用法律法規准確，程序合法。
❾ 武漢市重大建設項目稽察辦法
第一條為加強對重大建設項目的監督管理，規范重大建設項目稽察工作，保障工程質量和投資安全，提高投資效益，根據《國家重大建設項目稽察辦法》（國辦發〔2000〕54號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用於本市行政區域內重大建設項目的稽察工作。第三條本辦法所稱重大建設項目包括：
（一）使用財政性資金或者政府融資資金數額較大的建設項目；
（二）關系社會公共利益、公眾安全的投資數額較大的市政基礎設施和公用事業等建設項目；
（三）市人民政府、區人民政府（含武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、東湖生態旅遊風景區、武漢化工區管委會，下同）確定的需要稽察的其他建設項目；
前款規定的數額較大的具體標准由市發展改革行政主管部門根據本市經濟社會發展情況確定，並向社會公布。第四條市發展改革行政主管部門負責組織和管理市級重大建設項目的稽察工作。區發展改革行政主管部門負責組織和管理區級重大建設項目的稽察工作，並接受市發展改革行政主管部門的業務指導。
重大建設項目稽察工作機構（以下簡稱稽察工作機構）負責稽察特派員及其助理的培訓、派遣和日常管理工作，協調稽察特派員在稽察工作中與有關單位的關系。第五條市、區人民政府應當將重大建設項目稽察工作所需經費納入同級財政預算。
開展重大建設項目稽察工作，不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費用。第六條發展改革行政主管部門應當會同財政、審計等有關部門，建立部門協作機制，相互借鑒工作成果和通報有關情況，必要時可以開展聯合稽察，避免不必要的重復檢查。第七條重大建設項目稽察實行稽察特派員負責制，稽察特派員助理協助稽察特派員工作。稽察特派員及其助理由發展改革行政主管部門任免。
發展改革行政主管部門選派稽察特派員及其助理，應當吸收政府有關部門的人員參加。第八條稽察特派員及其助理應當具備下列條件：
（一）熟悉並能認真貫徹執行有關法律、法規；
（二）堅持原則、廉潔自律、忠實履行職責；
（三）熟悉項目建設、管理的專業知識，並具備相應的綜合分析與判斷能力。第九條稽察特派員依法獨立開展稽察工作，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。
稽察特派員助理在稽察特派員的領導下，承擔稽察工作的調查、取證、文書收集與起草等事務性工作。第十條稽察特派員及其助理的派出實行迴避制度，不得將其派至曾經管轄、工作過的單位或者其近親屬擔任高級管理人員的單位從事稽察工作。
稽察特派員及其助理對項目稽察實行定期輪換制度，負責同一建設項目的稽察一般不超過2年。第十一條重大建設項目稽察的主要內容包括：
（一）履行法定審批手續的情況；
（二）開展招標投標的情況；
（三）建立和落實工程質量管理體系、工程安全管理措施的情況；
（四）資金使用、概算控制的情況；
（五）組織竣工驗收、資產清理移交以及文件資料歸檔等工作的情況；
（六）落實建設規模、內容、標准、進度等控制措施的情況；
（七）取得預期投資收益或者社會效益的情況；
（八）執行徵收補償、環保政策等情況，以及是否存在損害群眾利益、瀆職失職等重大違法違紀問題；
（九）其他需要稽察的內容。第十二條重大建設項目稽察可採取下列方式：
（一）聽取被稽察單位有關建設項目的情況匯報，參加被稽察單位召開的與稽察事項有關的會議；
（二）查閱被稽察單位有關建設項目的財務報告、會計憑證、會計賬簿等財務會計資料及其他有關資料；
（三）進入項目現場和與之有關的場所進行查驗，調查核實項目的招標投標、建設內容、工程質量和進度、安全管理措施等情況；
（四）核實被稽察單位的財務、資金狀況，向職工了解情況、聽取意見，必要時要求被稽察單位或者相關人員對有關問題提供書面說明；
（五）向財政、審計、建設等有關部門和金融機構調查了解與稽察事項相關的情況，並取得有關資料；
（六）根據發現的問題，對勘察、設計、施工、監理等相關參建單位進行延伸稽察，核實有關情況；
（七）法律、法規、規章規定的其他方式。
❿ 工地發生死亡事故，沒有上報建設行政主管部門，建設行政主管部門有責任嗎如果有應負什麼責任
當然不合適，處理的對象應該是工地的老闆或經理，或施工單位的項目經理。施工中，安全生產措施沒有落實好，或安全生產工作沒做好，玩忽職守罪。
但你說的個人操作也有問題，存在違規操作，操作員也有責任的，但人員已死亡，無法追究責任，你還說，施工機具有問題，那施工單位或施工機具的主人也要承擔責任的。當然，要追溯責任，建築市場稽查人員對該機具核查過嗎？頒發合格證書了嗎？要追究起來，那安監站和質監站也都有責任，怎麼不起訴他們？監理方也有責任啊？現在國內的施工死亡事件很多，一般是施工單位不上報，施工單位傻啊，不可能上報的，那不是砸了單位的名譽了嗎？直接賠錢就了事了，瞞過去就完了。上報的話，追究下來很麻煩的。掏錢進行賠償私了了就完了，很簡單的。我曾經經歷過很多這樣的死亡事件，都是施工單位立即掏錢擺平就完了，一個人二十萬，那是四年前的事情。