政府采購的法律責任

1. 如何界定政府采購合同的違約責任

如何界定政府采購合同的違約責任

政府采購合同的違約責任，是指合同當事人因違反有效政府采購合同的義務所應承擔的不利後果。這種不利後果指的是民事責任而非行政責任，其產生的前提是存在著有效的政府采購合同。自采購人或其委託的采購代理機構與中標或成交供應商簽訂書面的政府采購合同即發生法律效力，並將在當事人之間產生法律拘束力，雙方當事人均應該按照合同約定全面地、嚴格地履行各自的合同義務。

根據我國《合同法》第一百零七條規定，任何一方當事人因違反有效合同所規定的義務均應該承擔違約責任。政府采購合同的當事人自然也不能例外。但我國政府采購法沒有違約責任的法定條款，招標投標法只是規定了供應商的違約責任，但沒有規定采購人或采購代理機構的違約責任。實踐中，對於采購人或采購代理機構的違約行為幾乎都不需要承擔任何不利的法律後果，而對於供應商的違約行為有承擔民事責任的，有承擔行政責任的，也有不僅要承擔民事責任還需要承擔行政責任的等等。下面，我們來進行具體分析。

2. 政府采購有哪些節本的法律和法規如何跨蘇有效的學習這些法律、法規和規章

如何快速讀懂政府采購法規？
問題：政府采購的法律屬性非常強，對合規性要求很高。領導經常會問：法律依據是什麼？為什麼這么操作？法規依據在哪兒？要想把這些問題說清楚，就必須把政府采購法規讀熟悟透。但政府采購法規實在太多了，國家層面的和地方層面的少說也得幾十萬字，有快速讀懂的訣竅嗎？

張松偉（《中國招標》雜志社社長兼總編輯）：政府采購的招標采購方式，包括公開招標和邀請招標，公開招標是其主要采購方式。但政府采購的招標和工程招標不完全是一回事兒，或者更准確地說，政府采購法規體系下的招標和招標投標法規體系下的招標不完全是一回事兒。

都是招標，但政府采購的招標在規則上和招標投標的招標規則上有很大不同。這些不同，一定搞得清楚明白，否則，在實際工作中會面臨比較嚴重的法律後果。更何況，政府采購除了公開招標、邀請招標，還有競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源，一共6種采購方式。

因此，我們在學習政府采購法規的時候，也要熟悉其框架體系，做好必要的知識儲備，方能快速入門、逐步融會貫通，進而運用自如。

怎樣才能把政府采購法規真正讀懂，並靈活運用到自己的實際工作當中去，筆者結合自己十多年專注研究政府采購法規的實踐經驗，總結出了讀懂政府采購法規五個方面的必備知識。

必備知識一：

政府法規體系裡，四個層級之間如何適用？

學習政府采購法規，一定要樹立一個政府采購法規體系的理念。我國政府采購法規以《政府采購法》為核心和基礎，已經形成一套法規體系，進行具體政府采購活動時，在法規的適用上要在整個體系裡去找法條依據，避免錯誤適用。

目前，在我國可以規范和約束政府采購活動的法規，可以分為四個層級。第一層級是法律，由全國人民代表大會或者全國人民代表大會常委會負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法》。第二層級是行政法規，由國務院負責制定，政府采購活動需要高頻適用的是《政府采購法實施條例》。第三層級是國務院部門規章，由國務院組成部門制定、以部長令的形式發布，政府采購活動需要高頻適用的是財政部發布的部門規章，目前現行有效的有五個，分別是：《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）、《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）、《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）、《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）。第四層級是規范性文件，由各級與政府采購相關的政府部門制定的專門規范各領域、各地區政府采購活動的帶有固定文號的文件，都在各自的領域或者地區對政府采購相關當事人具有約束力，政府采購活動需要高頻適用的是財政部頒布的規范性文件，比如說，《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）等。

四個層級的法規，根據《立法法》的規定，法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章；行政法規的效力高於地方性法規、規章；地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章；省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的設區的市、自治州的人民政府制定的規章；自治條例和單行條例依法對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規定；經濟特區法規根據授權對法律、行政法規、地方性法規作變通規定的，在本經濟特區適用經濟特區法規的規定；部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定；新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定。

必備知識二：

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系，要從具體采購方式的細分門類里去准確適用法規。

根據《政府采購法》第二條規定：「在中華人民共和國境內進行的政府采購，適用本法。」《政府采購法》作為政府采購領域的基本法，很多方面都是原則性的規定，具體項目在操作實務中，還需要遵從《政府采購實施條例》、財政部頒布的部門規章、財政部頒布的規范性文件。

政府采購是以采購方式為主線搭建的法規框架體系。因此，了解了《政府采購法》及其實施條例的基本規則之後，採用公開招標和邀請招標采購方式的項目，要去看《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部87號令）；採用競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的項目，要去看《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）；採用競爭性磋商采購方式的項目，要去看《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫［2014］214號文）。

如果是政府購買服務項目，要看《政府購買服務管理辦法》（財政部102號令）；如果是政府采購信息發布方面的事兒，則要看《政府采購信息發布管理辦法》（財政部101號令）。如果要對采購活動提出質疑、投訴，或者處理質疑、投訴，要看《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部94號令）；如果是有關評審專家的事兒，要看《政府采購評審專家管理辦法》（財辦庫［2016］198號文）。

必備知識三：

適用政府采購法規之前，應當首先區分項目的本質與屬性。

政府采購法規僅僅對政府采購項目是強制性約束，對於非政府采購項目則不具有強制約束力。

國家機關、事業單位、團體組織，這三類政府采購的采購人，並不是你采購的所有項目都是政府采購項目。因此，首先要搞清楚自己所采購項目的本質是什麼？也就是你所采購的項目是不是政府采購項目。依據《政府采購法》第2條，《政府采購法實施條例》第2條、第3條、第4條、第5條，就可以做出准確的判斷。

政府采購項目要麼是政府集中采購目錄之內的，要麼花費的財政性資金數額較大，因此，必須受政府采購法規約束。政府采購法規在程序和規則上都要求非常嚴格，因此，對於非政府采購項目，僅僅是參考；至於國有企業等采購主體所開展的采購項目，也僅僅是參考。

搞懂了項目本質之後，在適用法規時，還要搞清政府采購項目的屬性。所謂項目屬性，是指所采購的項目是貨物、服務或者工程。政府采購項目的屬性，依據財政部87號令第7條就可以准確的判斷。

搞清政府采購項目的屬性之後，采購貨物、服務的項目依據政府采購法規進行。采購工程，達到公開招標數額標准以上的（要依據國家發展改革委16號令、發改法規規843號文，去准確判定是否屬於依法必須招標的工程）必須公開招標，依據招標投標法規進行，通常情況下，財政不再監管。如果是公開招標數額標准以下的工程，則必須採用競爭性談判、競爭性磋商或者單一來源，適用政府采購法規。

必備知識四：

適用法規之前，看清楚是強制性規則還是任意性規則。

法規有很多條文，對於那些規范和約束政府采購活動相關責任主體的條文，又分為強制性規則和任意性規則。強制性規則又分為效力類強制性規則和管理類強制性規則。

強制性規則，在法規條文里，通常都有「應當」「禁止」「不得」等字樣。應當就是必須的意思，從事政府采購活動的相關責任主體遇到這樣的條文，都必須去履行自己的義務，也就說，相關當事人負有「為」的義務。「禁止」「不得」是從反面去規定在政府采購活動中相關責任主體不能做的事情，也就說，相關責任主體負有「不為」的義務。

效力類強制性規則，是法規里不僅對責任主體的義務有強制性規定，而且對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，也規定了相應的法律責任。管理類強制性規則，是法規里僅對責任主體的義務有強制性規定，而對責任主體違反強制性規定，該為不為或者不該為而為，沒有規定相應的法律責任。

任意性規則，在法規條文里，通常都有「可以」字樣。責任主體，在從事這些政府采購活動時，在不違背公序良俗的前提下，具有選擇權，可以按照該法條的規定去做，也可以不按照該法條的規定去做。

必備知識五：

政府采購法規里關於期間和數字的計算問題。

政府采購法規，本質上屬於民事法規范疇。因此，政府法規里關於期間的計算適用《民法總則》《民事訴訟法》的相關規定。

《民法總則》第200條規定：「民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。」第201條規定：「按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算。按照小時計算期間的，自法律規定或者當事人約定的時間開始計算。」第202條規定：「按照年、月計算期間的，到期月的對應日為期間的最後一日；沒有對應日的，月末日為期間的最後一日。」第203條規定：「期間的最後一日是法定休假日的，以法定休假日結束的次日為期間的最後一日。期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間。」第204條規定：「期間的計算方法依照本法的規定，但是法律另有規定或者當事人另有約定的除外。」

《民事訴訟法》第82條規定：「期間包括法定期間和人民法院指定的期間。期間以時、日、月、年計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最後一日是節假日的，以節假日後的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，訴訟文書在期滿前交郵的，不算過期。」

因為政府采購法規里絕大多數關於期間的規定都是工作日，因此，政府采購期間計算需要密切關注的就三條：（一）按照年、月、日計算期間的，開始的當日不計入，自下一日開始計算；（二）期間的最後一日的截止時間為二十四時；有業務時間的，停止業務活動的時間為截止時間；（三）通過郵寄提交材料的，期間不包括在途時間，材料在期滿前交郵的，不算過期。

《民法總則》第205條規定：「民法所稱的『以上』『以下』『以內』『屆滿』，包括本數；所稱的『不滿』『超過』『以外』，不包括本數

3. 未實行政府采購而擅自采購的如何處罰。

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條規定采購人有下列情形之一的，由財政部門責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分，並予以通報：

（一）未按照規定編制政府采購實施計劃或者未按照規定將政府采購實施計劃報本級人民政府財政部門備案；

（二）將應當進行公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避公開招標；

（三）未按照規定公告政府采購合同。

(3)政府采購的法律責任擴展閱讀

《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十八條采購人、采購代理機構有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規定追究法律責任：

（一）未依照政府采購法和本條例規定的方式實施采購；

（二）未依法在指定的媒體上發布政府采購項目信息；

（三）未按照規定執行政府采購政策；

（四）違反本條例第十五條的規定導致無法組織對供應商履約情況進行驗收或者國家財產遭受損失；

（五）未依法從政府采購評審專家庫中抽取評審專家；

（六）非法干預采購評審活動；

（七）採用綜合評分法時評審標准中的分值設置未與評審因素的量化指標相對應；

（八）對供應商的詢問、質疑逾期未作處理；

（九）通過對樣品進行檢測、對供應商進行考察等方式改變評審結果。

4. 政府采購法第二十二條 詳解

法律分析：主旨

供應商參加政府采購活動的資格

本法第二十二條對此作出了規定，即供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：（一）具有獨立承擔民事責任的能力；（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（六）法律、行政法規規定的其他條件。采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

目的

明確供應商參加政府采購活動必須具備的資格條件。

規定供應商參加政府采購活動的資格是國際通行做法。聯合國貿易委員會《貨物、工程和服務采購示範法》（以下簡稱《示範法》）是指導發展中國家制定政府采購法律的範本。《示範法》第六條要求參加政府采購活動的供應商必須具備一定的資格，並列明了五項基本資格：一是具有改造合同所需的專業和技術資格、專業和技術能力、財力資源、設備和其他物質設施、管理能力、可靠性、經驗、聲譽和人員。二是具有訂立合同的法定權能。三是並非處於無清償能力、財產被接管、破產或停業狀態，其事務目前並非由法院或司法人員管理，其業務活動並未中止，而且也未因上述任何情況而成為法律訴訟的主體。四是履行了繳納本國稅款和社會保障款項的義務。五是在采購過程開始前若干年（頒布國規定）內，該企業或其董事包括主要工作人員未犯有與其職業行為有關的，或者與以假報或虛報資格等手段騙取采購合同有關的任何刑事犯罪，也未存在曾在其他方面被行政管理部門勒令停業或取消資格的問題。美國、韓國、義大利等國家都有關於供應商參加政府采購活動的資格規定。

供應商准入政府采購市場必須具備相應的資格。對供應商進入政府采購市場作出資格要求規定的主要原因，一是政府采購項目都是為了滿足政府機構更好地提供社會公共服務的需要，必須保證效率和質量。因此，對供應商要提出能力要求，包括生產能力、製造能力、供貨能力、提供服務能力等。二是政府采購機構多為政府機構，是法律和制度的制定和執行者，因此，在采購活動中，應當率先做到自覺遵紀守法，維護社會公共利益和國家利益，鼓勵誠信，為社會公眾起示範和帶頭作用。包括不能采購有違法亂紀行為的供應商的產品，否則就是對這類企業的認同和縱容。三是從源頭上促進公平競爭。政府采購要求做到公平交易，但這種公平不只是交易環節的公平，而是從源頭上就要做到公平，使供應商在同等條件下進行公平競爭。如有的供應商因存在違法亂紀行為或不履行法定義務，以此降低成本或減少投入，在政府采購活動中，即使其質量最好，報價最低，如果決定其中標，顯然對其他遵紀守法的供應商是不公平的。因此，在政府采購活動中，不應當允許這類供應商參加。

法律依據：《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

（一）具有獨立承擔民事責任的能力；

（二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

（六）法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

5. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法的法律責任

第六十八條招標采購單位有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，可以按照有關法律規定並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，並予通報：
（一）應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的；
（二）應當在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上公告信息而未公告的；
（三）將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的；
（四）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應商，對潛在投標供應商實行差別待遇或者歧視待遇，或者招標文件指定特定的供應商、含有傾向性或者排斥潛在投標供應商的其他內容的；
（五）評標委員會組成不符合本辦法規定的；
（六）無正當理由不按照依法推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商，或者在評標委員會依法推薦的中標候選供應商以外確定中標供應商的；
（七）在招標過程中與投標人進行協商談判，或者不按照招標文件和中標供應商的投標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或者與中標供應商另行訂立背離合同實質性內容的協議的；
（八）中標通知書發出後無正當理由不與中標供應商簽訂采購合同的；
（九）未按本辦法規定將應當備案的委託招標協議、招標文件、評標報告、采購合同等文件資料提交同級人民政府財政部門備案的；
（十）拒絕有關部門依法實施監督檢查的。
第六十九條招標采購單位及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，按照有關法律規定處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，並予通報：
（一）與投標人惡意串通的；
（二）在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的；
（三）在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的；
（四）開標前泄露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量、標底或者其他可能影響公平競爭的有關招標投標情況的。
第七十條采購代理機構有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，情節嚴重的，可以取消其政府采購代理資格，並予以公告。
第七十一條有本辦法第六十八條、第六十九條違法行為之一，並且影響或者可能影響中標結果的，應當按照下列情況分別處理：
（一）未確定中標候選供應商的，終止招標活動，依法重新招標；
（二）中標候選供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從中標候選供應商中按順序另行確定中標供應商；
（三）采購合同已經履行的，給采購人、投標人造成損失的，由責任人承擔賠償責任。
第七十二條采購人對應當實行集中采購的政府采購項目不委託集中采購機構進行招標的，或者委託不具備政府采購代理資格的中介機構辦理政府采購招標事務的，責令改正；拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。
第七十三條招標采購單位違反有關規定隱匿、銷毀應當保存的招標、投標過程中的有關文件或者偽造、變造招標、投標過程中的有關文件的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，並予通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十四條投標人有下列情形之一的，處以政府采購項目中標金額5‰以上10‰以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以公告，有違法所得的，並處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標的；
（二）採取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的；
（三）與招標采購單位、其他投標人惡意串通的；
（四）向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的；
（五）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；
（六）拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。
投標人有前款第（一）至（五）項情形之一的，中標無效。
第七十五條中標供應商有下列情形之一的，招標采購單位不予退還其交納的投標保證金；情節嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府采購活動，並予以通報：
（一）中標後無正當理由不與采購人或者采購代理機構簽訂合同的；
（二）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購招標機構同意，將中標項目分包給他人的；
（三）拒絕履行合同義務的。
第七十六條政府采購當事人有本辦法第六十八條、第六十九條、第七十四條、第七十五條違法行為之一，給他人造成損失的，應當依照有關民事法律規定承擔民事責任。
第七十七條評標委員會成員有下列行為之一的，責令改正，給予警告，可以並處1千元以下的罰款：
（一）明知應當迴避而未主動迴避的；
（二）在知道自己為評標委員會成員身份後至評標結束前的時段內私下接觸投標供應商的；
（三）在評標過程中擅離職守，影響評標程序正常進行的；
（四）在評標過程中有明顯不合理或者不正當傾向性的；
（五）未按招標文件規定的評標方法和標准進行評標的。
上述行為影響中標結果的，中標結果無效。
第七十八條評標委員會成員或者與評標活動有關的工作人員有下列行為之一的，給予警告，沒收違法所得，可以並處3千元以上5萬元以下的罰款；對評標委員會成員取消評標委員會成員資格，不得再參加任何政府采購招標項目的評標，並在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上予以公告；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）收受投標人、其他利害關系人的財物或者其他不正當利益的；
（二）泄露有關投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
第七十九條任何單位或者個人非法干預、影響評標的過程或者結果的，責令改正；由該單位、個人的上級行政主管部門或者有關機關給予單位責任人或者個人處分。
第八十條財政部門工作人員在實施政府采購監督檢查中違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十一條財政部門對投標人的投訴無故逾期未作處理的，依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分。
第八十二條有本辦法規定的中標無效情形的，由同級或其上級財政部門認定中標無效。中標無效的，應當依照本辦法規定從其他中標人或者中標候選人中重新確定，或者依照本辦法重新進行招標。
第八十三條本辦法所規定的行政處罰，由縣級以上人民政府財政部門負責實施。
第八十四條政府采購當事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。逾期未申請復議，也未向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

6. 采購人應承擔哪些責任與義務

負責購買的一方主要義務有：
1、按照合同約定的條件，按時支付款項；
2、接收貨物的義務；
3、根據合同約定的標准和時間，驗收貨物的義務；
4、如發生驗收不通過，返廠維修、退貨時，有相關退貨及重新驗收的義務；
5、如果是定製商品，還有提供、解釋技術要求及相關資料的義務，或約定期限內確認樣品的義務。

7. 《中華人民共和國政府采購法》第二十二條條規定 怎麼寫

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定供應商參加政府采購活動應當具備下列條件：

1、具有獨立承擔民事責任的能力。

2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。

3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。

4、有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。

5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

6、法律、行政法規規定的其他條件。

采購人可以根據采購項目的特殊要求，規定供應商的特定條件，但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

(7)政府采購的法律責任擴展閱讀：

政府采購的法律責任

政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度，是一種政府行為。

政府采購法律責任的主體包括采購人、采購代理機構、供應商、政府采購監督管理部門，法律責任的種類包括行政責任、民事責任和刑事責任三種。

一、采購人、采購代理機構的法律責任

采購人、采購代理機構有下列情形之一的，由政府采購監督管理部門責令限期改正，給予警告，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，並予通報：

1、應當採用公開招標方式而擅自採用其他方式采購的。

2、擅自提高采購標準的。

3、委託不具備政府采購業務代理資格的機構辦理采購事務的。

4、以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的。

5、在招標采購過程中與投標人進行協商談判的。

6、中標、成交通知書發出後不與中標、成交供應商簽訂采購合同的。

7、拒絕有關部門依法實施監督檢查的。

采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，並處沒收違法所得，屬於國家機關工作人員的，依法給予行政處分：

1、與供應商或者采購代理機構惡意串通的。

2、在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的。

3、在有關部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的。

4、開標前泄露標底的。

采購人、采購代理機構有上述違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的，按下列情況分別處理：

1、未確定中標、成交供應商的，終止采購活動。

2、中標、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的，撤銷合同，從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商。

3、采購合同已經履行的，給采購人、供應商造成損失的，由責任人承擔賠償責任。

采購人、采購代理機構因違法給供應商造成損失的，應當承擔民事責任。

采購人、采購代理機構違反政府采購法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、采購人的法律責任

1、采購人對應當實行集中采購的政府采購項目，不委託集中采購機構實行集中采購的，由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的，停止按預算向其支付資金，由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分。

2、采購人未依法公布政府采購項目的采購標准和采購結果的，責令改正，對直接負責的主管人員依法給予處分。

三、采購代理機構的法律責任

采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的，按照有關法律規定處以罰款，可以依法取消其代理采購的資格，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8. 在政府采購過程中,采購人明知投標單位有惡意串供行為不制止，釆購人要負什麼法律責任

評標委員會可以取消該投標人的中標候選資格。

根據《評標委員會和評標方法暫行規定》：

第二十一條在評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低於其他投標報價或者在設有標底時明顯低於標底，使得其投標報價可能低於其個別成本的。

應當要求該投標人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低於成本報價競標，應當否決其投標。

第二十二條投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

第二十三條評標委員會應當審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應。未能在實質上響應的投標，應當予以否決。

(8)政府采購的法律責任擴展閱讀：

根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》：

第六十三條 投標人存在下列情況之一的，投標無效：

（一）未按照招標文件的規定提交投標保證金的；

（二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的；

（三）不具備招標文件中規定的資格要求的；

（四）報價超過招標文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（六）法律、法規和招標文件規定的其他無效情形。

第六十四條 評標結果匯總完成後，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（一）分值匯總計算錯誤的；

（二）分項評分超出評分標准范圍的；

（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（四）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，並在評標報告中記載；評標報告簽署後，采購人或者采購代理機構發現存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報告本級財政部門。

投標人對本條第一款情形提出質疑的，采購人或者采購代理機構可以組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，應當書面報告本級財政部門。