公務員自覺履行法律責任重點在

A. 如何履行公務員的義務

公務員和社會其他勞動者一樣，需要履行的就是工作的本質要求，加憲法上要求我們履行的，如擁護祖國統一，擁護人民民主專政等。]

B. 公務員要履行的義務有哪些

公務員應履行的義務
《中華人民共和國公務員法》第十二條公務員應當履行下列義內務：
(一)模範遵守憲法容和法律;
(二)按照規定的許可權和程序認真履行職責，努力促進工作效率;
(三)全心全意為人民服務，接受人民監督;
(四)維護國家的安全、榮譽和利益;
(五)忠於職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令;
(六)保守國家秘密和工作秘密;
(七)遵守紀律，恪守職業道德，模範遵守社會公德;
(八)清正廉潔，公道正派;(九)法律規定的其他義務。

C. 國家公務員應怎樣遵守法律法規

第一，增強法制觀念，提高執行行政法的自覺性。國家公務員是國家實施統治的最直接、最廣泛的活動主體，是國家統治行為中最關鍵的因素。因此，培養法律意識，增強法制觀念是至關重要的。這就要求國家公務員聯系實際，認真學習法學理論，深入理解法的本質、作用，培養法律意識，牢固樹立人民當家作主的觀念，公民的權利和義務統一的觀念，法律面前人人平等的觀念，依法辦事的觀念，進而增強法制觀念。提高遵紀守法，執行法律、政令的自覺性。特別要認真學習和研究公務員履行公務必須依據的行政法律規范——行政管理法規，掌握行政組織法、行政行為法、行政訴訟法。真正做到知法，才能嚴格守法、認真執法。

第二，遵守憲法，維護憲法的權威和尊嚴。憲法是規定我國社會制度和國家制度的根本大法。憲法中明確規定了公民的基本權利和義務，規定了社會和國家生活中的根本問題，國家公務員必須以憲法為自己的根本活動准則，其政治活動必須符合憲法的要求，不得有任何違憲行為。在自己從政的活動中，負有維護憲法尊嚴，保證憲法實施的職責。

第三，遵守行政法規。行政管理法規既是國家行政管理的法律規范，又是制約國家公務員行政活動的根本依據。因此，履行行政管理職能的國家公務員，必須嚴格地遵守行政法規。在國家行政管理活動中，公務員一定要有法必依，這就要求國家公務員在行政行為中必須嚴格依法辦事，在法律許可范圍內活動。國家公務員是依照法律管理社會，代表和維護人民利益的人員。國家法律賦予公務員一定的權利，同時又把管理社會和維護人民利益確定為他們的義務。因此，國家公務員行使職權，對社會進行管理，必須嚴格依法辦事。在任何時候和任何情況下，都要堅持在憲法和法律規定的范圍內活動，在行政管理法規內活動，不允許有違反法律，違反行政法規的行為發生。任何公務員，不論其權力大小，地位高低，均不能「以言代法」，「以權凌法」，「徇私枉法」。在處理問題時，要嚴格以行政管理法規為依據，有章可循，絕不允許沒有根據地擅自行事；更不能拋開法律不顧，依人不依法，依權不依法。

第四，履行公職，執法必嚴。國家公務員在執行公務、處理問題時，要認真按照法律和行政規章辦事。在執行法律上必須嚴格、嚴肅、嚴明。堅持以事實為根據，以法律為准繩，做到事實清楚，證據確鑿，定性准確，獎懲嚴明，不枉不縱；堅持按程序辦事，認真對待，一絲不苟，做到不越許可權。不超范圍，不幹預職權范圍以外的事情。堅持有錯必糾，對工作中的差錯，甚至違法行為及其所帶來的後果，一定要實事求是地予以糾正。

第五，適用法律，違法必究。對任何違法犯罪的公民，都必須由司法機關追究法律責任，予以法律制裁。國家公務員在依法行政的過程中，要真正地貫徹「在適用法律上一律平等」的原則。從執法的角度上講，國家公務員按照行政法管理行政時，要毫無例外地將法律、法規適用於一切單位和個人。無論什麼人，不管其資格多老，功勞多大，地位多高，只要觸犯了法律，觸犯了行政管理法規，就要追究其行政責任或法律責任。這就要求公務員秉公辦事，剛正不阿，執法如山，不畏權勢，不怕打擊報復，敢於追究任何違法者的法律責任。從守法的角度上講，國家公務員不論其地位和權力如何，不論在何時何地，只要違反了法律，同樣要追究其法律責任；觸犯了法律必須予以應有的法律制裁，絕不允許有任何不受法律約束的「特殊公務員」存在。

第六，正確對待不同層次的行政管理法規的效力，自覺地接受不同效力的行政法規的約束。我國的行政管理法規是多層次的。不同層次的行政管理法規，具有不同的效力。國家公務員在適用不同效力等級的行政規范時，要依次服從，才能保證公務活動的正常進行。要引起公務員重視的是地方行政規章的約束。地方行政管理規章雖然效力較其他行政法規低，但它同樣具有法律的規范性、強制性和權威性的特徵。它對行政管理轄區內的一切部門和公務員都具有約束力，而且此類行政管理法規的數量較多，規范也較具體。因此，該管區內的各級政府公務員，不論其地位和職務如何，都要按照該地方行政規章辦事，一切違反地方行政規章的行為，都應受到特定行政機關的不同程度的行政制裁。

D. 公務員有哪些法律責任

公務員所從事的行政管理工作與法律有著不可分割的關系。由於行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監督和制約。

在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。行政法通過規定行政權力的范圍、行使方式及法律責任等內容，可以達到有效監督行政主體、防止行政權力違法或濫用的目的。

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現；二是通過賦予公民、法人或其他組織對行政行為的監督權，行政權力行使過程中的參與權，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。

公務員與法的關系有兩種：一是公務員是法的執行者；二是法對公務員有著特定的要求與規范。

行政機關是執行法律的機關，公務員是執行法律者，公務員的這種執法者身份暗含著他本身更要嚴格地遵守法的規范。法律對公務員更加嚴格規范與要求，其目的就在於使公務員做到更公正有效地執行法律。公務員與法律的這兩種關系是相輔相成，不可分割的。公務員職業的法律屬性決定了公務員必須承擔特定的法律責任。

對法律負責意味著公共行政組織和公務員行為都要在法律的管制范圍內進行。當然，基本的法律責任是擁護憲法和遵守與憲法相一致的相關的部門法等。

在我國，規定公共行政法律責任主要有行政法和以國家公務員制度為核心的行政法規，這些法律法規都是我國公務員承擔法律責任的依據。

行政合法，意味著政府和公務員的一切行政行為和行政程序都必須符合行政法的規定和要求，在法律法規規定的范圍內行使權力，避免行政權力越位、錯位和缺位等現象。

E. 我國公務員依法行政能力和要求主要表現在哪幾個方面

第一，公務員依法行政觀念和法律意識的落後，嚴重影響著依法治國的進程。依法行政作為依法治國的重要組成部分，是依法治國的關鍵和核心。依法治國能否取得成效，主要取決於依法行政。有資料顯示，目前我國80%以上的法律、近90%的法規都要靠行政機關執行，靠公務員來落實。可以說，公務員能否做到依法行政，直接關繫到國家的法律、法規能否得以實現。然而，我國公務員依法行政的觀念和法律意識還不能適應依法治國的需要，一些行政機關和公務員把法律當成管老百姓的工具，把依法行政簡單化，認為依法行政就是依章辦事，遵守上級下達的有關紅頭文件就是依法行政，而不管所奉行的「章」，所遵守的「法」的等級、效力和內容如何。

其次，公務員依法行政的能力和水平不適應市場經濟需要。傳統計劃經濟體制下的行政管理，就是制訂計劃和實施計劃，行政命令是行政活動的唯一方式。而市場經濟則相反，它是一種自由經濟，本身具有自我調節的能力，即有一隻「看不見的手」在發生作用。這樣公務員在管理中的角色發生變化，由過去經濟活動的直接組織者、指揮者轉變為間接的監督者、調控者，也就是說公務員由市場秩序的組織者、策劃者變成了市場秩序的維護者，市場規則的執行者。

為此，這就要求公務員學會運用法律手段進行行政管理，即熟悉與其專業相關的各種法律規則，在復雜的環境中學會恰當得運用法律規范，依法執行行政職能，依法行使行政權力。

然而，我們有相當一部分公務員還仍然習慣於計劃經濟時期的工作方法。比如執法定任務，罰款定指標，運動方式執法，以政策替代法律，以文件作為管理依據等。所有這一切，表明公務員依法行政能力與水平不能適用於市場經濟的需要，弱化了法律規則的權威性，影響了政府的形象。培根有句名言說得好，「一次枉法裁判的罪惡甚於十次犯罪。因為犯罪污染的是水流，而枉法裁判污染的是水源」。可見，行政執法水平的高低，依賴於公務員素質的高低。

所以，現階段公務員要提高自身的依法行政能力，增強公務員的依法行政能力是全國推進依法行政，建設法治政府的迫切需要，是建設廉潔、務實、高效政府的客觀需要，同時也是國家公務員履行義務的基本要求。

二、公務員法律責任意識有哪些錯誤觀念？

(一)法律就是管治百姓的

這種錯誤的觀念代表了一部分公務員的思想狀況。他們認為，法律就是管老百姓的法，強調法律責任意識，就是為了更好地管治老百姓。這種思想是極其錯誤的，必須糾正，首先，公務員的公共權力最終來自於人民所賦予，人民賦予公務員權力並不是期望得到片面的管治，而是希望作為政府行政主體的公務員能夠貫徹法治精神，更好地服務於民眾。同時，法律也不只是僅對老百姓有約束作用，公務員同樣也要受法律制約，所以公務員不能把法律單純地看成是只針對老百姓。

(二)法律居於人權之上

部分公務員在執法的過程中，不注重執法對象所應擁有的基本人權，他們認為法律和人權是不能同時共存的，要執行法律就必須鐵面無私，而不能注重人情。之所以產生這種錯誤的觀念，一是因為把法律和人權看成互相對立的兩個層面，沒有理解法律最根本的目的就是要保障人權。其實法律和人權是相互促進的，法律維護基本的人權發展，而人權的發展又反過來推動社會法制的進步。二是因為把人權和人情混為一談，以為在執法過程中，尊重人權就是看重人情，就是違背了法律責任。

(三)執法時不用顧及方式

這種觀點認為，只要是發現民眾有了違法行為，就必須堅決的打擊，積極「斗爭」，決不手軟。產生這種誤區的原因之一，在於把自身和民眾放在了一個對立的立場上，把自己塑造成大公無私的執法者，而把民眾看成對立階級；原因之二是認為執行法律的最有效手段就是堅決打擊，而忽視了對待民眾要以教育為主，法律為輔。執行法律的最終目的不是要讓民眾變得懼怕法律，而是要讓民眾得到教育和啟示，從而更好地守法護法。

(四)法律就是用來阻止老百姓非議的

這種觀點認為，保持和諧就是要消除民間的不同聲音，不準許民眾有任何異議。比如某些民眾對政府機關的工作有誤解，可能產生類似上訪、投訴等行為。一些公務員就把這部分民眾視作危害正常社會秩序的搗亂分子，動輒以履行公權力的名義阻撓老百姓的訴求。出現這種誤區的原因，一是在於這些公務員受到傳統官僚主義思想的影響，自以為是；二是在於這些公務員執政方式仍停滯不前，沒有隨著時代實際需要而改進。

(五)法律就是讓權力不作為

這部分公務員明白了法律對於權力的監督作用，但卻走向了另一個極端，以為做到自己不違法亂紀的最好辦法就是不作為或少作為，多做多出錯，少做少出錯，不做不出錯，不求有功，但求無過。這種行政不作為的現象在機關工作中可能經常看到，一些人安於現狀，不動腦筋，思想保守，不思進取。出現這種錯誤的原因，是因為對責任意識理解上的偏頗，不敢承擔責任，認為什麼都不做就代表是遵紀守法。事實上，消極的不作為已經背離了法律所要求的責任意識，有時甚至出現更大的責任事故。

由於公務員法律責任意識存在以上方面的偏差，在某種程度上阻礙了公務員的公權力的正確履行，影響了政府的威信，降低了政府的能力，引起民眾對公務員公權力的質疑。

當前，必須要更新和改變公務員的法律責任意識，進一步強化公務員對於法律責任的了解，加強相關法律法規的學習。進一步加強公務員的執法能力建設，杜絕公務員階層中存在的官僚主義思想和作風。繼續加強對公務員的責任意識教育，在平時的工作中，及時糾正錯誤的執法理念，樹立正確的法律責任意識。

三、培養公務員法律責任意識有什麼意義？

現代文明社會就是法治社會，它要求社會生活的方方面面都遵循規則，遵守法制。公務員的法治意識的本質在於以思想上的規則意識，指導、控制個人行為的規范性，從主觀意識上自覺地約束自己，保證個人行為過程的合法性與行為結果的合理性。

公務員的法律責任意識就是要改變因人廢法、以言代法、有法不依的局面，防止執法不嚴、濫用職權、違法不究的現象；就是要尊重法律權威，自覺遵守法律，以「有法可依、執法必嚴、違法必究」為行動指導方針，切實做到依法行政。

我國個別地方行政管理有著濃厚「人治」色彩，按領導意志行事，「人大於法、權大於法」的觀念仍然存在；視法律為兒戲，目中無法、有法不依、執法不嚴的踐踏法律的行為時有發生；法制意識淡薄，隨意行政的習慣依然存在。

這些輕視法治的行政行為極大地阻礙了行政效率的提高，破壞了政府的形象，損害了公民的利益，擾亂了行政活動的正常秩序和正義原則。

公務員法律責任意識的要旨，就是以法治精神指導自己的日常行政行為；將法治的理念在內心紮根，使法律成為高於一切的權威，使行政行為的指導思想法治化，行政行為的運作合法化；使法律所體現的正義、公正、自由、平等的精神大行其道，成為行政活動的主導價值原則。

憲法及法律在現代社會政治、經濟、文化各個領域都具有至高無上的地位和權威，一切國家機關、團體、組織和個人都必須嚴格服從和遵守。

公務員如果沒有憲法和法律至高無上的權威性意識，在行政活動中就可能無視甚至突破憲法和法律的規定，就可能違背公共行政的基本目標，失去人民支持，最終便可能使政府失去其合法性基礎。

公務員只有樹立正確的法律責任意識，才能以規范性的標准嚴格要求自己，把為黨、為人民掌好權、用好權當作自己神聖的職責，處理好用權與守法之間的關系，在法律、法紀允許的范圍內行使權力，不以權代法，以權抗法；才能正確處理好權力與責任之間的關系，把權力與責任有機地統一結合起來，防止和克服以權謀私，一人得道，雞犬升天，陞官發財等封建意識，從而正確運用手中權力，有效地履行自己的職責，處理好權力與權威的關系，以自己的模範守法行為贏得群眾的信任，而不以權壓人，侵犯公民權利，損害公民利益；才能處理好公權與私利之間的關系，做到公權公用，不圖私利，不貪便宜，對家屬、子女、同鄉、同事、戰友、朋友等都一視同仁，按規則辦事，不徇私枉法。

F. 公務員法律責任主要包括哪幾種關系

一是行政主體即公務員在行使行政職權過程中與行政相對人的法律關系，即由公務員行內使職權做出影響公民容、法人和其他組織的權利、義務的行政行為，而對外部行政相對人承擔法律責任。

二是行政主體在行使行政職權過程中與行政法制監督主體的法律關系，即公務員作為國家行政權的執法者而成為國家權力機關、國家司法機關、行政監察機關等監督主體的監督對象，與監督機關發生的法律關系。

三是當行政相對人認為其權益受到行政主體作出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體請求救濟，由行政救濟主體參與審查並作出決定而追究公務員應負有的相關責任的法律關系。

G. 公務員法律責任有什麼基本特徵

一是明確性與精確性。法律責任必須有法律的明文規定，這是現代法治國家的基本要求。法律責任是一個公開的系統，它的具體各項規則都必須以特定方式制定並公布出來，並且，為了追求更嚴密的公正性與合理性，法律一般不僅在實質性的內容上作出要求，甚至在程序上也作出特定的規范。

就法律責任而言，行政行為是否合法不是以公意為衡量標准，不是公意認為是就是，公意認為非就非，而是按照明文規定的法律規范的特定標准，由專門的司法機關來進行認定。

二是公平性與穩定性。法律的精神就是公正，法律之所以受人尊重，依靠的不是強制力，而是法律平等公正地對待每一個當事人，無論是個人與組織還是組織與組織之間，也無論是國家與公民還是國家與社會組織之間，法律都是一視同仁的。

就公務員的法律責任而言，公務員行政行為是否合法，是否需要承擔法律上的責任，必須有一套嚴格的標准與參照系統，並且由專門的機關加以認定，因為要保證法律的公正性就必須堅持司法獨立。司法獨立包含兩層意思：首先，司法權由法院和法官獨立行使，法院和法官的審判活動只依據憲法和法律，不受行政機關和立法機關、社會團體和個人的干涉，即使這個外在壓力是大多數人的要求也不例外。其次，一個法院的審判活動不受另一個法院的干涉，上級法院對下級法院也只能在其具體審判時進行程序上的干涉，而一旦在審判結果作出後便不能隨意變更，只能依據法定上訴程序請求重新審判。

司法獨立是實現司法公正的根本保證。正是基於司法的公正精神，可以說，公務員承擔法律責任的原則也就不是民主，而是公正。當政府機關及其公務員與行政相對人發生某種法律關系時，法律要做到的就是平等公正地維護雙方的權利與利益。

法律責任的規范作用在於引導人們的正確行為。要發揮這種作用，在保持公正公平的基礎上，法律規范還必須具有一定的穩定性。要想讓人們的行為按規定軌道進行，就必須讓人們對法律有穩定的預期。如果法律變動過快，朝令夕改，此時合法的行為就會成為彼時非法的行為，人們就無法明確自己行為的後果，人們的行為就會受制於盲目的、自發的力量和各種意想不到的偶然因素的影響，影響法律的權威性，導致法律的無效和法治的失靈。

三是監控性與調節性。現代法治政府的基本要求與保障便是憲政體制，在憲政體制下政府不僅是法治的主體，更是法治的客體和法治的對象，政府也不再只是單純的管理者、治人者，更是被制約者。

現代憲政體制的根本目的正是為了促使國家執法者依法行使職權，使政府履行其政治責任，保障公民享有廣泛的憲法所賦予的各項權利。

憲法授予政府權力的同時，更限定了政府權力要保護而不得侵犯人民權利的邊界與范圍，規定了政府公務員行使權力的合法程序與手段。

權力一旦突破界限，勢必會侵犯公民的權利，造成公民利益的損害與萎縮。因此，政府及其公務員必須對自己違憲違法侵權行為承擔相應的法律責任。

公務員雙重身份的特殊性，決定了公務員必須首先以一個普通公民身份在行為上遵紀守法，同時作為執法者必須在公務活動中知法懂法，模範守法，依法行政，即要做到執法者守法。執法者守法中前一個「法」字是指普通法，是廣泛針對社會成員或社會組織所作出的規范約束性要求，也就是立法機關制訂的各項法律。而後一個「法」字的含義不僅包含第一個法字所涵蓋的全部內容，而且對於公務員來說具有特殊的含義，主要是指專門用於調整和規范公務員行政執法活動及行為規范性的行政法及其相關文件，這些法律文件是對公務員作為特殊的政府權力行使者而提出的標准更高、要求更嚴格的公務行為的紀律規范，主要用於調節政府及其公務員在對外行使職權時與外部之間的關系。

在行政法調整的三種政府及其公務員與外部的關系中，政府及其公務員作為法律責任的承擔者只是各種行政法律關系的一方當事人，與另一方當事人共同構成相應關系的雙方。

例如：在行政管理關系中，行政主體與行政相對人構成關系雙方主體；在行政法制監督關系中，行政主體與行政法制監督主體構成關系雙方主體；在行政救濟關系中，行政主體與行政相對人、行政救濟機關構成三方主體。

換另一個角度來看，法律責任實質上也就是調節政治責任雙方關系，協調雙方責任關系的一種基本保障，其目的從根本上來說也是為了保證政府實現其政治責任的。

H. 談公職人員如何認真學法用法,忠實履行法定職責

隨著依法治國方略的不斷深化，依法行政成為發展社會主義民主政治的客觀要求。司法、行政執法人員和公務員是依法行使政府職能，管理社會公共事務的國家機關工作人員，他們能否運用法律手段來規范和引導依法行政，將直接影響到社會主義市場經濟的順利發展和社會的和諧穩定。因此，新時期要求司法、行政執法人員和公務員必須增強自身法制意識，提高依法行政水平，真正實現由管理型向服務型轉變，才能潛移默化地為經濟發展和廣大人民群眾提供法制引導和示範，做到研究問題先學法，決策問題遵循法，解決問題依據法，言論行動符合法，依法保障經濟社會的健康發展。

為進一步貫徹落實中共中央、國務院轉發的《中央宣傳部、司法部關於開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，努力實現「兩個轉變、兩個提高」的目標，認真總結我市「四五」普法以來，開展法制宣傳教育和依法治理工作的成績和不足，為全面研究規劃「五五」普法和依法治理奠定基礎，根據全國普法辦下發的《關於組織開展法制宣傳教育和依法治理課題研究的通知》要求，市依法治市辦組成課題研究小組，專門對「四五」普法以來，司法、行政執法人員和公務員學法用法現狀、存在的問題及今後的工作建議進行了調研。調研主要採取聽取匯報、座談、實地視察等形式，聽取了市人民檢察院、市行政執法局、市工商局、市市政市容管理局、市人事局、市國土資源局等15家單位匯報，並深入幹部群眾進行座談，聽取他們對學法用法工作的意見和建議。

回答人的補充 2009-07-20 22:18 一、當前我市司法、行政執法人員和公務員學法用法總體現狀

「四五」普法啟動以來，市依法治市辦起草了我市《關於開展法制宣傳教育和依法治市工作的第四個五年規劃》，對我市「四五」普法的指導思想、目標任務、工作要求、方法步驟和保障措施提出了具體要求。市委、市政府向全市各單位轉發了該規劃。規劃要求，要堅持以實現「兩個轉變、兩個提高」為目標，不斷開創我市「四五」普法依法治市工作新局面。如何實現這個目標，關鍵是要把司法、行政執法人員和公務員學法用法工作作為實現「兩個轉變、兩個提高」的出發點和落腳點。幾年來，我市將司法、行政執法人員和公務員作為普法重點對象，針對不同部門，採取有效措施廣泛開展法制宣傳教育活動，不斷完善各類學法用法制度，努力推進依法治理工作，取得了明顯成效。

（一）大力加強組織領導，狠抓學法工作的落實

一是市、縣級領導率先垂範。「四五」普法以來，市級四套班子領導和縣級以上領導幹部定期參加法制講座。自2002年起，我市每年組織對全市公職人員進行法律知識考試，市、縣級領導帶頭參加，參考率達100%，此項工作在推動領導幹部學法用法中起了較好的作用。二是完善領導組織和辦事機構。各級行政機關領導幹部高度重視，普遍建立了黨委一把手任組長，有關領導和部門負責人參加的學法用法工作領導小組，強化組織領導工作。三是落實具體任務，實行工作責任制。各級行政機關結合自身實際，相繼制定了具有可操作性的學法規劃和年度計劃，層層落實任務，分步驟具體實施，把學法用法工作作為年度目標責任考核和選拔、任用幹部的重要依據，保證了學法用法工作的落實和責任到位。

（二）不斷完善學法用法機制，提高司法、行政執法人員和公務員依法辦案、依法行政和依法辦事的能力和水平

為促進學法用法工作逐步走上規范化、制度化的軌道，市依法治市辦出台了《烏魯木齊市依法治理工作目標考核辦法》，將領導幹部、司法、行政執法人員和公務員等學法用法工作，制定了具體的目標考核項目和評分標准，從組織建設、制度落實、實施措施、學用結合、經費投入等方面進行考核，並將每次的考核結果納入市政府綜合目標管理考核工作，與年終目標管理獎掛鉤。各級司法機關、執法機關和行政機關依照要求，制定了一系列學法用法制度，保障學法用法工作的順利進行。

1、學法方面：各級司法機關、行政執法機關和行政機關大力開展各類法律培訓，積極探索建立並完善學法用法機制，創造了許多行之有效的做法和經驗。如普遍建立了黨委（黨組）中心組學法制度、法制講座制度、法律知識培訓（輪訓）制度、學法登記、考試考核和任前法律考試制度。一些單位和部門還制定了本系統機關公職人員學法用法方面的規范性文件，制定了具體的量化考核和考評標准。

2．用法方面：司法機關為了強化內部監督機制，促進司法體制改革，建立了錯案責任追究暫行辦法、案件質量評查制度、案件審限督導制度、案件執行全程公開制度等，依法維護國家利益、公共利益，保護公民、法人和其他組織的合法權益。執法機關通過完善行政執法責任制、評議考核制、行政執法人員資格認證、培訓考核制度及個案評判等制度，不僅提高了案件辦理質量和水平，而且增強了辦案單位和工作人員的責任心和自我監督意識。行政機關在公共服務中對公務員應當鼓勵的行為、履行的行為、禁止的行為、以及監督、考核、獎懲等，以制度的形式加以確定，使規范公務員的公共服務行為有章可循。同時，為保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，健全了重大決策聽證制度、重大信息公開制度和公眾參與民主制度，自覺接受民眾監督、社會監督和輿論監督。
回答人的補充 2009-07-20 22:25 （三）突出抓好行政執法人員學法用法，積極推進依法行政~@zKqjO Lf;~AH]XJ -]lZ7INe$v 72%)大學生畢業論文SjA]B$F#D!22WyYi4[`uL

「四五」普法以來，我市把行政執法人員學法用法作為執法隊伍綜合素質培訓的主要內容，著力從三個方面抓了行政執法人員學法用法工作：一是多層面抓好行政執法人員法律知識培訓工作的落實。從2001年開始，公安、交通、稅務、工商等行政執法部門，對在崗執法人員進行了全員專業法律知識培訓，開展了行政許可法、行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法和行政復議法等培訓。「四五」普法以來，全市參加培訓考核的行政機關公職人員達25萬人次。通過嚴格的培訓、考核，增強行政執法人員的法律意識、法制觀念。二是在行政執法窗口行業全面推行持證上崗制度，把掌握專業法律知識的程度與崗位分工直接掛鉤，不合格者不能上崗。這項措施有效地激發了行政執法人員學習專業法律的積極性。三是把行政執法人員學法用法與推行執法責任制、創建文明執法單位有機結合起來，獎優懲劣，推進依法行政，有效提高了執法人員依法行政水平，並把執法環境、服務意識、工作作風作為評價執法單位和執法人員的重要內容，簡化辦事程序，推進政務公開，規范執法行為。

（四）學用結合，整體推進依法治理工作
論文注重強化司法、行政執法人員和公務員的法律意識的總結來自www.66WEN.COM免費論文網

學法的最終目的在於自覺遵守並嚴格執行法律規定，表現在依法決策、依法行政、依法辦事等各個方面。一是「四五」普法期間，通過開展一系列卓有成效的宣傳教育活動，使司法、行政執法人員和公務員越來越認識到法律是管理經濟社會、處理各種疑難復雜社會問題最有力、最有效的武器。從調研情況看，許多單位和部門的公職人員從學法用法的具體實踐中感受到自身法制素質增強了，辦事效率提高了，老百姓滿意度上升了，學法用法熱情也越來越高，有些公職人員從不主動學法到主動學法，增強了學法用法的積極性和自覺性。二是依法行政意識和水平有了全面提高。許多同志形成了「遇到問題先學法、決策之前找專家」的工作思路。「四五」普法以來，各級政府先後建立了法律顧問團，請法律專家為政府重大事項依法把關。有關主要行政機關也聘請了法律顧問，其作用是協調處理本部門、本轄區矛盾糾紛及群眾關注的社會熱點難點問題。現在在涉及經濟建設、社會發展的重大決策時，許多部門和單位都會先交由專門法制機構提出法律意見，嚴格把好法律關，從而避免或者減少決策失誤，提高行政效率和政府的威信。

二、存在的主要問題

經過第四個五年普法規劃的實施，我市司法、行政執法人員和公務員的法律意識和法制觀念有了明顯增強，運用法律手段依法管理行政事務的能力也逐步提高。但就目前現狀分析，司法、行政執法人員和公務員學法用法工作還存在以下主要問題：

1、少數領導幹部對法律學習的重要意義和作用認識不足，重視不夠，法律學習擺不上議事日程，特別是對專業法的學習不夠，還未達到學以致用的效果。

2．少數行政執法人員和司法人員法治觀念不強，運用法律手段管理社會事務的能力不高，有法不依、執法不嚴、執法不公現象仍然存在。

3．學法形式較單一。學法用法考核監督制約機制還需加強，學法用法考核剛性不足。

針對存在的主要問題，對今後如何深入推進司法、行政執法人員和公務員學法用法工作，建議如下：

1．要繼續下大力氣抓好領導幹部思想認識問題。從調研情況看，凡是學法用法做得好的地方，都是領導幹部特別重視學法用法工作的地方。一個地區、一個部門和單位學法用法搞得好壞，領導幹部是否真抓實干是關鍵。因此應採取切實措施提高領導幹部特別是部門和單位一把手對學法用法工作的思想認識。

2．創新學法手段，切實增強學法的實效性，提升學法工作的層次和水平。要打破以往常用的「集中式」、「灌輸式」的學習方法，根據不同對象、不同行業，不同部門，採用不同方法和手段，增強學法效果。要注重理論與實際相結合，寓教於樂，使學習者自身對法律有渴望和需求。

3．司法、行政執法機關和行政機關的行政行為要嚴格按照法定許可權和程序行使職權，逐步實現行政行為的規范化和經濟、社會事務管理的法制化。

（1）司法機關要始終把確保司法公正作為工作的出發點和落腳點。進一步深化司法體制改革；完善辦不成案責任制和錯案責任追究制；有針對性地開展思想、紀律和作風整頓；繼續落實公開審判制度和警務、檢務公開制度。

（2）行政執法機關要認真貫徹行政許可法和行政處罰法，積極推行部門執法責任和行政公示制、執法過錯責任追究制和執法督察制，用制度規范執法主體和執法程序。健全行政許可、檢查、收費、處罰、執行等主要行政行為和程序制度，嚴格按照法定的程序和職責行使職權。
回答人的補充 2009-07-20 22:30 （3）行政機關要加快轉變政府職能和管理方式，一切行政行為都必須符合法律規范，切實做到依法辦事、嚴格程序，進一步提高辦事效率和服務水平。同時，繼續推行政務公開制度，包括機構設置、管理許可權、辦理公務的法律、法規、辦事程序和辦理結果等事項向社會公開，使機關辦事明白，群眾感覺放心。

4．建立和完善司法、行政執法人員和公務員學法用法監督制約機制。完善監督措施，加大監督檢查和監督力度，每年至少進行一次司法、行政執法人員和公務員學法用法檢查。充分發揮黨的監督、人大監督、行政監督、群眾監督、輿論監督的作用，形成各級機關、全社會齊抓共管的工作局面，營造良好的學法用法氛圍。

5．以用促學，學用結合。司法、行政執法人員和公務員要把用法作為學法的著眼點和落腳點，真正做到學用結合，在「學」字上下功夫，在「用」字上出效果，模範地樹立憲法和法制觀念，增強法律素養和專業素質，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。要努力遵循「重大決策依法、開展工作合法、遇到問題找法」這一思路，將法律意識貫穿於整個工作中，做到規范執法，依法行政。

I. 公務員的法律責任按性質和內容有哪些分類

根據責任的性質和內容，分為行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任、違憲法律責任。

行政法律責任是指公務員由於違反行政法律規范或不履行行政法律義務，損害行政法保護的個人、組織的合法權益或國家社會公益所應承擔的否定性法律後果。公務員承擔行政法律責任的方式主要是行政處分，其具體形式有三類：一是精神處分，包括通報批評、警告、嚴重警告、訓誡、記過、記大過等；二是職務處分，包括停職、降職、免職、撤職、調離、強制退休、開除或解僱等；三是薪俸處分，包括減薪、停薪、罰薪、停發補貼等。

民事法律責任是指公務員因實施民事違法行為而依照民法應承擔的不利的民事法律後果。《民法通則》第一百二十一條明確規定，「國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中，侵犯公民、法人的合法權益造成損害的，應當承擔民事責任。」承擔民事法律責任的方式主要有：停止侵害、排除妨礙、返還財產、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉、消除影響、恢復名譽等。

刑事法律責任是公務員因實施刑事法律禁止的行為所應承擔的法律後果，是國家根據刑事法律對其犯罪行為的否定性評價和譴責。承擔刑事法律責任的基本方式是刑罰，包括主刑和附加刑。主刑的種類有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑的種類有罰金、剝奪政治權利、沒收財產。除刑罰之外，其輔助方式還有訓誡、責令具結悔過、保安處分等不同形式。

違憲法律責任是指公務員因其行為與憲法的原則或內容相抵觸而應承擔的法律後果。憲法作為國家的根本大法，其規范分為兩大類：一類規范明確、具體，可以直接約束有關立法機關、司法機關和行政機關；另一類規范則具有原則性、概括性，只對國家機關、公民、法人具有間接約束力。也就是說，後一種憲法規范一般不能直接適用，需要將其精神具體化為部門法的法律規范，依據具體法律進行處理。在現實生活中，公務員的違憲法律責任與行政法律責任多是在責任競合的情況下出現的，大都可以依據部門法進行追究和懲戒。