拖欠工程款發包方承擔連帶責任的法律規定

① 如何理解「欠付工程款」范圍內的發包人責任

最高法院的建設工程施工合同糾紛若干問題的解釋里有規定，承包人可以請求發包人在欠付工程款范圍內承擔責任。這種責任超出了合同相對性，實際是發包人在欠款范圍內的一種代為支付的責任。承包人必須同時起訴合同相對方和發包人，首先合同相對人應承擔責任，然後發包人欠結算款，就可以判決發包人在欠款范圍內承擔責任。這不是連帶責任的情形，承包人不能請求發包人承擔連帶責任，只能明確為欠付工程款范圍內承擔責任。

② 欠付工程款范圍內承擔連帶責任

法律分析：實際施工人可以向發包人主張權利，但發包人僅在欠付工程款范圍內對實際施工人承擔責任。

法律依據：《最高人民法院關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 第二十六條 實際施工人可以向發包人主張權利，但發包人僅在欠付工程款范圍內對實際施工人承擔責任。

③ 2020拖欠工程款新規

1、協商解決
施工單位與發包人就工程款的支付進行協商，達成一致以後可以解決拖欠工程款的糾紛。但是在現實生活中，一般協商都是比較困難的，因為如果發包人會按照合同約定來支付工程款的話，也不會等到協商解決。

2、找追債公司幫忙討要
在欠款人拒不支付工程欠款的情況下，部分被欠款人選擇請求追債公司的幫助，來協助要回工程欠款。在實踐中，這種方式存在一定的法律風險，因為本身追債公司的合法性就存在一定的問題。根據我國目前的相關法律規定，追債公司一直游離於法律的灰色地帶，在追債公司本身存在合法性問題的前提下，其從事的追債行為，很難保證其完全合法。

3、通過訴訟討要
訴訟是發生糾紛以後比較有效的解決方式，因為法院的判決對於當事人是法律有約束力的，判決生效以後，當事人不履行給付義務，另一方當事人可以申請法院進行強制執行。

2020拖欠工程款如何向法院提起訴訟?
一、訴訟時間的掌握
企業應選擇起訴的最佳時機:工程款拖欠，涉案工程已竣工驗收並簽字蓋章後;在施工程出現拖欠或嚴重拖欠時。應當及時、准確、堅決地採取法律手段，嚴防被動起訴。
二、提起訴訟的必要條件
1、准確選擇被告
在提起訴訟之時只要選擇發包人、承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人，包括一人或幾人作為被告或共同被告均可，選擇的首要標准或前提條件是具有「支付能力」。
2、證據資料必須充分
建設工程施工合同因為周期長、投資大，大多數為隱蔽工程及專業性強等原因，合同法律關系比較復雜，而且糾紛一旦產生，業主方常以質量、工期等進行反索賠抗辯，更加增加了訴訟的難度，所以我們在訴訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析，做到「知己知彼」，切忌盲目起訴。
3、准確合理的訴訟請求
自《合同法》及2002年6月20日，最高人民法院發布了《關於建築工程價款優先受償權問題的批復》法釋(2002)16號(下稱簡稱《批復》)頒布實施以來，各地法院已經有許多判例說明:拖欠承包工程款優先受償權是可以作為一項獨立的訴訟請求提出的。所以為保障訴訟後利益的最大化，當事人提起拖欠承包工程款訴訟請求時，盡量同時提出拖欠承包工程款優先受償權這一請求。
4、訴訟請求的范圍
通過大量的案件分析發現，當事人在提起訴訟時，訴訟請求僅為工程款和(或)利息，再加案件訴訟費，很少提及違約金、律師費、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。在訴訟案件中，只要當事人能夠舉證，法院是支持違約金、律師費、停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用的。違約金、律師費等少有請求，這主要的原因是:承包方認為在目前「買方市場」的環境中，「買方」只要支付了工程款就已經萬幸了。在建築市場利潤率越來越低的情況下，我們必須據理力爭。
三、重視訴訟保全在訴訟中的作用
如何保證訴訟勝訴後，自己的合法權益得以實現呢?關健的一步是必須在訴前或訴訟中採取訴訟保全的措施。何謂訴訟保全呢?是指人民法院在訴訟開始後，或者訴訟開始前，為保證將來判決的順利執行，而對當事人爭議的財產或者與本案有關的財產所依法採取的各種強制性保護措施的總稱。之所以在訴訟實踐中重視財產保全措施，其目的就是為了保證判決生效後能順利地得到全部執行，從而切實實現勝訴一方當事人的合法權益。否則，法院的生效判決便有可能成為無法執行的一紙空文，當事人因勝訴而贏得的利益也根本無法得到實現。

④ 拖欠工程款糾紛怎麼處理

法律分析：拖欠農民工工資是拖欠工程款派生的直接影響社會穩定的大問題，而且農民工工資問題還往往因為工程轉包或不規范分包使問題更加復雜。在立法層面，農民工工資問題的合同載體勞務合同，甚至在目前建設工程法律框架中沒有任何法律、法規有所涉及。對於農民工的拖欠工資問題，司法解釋第29條對農民工工資問題作出特別的保護性規定：「違法分包合同和轉包合同被確認無效，實際施工人與發包人已全面實際履行合同並形成事實上的權利義務關系，實際施工人向發包人主張權利的，人民法院應當支持。實際施工人以分包人、轉包人和發包人為共同被告起訴的，請求承擔連帶責任的，應予支持。」

法律依據：《關於進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》 二、突出重點，加大清理拖欠工程款的力度 (三)進一步明確解決政府投資項目拖欠工程款的責任。中央投資項目的拖欠工程款，由中央有關部門和單位負責解決。其中水利、鐵路、交通、民航、信息產業、教育以及三峽、南水北調等部門和單位直接管理的項目拖欠工程款，由這些部門和單位負責解決。地方各級人民政府投資項目以及因地方人民政府配套資金不到位形成的拖欠工程款，由地方各級人民政府負責解決。

⑤ 總承包拖欠分包工程款新規

法律分析：發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若幹部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以後以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。

法律依據：《中華人民共和國民法典》 第八百零七條 發包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發包人在合理期限內支付價款。發包人逾期不支付的，除根據建設工程的性質不宜折價、拍賣外，承包人可以與發包人協議將該工程折價，也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優先受償。

⑥ 在承包方拖欠工程款的糾紛中,發包方是否可以成為被告.有什麼法律依據嗎

06 . 保修期未滿，提前使用工程，拖欠工程款全部支付

工程未經驗收，發包方提前使用，合同約定工程保修期雖未屆滿，承包人主張支付尚欠全部工程款的，應予支持。

標簽：｜工程款｜質保金｜提前使用｜保修期｜未經驗收

案情簡介：1995年，建築公司與開發公司簽訂施工合同。1996年，工程基本完工。1997年，在未經驗收情況下，開發公司開始使用上述工程。1998年，建築公司訴請開發公司支付拖欠工程款3800萬余元及利息。開發公司以雙方系閉口價、1年保修期未滿應扣10%工程款為由抗辯。

法院認為：①建築公司與開發公司所簽施工合同有效。對閉口價合同以外的裝修等工程，開發公司與建築公司雖未達成書面協議，但在施工過程中雙方對此項工程進行過協商，開發公司多次出具工程變更單，建築公司已施工完畢，開發公司已實際使用，該部分工程款應據實結算，以委託鑒定機構審計確定的工程款為准，由開發公司支付給建築公司。②根據有關法律和行政法規規定，工程未經驗收，發包方提前使用的，發生質量或其他問題，由發包方自行承擔。開發公司在本案所涉工程未經驗收情況下使用，由此發生的質量或其他問題，應由其自行承擔，故合同約定的一年工程保修期雖未屆滿，開發公司向建築公司支付尚欠工程款不違反合同約定。判決開發公司支付建築公司工程餘款3800萬余元及利息。

實務要點：工程未經驗收，發包方提前使用，合同約定的工程保修期雖未屆滿，承包人主張支付尚欠全部工程款的，應予支持。

案例索引：最高人民法院（2000）民終字第125號「某開發公司與某建築公司工程款糾紛案」，見《上海福海房地產發展有限公司與上海市第五建築有限公司工程款糾紛上訴案》（審判長程新文，審判員於曉白，代理審判員張章），載《民事審判指導與參考·最高人民法院裁判文書選登》（200102/6:334）。

⑦ 拖欠工程款糾紛起訴注意事項

法律分析：拖欠工程款糾紛起訴注意事項：

1、准確選擇被告在提起訴訟之時只要選擇發包人、承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人，包括一人或幾人作為被告或共同被告均可，選擇的首要標准或前提條件是具有「支付能力」。

2、證據資料必須充分建設工程施工合同因為周期長、投資大，大多數為隱蔽工程及專業性強等原因，合同法律關系比較復雜，而且糾紛一旦產生，業主方常以質量、工期等進行反索賠抗辯，更加增加了訴訟的難度，所以在訴訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析，做到「知己知彼」，切忌盲目起訴。

法律依據：《中華人民共和國關於進一步解決建設領域拖欠工程款問題的意見》 第三條 拖欠工程款糾紛起訴注意事項：1、准確選擇被告在提起訴訟之時只要選擇發包人、承擔連帶責任保證擔保方式的任何當事人，包括一人或幾人作為被告或共同被告均可，選擇的首要標准或前提條件是具有「支付能力」。2、證據資料必須充分建設工程施工合同因為周期長、投資大，大多數為隱蔽工程及專業性強等原因，合同法律關系比較復雜，而且糾紛一旦產生，業主方常以質量、工期等進行反索賠抗辯，更加增加了訴訟的難度，所以在訴訟前必須花最大的精力收集、整理、分析證據資料，站在被告的、法官的角度多層次、多方位地進行全面分析，做到「知己知彼」，切忌盲目起訴。