審計機構承擔的法律責任

『壹』 什麼是審計法律責任請說明注冊會計師有什麼過失才算重大過失

審計法律責任(legal liability) 廣義的審計法律責任，是指與審計有關的各種法律責任的總稱。審計責任原來沒有明確的法律界定，隨著國家法律環境的完備和審計業務的發展，逐漸得以法律化，即成為法律責任。 中國審計法規定的法律責任與傳統的審計責任的概念有很大的差別。根據審計法的規定，審計法律責任是指在國家審計監督活動中發生的有關法律責任。它是因實施審計監督產生的相關當事人的法律責任包括被審計單位及其有關的直接責任人的法律責任和審計人員的法律責任;它是以行政責任為主的法律責任，也包括刑事責任，但不包括民事責任。
注冊會計師的重大過失
我國刑法、注冊會計師法、公司法和證券法中對注冊會計師過失責任都作出了規定，但還不夠具體，尚待進一步完善。注冊會計師的過失責任主要是對委託單位的責任、收益第三方的責任和其他第三方的責任。確認注冊會計師的過失責任應遵循如下原則。
1.過失原則。注冊會計師報告出現虛假或失實，如果確認是注冊會計師的過失造成的，則注冊會計師應承擔過失責任。我國刑法第2」條第3款規定，凡犯有出具中介證明文件重大失實罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金。刑法第231條規定，單位犯本罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照個人犯本罪的規定處罰。這條罪的主觀方面是過失，即出具的中介證明文件有重大失實，是由於嚴重不負責任所致，而並非有意而為之，如果為有意則屬提供虛假中介證明文件罪。這是符合法理學因果聯系的歸責原則的。
2.經濟損失的因果原則。注冊會計師出具的虛假或失實報告，僅僅以其過失還不能確認其責任，還要在客觀上視其是否造成經濟損失。例如，委託人對注冊會計師提起訴訟，在習慣法下委託人(即原告)就負有舉證責任，即必須向法院證明其受到的損失是由注冊會計師造成的。我國刑法規定的出具的中介證明文件重大失實罪，在客觀上要造成嚴重後果，另外，如果發生的經濟損失同報告虛假或失實的部分沒有因果關系，則沒有責任。明確經濟損失同注冊會計師的虛假或不實報告是必然的還是偶然的、直接的還是間接的聯系，是一種原因造成還是多種原因造成的，對注冊會計師法律責任和民事責任的歸結和追究有重大影響。
3.責任法定(或合同約定)原則。注冊會計師只對合同的簽約方或合同約定的事項或收益第三人以及法定的事項或第三人負責，合同沒有約定或法律、法規沒有規定的，注冊會計師不應當承擔責任。在我國，法定審計、驗資等注冊會計師業務適合責任法定原則，其他業務適合合同約定原則。

『貳』 會計師事務所出具了嚴重失實的審計報告需承擔哪些法律後果

有效的市場監管主要是指市場監管機構按照相關的行業標准和要求對其監管對象在從事業版務的過程中進行事前權、事中和事後的監管；嚴格的事後懲罰機制是指會計師事務所在發生重大失職或參與造假行為時，由市場監管機構或相關法律部門對其進行行政或刑事處罰，讓失職的中介機構承擔相應的行政、刑事和民事賠償責任。

『叄』 中華人民共和國審計法 所規定的審計法律責任

第六章法律責任
        
         第四十三條被審計單位違反本法規定，拒絕或者拖延提供與審計事項有關的資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查的，由審計機關責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，依法追究責任。
        
         第四十四條被審計單位違反本法規定，轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料，或者轉移、隱 匿所持有的違反國家規定取得的資產，審計機關認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其 上級機關、監察機關應當依法及時作出決定，並將結果書面通知審計機關；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
        
         第四十五條對本級各部門(含直屬單位)和下級政府違反預算的行為或者其他違反國家規定的財政收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況採取下列處理措施：
        
         (一)責令限期繳納應當上繳的款項；
        
         (二)責令限期退還被侵佔的國有資產；
        
         (三)責令限期退還違法所得；
        
         (四)責令按照國家統一的會計制度的有關規定進行處理；
        
         (五)其他處理措施。
        
         第四十六條對被審計單位違反國家規定的財務收支行為，審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內，依照法律、行政法規的規定，區別情況採取前條規定的處理措施，並可以依法給予處罰。
        
         第四十七條審計機關在法定職權范圍內作出的審計決定，被審計單位應當執行。
        
         審計機關依法責令被審計單位上繳應當上繳的款項，被審計單位拒不執行的，審計機關應當通報有關主管部門，有關主管部門應當依照有關法律、行政法規的規定予以扣繳或者採取其他處理措施，並將結果書面通知審計機關。
        
         第四十八條被審計單位對審計機關作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
        
         被審計單位對審計機關作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。
        
         第四十九條被審計單位的財政收支、財務收支違反國家規定，審計機關認為對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法應當給予處分的，應當提出給予處分的建議，被審計單位或者其上級機關、監察機關應當依法及時作出決定，並將結果書面通知審計機關。
        
         第五十條被審計單位的財政收支、財務收支違反法律、行政法規的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
        
         第五十一條報復陷害審計人員的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

『肆』 審計主體的責任與義務

一、會計責任與審計責任的關系

會計責任是指會計責任主體對其會計行為及會計活動的後果應承擔的責任，包括建立健全內部控制制度，保護資產的安全、完整，並對會計資料的真實性、合法性、完整性負責。審計責任是指審計責任主體在審計過程中應履行的職責以及對其出具的審計報告應承擔的責任，即按照獨立審計准則的要求出具審計報告，保證審計報告的真實性、合法性。會計責任與審計責任既相互聯系，也存在差異。會計責任與審計責任的一致性主要表現為二個方面，一是受託責任關系的存在是會計責任和審計責任產生的共同前提。根據現代經濟學和管理學的理論，所有權與經營權分離後，在二者之間形成委託與受託責任關系，所有者只享有對企業重大事項的決策權和分紅權而無權干涉企業內部的經營，企業的負責人或法定代表人則應盡力經管好所有者的財產，不斷使其保值增值，同時，還要在每個會計年度結束後，通過會計報告說明自己受託責任的履行情況。

但會計報告所表述的受託責任履行情況是否屬實，客觀上需要由獨立的第三者予以證實，這樣產生了另一種受託關系—審計關系，注冊會計師接受委託人的委託，依據審計准則，對經營者的受託責任履行情況進行審查，並出具審計報告予以證實，履行審計責任，可見，受託責任關系的存在是會計責任和審計責任產生的共同前提，但由於審計活動是要對會計責任履行情況予以審查證實，因此，審計責任的履行對會計責任主體履行會計責任是一種約束和促進。二是廣泛的責任對象是會計責任與審計責任的共同特徵。責任對象即對負責的問題，在市場經濟條件下，會計資料已成為一種重要的社會資源，是國家進行宏觀調控和企業微觀決策的基礎，是評價管理水平和經營情況、防範經營風險和金融風險、檢查和監督經濟行為的依據，會計責任主體不僅要對投資人負責，而且要對債權人、政府部門、職工團體和個人以及原材料供應商、產品銷售商等其他利益相關者負責，盡管法律保護的責任對象主要是投資人、債權人、政府部門，但是對於任何一個企業來說，要想在競爭激烈的市場經濟環境下不斷發展、壯大，就必須得到社會的認可，這樣它才可以在人才招聘，產品銷售、材料供應等方面取得一定優勢，為此，向社會各方提供必要的信息，包括會計信息，以求得社會的關注和支持就顯得非常重要，因而，企業職工、一般社會公眾、原材料供應商、產品銷售商、財務分析和咨詢機構等會計信息使用者都可能成為會計責任對象。

同樣，審計責任對象不僅局限於客戶，還包括依賴和利用會計資料和審計意見進行決策的第三者，即債權人、政府部門、企業及職工、保險商、咨詢服務機構等社會公眾，西方注冊會計師職業界有句諺語:「社會公眾是注冊會計師的唯一委託人」莫茨.夏拉夫在1961年出版的《審計理論結構》中闡述到注冊會計師「不僅對其委託人和信賴於他的意見的人負有責任，而且作為職業專家，他們理應對經濟社會有著義不容辭的責任」。恰當地說明了注冊會計師對社會公眾負責的顯著特徵，在國外及我國的有關法律中，對多元的審計責任對象都有相關的規定，實務中，由投資者以外的第三者起訴會計師事務所的訴訟案件及其判例已司空見慣，可見，會計責任與審計責任在對誰負責的問題上具有相同特徵。會計責任與審計責任的差異性主要表現在三個方面，首先，責任主體不同。會計責任是由各單位承擔的，我國新修訂的《會計法》規定:「單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責」、「財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名並蓋章，設置總會計師的單位，還須由總會計師簽名並蓋章」等，明確了單位負責人為會計責任主體，同時也明確了會計工作相關人員在履行會計職責中應當承擔的責任。審計責任是由依據約定承辦審計業務並出具審計報告的會計師事務所及注冊會計師承擔的。其次，責任性質不同。會計的目的是為了編報會計報表，公允地反映企業的財務狀況、經營成果和現金流量情況，主要承擔正確選擇會計政策和會計處理方法，全面完整反映企業經濟業務的責任。審計目的是評價被審單位所作出的選擇是否恰當，從而評價會計報表的真實性、公允性，主要承擔評價鑒證責任，前者是會計信息的「生產者」，負責組織目標產品的生產，後者是會計信息的檢驗者，負責目標產品的審驗，二者是兩種完全不同的責任。

再次，責任內容不同。會計責任的內容包括選擇和應用適當的會計處理方法，保持完整的會計記錄，建立健全必要的內部控制制度，保護資產的安全、完整，並對會計資料的真實性、完整性、合法性負責，其中，真實性是指會計核算應當以實際發生的經濟業務為依據，如實反映其財務狀況和經營成果，合法性指會計報表的編制符合會計准則和國家其他有關財務會計法規的規定，也就是說，保證會計報表的質量，被審單位責無旁貸。審計責任的內容是按照獨立審計准則的要求出具審計報告，保證審計報告的真實性、合法性。其中，真實性包括如實反映，可證實性和不偏不倚三個方面含義，如實反映是指審計報告應如實反映審計人員的審計范圍、審計依據、已實施的審計程序和應表示的審計意見;可證實性是指事後可以驗證，要求有根有據、脈絡清楚，其他注冊會計師需要時都可按既定程序與方法對審計證據進行重新處理，並獲得相同的結論;不偏不倚是指審計意見的表達應不受任何偏見或成見的影響，對影響財務信息公允表達的所有重要信息均予披露。合法性是指審計報告的編制和出具必須符合注冊會計師法和獨立審計准則的規定，可見，二者是兩種不同內容的責任。最後，責任衡量標准不同。衡量判斷會計責任履行程度的法律標準是會計法、會計准則及其他相關財務會計法規，衡量判斷審計責任履行程度的法律標準是注冊會計師法、獨立審計准則以及其他相關法律、法規。

二、辨析會計責任與審計責任的現實意義

會計責任與審計責任的關系表明，雖然二者具有相同特徵，但相互不可替代，我們既不應該由於其共性而將其混淆，也不應該由於其差異而過分強調一方忽視另一方。正確認識和區分會計責任與審計責任，對於消除有關各方認識誤區，指導實踐工作具有重要意義。

1.有助於增強被審單位的責任意識，進一步規范會計行為，提高會計信息的可靠性。

近年來，根據媒體披露的信息，會計造假足以讓人瞠目，其中原因不乏被審計單位對自身責任認識上的模糊，被追究刑事責任的瓊民源原董事長馬玉和對公司造假帳的事實供認不諱，但他仍然不服，認為「大家都這么干，為什麼單單抓我」可謂代表了造假者的典型心態。2000年7月1日，盡管國家實施的新《會計法》進一步明確了各單位的會計責任，然而會計造假的大案仍有發生，表明會計責任主體意識在當事人心目中的淡漠。此外，有的被審單位存在轉嫁責任的不良心理，認為產品(會計信息)合格與否，全靠檢驗員(注冊會計師)的檢驗，只要檢驗過關，產品出廠以後出現質量問題，在於檢驗員失職，大家會追究檢驗環節的責任。這種轉嫁責任的心態會使其利用審計的自身局限以及注冊會計師的疏漏挺而走險，助長其造假之風。正確認識和區分會計責任與審計責任，有助於被審計單位領導和會計人員明確自身職責，增強責任感，自覺接受會計法規的約束，提高會計核算和會計監督水平，從而提高會計信息的可靠性。

2.有助於增強注冊會計師的責任意識，進一步規范審計行為，提高審計執業水平。

盡管注冊會計師在審計過程中將被審單位的會計責任寫入審計業務約定書和審計報告，並要求被審單位出具聲明書以示對會計責任的強調，同時在業務約定書中強調審計的局限性及審計意見的「合理保證」作用，但這些防範責任風險的措施只能防範注冊會計師承擔不應承擔的審計責任，並不能減輕其應負的審計責任、成為推脫責任的借口，規避責任風險，最好的辦法就是嚴格按照專業標准，規范執業行為，謹慎執業，只有正確認識和切實履行審計責任，注冊會計師事業才可能取得長足發展。

3.有助於司法部門和社會公眾合理確認注冊會計師的審計責任，維護其合法權益。

自20世紀60年代中期以來，世界各國控告注冊會計師的訴訟案件急劇增加，人們稱之為注冊會計師的「訴訟爆炸」時代。我國控告注冊會計師的法律訴訟雖然始於近幾年，但呈逐年上升的趨勢。注冊會計師被控告的原因可能是注冊會計師方面的責任，也可能是被審計單位方面的責任，也可能是使用者認識差異所致。如何合理確認各方責任，做到司法公正，把握和區分會計責任與審計責任就顯得尤為關鍵。

實務中，受「深口袋」理論及法院判例的影響，往往會加重注冊會計師的法律責任，因此，這一理論問題並非只有職業界才予關注。明確二種責任及其關系，能夠為司法部門合理判定注冊會計師的法律責任提供前提，同時可以減少社會公眾對審計工作的誤解，維護注冊會計師的合法權益。

『伍』 審計法律責任

審計法復律責任有：
1、注冊會計師制對自身的審計行為及其結果負責，承擔的是審計責任；一般而言，負責審計活動的項目負責人（注冊會計師）應對其審計行為和結果負責，即審計過程應符合《獨立審計准則》的規定，並保持應有的職業謹慎，否則，應承擔相應的審計責任（包括法律責任和職業責任）；
2、在審計報告中簽名的注冊會計師應對審計活動的結果負責，並對外承擔全部或主要的審計責任；
3、會計師事務所在審計報告中加蓋公章，需以法人身份對注冊會計師審計活動的行為及其結果負直接責任；同時，在審計報告中加蓋事務所公章是主任會計師的職權行為或者授權行為，並且主任會計師承擔三級復核中的最後一級復核，因此應對事務所的全部審計活動承擔相應的審計責任；
4、主任會計師對其簽名的審計報告結論負直接責任；受聘參與審計活動的專家及助理人員應就其相應的工作承擔責任。

『陸』 民間審計的法律責任是什麼

民間審計自誕生以來，從其內容發展來說主要經歷了詳細審計，資產負債表審計和會計報表審計三個階段。在詳細審計階段，審計總目標是通過對被審計單位一定時期內的會計記錄的逐筆審查，判定有無技術錯誤和舞弊行為。查錯防弊是此階段的審計目標，在資產負債表審計階段，審計總目標是通過對被審計單位一定時期內資產負債表所有項目余額的可靠性、真實性進行審查，判斷其財務狀況和償債能力。在此階段，查錯防弊這一項目依然存在，但已退居第二位，審計的功能從防護性發展到公證性。盡管審計總目標有了上述的變化，同時在現代審計中管理咨詢服務和稅務服務的業務也在日漸增加，但是民間審計的主要職責，始終是對被審計單位執行會計報表審計。會計報表審計是審計業務的基礎，其他性質的審計業務只是對會計報表審計的延伸和發展。
根據我國獨立審計准則，獨立審計的總目標是對被審計單位會計報表的合法性、公允性以及會計處理方法的一貫性表示意見。這一規定恰當地強調了審計總目標是對會計報表表示意見，注冊會計師搜集證據的惟一目的就在於使自己能夠對會計報表的合法性、公允性和一貫性表示意見，並提出真實合法的審計報告。其中，合法性是指被審計單位會計報表的編報是否符合《企業會計准則》及國家其他財務法規的規定；公允性是指被審計單位會計報表在所有重大方面是否公允地反映了被審計單位的財務狀況、經營成果和資金變動情況；一貫性是指被審計的會計處理方法是否前後一貫。
根據上述審計目標，注冊會計師在取得充分適當的審計證據後，應當視審計中是否受到限制，是否與被審計單位有不同意見，以及是否存在未確定事項等，並根據其對會計報表反映的影響程度分別出具無保留意見、保留意見、否定意見和拒絕表示意見的審計報告。注冊會計師的審計報告，有助於會計報表使用者了解、掌握被審計單位的財務狀況和經營成果。在出具審計報告後，如果後來的事實有所出入，則責任可能並不在於注冊會計師，因為注冊會計師的審計行為是恰當的，所得出的結論是合理的。然後責任到底在誰，這必須進一步劃分本審計單位責任和注冊會計師責任。
根據我國獨立審計准則，被審計單位的會計責任是建立、健全內部控制制度，保護其資產的安全，完整，對其會計資料的真實性、完整性、合法性負責。也就是說，保證會計報表的質量，被審計單位是責無旁貸的，這一責任不得由注冊會計師代行，注冊會計師的審計責任是按照獨立審計准則的要求出具審計報告，並對出具的審計報告的真實性、合法性負責，但注冊會計師的審計責任不能替代減輕或者免除被審計單位的會計及其他管理責任。就公允性和一貫性而言，注冊會計師應注意運用正確的判斷，保持應有的職業關注，通過對被審計單位的報表、賬簿、憑證以及一切相關資料進行審查予以確定。就合法性而言，盡管注冊會計師不能揭露會計報表中所存在的全部錯誤、舞弊和不法行為，但有責任揭露會計報表的重大錯誤、舞弊以及對會計報表有直接影響的不法行為。
民間審計的法律責任是指注冊會計師在承辦業務過程中未能履行合同條款，或者未能保持應有的職業謹慎，或者故意不做充分披露，出具不實報告，致使審計報告的使用者遭受損失，依照有關法律法規，注冊會計師事務所應承擔的責任。
導致民間審計法律責任是多方面的，有被審計單位方面的原因，有審計人員方面的責任，有雙方的責任以及使用者錯誤理解注冊會計師的責任而控告注冊會計單位的責任，主要指錯誤、舞弊、違法行為和經營失敗。錯誤主要包括：原始記錄和會計數據的計算，抄寫錯誤，對事實的疏忽和誤解，對會計政策的誤用。舞弊主要包括，偽造，變造記錄或憑證，侵佔資產，隱瞞或刪除交易或事項，記錄虛假的變易或事項，蓄意使用不當的會計政策。所謂違法行為是指賄賂，不合法政治捐助和違反特定法律及政府規定等行為，審計機構和人員方面的責任主要有違約，過失和欺詐。違法是指合同的一方或幾方未能達到合同條款的要求。當違約過他人造成損失時，審計人員應負違約責任。過失是指在一定條件下缺少應具有的合理的謹慎。通常將過失按程度不同分為普通過失和重大過失。欺詐又稱審計人員舞弊，是以欺騙或坑害他人為目的的一種故意的錯誤行為。作案具有不良動機是欺詐的重要特徵，也是欺詐與普通過失和重過失的主要區別之一。

『柒』 審計機關必須依照法律規定的職責、許可權和程序開展審計監督活動的詳細內容解釋

(1)審計機關必須要在法定職責范圍內開展審計活動。審計監督的職責是由法律明確加以規定的，審計機關必須嚴格履行職責要求，在法定職責范圍內行使權力。同時，法律對各級審計機關之間的審計管轄范圍做了明確劃分，審計機關只能在自身的管轄范圍內開展審計活動。除審計機關應在法定職責范圍內行使權力外，審計機關還不得違反法律規定，隨意將職責委託他人代為履行。

(2)審計機關必須依照法定許可權實施具體的審計行為。我國《審計法》對審計機關的許可權作出了明確規定，具體有要求被審計單位提供資料權、檢查權、處理處罰權等。審計機關在實施 審計過程中，其各項具體行為也必須有明確的法律依據，符合法定的許可權要求。

(3)審計機關的審計活動必須遵守法定審計程序。審計機關必須按照法律確定的步驟、時間和形式要求，開展審計活動。如實施審計前3日應向被審計單位送達審計通知書； 審計組按照法定方式調查取證；審計組實施審計後寫出 審計報告，並徵求被審計單位意見；審計機關審定審計報告，作出 審計意見書和審計決定，反映審計結果，並送達被審計單位等。

(4)審計機關和審計人員對違反法律規定的職責、許可權和程序的行為，應當承擔相應的法律責任。審計機關和審計人員違法開展審計活動，應當承擔相應的法律責任。

『捌』 導致民間審計法律責任有哪些

同學你好，很高興為您解答！

導致民間審計法律責任是多方面的，有被審計單位方面的原因，有 審計人員方面的責任，有雙方的責任以及使用者錯誤理解注冊會計師的責任而控告注冊會計單位的責任，主要指錯誤、 舞弊、違法行為和經營失敗。錯誤主要包括： 原始記錄和會計數據的計算，抄寫錯誤，對事實的疏忽和誤解，對 會計政策的誤用。 舞弊主要包括，偽造，變造記錄或 憑證， 侵佔資產，隱瞞或刪除 交易或事項，記錄虛假的變易或事項，蓄意使用不當的 會計政策。所謂違法行為是指賄賂，不合法政治捐助和違反特定法律及政府規定等行為，審計機構和人員方面的責任主要有違約，過失和欺詐。違法是指合同的一方或幾方未能達到合同條款的要求。當違約過他人造成損失時， 審計人員應負違約責任。過失是指在一定條件下缺少應具有的合理的謹慎。通常將過失按程度不同分為普通過失和重大過失。欺詐又稱 審計人員 舞弊，是以欺騙或坑害他人為目的的一種故意的錯誤行為。作案具有不良動機是欺詐的重要特徵，也是欺詐與普通過失和重過失的主要區別之一。

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高頓祝您生活愉快！

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『玖』 問：農村集體經濟審計中的法律責任有哪些

農村集體經濟審計人員依照國家法律法規和政策規定開展農村集體經濟審計工作。國家內法律法規和政策容既賦予農村集體經濟審計人員相應的權力，也賦予了農村集體經濟審計人員相應的責任。如果因為農村集體經濟審計人員的過失，未能發現和揭示被審計單位的重大錯誤，或者是農村集體經濟審計人員故意錯報，造成了經濟損失，農村集體經濟審計人員則要承擔相應的民事甚至刑事責任，這就是農村集體經濟審計人員的法律責任。
1．過失責任
所謂過失，是指專業人員在履行法定義務時未能克盡職守，未能保持職業上應有的謹慎，以致給他人造成損失。對於農村集體經濟審計人員而言，過失主要是指未能遵循專業標准執行任務。
2．欺詐責任
欺詐是以欺騙坑害他人為目的的一種故意的錯誤行為。具有不良動機是欺詐的重要特徵，也是欺詐與過失的主要區別之一。對於農村集體經濟審計人員而言，就是為了達到欺騙他人的目的，明知被審單位有重大錯誤卻加以虛假陳述，而出具無保留意見的審計報告。

『拾』 審計責任的直接責任嚴重嗎

法律分析：視情況而定。直接責任，是指領導幹部對履行經濟責任過程中的下列行為應當承擔的責任:

1.直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為;2.授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為;3.未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批准、組織實施重大經濟事項，並造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重後果的行為。4.主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批准、組織實施重大經濟事項，由於決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產(資金、資源)流失等嚴重後果的行為。5.其他應當承擔直接責任的行為。

法律依據：《中華人民共和國審計法》 第五條 審計機關依照審計法和本條例以及其他有關法律、法規規定的職責、許可權和程序進行審計監督。審計機關依照有關財政收支、財務收支的法律、法規，以及國家有關政策、標准、項目目標等方面的規定進行審計評價，對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務收支行為，在法定職權范圍內作出處理、處罰的決定。