行政權委託後的法律責任

A. 受委託組織實施行政處罰的行為後果應當由什麼承擔

委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。受委託組織在委託許可權內以委託機關的的名義實施處罰，因此受委託組織的行為後果由委託機關承擔。

《行政處罰法》第十八條規定，行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

(1)行政權委託後的法律責任擴展閱讀：

注意事項：

受委託組織應接受委託行政機關的監督和指導，如果受委託組織在行使行政權力、辦理行政事務的過程中，有故意或重大過失，委託行政機關可以按照法律規定先負責賠償，然後行使求償權，責令有故意或重大過失的受委託組織承擔部分或全部賠償費用。

另外由於受委託組織的具體行政行為引起糾紛或者爭議，行政管理相對方向人民法院起訴時，受委託組織不能以被告的身份應訴，只能由委託行政機關作為被告出庭應訴，因而受委託組織不具有行政主體資格。

B. 行政委託的法律規定

法律分析：行政委託是行政機關在其職權職責范圍內依法將其行政職權或行政事項委託給有關行政機關、社會組織或者個人，受委託者以委託機關的名義實施管理行為和行使職權，並由委託機關承擔法律責任。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第十八條 行政機關依照法律、法規或規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合第19條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。

第十九條 受委託組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

C. 受委託組織行使職能時所產生的法律責任由誰承擔

受委託組織行使職能產生的法律責任，由委託機關承擔。在行政授權中，被授權組織在行使法律、法規所授行政職能是是行政主體，具有與行政機關基本相同的法律地位，被授權組織以自己名義行使法律、法規所授職能，並由其本身就行使所授職能的行為對外承擔法律責任，在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位。在行政委託中，受委託組織不是行政主體，它行使一定行政職能必須以委託行政機關的名義，且由委託行政機關對其行為向外部承擔法律責任。

D. 委託執法的法律依據是什麼

《中華人民共和國行政處罰法》第十八條行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。

委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。

受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。

受委託組織必須符合以下條件:

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

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委託執法在現實中早有先例。

如在2014年，頤和園、天壇等11家北京市市屬公園獲得北京市園林綠化執法部門的委託執法，執法人員不必等公安協助，可直接開出最低5元，最高500元的罰款。

委託執法可以增強行政執法的靈活性和應對能力，提高行政執法效率，各地應積極探索實施，使之成為遏制不文明行為和違法行為的利器，有效破解「只能勸不能罰」的尷尬。

E. 受委託組織實施行政處罰的行為後果應當由誰承擔

受行政機關委託實施行政處罰的非行政機關組織，其實施行政處罰行為的後果的法律責任由誰來承擔委託行政機關。

行政委託是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委託給某一機關、機構、企事業單位、其他社會組織辦理的行為。

(5)行政權委託後的法律責任擴展閱讀：

受委託組織必須在委託的職權范圍內，行使行政職權，履行行政職責。受委託組織必須以實施行政委託的行政機關即委託行政機關的名義實施行政管理活動，其後果由委託行政機關承擔。

同時，受委託組織應接受委託行政機關的監督和指導，如果受委託組織在行使行政權力、辦理行政事務的過程中，有故意或重大過失，委託行政機關可以按照法律規定先負責賠償，然後行使求償權，責令有故意或重大過失的受委託組織承擔部分或全部賠償費用。

F. 行政委託需要具備的法律要件

法律分析：行政處罰委託必須具備受託組織是依法成立並且工作人員對法律熟悉。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰;不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》

第十八條 國家在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。國務院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規定的其他機關行使。

第十九條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰。

G. 法律、法規授權的組織進行行政處罰的法律後果由以下哪個機關承擔...

法律、法規授權的組織進行行政處罰的法律後果由法律、法規授權組織承專擔，不由其他組織負屬責。

《中華人民共和國行政處罰法》第十八條，行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。

(7)行政權委託後的法律責任擴展閱讀：

法律、法規授權的組織的法律地位表現在以下三個方面：

第一，被授權組織在行使法律、法規所授行政職能時，是行政主體，具有與行政機關基本相同的 法律地位。

第二，被授權組織以自己的名義行使法律、法規所授職能，並由其本身就行使所授職能的行為對外承擔法律責任。

第三，被授權組織在非行使行政職能的場合，不享有行政權，不具有行政主體的地位。

H. 行政主體承擔行政法律責任須具備哪些條件

在中國行政法學領域，行政主體是指享有行政職權，以自己的名義行使行內政職權並獨立承擔責任的容組織。行政主體承擔行政法律責任須具備的條件如下：
1．必須是行政機關；
2．必須具有外部管理職能；
3．必須取得特定的行政處罰權；
4．必須在法定的職權范圍內實施。
可以成為行政處罰實施主體的有：
(一)行政行政機關
國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
(二)法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織
(三)受委託的組織
受委託依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：
1．依法成立的管理公共事務的事業組織；
2．具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；
3．對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或技術鑒定。
受委託的組織必須在授權范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰，不能再委託其他任何組織或個人實施行政處罰，實施行政處罰行為的後果由委託機關承擔法律責任。

I. 銀川市市縣人民政府行政執法部門委託鄉鎮人民政府執法機構行使部分行政執法權管理規定

第一條為強化鄉鎮行政執法職能，提高鄉鎮人民政府公共管理能力，規范鄉鎮人民政府執法機構受委託行使行政執法行為，根據《中華人民共和國行政處罰法》，結合本市實際，制定本規定。第二條本規定所稱市縣人民政府行政執法部門委託執法是指市、縣（市、區）人民政府相關執法部門（以下簡稱「委託機關」），將其行使的部分行政執法權委託給鄉鎮人民政府行政執法機構（以下簡稱「受委託組織」）行使，受委託組織以委託機關的名義對外實施行政執法行為（以下簡稱「委託執法行為」），其執法行為所產生的法律後果由委託機關承擔法律責任的活動。

受委託組織應當具備行政處罰法第十九條規定的條件。第三條委託機關可以將適合鄉鎮行政執法機構行使的食品安全監督、人口和計劃生育、環境資源保護、鄉村道路、水務、土地、農牧等管理領域的部分行政執法權委託給鄉鎮行政執法機構行使。

上款所列委託執法事項的委託機關、執法依據和行政處罰限額以本規定附表為准。

受委託組織應當嚴格按照本規定所確定的委託范圍行使行政執法權。第四條受委託組織應當建立健全相關工作制度，接受委託機關的指導和監督，配合委託機關開展行政執法活動。第五條委託機關與受委託組織應當簽訂書面行政執法委託書。行政執法委託書應當包括以下內容：

（一）委託機關的名稱、地址、法定代表人；

（二）受委託組織的名稱、地址、法定代表人；

（三）委託執法活動的依據、范圍、種類、許可權及期限。

行政執法委託書應當根據委託機關層級不同分別經市縣人民政府法制機構事先審查，並於簽訂後15日報委託機關上級行政主管部門備案。

受委託組織接受委託執法後，不得再委託其他組織或者個人實施委託執法行為。第六條受委託組織的執法人員應當經培訓考試，取得行政執法資格證後方可從事執法活動。受委託組織應當組織執法人員參加委託機關或政府法制機構組織的法律知識和業務能力培訓。第七條受委託組織在委託許可權范圍內查處違法行為應當遵循公正、公開原則，堅持處罰與教育相結合，嚴格遵守法定程序，充分保障管理相對人的陳述權、申辯權和救濟權。第八條受委託組織在委託許可權范圍內應當建立行政處罰自由裁量權基準制度，根據違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度作出適當的行政處罰。第九條受委託組織依法當場作出行政處罰決定的，應當在作出行政處罰決定之日起的5日內報委託機關備案。

受委託組織在委託許可權內按照一般程序作出行政處罰決定的，應當在結案後15日內將行政處罰案卷移交給委託機關。第十條受委託組織根據委託許可權在查處違法行為時，發現違法情節較重，擬處罰數額超出委託執法許可權的，應當及時移交委託機關依法處理。第十一條受委託組織查處違法行為應當使用委託機關統一印製的法律文書，所收取的行政罰款收入必須嚴格執行「罰繳分離」、「收支兩條線」管理制度，統一上繳國庫。第十二條委託機關對受委託組織的行政執法行為進行監督和管理，發現問題及時糾正，及時處理。對不適當或者違法的委託執法行為予以糾正或撤銷。對受委託組織不再適合實施委託執法行為的，委託機關有權決定暫停或終止委託執法活動。第十三條受委託組織執法人員有《寧夏回族自治區執法證件管理辦法》第二十三條、第二十四條規定之行為的，依法暫扣或注銷其執法證件；有違法或不當行政執法行為的，依法給予問責。第十四條鄉鎮人民政府行政執法機構在日常巡查中，發現不屬於委託執法權范圍內的違法行為，應當予以制止並及時報告相關執法機關。相關執法機關應當及時處理，並將處理結果反饋鄉鎮人民政府行政執法機構。第十五條本規定自2011年4月10日起施行。

J. 委託執法的法律依據

法律分析：依據相關法律的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。委託執法是指有行政執法權力的行政執法機關，依照法律、法規或者規章的規定，將自己的行政執法事項委託給符合法定條件的行政機關、其他組織行使，但由委託執法主體承擔該行政執法行為所產生法律後果的執法方式。

法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第二十條行政機關依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定許可權內書面委託符合本法第二十一條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。委託書應當載明委託的具體事項、許可權、期限等內容。委託行政機關和受委託組織應當將委託書向社會公布。委託行政機關對受委託組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他組織或者個人實施行政處罰。