論悔標的法律效力林鑥海

A. 中標通知書的法律責任

《招標投標法》第四十五條規定，中標人確定後，招標人應當向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。有人據此認為，中標通知書的發出即產生合同成立的效力，招投標的雙方自然應當嚴格履行。如果一方悔標，根據《合同法》第一百零七條：「當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任」的規定，需要全面承擔「繼續履行」、「採取補救措施」、「賠償損失」等違約責任。對此筆者不能贊同。我國《招標投標法》第六十條第一款規定：「中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。」招標投標方式是一種特殊的簽訂合同方式，自然應當適用《招標投標法》的特殊規定，具體包括如下兩種：
（一）定金處罰。
定金是合同當事人為擔保合同的履行，由一方合同主體按約定預先給付一定數額金錢給對方，給付定金的一方將來不履行合同時無權要求返還定金，而接收定金的一方將來不履行合同時應當雙倍返還定金。定金按其作用可分為五類：1、立約定金。是指為擔保將來簽訂正式合同的定金，交付定金的一方將來如果拒簽合同，無權要求返還定金；接收定金的一方如果拒絕簽訂合同，則應雙倍返還定金。2、成約定金。是指以交付定金作為合同成立的要件，只有定金交付，合同才能成立。3、證約定金。是指把定金作為訂立合同的依據，定金具有證明合同成立的作用。4、違約定金。違約定金，是將定金作為違約的處罰手段來加以運用。5、解約定金。是指以定金作為解除合同的代價，交付定金的當事人可以放棄定金來行使合同解除權，而接收定金的一方也可以雙倍返還定金以解除合同。雖然我國《招標投標法》沒有明確對招標人悔標規定適用「定金罰則」，但根據《招標投標法》的「公平」原則，招標人悔標應當向投標人雙倍返還「履約保證金」。因此可以認為，《招標投標法》第六十條第一款所規定的就是「解約定金」。
（二）賠償損失。
賠償損失，是違約責任中的一種重要形式。根據《合同法》第一百一十二條：「當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，在履行義務或者採取補救措施後，對方還有其他損失的，應當賠償損失」的規定，是指合同當事人由於不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，給對方造成財產上的損失時，由違約方以其財產賠償對方所蒙受的財產損失的一種違約責任形式。根據《招標投標法》的規定，在首先適用「定金罰則」以後仍未能彌補守約方損失時，由違約方承擔相應的賠償責任，具有明顯的補償性質。

B. 物業管理招投標

1..公開原則招標投標活動的公開原則，首先要求進行招標活動的信息要公開。採用公開招標方式，應當發布招標公告，依法必須進行招標的項目的招標公告，必須通過國家指定的報刊、信息網路或者其他公共媒介發布。無論是招標公告、資格預審公告，還是投標邀請書，都應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的信息。另外開標的程序、評標的標准和程序、中標的結果等都應當公開。2公平原則招標投標活動的公平原則，要求招標人嚴格按照規定的條件和程序辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不得對不同的投標競爭者採用不同的標准。招標人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。3公正原則在招標投標活動中招標人行為應當公正，對所有的投標競爭者都應平等對待，不能有特殊。特別是在評標時，評標標准應當明確、嚴格，對所有在投標截止日期以後送到的投標書都應拒收，與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員。招標人和投標人雙方在招標投標活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。4誠實信用原則誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標投標活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標投標各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。

C. 接到中標通知書後我應該准備什麼資料

接到中標通知書後需要准備這些材料：中標通知書，公司資質，營業執照，資質證書，從業人員的證件，復印件蓋公章，（建造師的相關從事證件，安全考核證）。

查看招標文件中的合同條款，整理出合同。然後執中標通知書前往業主處簽訂合同即可。是否准備公司資質，不是強制條件。

准備好營業執照、資質證書等相關企業證件，和相關從業人員的證件，復印件蓋公章，相關原件最好都帶上。如果是建築工程的話，建造師的相關從事證件，安全考核證、職稱等，一並帶上。

合同內容包括采購人與中標人的名稱和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責任、解決爭議的方法等內容。然後執中標通知書前往業主處簽訂合同即可。是否准備公司資質，不是強制條件。

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生效及合同的成立

《合同法》第二十六條規定，承諾通知到達要約人時生效，不需要通知的，根據交易習慣或者要約的要求作出承諾的行為時生效。這就是承諾生效的「到達主義」。然而，中標通知書作為招標投標法規定的承諾行為，與合同法規定的一般性的承諾不同。

它的生效不能採取「到達主義」，而應採取「發信主義」，即：中標通知書發出時生效，對中標人和招標人產生法律約束力。理由是，按照「到達主義」的要求。

即使中標通知書及時發出，也有可能在傳送過程中並非因招標人的過錯而出現延誤、丟失或錯投，致使中標人未能在投標有效期內收到該通知，招標人則喪失了對中標人的約束權。而按照「發信主義」的要求，招標人的上述權利可以得到保護。

本條規定，「中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任」，表明本法也採取「發信主義」。

《合同法》第二十五條規定，承諾生效時合同成立。因此，中標通知書發出時，即發生承諾生效、合同成立的法律效力。所以，中標通知書發生法律效力後，招標人不得改變中標結果，投標人不得放棄中標項目。

招標人改變中標結果，變更中標人，實質上是一種單方面撕毀合同的行為；投標人放棄中標項目的，則是一種不履行合同的行為。兩種行為都屬於違約行為，所以應當承擔違約責任。

《合同法》第一百零七條規定，「當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定的，應當承擔繼續履行、採取補救措施或者賠償損失等違約責任」，第一百一十二條規定，應當賠償損失。」

賠償額應當相當於因違約所造成的損失，包括合同履行後可以獲得的利益，但不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失。此外，本法還規定可以對違約方追究行政法律責任。